공공기관 인사제도 개혁: 연금과 사회보험 통합이 7월 1일부터 시행된다.
"공공기관 및 그 직원은 법률에 따라 사회보험에 가입하고, 직원은 법률에 따라 사회보험 혜택을 누린다." '규정')이 7월 1일 정식 시행된다. 공공기관의 사회보장 통합 방향을 먼저 밝혔지만, 오히려 비판을 받아온 공무원 연금 이중화 제도는 흔들리지 않고 있다. 연민.
그러나 지난 10여 년간 정부 업무보고서에서 “정부 부처 및 기관을 위한 연금보험 개혁 방안을 조속히 연구하고 수립해야 한다”고 거듭 언급했지만 별다른 진전은 없었던 것에 비하면, 이번 규정의 시행으로 이중연금제도 개혁이 실질적으로 진전되었습니다. 인적자원부 및 사회보장부(이하 인적자원부) 사회보험관리센터 당위원회 서기 피 데하이(Pi Dehai)에 따르면 이중 경로 연금 제도를 개혁하기 위한 계획이 있다. 올해 선보일 예정이다.
'공공기관 근로자는 사회보험을 내지 않는다'는 통념과 달리 실제로 공공기관도 사회보험을 지급한다. 사업장 내와 사업장 외부로 나누어져 있어 사회보험 납부 비율과 혜택을 받는 부분도 다르기 때문에 사회보험을 납부하지 않는 사람도 있기 때문에 모든 공공기관이 그렇지 않은 것처럼 국민들로부터 오해를 받고 있습니다. 사회보험에 가입합니다. 실제로 공식 자료에 따르면 도시근로연금 보험에 가입한 사람 수에는 정부기관 및 기관 종사자가 2,153만명을 포함하고 있으며, 현재 공공기관 전체 종사자 수는 3,153만명에 이른다.
내부 직원과 외부 직원의 격차가 벌어지고 있다
샤오메이(가명)는 2011년부터 현 문화국 산하 부서에서 일하고 있다. 회사에 입사한 후 그녀는 다음과 같은 사실을 발견했다. 같은 직위의 사람과 관계를 맺고 있었는데, 동료들에 비해 월급도 적고, 복지혜택도 받았는데, 나중에 물어보니 그렇지 않더군요. 동료는 공식 기관이 있고 나는 공식 기관 밖에 있었다”고 말했다.
샤오메이 그녀는 같은 해 현 문화국 채용 시험을 통해 채용된 사람이 30명이 넘었다. 시험에 합격해 입학했는데, 물어보니 이 30명과 다른 70명 정도의 처우는 동료들 사이에 큰 차이가 있었다.
“예전엔 1년에 5000위안 정도의 복지 보너스를 받았는데, 나중에 복지 보너스가 취소됐고, 사업장 내 직원들의 월급은 일반적으로 400위안씩 올랐다. 사업장 밖에서 우리는 급여를 전혀 인상하지 않았습니다. 이제 공식 자동차 개혁으로 자동차 보조금이 취소되었고 그 결과 급여가 전혀 인상되지 않았습니다. 그리고 우리 수입은 회사 직원의 절반 정도에 불과합니다." "동일 노동 동일 임금이라고 하는데 사실은 그렇지 않습니다."
급여 명세서는 좀 불공평하다고 생각해요. Xiaomei가 제공한 정보에 따르면 그녀의 월급은 1,287위안이 넘고 월 지불금은 주택 대출 금액이 2,000위안이 넘었습니다. "다행히 남편의 월급이 더 높죠. 그렇지 않으면 이 적은 수입으로는 주택담보대출도 갚을 수 없을 것입니다."
샤오메이가 위치한 현의 최저 임금 기준을 확인한 결과, 2013년 3월 1일부터 현은 중국 정부가 일률적으로 배포하고 시행하는 월 최저 임금 기준에 따라 3개 등급으로 나뉘었습니다. 성, 즉 1,380위안, 1,220위안, 1,080위안. "우리는 기본적으로 가장 낮은 소득 그룹에 속합니다." Xiaomei는 한탄했습니다.
공공기관은 정체성 차이를 유지한다
공공기관 직원은 시설 내 직원과 시설 외부 직원으로 구분된다. 이는 샤오메이가 위치한 현에서만 나타나는 고립된 현상이 아니다. 하지만 일반적인 현상이다.
우리가 입수한 '정부 기관 및 공공 기관 직원을 위한 허페이시 기본 연금 보험 규정'에는 정부 기관과 공공 기관의 연금 보험 대상을 '공공 기관 고용 직원', '직원'으로 명확하게 구분하고 있습니다. 완전고용제도 시행 및 공공기관 급여제도 시행을 위해 시·구 인사부로부터 승인을 받은 자, 시·구 인사부로부터 인증 및 채용을 받고 해당 인사부의 승인을 받은 자 사업장 내 직원과 동일한 급여제도를 시행하고 있습니다. 단위채용인원' 등
허페이시 정부 기관에 대한 기본 연금 보험 지급은 단위 지급과 개인 지급의 두 부분으로 나누어져 있음을 확인했습니다. 이는 기업 직원 연금 보험 시스템과 유사하지만, 단위 및 개인 지급 비율은 세부적으로 4가지 상황으로 분류됩니다. 완전 자금 지원 공공 기관 및 기관 계약 근로자, 단위 비율은 33%, 개인은 잔액 할당 및 자체 자금 조달 및 기업 기반 관리 공공입니다. 기관의 경우 단위 요율은 31%, 개인은 3%이며, 기관 연금 보험에 가입할 수 있는 시 노동 및 사회 보장 부서와 인사 부서에서 관리하는 인사 기관(교육 인재 시장 포함)의 경우 지급 요율은 34입니다. %(단위 지급 부분은 31%, 개인 지급 부분은 3% 포함, 그 중 3%는 개인 계정에 적립됨), 피보험 단위가 전체 인사 기관을 구현하는 경우 단위 참가 보험료 요율이 적용됩니다. 즉, 전액배치된 공공기관 및 파견계약직의 경우 단위요율은 33%이며, 차액과 자체 조달 공공기관의 경우 단위요율은 31%, 개인지급률은 3%이다.
통계자료에 따르면 우리나라 공공기관은 111만 개, 종사자는 3,153만 명에 달하지만, 시설 외부 인력에 대해서는 구체적인 자료가 없다. 인적자원사회보장부 대변인 Li Zhong은 1월 24일 2013년 4분기 기자회견에서 전국 공공기관 고용제도 시행률이 95%에 달했다고 밝혔다.
2013년 10월 25일, 당시 인적자원사회보장부 대변인 Yin Chengji는 최근 몇 년 동안 지방 정부 기관과 공공 기관이 연금 보험 시스템 개혁을 적극적으로 모색했다고 밝혔습니다. 연금보험 가입인원 중 정부기관과 공공기관 종사자가 2,153만명에 달해 연금보험제도 개선 과정에서 정부기관과 공공기관을 고려한 곳도 있다.
3대 보험만 내는 것은 기업만큼 좋지 않다
“저희는 공공기관이지만 사회보험도 낸다”고 샤오메이는 5월 23일 밝혔다. 연금보험, 의료보험, 산재보험 등 3대 보험도 마찬가지다.”
샤오메이에 따르면 연금보험 지급 비율은 급여소득의 18%다. 단위부담, 개인부담 8%. 의료보험의 경우 고용주가 7%를 지불하고 개인이 2%를 지불합니다. 업무상 상해 보험을 직접 지불할 필요는 없습니다.
현재 기업 근로자의 연금보험 지급비율은 단위 20%, 개인 8%로, 의료보험 지급비율은 단위 10%, 개인 2%인 것으로 알고 있다. 개인은 업무상 상해 보험을 지불할 필요가 없습니다. 이 세 가지 측면만 놓고 보면 Xiaomei의 공공 기관은 기업과 유사한 지불 비율을 채택하고 있습니다.
그러나 샤오메이는 자신의 고용주가 자신을 위해 출산보험과 실업보험을 지급하지 않았다며 “출생보험 없이 아이를 가질 예정이기 때문에 출산보험이 가장 시급하다는 뜻이다. 월급이 1287위안인 나에게는 감당하기 힘든 부담이다”라고 말했다.
샤오메이가 보기에 그녀처럼 공공기관에 근무하지만 기관 시설이 없는 직원은 기업 직원처럼 '5대 보험'과 '1보험'을 누릴 수 없는 소외된 사람들과 같다. 적립금)'을 보장하며, 직원의 급여 인상이나 기타 혜택은 없을 것입니다. "고용주가 선지급 자금을 지불하지 않기 때문에 우리는 집을 구입하기 위해 친척과 친구에게서만 상업 대출을 빌릴 수 있습니다. 우리 같은 사람들이 가장 큰 고통을 겪는다고 해야 합니다."
7월 1일부터 시행될 법에 따라 사회보험에 참여하는 공공기관에 대한 규정에 대해 샤오메이는 아직 구체적인 시행이 없기 때문에 지켜봐야 한다고 말했다. 세부 사항은 아무도 그것을 처리하는 방법을 말할 수 없습니다.
청화대학교 사회보장연구센터 양옌수이 소장도 같은 견해를 밝혔다. 공공 기관, 미지급 기여금에 대한 빚은 어떻게 될까요?”
보험 대학 사회 보장 연구 센터 소장 Chu Fuling 교수 중앙재경대 교수도 뉴딜 도입으로 올해 7월 대다수 공공기관 직원들이 사회보험에 가입할 수 없을 것으로 보고 있다. 그는 공공기관과 그 직원이 사회보험에 가입할 수 있는 구체적인 조치와 각종 공공기관이 직원의 보험 가입을 허용하는 세부 절차를 규정에 명시하지 않은 것이 주요 원인 중 하나라고 말했다. Chu Fuling은 뉴딜이 이중 경로 연금 시스템의 합병 방향을 더욱 명확하게 만들고 합병 실행에 완벽하고 표준화된 의미를 갖췄음에도 불구하고 합병을 위해서는 여전히 일련의 지원 이행 문서를 공개해야 한다고 믿습니다. 그러나 뉴딜은 이중 연금제도의 통합을 가속화하는 데 있어서 여전히 긍정적인 의미를 가질 것입니다.
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