노동을 통한 재교육 승인 업무를 더욱 강화하고 개선하기 위한 공안부의 고시(공동자[2005] 제58호)

'노동을 통한 재교육 승인 업무를 더욱 강화하고 개선하기 위한 시행 의견' 발표에 대한 공안부 고시

공법 [2005] 제292호

성 및 자치구, 시 공안 부서 및 국, 신장 생산 건설군 공안국:

2005년 8월 공안부는 중앙사법제도 개혁 정신을 구현하고 법집행 행위를 표준화하며 법집행 공정성을 촉진한다고 3월 25일 발표했다. 노동을 통한 재교육 승인업무 개선'(공동자[2005] 제58호)이 발표되었다. 본 통지의 정확하고 효과적인 이행을 보장하기 위해 공안부는 이에 따라 귀하에게 발행된 (노동을 통한 재교육 승인 업무 강화 및 개선에 관한 이행 의견)을 준수하시기 바랍니다. 공안부는 2006년 적절한 시기에 점검을 실시할 예정입니다. 각지의 실시 상황을 파악하고, 현장 회의, 경험 교류회 등을 통해 효과적인 실시 경험과 실천을 촉진하겠습니다. 업무 중 문제가 발생하면, 적시에 부서에 보고하십시오.

2005년 9월 13일.

노동을 통한 재교육 검토 및 승인 업무를 더욱 강화하고 개선하기 위한 이행 의견

노동을 통한 재교육의 심사 승인 업무를 더욱 강화하고 개선하는 것은 공안부가 중앙 사법 제도 개혁 정신을 구현하기 위한 중요한 조치이며, 치안의 법 집행 수준을 종합적으로 향상시키는 중요한 조치입니다. "노동을 통한 재교육 승인 업무의 강화 및 개선에 관한 공안부의 고시"(Gongtong Zi [2005] No. 58, 이하 ((고시)라고 함)의 올바르고 효과적인 이행을 보장하기 위한 것입니다. ), 우리는 이제 관련 문제에 대해 다음과 같은 실행 의견을 제시합니다.

1. 노동을 통한 재교육의 법적 근거

1. 전국인민대표대회 상임위원회에서 승인된 노동교양에 관한 회의조례. “노동을 통한 재교육에 관한 결정” 및 “노동을 통한 재교육에 관한 국무원 부칙”), “공안관리 및 인민처벌에 관한 규정” 중화민국', '마약통제에 관한 결정', '매춘과 매춘을 엄격히 금지하는 것에 관한 결정', 전국인민대표대회 상무위원회 결정', 국무원에서 제출한 '노동교양시범조치'를 승인했다. 공안부, 공안부의 "공안 기관의 노동 사건을 통한 재교육 처리에 관한 규정"(이하 "규정" 등)을 엄격히 준수해야 합니다. 위에 언급된 법률, 행정법규 및 규범 관련 문서에 따라 노동 교육을 검토하고 승인하는 대상 및 절차 및 ((통지))

2. "중화인민공화국 치안행정처벌법", "매춘을 유도, 수용, 알선하는 행위", "음란도서, 그림, 영화, 시청각제품 및 기타 음란물을 제작, 운반, 복사, 판매, 대여하는 행위" 기타 음란한 자료를 이용하거나 컴퓨터 정보망, 전화 기타 통신수단을 이용하여 음란한 정보를 유포하는 행위”, “도박의 조건을 제공하거나 고액의 도박에 참여하는 것이 영리 목적인 경우” , 반복적인 경고에도 불구하고 변화를 거부하는 경우 국가 규정에 따라 의무 교육 조치를 취할 수 있습니다. 여기서 "의무 교육 조치"는 "규정"에 따라 노동을 통한 재교육을 의미합니다. 상기 법률, 행정법규의 규정에 의거하여 불응자란 상기 행위로 인해 법에 의거하여 벌금, 행정구류, 징역형, 노동교화형을 받은 후 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 행위를 한 사람을 말한다. 위의 세 가지 행위는 형사처벌에 충분하지 않습니다. 2006년 3월 1일 "중화인민공화국 치안관리처벌법"이 시행된 이후 모든 지역의 공안기관은 위의 규정을 엄격하게 시행해야 합니다.

2. 법에 따라 불법행위를 근절하기 위한 노동교육의 전면적 활용에 관하여

3. 각급 공안기관은 노동사건을 통한 재교육을 엄격히 처리해야 한다. 법에 따라 노동을 통한 재교육을 최대한 활용하여 불법 및 범죄 행위를 퇴치하고 사회 안정과 공공 질서를 유지해야 하며 법치주의와 보호 의식을 확고히 확립해야 합니다. 노동교육 방법의 부적절한 활용으로 인한 부정적 영향을 효과적으로 예방하고 인권을 보호합니다.

4. 공안기관은 노동교양 조건을 충족하는 불법자, 범죄자, 특히 사회보장을 방해하고 인민의 정신에 영향을 미치는 자에 대해 법에 따라 노동교양을 단호히 신고하고 승인해야 합니다. 단순히 현지 치안 행정 처벌을 받거나 법에 따라 조사 및 처벌을 받아서는 안 됩니다.

5. 공안 기관의 공안, 범죄 수사, 마약 방지 및 기타 사건 처리 부서는 법적 인식, 증거 인식 및 절차 인식을 확고히 확립하고 조사 및 증거 수집에 열심히 노력해야 합니다. 적시에 증거를 수집하고 수정하며 불법, 범죄사실과 성격을 정확하게 식별해야 합니다. 법무부서와 노동교육비준부서는 법률심사를 강화하고 절차를 엄격히 심사비준하여 사건의 질을 효과적으로 제고해야 합니다.

6. 공안기관은 법에 따라 형사책임을 추궁받아야 할 사람을 노동교양으로 강등시켜서는 안 된다. 사실과 증거가 불분명한 경우에는 노동교화로 격상되지 아니하며, 법정구속기간, 구금기간 내에 수사를 완료할 수 없는 범죄피의자에 대해서는 노동교화를 승인하지 아니한다. 노동을 통한 재교육을 위장한 형태로 확대해서는 안 된다.

3. 노동교육 사건에서 변호사의 대리 문제

7. 공민의 정당한 권익을 보호하기 위해 현급 민사소송부서는 보안기관 또는 도, 성급 공안기관은 노동사건을 통해 노동교화를 신고한다. 범죄피의자 또는 그의 법정대리인이 후견인, 친척, 친구에게 위임하거나 변호사를 고용하여 노동교양을 제공하도록 요청할 경우. 법률 지원, 현 차원, ... 성 공안기관은 이를 허용해야 하며, 국가기밀과 관련된 사건의 경우 공안기관은 형사사건 처리절차를 참조하여 이를 불승인하고 그 이유를 설명해야 한다. 소위 '국가기밀 관련 사건'이란 사건의 정황이나 성격이 국가기밀과 관련된 사건을 말하며, 사건 수사 과정에서 관련 자료와 처리 의견이 필요하기 때문에 국가기밀 관련 사건으로 볼 수 없다. 비밀로 유지됩니다.

8. 변호사는 범죄 용의자를 만나고, 범죄 용의자에게 법적 지원을 제공하며, 심리 및 기타 활동에 참여할 수 있습니다. 변호사가 구금된 범죄 피의자와의 면담을 요청하는 경우 공안기관은 형사 사건 처리 절차 규정을 참조하여 48시간 이내에 면담을 주선해야 합니다.

9. 변호사는 변호일로부터 불법 범죄에 관한 사실 자료를 확인 및 추출할 수 있으며, 기타 대리인도 현 차원의 승인을 받아 위에 언급된 자료를 확인 및 추출할 수 있습니다. 그리고 성급 공안기관 사람들.

10. 공안기관은 청문회를 신청하지 않은 경우 협력하기 전에 변호사나 기타 대리인의 의견을 들어야 합니다. 공안기관은 대리인이 제시한 합법적이고 합리적인 의견을 채택해야 하며, 의견이 채택되지 않은 경우 공안기관은 노동 결정을 통해 재교육 이유를 설명해야 합니다.

IV. 공판제도의 종합적 실시에 관하여

11. 국가기밀에 관한 사건과 단순하고 중대한 사건을 제외하고는 노동에 의한 재교육을 결정하기 전 피의자가 범죄 사실을 인정한 경우, 판결에 이의가 없는 경우를 제외하고 공안기관은 범죄 피의자에게 심리를 신청할 권리가 있음을 알려야 합니다. 청문회 범위는 더 이상 ((규정) 제25조에서 규정한 “국법의 이행을 저해할 목적으로 사이비 단체를 조직·이용하는 행위, 마약을 복용·주사하는 행위” 이외의 사건에 국한되지 않는다.

12 피의자가 범죄사실을 인정하고 판결에 이의가 없는 경우에는 공안기관이 더 이상 심리를 열지 않는 사건을 말한다. 사건의 사실관계가 명확하고, 인과관계가 명확하며, 참여인원이 적고, 약물 남용, 주사 사건 등 이른바 '판결에 대한 이의 없음'이 요구된다.

5. 노동을 통한 재교육 결정 기한 단축 문제에 대해

14. 노동교양 기간 중에 공안기관이 노동교양을 받는 사람이 불법범죄행위를 한 것을 발견한 경우. 아직 법적 책임이 조사되지 아니하고 노동교양 조건을 갖춘 경우에는 법에 따라 노동교양을 결정할 수 있으나 새로 결정된 노동교양의 집행기간과 잔여기간을 합산하여 일반적으로 이를 초과할 수 없다. 2년

6. 기관 외 집행 범위 확대에 관한 사항

15. 단, (규정) 제11조 및 제54조. 장소외 처형은 진심으로 회개하고, 처형 장소로 보내지 않아도 사회적 위험을 초래하지 않는 자에 대해서는 장소외 처형 결정을 동시에 내릴 수 있습니다. 다만, "규정"(제55조)에 해당하는 경우에는 기관 밖에서의 처형을 결정할 수 없다. 참회가 이루어졌다'는 것은 자신의 행위가 불법임을 충분히 인식하고, 법적 제재를 받아들일 의향이 있으며, 관련 부서의 감독과 점검을 받아들이고 순종할 의향이 있으며 긍정적인 태도를 나타내는 것을 의미합니다. 소위 '사회에 위험이 없다'는 것은 노동교양 수감자가 공안부의 법률, 규정, 감독 관리 규정을 준수할 수 있고, 다시는 도주하거나 범죄를 저지를 수 없는 상황을 말한다. 수용소 밖에서 처형되는 동안.

16. 공안기관은 노동교화소 밖에서 처형된 사람에 대해 노동교화소 밖에서 처형보증금을 징수할 수 없다.

17. 노동교화요원이 거주하는 지역의 공안경찰서는 그 가족, 학교, 단위, 주민(마을)위원회 등과 협력하여 다음과 같은 사항을 감독하고 교육하여야 한다. 집행인원을 역 밖에서 조직하여 한 달에 한 번씩 경찰서에 출두하도록 한다. 해당 지역의 향, 가도, 경찰서 또는 주민(촌) 위원회는 형법, 치안 관리 처벌법, 노동에 관한 법률 지식을 배워야 한다. 공안부 등의 교육 및 관련 감독 관리 규정을 확인하고, 역 밖의 집행요원의 다양한 상황에 따라 월급을 결정하고, 지역 양로원, 아동 복지 시설 및 기타 복지 기관에 참여하십시오. 10시간에서 30시간까지 공공복지 업무에 종사하도록 하여 하루빨리 자신의 방식을 바꿀 수 있도록 합니다.

7. 감독업무 강화에 관하여

18. 공안기관은 노동관리위원회의 구성원으로서 재교육에 대한 지도와 감독을 적극적으로 수용해야 한다. 동급 및 상급 노사위원회 정기적으로(연중·연말 1회 이상) 동급 노동교육관리위원회에 업무를 보고하고 노동교육관에 제출 동급 관리위원회는 노동교육의 연간 업무방식, 정책범위, 자금지원 등 노동교육의 주요사항을 검토, 결정하고, 노동교육 승인, 시행상의 문제점, 재교육에 관한 연구, 결정을 조정, 해결한다. 지역이나 국가에 큰 영향을 미치거나 복잡하고 어려운 노동사건을 통해

19. 동급 노동교양관리위원회 공안기관의 구조가 건전하지 않거나 인력을 제때에 조정하지 못한 경우에는 직접적으로 노동교양관리위원회에 문의해야 한다. 동급 인민정부는 구조를 개선하고 적시에 인력을 조정하며 회원 단위 수를 늘린다.

20. 각지의 공안기관은 인민검찰원, 인민법원 및 인민의 감독을 의식적으로 받아들여야 한다. 인민검찰원이 자체 조사 및 대중의 청원을 처리하는 과정에서 공안기관이 불법적으로 노동교양을 결정한 사실을 발견하고 공안기관에 시정 건의를 제출한 경우 공안기관은 즉시 규정에 따라 검증을 실시해야 한다. 법으로. 검증 결과 오류가 사실로 밝혀지면 적시에 법에 따라 수정해야 합니다.

21. 성 공안기관은 노동교육 행정심사를 성실히 수행해야 하며 노동교육심사 사건에 대한 공청회 제도를 적극적으로 실시해야 한다. 노동교양 행정소송사건에서는 노동교양 결정을 내린 공안기관 책임자가 법원에 출석하여 소송에 응해야 한다.

22. 공안 기관은 노동 교육, 행정 소송 판결 및 보상 결정에 대해 법적으로 유효한 행정 심사 결정을 단호하게 시행해야 합니다. 공안기관은 법에 따라 국가의 배상 책임을 인수한 후 고의 또는 중대한 과실을 범한 지도자, 경찰에게 배상 비용의 일부 또는 전부를 부담하도록 명령해야 합니다.

23. 공안 기관은 "규정"의 요구 사항을 엄격히 준수하고, 내부 법 집행 감독을 강화하고, 노동 사건을 통한 재교육 처리를 법 집행 품질 평가 및 평가 범위에 효과적으로 포함해야 합니다. 법집행 감사를 강화한다. 집법감독 과정에서 적발된 대상의 범위를 초과하거나 노동교양 심사비준 절차를 위반한 경우 법에 따라 단호히 시정해야 하며 관련 지도자, 경찰은 법집행 실수에 대해 책임을 져야 한다. 규정으로.

8. 직업 안정 강화 문제에 관하여

24. 모든 수준의 공안 기관은 노동 교육에 대한 검토 및 승인을 강화하고 개선하는 것의 중요성을 충분히 이해하고 이를 효과적으로 수행해야 합니다. 관련 작업. 현급 이상 공안기관은 2005년 말까지 노동심사비준기관을 통한 재교육을 확립하고 심사비준 업무에 적합한 직원과 강력한 지도팀을 배치해야 한다. 법에 따라 직무를 수행할 필요를 충족시키기 위해 노동심사비준기관은 최소한 하나의 단체를 설립해야 하며, 시험 횟수가 많은 장소에서는 승인 기준에 따라 하나의 단체를 설립할 수 있다. 연간 평균 300건.

25. 공안기관은 노동교양사업비, 설비자금, 노동교양심사비준부서의 인력자금을 동급 공안기관의 예산에 포함시켜야 한다. 별도의 비용을 지출해야 하며 노동교육 승인 사무실에 필요한 장비를 갖추어야 합니다. 교통, 통신 도구, 컴퓨터, 오디오 및 비디오 녹음 및 기타 사건 처리 및 사무 장비를 제공하고 상응하는 수의 청문회실을 설치합니다. 근무조건에 따라.

26. 공안 기관은 노동 교육 심사 및 승인 담당자에 대한 전문 교육을 강화하고 전문적 자질과 법 집행 능력을 지속적으로 향상시켜야 합니다.

27. 개선조치가 원활하게 진행되고 실질적인 결과가 나올 수 있도록 노동교육승인관은 해당 업무를 동급 노동교육관리위원회에 적극적으로 보고하고, 관련 사항에 주의를 기울여야 한다. 승인 업무에서 발생하는 새로운 상황과 문제점, 실무 경험을 적시에 요약하고 실제 결과를 확인하며 작업이 실제 결과를 얻을 수 있도록 개선 조치를 조정합니다.

2005년 12월 12일

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