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원제 : 버스카드 보증금이 '닦아졌다': 닦인 것은 돈인가, 신탁인가?
7월 6일 난징 신화망에 따르면. 질문: 버스카드 보증금이 '정리'되었습니다. 돈인가요, 아니면 신탁인가요? ——버스카드 '마모' 현상 조사
신화통신 판예·니케 기자
손에 든 버스카드는 '온전한' 상태였지만, 카드를 반납할 때 버스카드 보증금이 모두 차감될 때까지 '수수료'가 '마모' 차감되었습니다. 신화통신 기자의 조사에 따르면 일부 도시의 버스 카드 회사는 공공 복지 독점으로 감가상각비, 유지비, 마모 비용 및 기타 위장 비용을 청구하여 버스 카드 예치금을 '먹고' 예치금을 '유실'시키는 것으로 나타났습니다. 결코 회복되지 않았습니다.". ".
이 작은 카드 뒤에 숨은 비밀은 무엇일까요? 버스카드 보증금이 '당스님고기'가 된 이유는 무엇인가요?
카드를 반납하려면 한 달에 1위안이 필요하고, 2년 반이 지나면 보증금은 한 푼도 남지 않게 된다
“보증금은 전액 돌려받을 수 없으며, 월 1위안이 공제됩니다. "마모 씨는 난징에서 수년 동안 일을 하려고 지하철 역에서 "진링 통" 버스 카드를 반납하고 싶었습니다. 보증금 30위안을 돌려받으려면 "마모 비용"이 공제될 것이라는 말을 들었습니다.
마 씨처럼 많은 시민들은 카드 신청 시 '마모 수수료'를 모르고 카드를 반납하지 않으면 이런 일을 겪지 않을 것이다. 기자는 난징 시내 대부분의 지하철역에서 인터뷰를 진행한 결과 카드 신청 시 직원이 등록카드를 신청할지 익명카드를 신청할지만 묻고 '마모 수수료' 관련 사항은 알려주지 않은 것으로 확인됐다. 카드 처리 사무소 근처에는 뚜렷한 징후가 없었습니다. "공공 복지 기업으로서 부과되는 수수료는 국민들에게 명확하게 밝혀야 합니다." 시민인 Zhou 씨는 불만을 토로했습니다.
기자는 2014년 7월 1일 시행된 '진링패스 명함 신청 규정'에 카드가 구부러지거나 부러지거나 금이 가거나 파손되는 등 사람에 의해 훼손된 경우, 카드 보증금은 환불되지 않습니다. 제12조에서는 보증금을 지불한 카드의 외관과 성능이 양호한 경우 카드 보증금에서 마모 수수료를 공제한 후 환불한다고 명시하고 있습니다. 마모 수수료는 1위안//입니다. 구매한 달부터 시작하여 최대 한도는 30위안입니다. 즉, 2년 반이 지나 카드를 반납하면 보증금 한 푼도 받지 못한다는 것이다.” 많은 시민들은 이런 은밀한 방법으로 ‘마모 수수료’를 징수하는 것이 타당한지 의문을 제기한다.
이와 관련해 난징시민카드(주) 관계자는 “카드를 반납하는 것은 카드 소지자의 권리지만, 반납하는 카드가 많아지면 자원 낭비가 발생하게 된다”고 말했다. 따라서 회사는 카드 반환에 대한 마모 비용 청구에 대한 규정을 독립적으로 제안하고 이를 관련 부서에 보고하여 제출했습니다.
취재기 조사 결과 일부 지역에서 버스카드와 유사한 현상이 있는 것으로 확인됐다. 저장성 저우산시에서 버스카드와 시민카드를 통합한 뒤 버스 반납 시 '감가상각비'를 차감하게 됐다. 1년 감가상각비인 버스 카드는 4위안입니다. 장쑤성 쑤저우 시민 카드를 출시한 후에도 기존의 "쑤저우 통" 카드는 계속 사용할 수 있지만 "쑤저우 통"을 반납하면 유지비가 발생합니다. 매월 1위안의 수수료가 원래 보증금 40위안에서 공제됩니다.
“예를 들어 식당에 밥 먹으러 가면 식기류 파손 비용도 내야 하는 법적인 근거가 없나요?” 베이징 잉커(난징) 법률 사무소의 파트너인 우 유(Wu Yu)는 현재 국가에는 "마모 혐의"의 합리성을 뒷받침하는 관련 규정이 없다고 지적했습니다. "보증금은 거래의 안전을 보장하기 위해 설정되어 있으며, 그 소유권은 변하지 않습니다. 양측 간의 법적 관계가 더 이상 존재하지 않고 다른 분쟁이 없는 경우 보증금을 반환해야 합니다."
'마모 수수료'라는 교묘한 이름은 수년 동안 인기를 끌었습니다.
좋은 예금은 왜 저절로 '낡아 없어지나요? 취재 결과 법적 근거가 부족한 '손해 혐의'가 오랫동안 존재할 수 있는 주된 이유는 다음과 같은 요인으로 밝혀졌다.
——비용 압박이라는 이름으로. 많은 도시에서 버스 카드의 사용은 버스, 페리, 렌탈, 지하철에서 슈퍼마켓, 공원, 주차장과 같은 많은 소규모 소비 지역으로 확대되었습니다. 이러한 공공 복지 프로젝트에는 투자가 필요합니다.
난징시 가격국의 문서에 따르면 2000년에 발행된 60만 장의 카드는 시민에게 무료로 발급되었으며 2005년 이후 1,800만 위안을 투자하여 200만 장 이상의 오래된 카드가 발행되었습니다. 무료로 교체됩니다. , 막대한 투자. 또한, 발급된 수백만 장의 시민카드에 대해서는 일반적으로 보증금이 부과됩니다.
난징시민카드(주) 관계자는 데이터베이스 재변경, 2차 판매, 고객 서비스 충돌 등 운영상의 어려움으로 인해 기존 카드는 카드 발급이 불가능하다고 밝혔다. 카드를 반납하면 기업에 문제가 발생하므로 균형을 맞추기 위해 감가상각비가 부과됩니다.
——법적 경계를 회피하기 위해 교묘하게 '마모'라는 용어를 사용합니다. 2001년 공포된 『집적회로카드 신청 및 요금 관리 대책』에 따르면, 운영사업자 또는 기업에 산업 독점을 제공하여 생산 및 운영 서비스를 제공하고 IC카드 이용을 촉진하는 공공기관은 사업을 통해 이용자에게 보상한다. 가격. 사용자에게 개별 요금이 부과되지 않을 수 있습니다. 발급 비용을 통제하기 위해 별도로 청구되지 않는 IC 카드에 대한 특정 기준에 따라 사용자로부터 보증금을 징수할 수 있습니다. 그래서 보증금에서 차감한 '마모수수료'를 바탕으로 '별도부담'이라는 명칭을 피하기 위해 규정된 '엣지볼'을 만든 것이다. 사실상 '로터리부담'이었다.
기자는 현재 '마모 비용'에 대한 해당 국가 규정이 없으며 모두 기업 자체에서 규정하고 있다는 사실을 알게되었습니다. 예를 들어, 난징 "Jinling Tong" 카드는 2002년 난징시 물가국의 승인에 따라 카드당 30위안의 보증금을 청구합니다. 그러나 이번 승인에는 2002년 4월 20일부터 보증금이 티켓당 20위안에서 티켓당 30위안으로 인상된다는 것만 명시되어 있을 뿐 "마모 수수료"에 대해서는 언급하지 않았습니다. 이는 관련 회사가 원하는 대로 비용을 청구할 수 있는 여지를 제공합니다.
——관리 부서가 이를 묵인하고 규제 허점을 강조합니다. "마모 비용" 청구와 관련하여 대부분의 관련 부서는 승인 또는 묵인의 태도를 취합니다. 공개 정보에 따르면 난징 공상부는 "Jinling Tong 명함 규정"이 "표준 계약 조건에 대한 난징 감독 조치"와 일치한다고 판단했으며 "Suzhou Tong"이 부과하는 유지 관리 비용은 정부에 의해 명확해졌습니다. 임원회의. 또한 2002년 난징 물가부의 승인에 따르면 당시 빈 카드 비용은 26.72위안이었다. 버스카드협력사업부 관계자에 따르면 최근 몇 년간 생산원가가 하락했다고 한다. "30위안을 청구하면 이익이 점점 커지고 있는데, 관련 부서에서는 정책을 조정하지 않았습니다."
우 유는 대중교통은 공공 복지 독점 산업이며 어떤 요금도 부과해야 한다고 지적했습니다. 관련부서의 승인이 필요하며, 관련법에 따라 수수료를 부과할 수 있는지 여부도 관련부서에서 결정해야 합니다. "'마모' 금액은 어떻게 결정되나요? 이를 평가하는 제3자가 있나요? 그 비용을 시민에게 전가해야 하나요?"
위장한 '공통'에 '아니요'
많은 시민들은 '마모 수수료' 부과 규정에 불만이 있지만 '마모 수수료'를 걱정할 에너지가 거의 없어 '참을 수 없는 상태'가 되었다고 말했습니다. 수수료'는 시민들에게 익숙한 것입니다.
난징시민카드 담당자는 카드 반납 시 감가상각비를 얼마나 부과해야 하는지에 대한 국민의 의견도 청취하고 기업과 시민이 감당할 수 있는 기준을 채택할 준비도 돼 있다고 답했다. , 이와 관련된 갈등을 줄이고 악의적인 카드 출금을 방지할 수 있습니다.
“독점적 위치에 있는 대중교통 산업은 공공의 복지를 강조해야 하며 대중의 이익을 위해 설정된 보호적 독점이다.” 우 유는 버스 카드 회사가 이미 점유한 두 가지 이점을 모두 누릴 수 없다고 생각합니다. 공공의 복지를 망각한 채 독점 지위를 누리고 상업적 이익을 추구하는 것입니다.
전문가들은 버스카드의 '마모수수료'는 운영사 간 영업활동에서 해결해야 할 것이지, '과잉 뽑기'를 해서는 안 된다고 지적했다. 베이징 등의 도시에서는 카드 반납 시 감가상각비가 없습니다.
중국 런민대학교 법과대학원 교수인 류준하이는 보증금을 이용해 '마모 수수료'를 징수하는 것은 위장된 이익 추구일 뿐만 아니라, 의도적으로 대중의 시야를 모호하게 만듭니다. 사소한 문제지만 공익사업에 대한 국민의 신뢰를 '침식'시키는 일이다. 예금이 일부 국민의 이익을 위한 '작은 초점'이 되는 것을 관련 부서에서 적극적으로 감독하고 방지해야 한다.
업계 관계자들도 버스카드 예치액과 이자율, 자금 운용 방식 등을 공개하고 투명하게 해야 하며, 이를 시민이 감독할 수 있는 원활한 채널을 구축해야 한다고 지적했다. (끝)
——————Xinhuanet에서