호구제도 개편이란?
1958년 이전 중국은 호적제도가 엄격하지 않아 사람들이 자유롭게 이동할 수 있었다. 1958년 1월 9일, 전국인민대표대회 상무위원회의 논의와 비준을 거쳐 마오쩌둥은 주석 명령 1호에 서명하고 신중국 최초의 호적 제도인 '중화인민공화국 후커우 등기 조례'를 공포했다. 호적관리제도는 영주, 임시거주, 출생, 사망, 전출, 전입, 변경 등 7개 인구등록제도로 구성된다. 이 규정은 법의 형태로 농민의 도시 진입을 엄격히 제한하고, 도시 간 사람의 이동을 제한한다.
1998년 7월 22일 국무원은 '현재 호적 관리의 여러 가지 미해결 문제 해결에 대한 의견'을 발표하여 공안부에 전달했습니다. 이 문서는 현재의 호적 관리에 대한 '4가지 개혁'을 제시합니다.
1. 아기가 부모와 함께 정착하는 자발적인 정책을 시행합니다. 과거에 출생하여 아버지와 함께 도시에 정착해야 하는 미성년자의 경우 도시 정착 문제는 점진적으로 해결될 수 있으며, 미취학 아동을 우선적으로 배려해야 합니다.
2. 부부분리 문제를 해결하기 위해 호적제도를 완화한다. 배우자가 거주하는 도시에 일정 기간 거주한 시민은 자발적으로 도시에 정착할 수 있어야 한다.
3. 남성 60세 이상, 여성 55세 이상 자녀가 없으면 도시로 갈 필요가 없습니다. 자녀와 함께 피난처를 찾는 시민은 자녀가 살고 있는 도시에 정착할 수 있습니다.
4. 투자하거나 산업체를 설립하거나 상업용 주택을 구입하는 시민 도시에 거주하는 사람 및 함께 거주하는 직계 친척은 도시에서 법적 지위를 가지고 있어야 하며, 고정된 거주지, 합법적이고 안정적인 직업 또는 생계 수단을 가지고 있는 사람은 일정 기간 동안 도시에서 거주했으며 규정을 준수해야 합니다. 지방 정부의 관련 규정에 따라 도시에 정착하는 것이 허용될 수 있습니다.