먼저 등록하고 저장하세요
사전 등록 및 보존의 개념인 '중화인민공화국 행정처벌법 제37조 2항'은 행정기관이 증거를 수집할 경우 증거가 멸실되거나 획득이 어려울 수 있다고 규정하고 있다. 장래에는 행정기관의 책임자의 승인을 받아 사전에 등록·보존할 수 있으며, 이 기간 동안 당사자 또는 관계자는 지체 없이 처분결정을 하여야 합니다. 증거를 파기하거나 양도하는 것을 허용합니다. 제37조에서 볼 수 있듯이, 집행 증거의 사전 등록 및 보존은 사건 접수 업무를 조사하는 과정에서 특별하거나 긴급한 상황에 처했을 때 행정 법 집행 기관이 취하는 증거 보존 조치입니다. 이를 시행하려면 다음 요건을 충족해야 합니다. (1) 특별하고 긴급한 상황에서 시행해야 합니다. (2) 7일 이내에 결정을 내려야 합니다. (3) 행정법집행기관 책임자의 승인을 받아야 합니다. (5) 보존 대상 항목을 등록합니다. 증거를 확보하는 중요한 방법으로 증거의 사전등록 및 보존은 행정처벌에 있어서 중요한 역할을 하기 때문에 행정법집행부서의 일상적인 법집행에서 더욱 빈번하게 활용되고 있다. 사전등록 및 증거보전 실시에 문제가 존재한다. 법집행 과정에서 일부 행정법집행기관 및 법집행인력은 증거등록 및 증거보전의 개념과 적용요건에 대해 오해를 갖고 있어 사전등록 및 증거보전을 수행할 수 없게 된다. 합법적이고 포괄적이며 객관적인 방식으로 조사 및 증거 수집을 수행합니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 1. 법정기간 이후의 증거등록 및 보존. 행정처벌법 제37조 제2항은 이행 증거를 미리 등록·보존해야 하며, 행정기관이 7일 이내에 결정을 내리지 못한 경우에는 지체 없이 결정해야 한다고 규정하고 있다. 보존된 증거는 모든 사람에게 반환됩니다. 이 조항에 대해 일부 행정기관 및 수사기관에서는 형벌법에서 정한 기간이 너무 짧고 7일 이내에 결정이 불가능해 법정 증거 등록 및 보존 기간을 초과했다고 판단하고 있다. 예를 들어, 왕씨가 무역국을 행정위반죄로 고소한 경우, 무역국이 지정된 장소 없이 돼지를 도살한 행위를 조사·처벌하던 중 행정상대방이 도살한 돼지고기 생제품을 등록·보관한 뒤 행정상국이 이를 조사·처벌하지 않았다. 7일 이내에 결정을 내리지 않았고, 7일 이내에 문제를 결정하지도 않았으며, 돼지고기 제품이 행정상대방에게 반환되어 행정적 분쟁이 발생했습니다. 2. 증거등록 및 보존 범위를 임의로 확대한다. 사전등록 및 증거보전의 실시는 증거가 분실되거나 시간이 지나 획득하기 어려운 등 특수하고 긴급한 상황에서만 행정법집행기관이 시행할 수 있다. 증거 등록 및 보존이 필요하지 않거나, 심문기록, 증인 증언, 현장기록 등 기타 증거를 통해 행정상대방이 법을 위반한 사실을 확인할 수 있는 경우에는 이 조치를 취할 수 없다. 법집행에 있어서 행정기관은 행정상대방이 법을 위반했다고 판단하기 위해 증거등록 및 보존이나 기타 증거를 활용할 필요가 없는 경우에는 증거등록 및 보호 실시를 금지하는 조건을 파악하는 경우가 많다. 겉보기에 합법적인 방식으로 위장한 강제 압수를 진행합니다. 예를 들어 우리 법원이 송씨와 교통국 사이에 심리한 교통행정징수사건에서 교통국은 원고에게 수수료 지급을 명령하기 위해 송씨의 오토바이를 등록·보존해야 한다고 주장하며 불필요하게 압수했다. 이를 거부하고 행정소송을 제기한 후, 피고는 법에 따라 차량을 반환하라는 명령을 받았습니다. 3. 보존해야 할 증거자료가 등록되지 않았거나 등록이 불규칙한 경우 이러한 조치를 취하기 위해서는 물품의 등록 및 보존이 필수 단계이며, 행정법집행기관은 현장에서 증거를 수집한 후 등록 및 보존된 물품의 목록을 작성해야 한다. 그러나 행정기관은 법집행에 있어 이 점을 간과하는 경우가 많아 증거등록 및 보존의 '본질'만 고려하고, 증거등록 및 보존양식을 미리 작성하지 않거나, 절차에 결함이 있는 경우가 많다. 또는 세심하게 표준화하지 않아 부주의하고 엉성합니다. 물건이 누락되거나 "수레, 바구니, 반상자" 등 모호한 단위로 표시되어 등록 및 저장된 내용을 완전하고 정확하게 반영할 수 없습니다. 보관항목의 명칭, 종류, 수량, 품질 등에서 상대방과 분쟁이 발생하기 쉬우며, 그 밖의 측면에서도 차이가 발생하여 행정재심이나 행정소송이 발생하기 쉽습니다. 예를 들어, 우리 법원이 심리한 공상행정강제사건에서 산업행정처는 등록보존물품 목록에 옷 3박스만을 기재했고, 결국 법원은 원고의 주장을 뒷받침했다. 4. 사전에 등록, 보존되는 항목은 처벌행위와 관련이 없습니다.
사건의 진상을 입증할 수 있는 증거로서 사전에 등록·보존하는 항목은 객관성, 관련성, 적법성이라는 세 가지 기본적 특성을 갖추어야 하며, 위법행위와 직접적, 불가피하게 연관되어 있어야 합니다. 그러나 행정기관은 법집행 과정에서 이 점을 주의하지 않는 경우가 많다. 예를 들어 도시관리법집행부가 도시미관관리에 위반되는 무분별한 휴대전화 광고 게시 사건을 조사 처리할 때 우선 등록을 하고, 증거 연관성 요건을 위반하여 갈등, 분쟁 및 행정 소송을 일으키고 소극적 상황을 조성하는 불법 행위와 관련이없는 휴대폰을 저장합니다. 5. 행정기관의 담당자의 승인 없이 등록 및 보존을 실시하는 행위 증거의 등록 및 보존은 행정법집행기관 담당자의 승인을 받아야 하며, 이 승인은 "1건, 1배치" 또는 "사전 승인"이 될 수 있으며, 즉 명확한 구체적인 기준에 따라 부여됩니다. 특정 상황에 따른 행정법 집행인은 "사전 등록 및 보존"을 채택한 후 적시에 행정 기관 책임자에게 보고해야 합니다. 그러나 실제 업무에서 법집행관은 개인의 충동과 감정에 의존하여 사전등록 및 보존 조치를 승인 없이 임의로 취하거나, 긴급 상황에서는 증거 보존을 위해 조치를 취한 후 이를 소홀히 하는 경우가 많습니다. 비준 담당자에게 보고하세요. 위 내용에서 "담배를 사전 등록하고 보관하는 것이 불법인가?"의 핵심은 행정기관 담당자의 승인 여부입니다. 즉, 행정법 집행관이 행정기관 책임자의 승인 없이 담배를 등록하고 보관했다는 증거가 있는 한, 이러한 행위는 불법입니다. 그러나 증거를 찾기가 어렵습니다. 행정기관 담당자의 승인은 유연성이 크기 때문에 '사전 승인' 또는 '사후 확인'이 가능합니다.