인구계획 및 가족계획 목표관리책임제에서는 어떤 구체적인 조치를 취했습니까?
유입 지역 관리를 실시하고 지역 협력을 강화하며 인구 및 가족계획 유동인구 관리 서비스를 위한 새로운 메커니즘을 구축합니다
최근 몇 년간 도시 및 유동인구 가족계획 ** 허난성 시에서 일하다 ** 시당위원회와 시정부의 올바른 지도와 허난성 인구가족계획위원회와 정저우시의 지도 하에 우리는 시의 개혁을 더욱 심화시킬 것입니다. 도시 가족 계획 관리 시스템, 도시 가족 계획 업무의 기반을 공고히 하고 "유입 지역 관리, 단위 책임, 주민 자율성, 커뮤니티"를 완전히 구현합니다. 새로운 도시 가족 계획 관리 및 "서비스" 서비스 메커니즘은 "두 가지 명확화, 세 가지 명확화"를 달성합니다. 4가지 시스템의 강화 및 구축'을 통해 도시 인구와 가족계획 업무의 지속적이고 안정적이며 건강한 발전을 효과적으로 촉진했습니다. 주요 방법은 다음과 같습니다.
1. 도시 시스템을 개혁하고 유입 관리를 구현합니다.
관리 메커니즘은 인구 및 가족 계획 작업 운영의 기초이자 핵심입니다.
1999년 이전 **시 도시지역 가족계획 관리업무는 시가족계획 도시지역과에서 직접 관리하는 '단위책임, 개인관리' 관리체계를 따랐다. 위원회로 지정되었으며 1999년에 신화 가도 사무소가 인수했습니다. 도시화가 가속화되고 도시 규모가 확대됨에 따라 도시 인구 및 가족 계획 업무에 많은 새로운 상황과 문제가 등장했습니다. 주요 징후는 해고자, 실업자, 고정 직업이 없는 사람의 수가 늘어나고, 농촌 잉여 노동력이 도시 지역으로 유입되고, 호적 제도가 개혁되면서 발생합니다. 이로 인해 농촌에서 비농업으로의 이주와 가구 이산 등이 증가했습니다. 이러한 현상과 문제의 출현으로 인해 "tiaotiao"와 호적에 기초한 도시 인구 및 가족 계획 작업의 원래 관리 모델은 더 이상 새로운 시대의 발전에 적응할 수 없게 되었습니다.
시당위와 시정부는 상황을 검토한 뒤 '도시공동체 개혁 가속화에 관한 전국가족계획위원회, 민정부, 중국가족계획협회의 의견'을 토대로 인구가족계획사업'에서는 시당위원회 부부기를 단장으로 하여 업무를 담당하는 팀을 꾸렸다. 가족계획사업부시장은 부팀장을 맡고, 8개 관련 위원회와 국의 행정책임자들과 5개 자치구는 인구 및 가족 계획 유입 관리 시스템 개혁 주도 그룹의 구성원입니다. 시·도당위원회 및 시·도청의 이름으로 "도시인구 및 가족계획사업 관리체계 개선에 관한 의견", "인구 및 가족계획사업 강화에 관한 의견", "책임을 명확히 할 것에 관한 의견" 가족계획사업'이 연속적으로 발행되었다. '중화인민공화국 통지'와 같은 일련의 문서는 유입의 현지화된 관리 원칙에 대한 '두 가지 명확화'를 달성했습니다.
(1) 유입장소의 관리대상을 명확히 한다.
2003년 9월 **시 도시권은 당초 1개 읍면동에서 5개 읍면동으로 확대됐다. 시 정부는 도시 인구 및 가족 계획 관리 시스템 개혁에 관한 회의를 시기적절하게 개최하고 기존 신화 구청이 관리하던 191개 공공 단위와 24개 지역사회 위원회를 새로운 관할 지역에 따라 재분할했습니다. 인계 절차 우리는 모든 공공 기관의 가족계획 업무를 직위나 속성에 관계없이 신설된 자치구에서 관리한다는 점을 신설된 자치구에서 명확히 규정합니다. 동시에, 지역사회 주민위원회는 국가 법률, 규정 및 정책에 따라 단위 및 주민을 위한 인구 및 가족 계획 업무를 수행하는 자치구 사무소를 지원해야 합니다.
(2) 직무 책임을 명확히 합니다.
자치구청은 관할구역 내 모든 기관, 사회단체, 기업, 기관은 물론, 관할구역 내에서 근로 및 생활하는 상주인구와 유동인구의 가족계획 업무를 일원적으로 관리하며, 홍보, 동원, 감독 및 검사, 조직 및 조정, 일상 관리 및 종합 서비스 기능. 관할 구역 내의 단위는 법적 대표 책임 제도를 엄격하게 시행하고, 인구 및 가족 계획에 관한 법률, 규정 및 정책을 의식적으로 시행하며, 가도 사무소 및 지역 주민 위원회의 관리, 지도 및 조정을 준수합니다. 출생 통계, 생식 건강 관리, 피임 및 피임과 같은 부서의 일상적인 운영과 가족 계획 보상 및 할인과 같은 관련 정책 및 보호 장치의 구현을 담당합니다.
각 공공*** 단위의 가족계획 업무는 해당 지역 사무소뿐만 아니라 시스템의 소관 위원회 및 국에 대해서도 책임을 져야 합니다. 자치단체위원회와 자치정부는 또한 정책 외 출산을 하는 단위는 '1표 거부권'을 행사해야 하며, 일급 기관은 정책 외 출산에 대해 공동으로 그리고 개별적으로 책임을 져야 한다고 규정했습니다. 하위 중등 교육 기관의.
최근에는 정책에 어긋나는 출산을 한 중등교육기관 8곳에 대해 '1표 거부권'이 시행됐고, 해당 산하 6개 위원회와 국에는 비판통보와 옐로카드 경고가 내려졌다. 기획담당관이 별도로 책임을 집니다.
2. 지역 사회 건설을 강화하고 풀뿌리 기반을 공고히 합니다.
지역 주민 위원회는 도시의 풀뿌리 조직이자 도시 인구 및 가족 계획 사업의 출발점이기도 합니다.
새로운 관리 시스템을 구축한 후 그들은 "허난성 도시 공동체 인구"의 요구 사항에 따라 "** 표준 커뮤니티 이웃 위원회 가족 계획 작업 구축을 위한 시의 실행 계획"을 수립했습니다. 및 가족계획 관리 서비스 업무 규정'을 참조하세요. 첫째, 신화로 가도 퉁차오로 커뮤니티에서 표준화된 가족계획을 위한 시범 커뮤니티 구축이 이루어졌습니다. 올해 3월에는 전국 모든 커뮤니티에서 표준화된 가족계획 활동이 진행되었습니다. 5개 소구역. "3가지 강화"는 활동을 생성함으로써 달성됩니다.
(1) 팀 빌딩 강화.
자치구청 → 주민자치위원회 → 주민단체(건물 및 중정) → 문건축 등 4단계 인구 및 가족계획 관리 서비스 네트워크를 구축 및 개선한다. 가도에서는 관할 구역의 인구 및 가족계획 업무를 통일적으로 관리하기 위해 인구 및 가족계획 업무 지도반을 설치하고, 각 주민자치위원회에는 가족계획 담당 부국장을 둔다. 여러 주거용 건물에는 가족 계획 홍보 관리자 역할을 하는 건축 책임자가 있습니다. 가족 계획 협회 회원, 사회 자원 봉사자, 퇴직 당원, 퇴역 간부, 저소득층 가구 및 기타 직원을 선택하여 건축 책임자 또는 문 책임자로 활동합니다.
루 학장의 인력은 공개 선발을 진행하며 자리를 놓고 경쟁을 벌인다. 신청자는 다섯 가지 조건을 동시에 충족해야 합니다. 첫째, 여성이어야 하며, 둘째, 이 건물에 거주해야 하며, 셋째, 45세 미만이어야 하며, 넷째, 중학교 이상이어야 합니다. 다섯째, 가족계획 정책을 위반해서는 안 됩니다. 민주적 추천, 필기시험, 면접, 민주적 평가, 조직점검 등을 통해 5개 거리 24개 주민자치위원회에 가족계획 책임자 480명을 배치하고 이들이 신속하게 직무에 투입될 수 있도록 사전 직무교육을 실시했다. 팀을 더욱 안정시키고 그들의 열정을 동원하기 위해 시 재정은 매년 120,000위안을 추가로 할당하여 24개 지역사회 위원회 가족 계획 부국장의 월급이 400위안에 달합니다. 시 인구가족계획위원회는 매년 가족계획 수수료에서 10만 위안 이상을 짜내 가족계획 건물의 각 원장에게 월 20위안의 일자리 보조금을 제공합니다.
(2) 입지 구축 강화.
직위 확립 기준을 통일하고 명확화했으며, 주민위원회 가족계획 사무 공간 업그레이드에 20만 위안을 투자했다. 각 주민자치위원회에는 가족계획실, 홍보교육실(인구학교)을 설치하고, 자격이 되면 건강상담실(귓속말실), 지역사회의료보건서비스센터, 도서열람실, 오락활동실 등을 설치하게 된다. , 등. 홍보교육실(인구학교)과 건강검진 상담실에 우생학 및 산후조리, 생식건강관리, 피임 및 피임, 정책 및 규정 홍보 코너를 설치하고, 인구 및 가족계획 홍보 코너, 슬로건, 주민위원회와 건물 근처에 홍보물을 설치해 상주인구와 유동인구가 지역사회에서 시기적절하게 가족계획 홍보서비스를 받을 수 있도록 전시창과 정무공시판을 설치했다.
(3) 소프트웨어 구성 강화.
유입 지역 관리 요구 사항에 따라 마을 건물의 인구 및 가족 계획 가구 등록 양식을 설계하고 통일적으로 인쇄했으며 마을 주민위원회의 가족 계획 계정을 업데이트 및 개선했습니다. . 주민자치위원회의 원래 학생계정은 호적을 기준으로 설정되었으며, 세대분리 및 빈세대 문제가 두드러졌다. 올해 3월부터 건물마다, 집집마다, 사람마다 검사와 등록을 실시해 해당 관할 구역에 건물, 세대, 사람, 물건이 누락되지 않았는지 확인했다. 실제 주민수를 기준으로 주민자치위원회의 가족계획 계정을 재설정하여 1층에 1권, 가구당 1페이지씩 재구축하고, 기혼여성의 가임관리를 분류하는 데 4개월이 걸렸다. 연령이 구현됩니다.
관할권 내에 거주하며 고정된 직업이 없고, 무직이며, 해당 단위와 노사관계에서 분리된 가임기 기혼여성은 주민자치위원회의 감독항목에 따라 관리된다. 출생 통계, 생식 건강, 피임 및 기타 일상적인 업무를 담당합니다.
관할 내 기관, 기업, 기관, 사회단체에 거주하는 가임기 근로여성은 협동경영 항목에 따라 관리되며, 이러한 인력은 기혼여성이 소속된 단위에서 구체적으로 관리 및 서비스를 받는다. 산하 거리(읍) 가족계획실에서는 시 전체가 통합된 '**시 가족계획 관리 증명서'를 지역사회위원회에 정기적으로 발급합니다. 관리 및 건강검진 정보를 주민자치위원회에 전달하고, 주민자치위원회는 해당 단위의 관리 및 봉사를 보조합니다. 관할구역에 거주하는 가임기 기혼여성 유입은 유동범주로 관리하고, 이들도 영구인구와 동일한 정상적인 관리 및 서비스에 포함시켜 동일한 관리, 서비스, 홍보 및 평가를 달성해야 한다. .
4개월 간의 노력 끝에 마침내 감독 카테고리 2,288명, 대리 카테고리 11,669명, 모바일 카테고리 1,332명 등 가임기 기혼 여성 15,289명의 파일을 구축했습니다. 총 655명의 가임기 기혼 여성이 직장에서 제외된 것으로 나타났으며, 532명의 가임기 기혼 여성은 분리되어 마을 관리로 이관됐다. 현재 지역사회 위원회는 "잘 확립된 네트워크 팀, 가족 계획 계정을 업데이트 및 개선하고 관할 구역에 막다른 골목이 없으며 따뜻하고 만족스러운 서비스 위치"를 달성했습니다.
3. 시스템 구축, 개선 및 관리 조치 표준화
도시 지역에서 지역화된 가족계획 관리 서비스를 효과적으로 수행하기 위해 '4대 시스템'을 구축하고 일상 관리를 표준화했습니다. .
(1) 정기적인 목록 및 정보 수집 시스템을 구축합니다.
모든 자치구 사무소와 지역사회 위원회는 정기적으로 관할 구역 내 주거용 건물 및 안뜰에 대한 중앙 가구 조사 및 등록을 실시하고, 영주권자가 없거나 실종된 가임기 기혼 여성을 위해 적시에 건물 및 안뜰 계정을 설정합니다. 이주노동자를 관리하고 봉사합니다. 건축주장과 문장은 매주 관할 주택을 방문해 현황을 파악하고, 인구 및 가족계획 변화에 대한 정보를 수집한다. 주민자치위원회는 매월 1회 인구 및 가족계획 업무에 관한 정기 회의를 개최하여 각 건물의 신규 결혼, 출산, 피임, 전출, 전입, 실업, 취업, 유입 및 유출에 대한 정보를 수집하고 적시에 변경합니다. 건물의 가족 계획 계정.
(2) 정보 통지 및 절차 인계 시스템을 구축합니다.
공공 *** 단위와 직원이 거주하는 지역사회의 주민위원회 간에 가족계획 정보 알림 시스템을 엄격하게 구현합니다. 본 부서에서는 6개월마다 '**시 가임기 기혼 여성을 위한 피임 및 건강검진 정보 양식'을 시내 전역의 통일된 형식으로 직원이 거주하는 지역사회 주민위원회에 발행합니다. 퇴직, 해고, 해고 등의 사유로 원래 직장을 떠나는 가임기 기혼여성에 대해서는 가족계획관리업무 절차를 30일 이내에 주민자치위원회에 인계한다. 정보신고서'를 작성하고 인수인계 절차를 진행한 후 접수정보를 해당 사업장에 피드백합니다. .
(3) 유동인구를 위한 가족계획관리 서비스 체계를 구축한다.
거리가족계획사무소는 각 부문별로 고정된 상근직원을 배치해 주로 거리상가 및 대형시장 내 유동인구를 위한 가족계획 관리 서비스를 담당하고 있다. 주민자치위원회는 주거용 건물, 뒷골목, 골목 등을 드나드는 가임기 기혼여성을 신속하게 등록, 등록하고, 주민계획사무소를 보조하여 '이주인구결혼'에 대한 건강검진 처리, 검사, 송부 업무를 지원합니다. 및 출산 증명서 "증명 및 기타 작업. 모든 유동인구를 대상으로 증명서 무료 신청, 무료 건강검진, 무료 4기술, 피임약 무료 배포 등 '4무상 1호문' 서비스를 시행하고 있다.
(4) 목표관리 평가체계를 확립한다.
시당위와 시정부는 각 지자체별로 업무목표책임서한을 체결해 내부적으로 수직적 책임체계와 목표책임체계를 구축하도록 요구했다. 지방자치단체 인구 및 가족계획 위원회는 자치구 사무소 및 지역사회 주민위원회의 가족계획 업무 목표 완료에 대해 분류된 평가를 수행합니다. 순수 농촌 지역인 용안로, 자징로 가옥은 농촌 평가 계획에 따라 평가되며, 순수 도시 지역인 신화로 가도 사무소는 도시 평가 계획에 따라 평가됩니다. ; 농촌과 도시를 모두 포함하는 두보로와 샤오이로에 대해서는 각각 두 가지 계획에 따라 동사무소를 평가하고 도시와 농촌의 전체 인구 비율에 따라 점수를 별도로 매긴다. 총점에 합산됩니다.
넷. 몇 가지 경험
**시 도시 지역의 지역화된 가족계획 관리 시스템 개혁이 어느 정도 성과를 거뒀다고 느끼는 이유는 주로 다음과 같다. 측면:
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(1) 리더십의 관심이 핵심입니다.
시당위원회와 시정부는 이를 매우 중요하게 생각하므로 저항을 제거하고 다양한 부서와 모든 측면의 힘을 동원하여 도시 유입의 지역화된 관리 메커니즘을 촉진합니다. 지방유입관리제도 개편을 위해 시당위원회와 시정부는 특별회의를 열고 각 읍면소 관할기관과 유관부서의 책임을 명확히 하는 문서를 발행했다. 시·도급 재정은 매년 동급 재정예산에 도시 및 유동인구 가족계획 자금을 포함하고, 이에 전액 투자하는 도시 가족계획 업무는 정부의 목표업무책임제에 포함된다. 과거의 1인 쇼였던 부서가 '당과 정부'로 바뀌면서 주도하고, 부서와 협력하고, 협력하여 상황을 관리하면 진정한 종합 관리가 구현될 수 있습니다.
(2) 커뮤니티 구축이 기초입니다.
유입을 위한 현지화된 관리 및 서비스 메커니즘을 구현하는 핵심은 지역사회 주민 위원회의 역할을 최대한 발휘하는 것입니다. 지역사회 가족계획 네트워크의 팀 빌딩 및 입지 구축을 강화하고 지역사회 가족계획 업무 자금이 마련되도록 보장하며 지역사회 서비스 플랫폼을 적극적으로 구축해야만 도시 가족계획 작업이 지역사회에 통합되고 지역사회에 봉사하며 커뮤니티에서 구현됩니다.
(3) 책임을 강화하는 것이 원동력입니다.
지방자치단체위원회와 지방자치단체는 각 읍면동과 지방자치단체의 가족계획 책임 이행을 1년에 2회 감독·점검해야 한다고 주장한다. 매년 각 자치구 사무소와 지역사회 위원회의 소집을 받습니다. 연초에는 주선, 중간에는 감독, 연말에는 평가를 실시하고 평가 결과에 따라 상벌을 실시하는 '1표 거부권'을 시행하고 있습니다. 모든 수준에서 책임감과 위기의식을 강화합니다.
요컨대, ** 시는 최근 몇 년간의 노력 끝에 도시 유입에 대한 지역화된 관리 및 서비스 메커니즘을 개혁 및 개선하고 초기에 관계를 정리하고 관리 서비스 네트워크를 개선하며 예비적인 진전을 이루었습니다. 도시 지역의 인구 및 가족 계획 업무에 표준화된 관리 서비스를 제공합니다.