'11차 5개년 계획'이란 무엇입니까?
제11차 5개년 계획입니다
국가 발전을 위한 제11차 5개년 계획 수립에 관한 중국 공산당 중앙위원회의 제안(토론 초안)입니다. 경제사회발전은 중국공산당 중앙정치국 상무위원회가 직접 령도하여 연구하고 제정하였다. 후진타오 동지는 중공중앙 정치국 상무위원회 회의와 중공중앙 정치국 상무위원회 회의를 주재하고 《권고》 초안에 대해 여러 차례 토의하고 관련 부서의 특별 보고를 청취했으며, 《권고》의 지도사상, 주요임무, 주요문제에 대한 중요한 지시를 하였다. 《권고》 초안은 또한 각 지역과 부문의 당위원회(당단체), 당내 원로동지들, 제16차 전국대표대회 대표자들의 의견을 대대적으로 청취하고, 각종 민주당 정당들과 전민주당 지도자들의 의견을 경청하였다. -중국공상연합회, 무당인사, 전문가, 학자. "권고사항"을 형성하는 과정은 민주주의를 완전히 촉진하고 모든 측면의 지혜를 더 잘 통합하는 과정입니다. 본 '권고'가 이번 전체회의에서 검토 및 승인된 후, 국무원은 이를 바탕으로 '제11차 5개년 계획' 개요(초안)를 작성하여 제10기 전국인민대표대회 제4차 회의에 제출한다. 이를 공포하고 시행하기 전에 검토 및 승인을 위해 내년 봄에 개최됩니다. 이제 나는 중앙위원회 정치국으로부터 '권고'에 대해 다음과 같은 설명을 하도록 위임받았습니다.
1. '10차 5개년 계획' 기간의 경제·사회 발전과 상황에 대하여
국내외 상황에 대한 올바른 이해가 기본이자 전제이다. '11차 5개년 계획'을 수립했습니다. '권고'에서는 '10차 5개년 계획' 기간 동안 경제와 사회 발전에서 큰 성과가 이룩되었으며 미래를 향한 우리는 새로운 역사적 출발점에 서 있다고 지적했습니다. 이번 판단은 실제 상황과 일치한다. 새 세기의 첫 5년은 우리 나라 력사에서 과거를 이어가고 미래를 열어가며 시대와 함께 전진하는 특별한 5년입니다. 우리나라는 지난 세기 말 아시아 금융위기의 심각한 영향에서 벗어나 SARS 전염병과 대규모 자연재해의 도전을 성공적으로 극복했으며 거시 경제 통제를 강화 및 개선했으며 경제 운영의 불안정하고 건전하지 못한 요인을 효과적으로 억제했으며 좋은 경제 및 사회 발전 추진력을 유지했습니다. 국가통계국의 예비 추산에 따르면 2005년 GDP는 15조 위안을 넘어 5년간 평균 성장률이 8.8%에 달해 재정수입은 2005년 1조3395억 위안보다 1.3배 증가한 3조 위안에 달할 것으로 예상된다. 2000. 경제구조의 전략적 조정에서 중요한 진전이 이루어졌으며, 에너지, 교통, 중요 원자재 등 기초산업과 기반시설 건설이 중요한 전환을 이루었습니다. 기술 산업은 큰 발전을 이루었습니다. 개혁이 심화되고 특히 일부 중요한 분야와 핵심 고리의 제도 개혁에서 중대한 돌파가 이루어졌으며 사회주의 시장 경제 체제가 점차 개선되었습니다. 외부 세계로의 개방이 더욱 확대되었습니다. 2005년 대외무역 총액은 2000년 4,743억 달러에 비해 1.9배 이상 증가한 1조 3,800억 달러를 넘어설 것으로 예상된다. 5년간 외국인 투자 누적 활용액은 2700억 달러에 이를 것으로 추산된다. 도시와 농촌 주민의 소득이 크게 증가하고 생활이 더욱 향상되었습니다. 다양한 사회적 사업에서 새로운 진전이 이루어졌습니다. 사회주의민주정치와 정신문명건설은 눈부신 성과를 거두었습니다. 지난 5년간 우리나라의 경제력, 종합적인 국력, 국제적 위상이 크게 향상되었습니다. 특히 중요한 것은 우리 당이 경제사회발전법칙에 대한 리해에서 새로운 도약을 이루었으며 인민중심적이고 전면적이며 조화롭고 지속가능한 과학발전사상과 건설의 중요한 사상을 내놓았다는 것이다. 사회주의 조화로운 사회는 잘 사는 사회의 전면적인 건설을 추진하는 데 중요하며, 전체 현대화 사업은 총체적이고 장기적인 지도 역할을 가지고 있습니다.
'권고사항'은 우리가 직면한 국내외 상황을 종합적으로 분석한 것입니다. 다가오는 기간에 국제 환경은 일반적으로 우리에게 유리할 것입니다. 평화와 발전, 협력은 오늘날 시대의 추세가 되었습니다. 경제의 글로벌화 추세는 심화되고 있으며 과학기술의 진보는 날이 갈수록 변화하고 있습니다. 이는 우리가 자체 개발을 가속화하는 데 집중하고 국내 및 해외 시장과 자원을 더 잘 활용하는 데 도움이 될 것입니다. 국내에서도 유리한 조건이 많다. 우리는 13억 명 이상의 증가하는 국내 시장 수요, 전반적인 품질을 지속적으로 개선하는 풍부한 노동 자원, 크게 개선된 인프라 조건 및 과학 기술 교육 기반, 안정적인 사회 및 정치 환경, 실제로 축적된 풍부한 경험을 보유하고 있습니다. 국내외의 유리한 조건을 최대한 활용하면 향후 5년 안에 큰 성과를 거둘 수 있을 것입니다.
동시에 우리 역시 많은 문제와 심각한 도전에 직면해 있다는 사실을 분명히 인식해야 합니다. 국제환경의 불안정하고 불확실한 요인이 증가하고, 국제시장의 유가가 여전히 높은 수준을 유지하고 있으며, 국제경쟁이 더욱 심화되고, 보호무역주의가 심화되는 경향이 있습니다.
우리 나라는 생산력이 덜 발달하고, 도시와 농촌의 지역발전이 불균형하고, 자주적 혁신능력이 약하고, 경제구조가 비합리적이며, 근본적으로 변하지 않은 광범한 성장구도를 갖고 있는 사회주의 초급단계에 있으며, 앞으로도 앞으로도 그러할 것입니다. 자원, 환경, 고용 문제가 근본적으로 바뀌지 않았습니다. 소득 분배의 모순이 두드러지고 있으며, 특히 인민의 중요한 이익과 관련된 많은 문제를 시급히 해결해야 합니다. 제도적 문제는 여전히 많습니다. 경제적, 사회적 발전을 제한하는 제도적 문제. 우리는 평화시 위험에 대비하고 긴박감을 키우며 이러한 모순과 문제를 중시하며 다양한 어려움을 극복하고 위험에 대처할 수 있도록 만반의 준비를 갖추어야 합니다.
요컨대, 우리는 역사적 책임감과 시대의 긴박성을 제고하고 계속해서 전략적 기회의 시기를 포착하고 활용해야 하며, 일을 잘하기 위한 노력을 배가하고 새로운 기회를 만나야 합니다. 우리는 새로운 시대에 우리 나라를 부강하게 만들 것이며, 발전의 원점에서 현대화라는 대목표를 향하여 계속 나아가며 조국의 번영과 인민생활의 번영을 점차 실현해 나갈 것입니다. 이는 역사가 우리에게 주신 중요하고 영광스러운 사명입니다.
2. '11차 5개년 계획'의 지도사상과 발전 목표에 대하여
'11차 5개년 계획' 시기는 중산층 건설의 중요한 시기이다. 사회 전반에 걸쳐. 중국공산당 제16차 전국대표대회의 전략적 배치와 우리나라 경제사회 발전의 객관적 요구에 따라 '권고'는 '제11차 5개년 계획' 수립의 지도 이념을 명확하게 제시했습니다. , 즉, 덩샤오핑 이론과 "3개 대표" 사상의 중요성을 지침으로 삼아 과학적 발전관을 전면적으로 구현합니다. 발전을 견지하는 것이 최후의 말이며, 발전을 나라를 다스리고 부흥시키는 당의 최우선 과제로 삼고, 경제 건설을 중심으로 삼고, 발전과 개혁을 통해 진행 중인 문제를 해결할 것을 주장한다. 발전은 반드시 과학적인 발전이어야 하며, 사람 중심으로 발전 이념을 바꾸고, 발전 모델을 혁신하고, 발전의 질을 높이고, '5대 종합 계획'을 실행하며, 경제 사회 발전을 종합적이고 조화로우며 지속 가능한 발전 궤도로 효과적으로 전환해야 합니다. .
강조할 필요가 있는 것은 전반적인 경제 및 사회 발전을 지도하는 과학적인 개발 전망을 견지하는 것이 이 '권고사항'의 가장 특징적인 특징이라는 점입니다. 과학적 발전관은 우리 나라의 장기적인 경제건설과 발전의 흡수과정에서 얻은 경험과 교훈을 심오하게 정리한데 기초하여 우리 당이 발전을 지도하는 세계관과 방법론을 집중적으로 표현한 것입니다. 현대인류문명의 진보에서 새로운 성과를 거두는 것은 사회주의현대화건설에 중요한 공헌이다. '11차 5개년 계획'을 수립하고 집행함에 있어서 우리는 과학적 발전관을 성실하게 관철하고 이를 개혁, 개방, 현대화 전 과정에 통합시켜야 합니다. 이를 위해 "권고사항"은 "11차 5개년 계획" 기간 동안 "6대 필수" 원칙을 준수해야 한다고 제안합니다. 즉, 경제는 안정적이고 빠른 발전을 유지해야 하며 경제 성장 모델의 전환이 필요합니다. 발전을 가속화하고 자주혁신 능력을 제고하며 도시와 농촌의 조화로운 발전을 실현하려면 조화로운 사회 건설을 강화하고 개혁개방을 지속적으로 심화해야 합니다. 이러한 "6가지 필수 사항"은 과학적 발전 전망의 포괄적인 구현을 위한 기본 요구 사항을 반영하며 상호 연관되어 있고 상호 강화되며 포괄적이고 변증법적인 이해와 깊은 이해가 필요합니다.
안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하는 것은 항상 명심해야 할 중요한 원칙이다. 과학적 발전관의 본질은 빠르고 좋은 발전을 이루는 것입니다. 우리나라의 모든 문제를 해결하는 열쇠는 발전에 있습니다. 사람들의 증가하는 물질적, 문화적 요구를 충족시키고, 고용에 대한 엄청난 압력을 완화하며, 다양한 사회적 갈등을 해결하는 것은 지속적이고 빠른 경제 발전 없이는 달성할 수 없습니다. 우리는 발전을 촉진하기 위해 다양한 유리한 조건을 최대한 활용해야 합니다. 동시에 개발은 과학적 발전이어야 하며 경제성장의 질적 향상과 효율성 향상, 자원 보존과 환경 보호에 중점을 두어야 합니다. 성장의 질과 효율성을 무시하고, 자원을 낭비하고 환경을 파괴하며, 일시적인 고속화를 추구하고, 고정자산 투자 규모를 맹목적으로 확대한다면 이러한 경제 발전은 지속 가능하지 않고 필연적으로 큰 부침을 초래할 것입니다. 우리는 경제발전추세의 변화를 정확히 파악하고 효과적인 조치를 적시에 강구하며 안정적이고 빠른 경제발전을 저해하는 각종 문제들을 옳게 해결해야 합니다.
경제구조의 전략적 조정을 가속화하는 것은 확고히 잡아야 할 본선이다. 불합리한 경제구조는 현재 우리나라 경제발전의 가장 큰 문제이다. 산업구조가 낮고, 도시-농촌, 지역발전이 조화롭지 못하며, 투자와 소비의 관계가 불균형한 것이 경제의 전반적인 질과 효율성이 낮고, 경제사회적으로 모순이 많은 중요한 원인이다. 개발. 경제구조적 문제 해결에 초점을 맞춰야 내수를 지속적으로 확대하고 효율적인 공급을 늘리며 고용을 촉진하고 경제성장의 질과 효율성을 획기적으로 제고하며 도시와 농촌, 지역의 조화로운 발전을 촉진할 수 있습니다. 우리는 경제구조의 전략적 조정을 견지하여 추진하고 경제구조를 조정하면서 급속한 발전을 이룩해야 합니다.
경제 성장 방식을 적극적으로 바꾸는 것은 효과적으로 해결해야 할 핵심 문제입니다.
오랫동안 우리나라의 경제 발전은 투자 규모 확대와 물질적 투입 증가에 너무 많이 의존해 왔습니다. 이러한 광범위한 경제 성장 모델은 자원과 환경에 모순되면서 점점 더 첨예화되어 더 이상 지속될 수 없습니다. 경제 성장 방식을 근본적으로 바꿔야 하며, 우리는 강한 긴박감을 가져야 합니다. 우리는 과학기술 진보를 촉진하고 제도 개혁을 심화하며 과학적인 관리를 강화하는 등 보다 강력한 조치를 취해야 하며, 자원 이용 효율성 제고, 물질 소비 감소, 생태 환경 보호, 경제 발전, 청정 발전, 안전한 발전을 견지하는 데 중점을 두어야 합니다. 지속 가능한 발전을 달성합니다.
전국 인민들의 생활수준을 지속적으로 향상시키는 것은 반드시 달성해야 할 기본 목표입니다. 사람을 최우선으로 생각하고 사람을 위해 통치하는 것은 우리 당의 목적의 본질적인 요구입니다. 우리는 반드시 인민의 리익을 최우선으로 하고 인민생활향상을 경제발전의 출발점과 목적지로 삼아야 합니다. 우리는 압도적 다수 국민의 근본적 이익을 바탕으로 발전과 건설을 추구하며, 국민의 경제적, 정치적, 문화적 권리와 이익을 효과적으로 보호합니다. 경제가 발전하고 사회적 부가 증가함에 따라 우리는 도시와 농촌 주민의 소득을 지속적으로 늘리고 소비 범위를 확대하며 소비 구조를 최적화하고 소비 수준과 삶의 질을 향상시키며 미해결 문제를 해결하기 위해 노력해야 합니다. 인민의 사활적인 이익과 관련된 문제를 해결하여 모든 사람들이 개혁과 발전의 성과를 누리고 더욱 풍요롭고 풍요롭게 살 수 있도록 합니다.
'권고사항'은 다양한 요소를 종합적으로 분석한 결과, 경제성장, 자원 및 환경, 자생력 등 '11차 5개년 계획' 기간 동안의 경제사회 발전의 주요 목표를 제시했다. 혁신, 사회발전, 개혁개방, 인민생활, 민주주의와 법제도 등 여기서는 주로 두 가지 중요한 목표를 설명합니다. 첫째, 구조 최적화, 효율성 향상, 소비 감소를 기반으로 2010년에 1인당 GDP를 2000년보다 두 배로 늘리는 것이 제안되었습니다. 이는 중앙 정부가 10년 안에 GDP를 두 배로 늘리라는 기존 요구 사항보다 높은 수치입니다. 이는 '10차 5개년 계획' 기간 동안의 경제 발전 상황과 향후 5년간 발전의 모든 측면을 종합적으로 고려하여 제안된 것입니다. 이 목표는 긍정적이고 안정적입니다. 둘째, '11차 5개년 계획' 기간 말에 GDP 단위당 에너지 소비량을 '10차 5개년 계획' 기간 말에 비해 약 20% 절감할 것을 제안했다. 점점 더 심각해지는 자원 및 환경적 제약에 대응하여 제안되었으며, 자원 절약형, 친환경 친화적인 사회 건설과 지속 가능한 발전을 달성하기 위한 요구 사항을 강조합니다. 최근 몇 년간 우리나라의 에너지 소비량은 경제 성장보다 훨씬 빠르게 증가했습니다. 이 목표는 노력을 통해 달성할 수 있는 에너지 절약 및 에너지 효율성의 잠재력이 여전히 큽니다.
3. '11차 5개년 계획' 기간의 주요 임무에 대하여
'권고'에는 경제사회 발전과 개혁개방을 위한 주요 임무가 명확하게 제시되어 있습니다. 앞으로 5년 안에. 여기서는 다음 문제에 중점을 둡니다.
(1) 새로운 사회주의 시골을 건설합니다. '11차 5개년 계획' 기간에는 '농업, 농촌, 농민' 문제를 해결하는 것이 전당 사업의 최우선 과제로 남아 있다. 사회주의 신농촌건설의 중대한 역사적 과업을 명확히 제시한 것은 주로 다음과 같은 고려사항에서 비롯된다. 한편으로는 전면적으로 샤오캉사회를 건설한다는 목표를 달성하기 위한 어려움과 관건은 다음과 같다. 농촌은 농촌의 전면적 발전의 요구를 반영하는 동시에 농업의 기본적 지위를 공고히 하고 강화하는 길이며 소강사회를 전면적으로 건설하기 위한 중대한 조치이다. 한편, 우리나라의 농촌 발전과 개혁은 새로운 단계에 진입했습니다. 우리는 도시와 농촌의 발전을 조화시키는 요구를 준수하고 산업 피드백 농업과 도시 농촌 지원 정책을 실시하며 모든 측면의 지원을 강화해야 합니다. 그래야만 농촌의 낙후성을 빠르게 변화시킬 수 있습니다.
사회주의 신농촌 건설의 목표와 요구는 생산발전, 풍요로운 생활, 문명화된 농촌 풍습, 깨끗하고 정돈된 마을, 민주적 관리로 요약할 수 있다. 이 20개의 단어는 내용이 풍부하고 의미가 심오하며 새로운 정세 하에서 농촌의 경제, 정치, 문화, 사회 발전의 요구를 종합적으로 반영합니다. 사회주의 신농촌을 건설하려면 다음과 같은 핵심 방면에 중점을 두어야 합니다. 첫째, 현대 농업 건설을 추진합니다. 농업과학기술의 진보를 가속화하고 농업생산구조를 조정하며 농업시설 건설을 강화하고 종합적인 농업생산능력을 향상시킨다. 둘째, 농촌세금과 수수료 개혁을 중심으로 한 종합개혁을 전면적으로 심화하는 것이다. 향촌 제도, 농촌 의무 교육, 현 및 향 금융 시스템, 농촌 금융 및 토지 취득 시스템 개혁을 가속화합니다. 세 번째는 농촌 공공서비스를 적극적으로 발전시키는 것이다. 농촌 문화 및 교육 사업 발전을 가속화하고 농촌 9년 의무 교육 대중화 및 강화에 중점을 두고 농촌 공중 보건 및 기본 의료 서비스 시스템 구축을 강화하며 농촌 정신 문명과 조화로운 사회 건설을 촉진하며, 광활한 농촌 지역의 생산 및 생활 조건과 조건을 전반적으로 개선합니다. 넷째, 농민 소득 증대를 위해 최선을 다하는 것입니다.
농민들의 소득 증대 경로를 널리 개방하고, 농업 소득 증대 잠재력을 발굴하며, 군경제를 힘차게 발전시키고, 잉여 노동력을 비농업 산업과 도시 마을로 질서있게 이전하도록 지도하고, 계속해서 종합적인 조치를 취해야 합니다. 기존 농업 보조금 정책을 개선하고, 빈곤 완화 및 개발 노력을 강화합니다. 사회주의 신농촌을 건설하는 것은 간고하고 장기적인 과업이라는 점을 지적해야 한다. 각 지방에서는 반드시 과학적인 계획을 세우고 지방의 실정을 고려하며 기밀지도를 강화하고 현실에 충실해야 하며 농민의 의사를 존중하고 농민의 의사를 존중해야 한다. 형식주의와 강요된 명령을 따르며 견고하고 꾸준하게 전진합니다.
(2) 경제 구조 조정과 경제 성장 모드 전환을 촉진합니다. '11차 5개년 계획' 기간에는 경제 구조 조정과 경제성장 패턴 전환을 전체 상황과 관련된 주요 과제로 간주해야 한다. 우리는 세 가지 측면에 초점을 맞춰야 합니다. 첫째, 새로운 산업화의 길을 효과적으로 따르고 산업 구조의 최적화와 업그레이드를 가속화해야 합니다. 우리는 정보화를 통해 산업화를 추진하고, 산업화를 통해 정보화를 촉진할 것을 주장합니다. 첨단산업을 적극 발전시키고 첨단제조업과 현대서비스업 발전을 가속화하며 기초산업과 기반시설 건설을 강화한다. 두 번째는 규모의 경제를 발전시키고 규모의 이익을 달성하는 것입니다. 주로 시장의 역할과 필요한 거시적 지도를 통해 산업, 지역, 소유의 경계를 더욱 허물고 기업 개혁, 재편성, 변혁을 촉진하고 기존 기업의 역할을 충분히 발휘하며 저급한 기업을 피합니다. 생산과 건설의 레벨이 중복됩니다. 세 번째는 자원절약형, 환경친화형 사회 건설을 가속화하는 것입니다. 자원절약을 국가기본정책으로 삼고 순환경제를 적극 발전시키며 자원이용효율을 제고하고 환경거버넌스를 강화하여 자연생태를 효과적으로 보호해야 합니다. 우리나라의 산업화와 도시화가 진행됨에 따라 자원 및 환경적 제약이 증가하고 사람들의 생산 및 생활 환경의 질에 대한 요구가 더 높아진다는 점을 강조할 필요가 있습니다. 자원과 환경을 보호하는 것은 매우 어렵고 효과적으로 해결해야 하는 주요 문제입니다.
(3) 조화로운 지역 개발을 촉진합니다. 서부 지역의 위대한 발전을 구현하고, 동북 지역 등 노후 산업 기지를 활성화하고, 중부 지역의 부상을 촉진하며, 동부 지역의 발전을 주도하고, 상호 보완적 우세, 상호 촉진의 패턴을 형성합니다. 동, 중, 서의 공동 발전은 전면적으로 소강 사회를 건설하는 중요한 단계이며, 전반적인 전략적 배치는 현대화 건설을 가속화하는 전반적인 상황에 기초합니다. "권고 사항"은 각 지역의 실제 상황에서 출발하여 비교 우위 활용, 취약한 연결 강화 및 조화로운 개발 촉진의 요구 사항에 따라 각 지역의 개발 방향과 전반적인 아이디어를 명확히 합니다. 또한 세 가지 측면에 중점을 두고 지역발전전략의 실행방안을 제시하였다. 첫째, 지역적 조율과 상호작용 메커니즘을 개선한다. 시장 메커니즘, 협력 메커니즘, 상호 지원 메커니즘 및 지원 메커니즘을 포함합니다. 국가는 중서부 지역의 경제 정책, 자본 투자, 산업 발전에 대한 지원을 지속적으로 강화하고 노혁명 기지 지역, 소수 민족 지역, 변방 지역, 빈곤 지역의 경제 사회 발전을 가속화합니다. 두 번째는 다양한 영역의 기능적 위치를 명확히 하는 것입니다. 각 지역의 인구, 자원, 환경 수용 능력 및 개발 잠재력에 따라 최적화 개발, 핵심 개발, 제한 개발 및 금지 개발을 실시해야 합니다. 세 번째는 도시화의 건전한 발전을 촉진하는 것입니다. 대, 중, 소 도시와 소진의 조화로운 발전을 견지하고, 도시와 진의 종합 수용 능력을 향상시킵니다. 점진적인 진보, 국토 보전, 집약적인 개발, 합리적인 배치의 원칙에 따라 도시화를 적극적이고 꾸준히 추진할 것입니다. 도시집적의 집적효과에 주목하라.
(4) 독립적인 혁신 역량을 강화하고 과학 기술 교육의 발전을 가속화합니다. 현재 인류사회는 세계적인 과학기술 혁명을 경험하고 있다. 이는 다양한 국가에 보기 드문 개발 기회를 가져왔을 뿐만 아니라 심각한 과제도 안겨주었습니다. 가장 중요한 것은 자주적인 혁신 능력을 향상시키는 것이다. 자주혁신은 과학기술수준과 경제경쟁력을 향상시키는 관건이자, 산업구조를 조정하고 성장방식을 전환시키는 중심 고리이기도 합니다. 우리는 자주적 혁신역량 강화를 국가전략으로 삼고 혁신국가 건설에 힘써야 합니다. 핵심기술과 자주적인 지적재산권을 갖춘 핵심기술을 적극 개발하고, 원천혁신, 통합혁신, 도입, 소화, 흡수, 재혁신 능력 제고에 노력해야 한다.
자주 혁신 역량을 강화하려면 다음 사항에 중점을 두어야 한다. 첫째, 기업을 주체로, 시장을 지침으로, 산업을 통합하는 기술 혁신 시스템 구축에 속도를 내야 한다. 학계, 연구. 둘째, 기술 혁신을 위한 시장 환경을 개선하고, 기업가적 벤처캐피털의 발전을 가속화하며, 기술 컨설팅, 기술 이전 등 중개 서비스를 강화해야 합니다. 셋째, 자주 혁신을 지원하는 재정, 세무, 금융 및 정부 조달 정책을 실시하고 자주 혁신을 위한 인센티브 메커니즘을 개선해야 합니다. 넷째, 우리는 글로벌 과학기술 자원을 잘 활용하고 외국의 선진기술을 지속적으로 도입하며 국제 과학기술 교류와 협력에 적극적으로 참여해야 합니다. 다섯째, 지적재산권 보호를 강화해야 합니다. 이는 특별히 강조해야 할 문제입니다. 지적재산권을 보호하는 것은 자주적인 혁신을 장려하고 혁신 환경을 최적화하는 데 있어서 매우 중요합니다. 이는 외국과의 지적재산권 분쟁을 줄이는 데에도 도움이 됩니다.
지적재산권 보호체계를 구축·개선하고, 지적재산권 보호를 위한 법집행을 강화해야 한다.
자주적 혁신역량을 높이려면 과학과 교육을 통한 나라부흥전략, 인재를 통한 나라강국전략을 철저히 관철해야 합니다. 과학기술의 발전에 있어서 우리는 자주적인 혁신, 핵심점의 도약, 발전을 지원하고 미래를 선도하는 정책을 견지해야 합니다. 국가의 혁신역량을 강화하는 것에서 출발하여 경제사회발전이 직면한 중대한 과학기술적 문제를 해결하고 과학기술경쟁력을 높여야 한다. 우리는 반드시 무언가를 해야 하고, 무언가를 하지 말아야 하며, 일부 핵심 영역과 핵심 링크에서 돌파구를 달성하기 위해 노력을 집중해야 합니다. 경제사회 발전의 기술적 병목 현상을 해결하고 에너지, 자원, 환경, 농업, 정보 등 핵심 분야에서 중요한 진전을 이룩해야 합니다. 장기적인 안목으로 기초연구와 첨단기술 연구를 강화하고 일부 첨단 첨단기술 전략 분야에서 사전 준비를 하고 신흥산업을 육성해야 한다. 과학기술발전목표를 달성하려면 과학기술체계개혁을 계속 심화하고 각종 과학기술자원의 잠재력을 충분히 발휘시켜야 합니다.
기본적으로 과학기술 발전을 가속화하고 경제활성화와 사회발전을 종합적으로 추진하는 것은 모두 근로자의 질적 향상과 우수한 인재를 많이 양성하는 데 달려 있습니다. 계속해서 교육을 우선 개발의 전략적 위치에 두십시오. 교육구조조정을 다그치고 의무교육을 대중화, 공고화하며 직업교육을 힘있게 발전시키며 고등교육의 질을 높이기 위한 노력이 필요합니다. 양질의 교육을 종합적으로 실시하고 교육제도 개혁을 심화할 필요가 있다.
(5) 제도 개혁을 심화하고 외부 세계에 대한 개방 수준을 향상시킵니다. 개혁개방은 중국의 운명을 결정하는 중대한 결정이다. 지난 20년 동안 우리나라의 경제사회 발전에서 이룩한 모든 성과는 경제체제 개혁과 대외 개방을 단호하게 추진한 성과와 불가분의 관계에 있습니다. 새로운 단계의 발전과업을 완수하고 중국특색의 사회주의 사업을 지속적으로 추진하려면 확고부동하게 개혁을 심화하고 개방을 확대해야 합니다. '권고'는 제도 개혁을 심화하고 외부 세계에 대한 개방 수준을 높이는 데 중요한 입장을 두고 있으며, 특히 과학적 발전 전망 이행을 위한 제도적 보장을 개선할 필요성을 강조합니다. 이는 우리나라의 개혁이 아직 관건적인 단계에 있기 때문입니다. 사회주의 시장경제 체제를 건전하게 수립하려면 어렵고 뿌리깊은 많은 문제를 동시에 해결해야 하며 '5대 총체적 계획'을 잘 수행해야 합니다. 경제구조 조정을 가속화한다. 경제와 성장방식의 전환, 안정적이고 빠른 경제발전 촉진, 조화로운 사회 건설은 모두 개혁심화에 달려 있다. 그러므로 우리는 전반적인 경제사회 발전과 관련된 주요 제도 개혁에서 획기적인 진전을 이루기 위해 더 큰 결심으로 개혁을 가속화해야 합니다. "권고사항"은 "11차 5개년 계획" 기간 동안 제도 개혁을 심화하기 위한 포괄적인 조치를 취합니다. 다음은 몇 가지 문제에 대한 몇 가지 설명입니다.
첫째, 정부 행정관리체계 개혁을 추진하는 노력이 필요하다. 이것이 개혁을 전면적으로 심화하고 대외 개방 수준을 높이는 관건이다. 초점은 정부 기능을 더욱 변화시키는 것입니다. 현재 모든 수준의 정부는 여전히 관리해서는 안되고 잘 관리할 수 없는 많은 일을 관리하고 있으며, 정부가 관리해야 할 많은 일이 잘 관리되지 않고 있으며, 일부 부서에서는 책임이 불분명하고 관리 방법이 낙후하며 효율성이 낮습니다. . 정부와 기업의 분리를 단호하게 실행함으로써 기업은 진정한 시장 주체가 될 수 있고 자원 배분에서 시장의 기본 역할을 더 많이 수행할 수 있으며 정부는 경제 규제, 시장 감독, 사회 기능을 완전히 수행하는 데 집중할 수 있습니다. 관리와 공공 서비스, 그래야만 효과적인 거시적 통제 시스템과 시스템이 구축될 수 있습니다. 계속해서 정관분리를 추진하고, 관리해서는 안 될 사항을 기업, 중개기관, 시장에 단호하게 넘기는 동시에 관리해야 할 사항은 효과적으로 관리하고, 새로운 환경에 적응해야 한다. 상황을 관리하고 더욱 경제적, 법적 수단을 사용하여 관리를 강화합니다. 행정 승인을 더욱 줄이고 표준화합니다. 투자제도 개혁을 계속 심화하고 특히 시장접근제도를 확립, 개선, 엄격하게 실시하며 사회 전체의 투자활동에 대한 지도, 규제, 감독을 강화한다. 정부 기관 개혁을 심화하고, 정부 조직 구조를 최적화하고, 행정 수준을 낮추고, 기능 분담을 합리화해야 합니다. 의법정부 건설을 가속화하고 의법행정을 전면적으로 추진하며 과학적이고 민주적인 의사결정기제와 행정감독기제를 완비해야 한다. 교육, 제도, 감독을 동등하게 강조하는 부패처벌 및 예방체계를 구축하고 개선한다.
둘째, 기본적인 경제체제를 견지하고 개선한다. 공유제를 주축으로 삼고 다중 소유권 경제를 동시에 발전시킵니다. 국유경제의 배치와 구조 조정, 국유기업 개혁에서 중요한 진전이 있었지만, 여전히 노력을 강화하고 계속해서 발전해야 합니다. 대규모 국유기업의 합자개혁을 가속화하고 현대적 기업제도를 완비해야 한다. 독점산업 개혁을 심화하고 시장접근을 완화하며 투자주체와 재산권을 다양화한다. 각종 국유자산 감독제도와 시스템을 구축하고 개선한다. 집체기업 개혁을 계속 심화한다. 동시에, 우리는 비상업 경제의 발전을 장려, 지원, 안내하는 지침과 정책을 성실히 이행해야 하며, 비상업 기업의 건전한 발전을 위해 공정한 경쟁 법적 환경, 정책 환경 및 시장 환경을 조성해야 합니다. .
셋째, 재정, 조세, 금융제도의 개혁을 추진한다. 경제 구조 조정 촉진, 경제 성장 패턴 전환, 자주적 혁신 능력 제고, 에너지 자원 절약, 종합적이고 조화로운 발전 촉진 등의 요구에 따라 재정 및 조세 제도 개혁을 심화해야 합니다. 각급 정부의 행정권한을 합리적으로 규정하고, 행정권한에 부합하는 재정 및 조세제도를 구축하고 개선한다. 재정지출구조를 조정하고 공공재정체계 구축을 가속화한다. 중앙정부와 지방정부의 재정이전지불제도를 보완하고 성급 이하의 재정관리제도를 합리화한다. 부가가치세 제도를 개선하고 부가가치세 전환을 실현한다. 자원세를 조정하고 개선합니다. 다양한 유형의 기업에 대한 세금 시스템을 통합합니다. 금융제도개혁을 가속화하는 것은 전반적인 개혁발전과 관련된 중요한 과업이며 나라의 경제안정과 안전과 직결됩니다. 국유금융기업의 주식개혁을 계속 추진하고, 정책은행 개혁을 심화하며, 다중소유제를 갖춘 중소금융기업을 착실히 발전시켜야 한다. 개혁을 심화하는 동시에 자본시장의 건전한 발전을 촉진합니다. 금융감독체계를 더욱 완비하고 금융감독을 강화하며 금융위험을 예방, 해결한다.
현재 우리나라는 WTO 가입 이후 탈전환기에 접어들면서 개방화는 더욱 복잡한 국제 환경에 직면해 있다. 섬유 무역, 지적 재산권, 에너지 자원 등의 측면에서 새로운 모순과 문제가 계속해서 발생할 것입니다. 우리는 국내 발전과 대외 개방을 조율하고 대외 개방 수준을 지속적으로 제고해야 합니다. 호혜적이고 윈윈하는 개방 전략을 실행하고, 이를 우리 나라의 이익에 부합하고 공동 발전을 촉진하는 다른 나라와의 경제 무역 관계를 다루는 기본 기준으로 삼아야 합니다. 첫 번째는 대외무역 성장방식의 전환을 가속화하고 대외무역을 적극적으로 발전시키며 수출입 구조를 최적화하고 수출입의 기본 균형을 달성하기 위해 노력하는 것입니다. 둘째, 외자 활용을 지속적으로 적극적이고 효과적으로 활용하여 외자 활용의 질을 제고하기 위해 노력하며 외자 산업 및 지역 투자 지도를 강화한다. 세 번째는 자격을 갖춘 기업이 국제적으로 통용되는 규칙에 따라 "글로벌 진출"하고 해외 투자를 지원하는 것입니다. 대외경제체제 개혁을 더욱 심화하고 국경 간 흐름과 생산요소의 최적배분을 촉진하는 제도와 정책을 개선해야 한다. 개방을 확대하는 동시에 국가경제안보를 효과적으로 수호하겠습니다.
(6) 조화로운 사회 건설을 강화합니다. 사회주의의 조화로운 사회를 건설하는 것은 우리가 경제사회발전을 추진하는 중요한 목표이며 경제사회발전을 위한 중요한 담보이기도 합니다. 우리는 민주주의와 법치, 공평과 정의, 성실과 우호, 생기가 넘치고 안정과 질서가 넘치며 인간과 자연이 조화롭게 공존하는 사회의 요구에 따라 조화로운 사회 건설을 가속화해야 합니다. 특히 고용, 사회보장, 빈곤해소, 교육, 의료, 환경보호, 안전 등 국민의 가장 큰 관심사를 해결하는 데 중점을 두어야 합니다.
고용은 국민의 사활적인 이익과 관련된 중대한 문제이자 우리가 오랫동안 직면해야 할 두드러진 문제입니다. 다가오는 시기에 새로 증가하는 도시 노동력, 해고된 도시 노동자의 재취업, 농촌 잉여 노동력의 이전에 큰 압력이 가해질 것이며 고용 모순이 상당히 두드러질 것입니다. 우리는 적극적 고용정책을 지속적으로 시행하고 고용과 재취업 확대를 위해 가능한 모든 노력을 다해야 합니다.
사회보장제도의 개선을 가속화하는 것은 사회정의를 수호하고 사회적 이익을 조화시키며 조화로운 사회를 건설하는 중요한 국면이다. 도시근로자를 위한 기초양로금, 기초의료 및 실업, 산재, 출산 등 보험 제도를 지속적으로 개선하고 기초양로금 보험의 사회적 조화 수준을 점진적으로 제고하며 전반적인 기획 및 조정 능력을 제고해야 한다. . 동시에 우리는 도시 이주 노동자의 사회 보장 문제를 성실하게 해결하고 도시 사회 보장 범위를 확대해야 합니다. 여건이 허락한다면 농촌최저생활보장체계 구축을 적극 모색해야 합니다. 사회보장에 대한 재정투자를 늘리고 다양한 채널을 통해 사회보장기금을 조달하기 위한 노력이 이루어져야 합니다.
현재 소득분배 분야에서 두드러지는 모순을 고려하여, '권고사항'은 소득분배의 합리적인 조정 문제를 매우 중요하게 생각합니다. 과도한 소득분배격차를 점진적으로 해결하기 위한 원칙과 정책을 명확히 제시하고, 사회적 형평성에 더 많은 관심을 기울일 필요가 있음을 강조하며, 저소득층의 소득수준 향상을 위해 노력하고, 중산층 비중을 점진적으로 확대해 효과적으로 과도한 고소득을 규제하고, 개인소득분배질서를 표준화하며, 지역 간, 일부 사회구성원 간 소득분배 격차가 확대되는 추세를 완화하기 위해 노력합니다.
교육은 현대 문명의 초석이다. 인민의 질을 높이려면 교육을 적극 발전시켜야 합니다. 의무교육, 특히 농촌의무교육 강화에 중점을 두고, 의무교육 보장에 대한 정부의 책임을 강화한다. 농촌학생의 등록금과 잡비를 면제하고 빈곤가정학생에게 무료교과서와 기숙생활보조금을 지급하며 도시저소득자녀의 취학곤란문제를 심각하게 해결할 것입니다. 교육에 대한 투자를 늘리고, 효과적인 교육 재정 지원 시스템을 구축하고, 현대적인 원격 교육을 개발하고, 모든 수준에서 모든 유형의 교육의 조화로운 발전을 촉진합니다. 교육비 임의적 현상을 단호히 막기 위한 추가 조치가 취해져야 한다.
문화사업과 문화산업을 발전시키고 인민들의 정신문화생활을 풍요롭게 하는 것은 조화로운 사회를 건설하는데 있어서 중요한 과업입니다. 문화사업과 문화산업의 특성에 따라 다양한 정책을 채택해야 한다. 문화 사업에 대한 정부 투자를 늘리고 점차 사회 전체를 포괄하는 비교적 완전한 공공 문화 서비스 시스템을 형성합니다. 문화체제 개혁을 심화하여 공유주체를 주체로 하고 다중소유자가 동시에 발전하는 문화산업 발전구도를 형성하며, 민족문화를 주체로 하고 외국의 유익한 문화를 흡수하는 문화시장구도를 형성한다. 대중의 요구에 더욱 잘 맞는 우수한 문화상품을 더욱 많이 창조하기 위한 노력을 기울여야 합니다.
광범위한 대중의 건강수준 향상을 위해 노력한다. 보건 서비스에 대한 정부 투자를 늘리고, 공공 보건의료 서비스 시스템을 개선하며, 질병 예방 및 통제와 의료 지원 서비스 역량을 향상시켜야 합니다. 의료위생제도 개혁을 심화하고 의약품 생산과 유통질서를 바로잡아야 한다. 의료보건자원을 합리적으로 배치하고 새로운 농촌협동의료체계를 구축하며 도시지역 의료보건서비스 체계를 완비한다. 대중의 어렵고 값비싼 의료문제를 잘 연구하고 차차 풀어나가겠습니다. 국민건강캠페인을 적극적으로 실시합니다.
국민의 생명과 재산의 안전을 보장하는 것은 매우 중요하며 생산 안전과 사회 보장을 더욱 강화해야 합니다. 안전생산 감독체계를 개선하고 안전법규를 엄격히 집행하며 안전생산시설 구축을 강화해야 한다. 동시에 국민의 건강과 안전을 보장하기 위해 식품, 의약품, 요식위생 등에 대한 시장 감독을 강화해야 한다. 사회보장 종합관리를 강화하고, 사회보장 예방통제체계 구축을 계속 추진하며, 법에 따라 각종 위법, 범죄행위를 단속하고, 사회안정을 수호하며, 인민의 생활을 보장해야 한다. 그리고 평화롭고 만족스럽게 일하십시오.
'권고'에는 당의 지도력 강화 및 향상, 사회주의 민주정치와 정신문명 건설 강화, 국방과 군사 건설 강화, 홍콩의 장기적인 번영과 안정 유지에 대해 구체적으로 설명되어 있습니다. 우리는 대의를 단결시키고 좋은 대외환경을 적극적으로 조성하는 등 중대한 문제에서 명확한 요구를 제시했습니다.
IV.'11차 5개년 계획' 기간 동안 잘 처리해야 할 몇 가지 주요 관계에 대해
'11차 5개년 계획' 기간 동안의 작업은 매우 다양합니다. 무겁고 힘들며 "딜레마"가 많습니다. 어려운 문제를 해결해야 합니다. 향후 5년 동안 일을 잘하려면 우리는 전반적인 상황을 파악하고 전반적인 계획을 세우고 다음과 같은 주요 관계를 처리하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다.
첫째, 국내수요와 대외수요의 관계를 올바르게 처리해야 한다. 내수 확대를 바탕으로 장기적으로 견지해야 할 주요 전략정책입니다. 우리나라는 산업화와 도시화가 가속화되고, 국민 소득 수준이 향상되고, 소비 구조가 업그레이드되는 발전 단계에 있으며, 국내 저축률도 상대적으로 높기 때문에 국내 수요에 주로 의존할 수 있습니다. 개발을 촉진합니다. 투자수요를 지속적으로 확대하고 고정자산투자가 합리적인 규모와 속도로 증가하는 것을 유지하는 것뿐만 아니라, 소비자 수요 확대에 집중하고 경제성장을 견인하는 소비의 역할을 더욱 활용해야 합니다. 동시에 우리는 계속해서 국제 시장을 확대하고 해외 수요를 확대해야 합니다. 안정적이고 빠른 경제성장을 촉진하기 위해서는 내수 확대와 해외수요의 합리적 활용을 결합하는 것이 필요합니다.
두 번째는 시장 메커니즘과 거시 통제 간의 관계를 올바르게 처리하는 것입니다. 사회주의 시장경제체제가 최초로 확립된 이상 우리는 시장경제의 법칙에 따라 의식적으로 행동하고 자원배분에 있어서 시장의 근본적인 역할을 충분히 발휘하여 경제사회적 활력을 제고하고 자원배분을 최적화하며 경제