2 선제 지방정부 체제의 원인과 시행 과정의 장단점.
1, 농민들이 구매한 생산자료, 소비재, 사회서비스가 시장가격으로 완전히 바뀌었고, 어떤 경우에는 시장가격보다 높지만 그들의 토지가 징수될 때 정부가격을 계속 적용한다는 것이다.
2, 생산요소는 기본적으로 시장기제 구성으로 바뀌었고, 농민의 토지를 징수하는 것은 계획 배치를 계속하였다.
3, 정부는 계속해서 매우 낮은 계획가격으로 토지를 취득하고, 다른 한 손은 매우 높은 시장가격으로 토지를 매각하는 것으로 바뀌었다. < P > 이 불합리한 과정은 농민 앞에 적나라하게 놓여 있다. < P > 중국의 백성들은 수천 년 동안 순민 전통교육에서 훈련된 통치자가 거의 없어 백성들에 대한 자신의 권익을 보호하고 정부 침해를 방지하는 교육의 절대다수는 개인과 관청이 평등한 권력주체라는 개념이 전혀 없다. 그들은 거의 본능적으로 관청의 어떤 요구도 받아들일 수 있는데, 이 요구만 하면 해낼 수 있다. 어떤 방법이 중국 백성들에게 받아들여질 수 없을 때, 그것은 이 방법이 너무 불합리하다는 것을 표시한다. 징발 철거에 점점 더 많은 강제집행에 의존하고 큰 싸움을 벌이고 있는데, 기본 원인은 징발 방법 자체가 납득하기 어렵기 때문이다.
25 년 8 월 11 일 최고인민법원의 사법해석이 정식으로 발효되었다. 철거인과 철거인, 또는 철거인, 철거인, 주택임차인이 철거 보상안치협정에 도달하지 못하면 보상안치논란에 대해 인민법원에 민사소송을 제기한 인민법원은 이를 받아들이지 않고 관련 규정에 따라 관련 부서에 판결을 신청할 수 있다. 판결에 불복한 경우 철거 당사자는 행정복의를 신청하거나 직접 행정소송을 제기할 수 있다. 이 설명에 따르면 관련 부서는 더 이상 인민법원에 강제 철거를 신청할 수 없게 된다. 인민법원이 강제 철거를 탈퇴한 이유는 자명하다. < P > 둘째, 오직 토지가없는 농민을 공익성으로 희생시키는 징발 보상 방법은 형평성 부족 < P > 정부 가격으로 농민 토지를 징수하는 이유는 공익성이다. 그러나 시장경제 여건 하에서의 공익성은 토지 징용의 필요성에만 반영되어야 하며 가격에 반영되어서는 안 된다. 그 이유는 대략 다음과 같다.
1, 공익성을 이유로 징발 보상 가격을 낮추면 공익성은 바로 동등하지 않은 교환의 대명사가 된다.
2, 일부 사람들 (농민) 이 공익성을 위해 희생하고, 다른 일부는 공익성에서 이익을 얻는 국면을 형성해야 한다.
3, 소득이 가장 낮은 사회계층 중 기본 생산수단을 잃어야 하는 이 일부 농민이 공익성을 위해 다시 희생해야 할 이유가 뭘까? 다른 사회계층이 공익성을 위해 희생을 하지 않는 이유는 무엇입니까?
4, 유독 토지에 대해 국가 정가를 실시할 이유가 있는데, 공익성에 필요한 기타 생산자료는 왜 국가 정가를 실시하지 않는가?
5, 또 무엇으로 토지가격 2 궤도제가 땅을 낭비하고 부패한 토양이 되지 않도록 보장할 것인가? < P > 당당해 보이는 공익성이 남용돼 농민에게 불공평하고 무익하다. 즉 인구의 대다수가 불공평하고 무익하다는 것이다. < P > 이런 보상방법의 직접적인 결과는 토지가없는 농민들이 장기적인 생계를 유지하기가 어렵다는 것이다. 동부 발달지역의 한 성에서 한 조사에 따르면 토지가격의 2 선제 가격차의 분배 패턴은 지방정부가 2 ~ 3%, 기업이 4 ~ 5%, 마을급 조직이 25 ~ 3%, 농민이 5 ~ 1% 를 차지하는 것으로 나타났다. 규정에 따르면 지방정부는 토지수익의 3% 를 중앙정부에 납부해야 한다. 즉 지방정부는 실제로 14 ~ 21%, 중앙정부는 6 ~ 9% 를 차지해야 한다. 농민들의 눈에는 촌급 조직도' 공가' (정부) 서열이다. 이에 따라 토지가격 2 선제 분배의 총구도는' 공가' (정부) 와 아무것도 잃지 않은 기업이 9 ~ 95%, 토지를 잃은 농민은 토지수익의 5 ~ 1% 에 불과하다. 이런 분배 구도는 형평성이 어디에 있는가? 화북과 서북 농민은 이런 현상을 양 알을 베어 양의 생사를 불문하고 있다는 것을 비유한다. < P > 3. 징집보상방법으로 농민의 권익을 침해하는 가장 큰 특징은 합법성이다. < P > 는 농민의 권익을 침해하는 새로운 형태로 급부상했다. < P > 징집보상가격이 너무 낮아 농민 피해가 컸다. 국무원 관련 권위자들에 따르면 개혁개방 이후 농민들의 토지를 저가로 징용하여 농민에게 최소 2 조 위안의 손실을 입혔다고 한다. 농업과 국토자원 방면의 관련 전문가들에 따르면 거의 5 조 원에 육박하는 것으로 추산된다. 또 다른 추정치는 약 9 조 위안이다. 이렇게 방대한 숫자가 어찌' 동등하지 않은 교환' 이 될 수 있단 말인가? < P > 왜 이렇게 심각한 농민 권익 침해 국면이 형성됐을까?
이런 수단이 합법적이기 때문이다. 불합리한 징발 보상 방법으로 농민의 토지 권익을 침해하는 가장 큰 특징은 합법성이다. 지방정부는 이 합법적이고 불합리한 수단을 신속히 붙잡아 토지 이윤을 낚아채고, 이 수단을 신속하게 새로운 형세에서 농민의 권익을 침해하는 새로운 형식으로 끌어올렸다. 원래 높지 않던 징집보상비는 또 체불, 부당 이용, 공제현상이 발생해 농민들의 불만을 더욱 격화시켜 대량의 토지가없는 농민들의 상방문과 집단성 사건을 불러일으켜 갈등을 중앙정부에 신속히 집중시켰다. < P > 또한 징발 보상 가격이 너무 낮아 행정 수단으로 농민의 토지사용권을 심각하게 평가절하하는 것과 같다. 토지사용권의 평가절하는 또 토지사용권과 관련된 정책, 법률, 법규의 상응하여 그에 상응하는 농민에 대한 좋은 정책이 종종 경화수달이 되고 당과 정부의 위신을 손상시킨다.