서비스 무역에 관한 일반 협정이 각 국가의 약속에 의존하는 이유는 무엇입니까?
서비스 무역의 출현은 상품 무역과 거의 동시에 시작되었지만 오랜 역사적 발전 과정에서 상품 무역을 위한 보조 품목으로서의 서비스 무역은 이루어지지 못했습니다. 독립적인 상업 분야를 형성합니다. 제2차 세계대전 이후까지 사회적경제의 발전, 특히 과학기술의 발달로 서비스무역은 점점 더 부각되어 경제생활에서 중요한 역할을 하게 되었고, 더 이상 상품무역의 수동적인 서비스 제공자가 아니게 되었다. 그것은 국제 무역의 필수적인 부분입니다. 서비스 무역이 급속히 발전함에 따라 다자간 무역 협상의 초점이 상품 무역에서 서비스 무역으로 이동하고 있습니다. 관세 및 무역에 관한 일반협정은 제2차 세계대전 이후 체결되었으며, 그동안 진행된 여러 차례의 다자간 무역협상에서 대부분의 상품 무역 시장은 기본적으로 개방되었으며 나머지 지역에서는 국가들이 개방하기가 어렵습니다. 단기적으로 진전을 이루려면 서비스 무역 자유화가 이제 시작일 뿐이고 폭넓은 분야가 있습니다. 따라서 서비스 무역 자유화는 다자간 무역 협상의 주요 의제가 되었다.
(1) 서비스 무역에 관한 일반협정의 배경과 협상 과정
1. 서비스 무역에 관한 일반협정의 배경
( 1) 선진국은 서비스 무역 자유화를 적극적으로 옹호한다. 미국은 1979년부터 1982년까지 경제위기를 겪은 뒤 경제성장 둔화와 국제상품무역 적자가 늘었지만 서비스 무역에서는 뚜렷한 우위를 점하며 해마다 흑자를 유지했다. 1984년을 예로 들면, 미국은 상품 무역에서 1,140억 달러의 적자를 기록했고, 서비스 무역에서는 140억 달러의 흑자를 기록했습니다. 세계 최대의 서비스 무역 수출국인 미국은 다른 나라의 서비스 무역 시장을 개방하고, 무역 적자를 메우고, 다수의 서비스 무역 수출과 다양한 수준의 서비스 제한을 통해 경제 성장을 촉진하기를 열망하고 있습니다. 다양한 국가의 무역이 미국의 이익이 되었습니다. 따라서 미국은 글로벌 서비스 무역의 자유화를 적극적으로 옹호합니다.
이미 도쿄 라운드 협상 초기 미국 정부는 1974년 무역법 승인에 따라 서비스 무역을 라운드 협상의 의제 중 하나로 만들려고 했다. 서비스 무역에 대한 양허 협상은 제안되지 않았으나, 도쿄 라운드에서 합의된 관세 평가 및 정부 조달 협정에 일부 서비스 무역 내용이 포함되었습니다. 1984년 무역 및 관세법에서 미국 의회는 정부가 서비스 무역에 대해 협상할 수 있는 권한을 부여했으며 이러한 문제에 대해 타협하지 않은 국가에 대한 보복을 승인했습니다. 유럽연합은 처음에는 미국의 제안에 대해 의구심을 품었지만, 유럽연합의 서비스 무역 수출량이 미국보다 높은 것으로 조사된 뒤 미국을 확고히 지지했다. 일본은 서비스 무역의 최대 수입국이고 적자 상황에 처해 있음에도 불구하고 국제 무역 흑자와 점점 더 첨예해지는 미국과의 무역 마찰을 조정하기 위해 항상 미국을 지원해 왔습니다.
(2) 개발도상국은 단호하게 저항하다가 점차 서비스 무역 자유화를 수용하게 되었습니다. 미국이 서비스 무역 문제를 제기하기 시작했을 때 대다수의 개발도상국은 다음과 같은 이유로 서비스 무역 자유화에 단호하게 반대했습니다. ① 은행, 보험, 증권, 통신 등 서비스 산업의 많은 부문 , 정보, 컨설팅 및 전문 서비스(법률, 회계 등)는 모두 자본 지식 집약적 산업입니다. 개발도상국에서는 이러한 산업이 매우 약하고 경쟁 우위가 없습니다. 개발도상국은 아직 성숙하지 않았고 선진국의 치열한 경쟁을 견딜 수 없습니다. 경쟁의 영향과 서비스 무역의 조기 자유화로 인해 아직 초기 단계에 있는 국가 서비스 산업이 밀려날 것입니다. 산업은 경쟁력을 얻습니다. ③ 일부 서비스 산업에는 국가 주권과 기밀 및 안전도 포함됩니다. 선진국들이 서비스 무역 협상에 대한 이해를 점차 통일하면서, 개도국들은 단호하게 저항하는 입장을 바꾸었습니다. 우선, 일부 신흥 개발도상국 및 지역의 특정 서비스 산업은 상당한 이점을 얻었습니다. 예를 들어 한국의 건설 엔지니어링 계약은 일정한 국제 경쟁력을 갖추고 있으며 싱가포르의 항공 운송 산업도 자본, 비용 및 서비스 품질 측면에서 분명한 이점을 가지고 있습니다. , 이들 국가는 협상을 통해 자국의 유리한 서비스 수출을 확대하기를 희망합니다.
둘째, 대부분의 개발도상국은 한편으로는 선진국의 압력에 강요당하고, 다른 한편으로는 서비스 무역 협상에 적극적으로 참여하지 않으면 선진국이 서비스 무역의 규칙을 제정할 것이라는 사실도 깨닫고 있다. , 그리고 그들은 수동적 수혜자가 될 수밖에 없으며 그들의 이익에 더 큰 해를 끼치게 될 것입니다. 따라서 많은 개발도상국들도 서비스 무역 협상에 참여할 의사를 표명했습니다.
1986년 9월 푸노 델 에스테 각료 선언은 우루과이 라운드 다자 무역 협상 의제의 세 가지 새로운 주제 중 하나로 서비스 무역을 포함시켜 서비스 무역에 관한 최초의 다자 협상을 시작했습니다. (3) 서비스 무역에 관한 우루과이 라운드 협상. 우루과이라운드 서비스 무역협상은 크게 세 단계로 나눌 수 있다.
1단계는 1986년 10월 27일 공식적으로 시작돼 1988년 12월 중간검토 전까지 종료됐다. 협상의 주요 내용에는 서비스 무역의 정의, 서비스 무역 협정의 범위, 서비스 무역에 대한 발전 및 장벽 등이 포함됩니다. , 등. 이 단계에서 국가들은 주로 서비스의 국제 무역을 정의하는 문제에 초점을 맞추는 데 큰 차이가 있습니다. 개발도상국은 다국적 기업 내 거래와 금융, 보험과 같은 문제를 포함하여 서비스의 국제 무역에 대해 상대적으로 좁은 정의를 요구합니다. , 컨설팅, 법적 규제 등 국경을 넘지 않는 서비스 거래는 제외되나, 미국 등 선진국에서는 보다 넓은 정의를 주장하여 서로 다른 국민이나 영토가 관련된 모든 서비스 무역을 국제 서비스 무역으로 분류합니다. 결국 다자협상은 기본적으로 유럽연합의 절충안을 채택했다. 즉, 협상 범위를 미리 정하는 것이 아니라 협상 필요에 따라 서비스 분야의 국제 무역에 대해 서로 다른 정의를 채택하는 것이다.
2단계는 중간검토부터 1990년 6월까지 진행됐다. 캐나다 몬트리올에서 열린 중간검토에서는 투명성, 점진적 자유화, 내국민대우, 최혜국대우, 시장접근, 개도국 참여 확대, 보호조항 및 보호조항 등 서비스 무역의 기본원칙에 초점을 맞춰 협상이 이뤄졌다. 예외적으로 이 작업은 통신, 건설, 운송, 관광, 금융 및 전문 서비스와 같은 특정 부문의 협상에 중점을 둡니다. 동시에, 여러 국가의 대표들은 서비스 무역의 많은 장애물을 제거하기 위해 일련의 서비스 무역 표준을 채택하기로 합의했습니다. 각국은 1990년 5월 4일 중국, 인도, 카메룬, 이집트, 케냐, 나이지리아, 탄자니아 등 아시아와 아프리카의 여러 국가들이 각자의 계획을 제시하고 각자의 입장과 견해를 자세히 설명하여 '원칙과 규칙'을 제출했습니다. 서비스 무역을 위한 다자간 프레임워크 제안에서는 최혜국 대우, 투명성, 개발도상국 참여 확대와 같은 일반적인 의무와 시장 접근 및 내국민 대우와 같은 구체적인 의무를 구분합니다. 이후 서비스 무역에 관한 일반협정의 본문 구조는 "아시아-아프리카 제안"의 이념을 채택하고 회원국의 발전 수준 차이를 인정했으며 개발도상국에 대해 많은 유보와 예외를 두었습니다. 정도는 개발도상국의 발전을 반영했습니다.
3단계는 1990년 7월부터 1993년 12월까지 진행됐다. 이 단계는 서비스 무역에 관한 일반협정의 기본 내용에 대한 기본적인 설명부터 서비스 무역에 관한 일반협정의 최종 결론까지 진행됩니다. 1990년 12월 브뤼셀 각료회의에서 서비스 무역 협상 그룹은 해상 운송, 내수 운송, 도로 운송, 항공 운송, 기본 운송을 포함하는 "서비스 무역에 관한 일반 협정을 위한 다자간 기본 협정 초안"의 텍스트를 수정했습니다. 통신, 통신, 노동 이동성, 그러나 농업 보조금 문제에 대한 미국과 유럽 연합 간의 큰 차이로 인해 협상이 최종적으로 체결되지 않았습니다. 추가 협상 끝에 1991년 말 서비스 무역에 관한 일반 협정 초안이 작성되었습니다. 이 초안에는 최혜국 대우, 투명성, 개발도상국의 참여 확대, 시장 접근, 국가적 대우, 분쟁 해결 등 중요한 조항은 기본적으로 계약의 구조적 틀을 결정합니다. 여러 국가의 지속적인 협의와 협상을 거쳐 1993년 12월 5일 무역협상위원회는 몇 가지 특정 서비스 부문 협상을 보류한 후 마침내 "서비스 무역"을 채택했습니다. 당분간 해결이 어렵습니다.