일반적으로 두 명의 자녀를 허용하는 경우: 두 번째 자녀가 석방된 후에는 어떤 정책이 조정되나요?
인구균형발전을 촉진하고, 가족계획이라는 국가기본정책을 견지하며, 인구개발전략을 개선하고, 부부가 두 자녀를 가질 수 있는 정책을 전면적으로 실시하며, 노령화 대책을 적극적으로 추진한다. 인구의.
중공중앙 18기 5차 전원회의에서는 부부가 두 자녀를 가질 수 있다는 정책을 전면적으로 실시하기로 결정했다.
1970년대에 우리나라는 과도한 인구 증가를 억제하고 인구, 경제, 사회, 자원, 환경 간의 긴장된 관계를 완화하기 위해 가족 계획을 종합적으로 시행하기 시작했습니다. 1982년 9월 중국 공산당 제12차 전국대표대회에서는 가족계획 실시를 국가 기본정책으로 결정했고, 이는 같은 해 11월 새로 개정된 헌법에 명시됐다.
30여년이 지난 지금 우리나라의 인구 발전은 큰 전환점을 맞이했습니다. 전체인구의 성장세가 크게 약화되고, 고령화 정도가 계속 심화되고 있다.
2013년 11월, 중국 공산당 제18기 3중전회에서는 '개혁을 전면적으로 심화할 때 발생하는 몇 가지 중대한 문제에 대한 중국 공산당 중앙의 결정'을 검토, 승인하고 다음과 같이 제안했습니다. 가족계획의 국가기본정책을 견지하고 '한 자녀는 외자녀' 정책을 실시한다.
많은 전문가들은 베이징 뉴스 기자들과 인터뷰를 통해 이번에 두 자녀의 완전한 자유화로 출산율 급증과 인구 급격한 반등을 가져 오지 않을 것이라고 믿었습니다. 동시에, 이 정책은 이르면 2026년에 명백히 나타날 것으로 예상되는 노화와 같은 문제를 완화하는 역할만 할 수 있습니다.
Focus 1
출산율이 크게 늘어날까?
출산율 급증을 초래하지는 않을 것입니다. 2017년에 베이비붐이 발생할 수 있습니다.
인구 전문가이자 Ctrip.com의 창립자인 Liang Jianzhang은 베이징 뉴스 기자에게 말했습니다. 축적 효과로 인해 전면 개방에서는 출산이 시작된 후 처음 몇 년 동안 출산 수가 반등하지만 제한적인 범위에 불과합니다.
그는 가장 느슨한 추정에 따르면 반등 정점의 출생아 수가 1990년대 초반 수준보다 훨씬 낮다고 믿습니다.
우리나라에서는 '두 자녀 정책'을 시행하고 있습니다. 관계자들은 이 정책의 영향으로 우리나라의 인구가 매년 약 200만 명씩 증가할 것으로 추산했습니다. 그러나 량젠장(梁建章)은 평균 1년 동안 국가 정책을 시행하면 전국적으로 신청 건수는 1054만명에 불과하고, 신생아 수는 1054만명에 훨씬 못 미칠 것으로 추산한 바 있다. 이는 공식적인 기대치보다 훨씬 낮은 수준이다.
예를 들어 우리나라에서 인구가 가장 많은 허난성(河南省)은 지난해 6월 초 공식적으로 '두 자녀 정책'을 시행했다. 올해 5월 31일 현재 허난성 정부는 둘째 아이 출산 신청을 4만7000건 접수해 1만3000명을 출산했다. 저장성에서는 실제로 2014년에 16,000명 이상이 태어났는데, 이는 예상된 80,000명보다 훨씬 적은 수치입니다.
난징대학교 사회학과 천우화 교수는 “혼자 두 아이를 갖는 것은 좋은 실험이며, 이는 출산에 대한 사람들의 열정이 높지 않다는 것을 증명한다. 보편적인 두 자녀 정책이 시행되면 인구 증가는 절대 통제할 수 없을 것입니다.”
인구 전문가이자 푸젠성 인구 조사 센터 부국장인 Yao Meixiong 통계적으로도 '두 자녀 정책'을 허용해도 출산율이 급증하지 않고, 급격한 인구 반등으로 사회 변화가 출산율에 미치는 영향이 크다고 한다. 농업사회에서 산업사회로 접어들면서 출산율 감소는 피할 수 없는 추세이다.
량젠장은 1년 넘게 '두 자녀 정책'을 시행한 실제 효과로 볼 때 매년 수십만 명의 신생아가 추가되고 있다고 말했다. 추산에 따르면, 우리나라에는 이 정책을 받을 수 있는 20~40세의 가임기 여성이 5천만~6천만 명이 있을 수 있습니다. 두 자녀 종합정책의 영향으로 앞으로 매년 평균 신생아 수는 250만명 안팎으로 늘어날 것으로 예상된다.
미국 홉킨스대학교의 인구통계학 전문가이자 생물통계학 박사인 황원정(Huang Wenzheng)은 언론과의 인터뷰에서 '보편적인 두 자녀 정책'으로 인해 매년 300만 명과 800만 명으로 추산되며, 2017년에는 베이비붐이 발생할 가능성이 높습니다.
난징대학교 사회학과 천유화 교수는 정책 시행으로 인해 창출되는 신규 인구가 매년 600만 명을 넘지 않을 것이며, 중국의 총 출생자 수도 넘지 않을 것이라고 믿고 있다. 2400만.
일부 전문가들은 '보편적인 두 자녀 정책'이 완화된 후 영향을 받는 사람의 수에 대해 다른 데이터를 내놓았습니다.
앞서 난카이대학교 인구개발연구소의 위안신 교수는 언론과의 인터뷰에서 전국적으로 아이를 더 낳을 수 있는 부부가 거의 1억 쌍에 달한다고 말했다.
Liang Jianzhang은 현재 우리나라에 이 정책을 준수하는 20~40세의 가임기 여성이 5천만~6천만 명이 있을 수 있다고 믿습니다. 앞서 전국 가임기 여성 1000만명 이상이 '두 자녀 정책'의 혜택을 받았다.
량젠장은 중국의 출산율이 오랫동안 세계 최저 수준이었다고 말했다. 중국의 성비와 여성 생존율에 따르면 인구의 지속 가능한 재생산을 유지하려면 각 부부는 최소 2.2명의 자녀를 낳아야 합니다. 동시에 2014년부터 2024년까지 중국의 23~28세 여성의 출산 전성기 여성 수는 7,387만명에서 4,116만명으로 감소한다.
Focus 2
노화 추세를 늦출 수 있을까?
인구 고령화를 완화하고 노동력 공급을 개선할 수는 있지만 추세를 바꾸지는 못할 것이다.
이전부터 많은 학자들은 중국 인구 변화의 가장 큰 과제는 급격한 고령화라고 주장해왔다. 동시에 '부자가 되기 전에 늙는다'는 특징도 뚜렷하다. 이는 미래의 경제 발전과 사회의 혁신 능력에 심각한 영향을 미칠 것입니다.
최근 중국 사회과학원 인구 및 노동경제 연구소 소장인 장추웨이(Zhang Chewei)는 자신의 칼럼에 일련의 데이터를 나열했습니다. 우리나라의 60세 이상 인구는 2015년에 2억 2,200만 명이었습니다. , 전체 인구의 10%를 차지하며, 2020년에는 2억 5,600만 명으로 2030년에는 3억 7,200만 명으로 2040년에는 4억 4,100만 명으로 2050년에는 3,211명으로 증가합니다. 4억 9,200만 명으로 3,788명입니다.
Zhang Chewei는 두 자녀 출산을 자유화한다고 해서 기본적인 인구통계학적 상황이 바뀌지는 않지만 인구 고령화를 완화하고 미래 노동 공급을 개선하는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다. 둘째 자녀 출산 정책이 즉각 전면 자유화된다고 해도 중국 인구의 노령화와 생산연령인구 감소 추세는 근본적으로 변하지 않을 것이다. 그러나 조정정책이 출산율의 일정 회복과 출생아 수의 증가를 가져올 수 있다면 인구구조 개선에 도움이 되고 장기적으로 인구의 균형발전을 촉진할 수 있을 것이다.
Jiang Weiping은 베이징 뉴스 기자에게 보편적인 두 자녀 정책이 가까운 장래에 인구 상황에 큰 변화를 가져오지 않을 것이라고 말했습니다. 향후 10~15년 동안 이 정책의 영향은 점차 명확해질 것입니다.
Chen Youhua는 정책 조정으로 인해 둘째 아이를 낳는 가정이 늘어나고 출생아 수도 늘어날 것이라고 믿습니다. 그러나 노화 과정을 늦출 수만 있을 뿐 이러한 추세를 바꾸지는 못합니다.
초점 3
정책이 시행되는 데 시간이 얼마나 걸리나요?
'두 자녀 정책' 시행 과정을 토대로 해야 하고, 먼저 법을 개정해야 한다
장웨이핑 중국 인구개발연구센터 소장 국가위생가족계획위원회 소속 국가위생건강계획위원회는 베이징 뉴스 기자에게 이렇게 말했습니다. “이 정책의 완전한 시행은 지방 인민대표대회가 최종적으로 시행되기 전에 지방 법률을 개정할 때까지 기다려야 합니다.
Jiang Weiping은 기자들에게 완전히 자유화된 두 자녀 정책의 시행은 '한 자녀 정책'의 시행 과정을 기반으로 해야 한다고 말했습니다. 먼저 법을 개정하는 과정이 있다고 강조했다.
2013년 11월, 중국 공산당 제18기 중앙위원회 3중전회에서는 ‘한부모를 위한 두 자녀 정책’을 시행하기로 결정했다. 그해 12월 국무원은 전국인민대표대회 상무위원회에 '가족계획 정책 조정 및 개선 건의안'을 제출했고, 12월 말 전국인민대표대회 상무위원회는 '의견'을 통과시켰다. 중국공산당 중앙위원회와 국무원이 발표한 가족계획 정책 조정 및 개선에 관한 지침'을 발표했습니다.
'오피니언스'는 '두 아이 혼자'를 다양한 지역에서 시행하기 위한 시행 계획을 밝혔다. 먼저, 지방정부는 시행계획을 수립한 후 이를 국무원 소관부처에 제출하여 접수를 받습니다. 그 다음에는 성 인민대표대회나 그 상무위원회가 지방 법규를 개정한다.
Jiang Weiping은 우리나라가 공식적으로 '두 자녀 정책'을 시작한 후 많은 곳에서 이에 따라 계획 및 가족 계획 규정을 개정했다고 소개했습니다. 이로 인해 여러 곳에서 정책을 시행하는 데 시차가 발생했습니다. 예를 들어, 2014년 1월 저장성(浙江省), 안후이성(安徽省), 장시성(江西省)이 주도적으로 '두자녀 정책'을 시작했으며, 3월부터 6월까지 대부분의 성에서 이를 집중적으로 시행했고, 9월에 이 정책을 전면 시행했다.
정책 시행 전 '생존자' 처리 방식에도 차이가 있다.
이전 언론 통계에 따르면 장시성, 저장성, 텐진, 베이징 등 17개 성, 직할시, 자치구에서는 이 정책이 시행되기 전에 둘째 아이를 '강탈'하는 것은 불법이며, 반드시 여전히 규정에 따라 벌금이 부과됩니다. 안후이성의 정책은 상대적으로 유연하다. 정책 전환 기간인 2013년 11월 12일부터 안후이성 가족계획 조례가 개정된 2014년 1월 23일 사이에 둘째 아이가 태어나면 단독가족만 신청하면 된다. 규정에 따른 "가족 계획"이면 충분합니다.
이에 대해 국민건강가족계획위원회는 지방자치단체에 보낸 답변에서 중국 공산당 제18기 중앙위원회 제3차 전체회의 결정이 발표된 후 다음과 같이 밝힌 바 있다. 성 인민대표대회 상임위원회는 독립적인 두 자녀 정책을 시행하기로 결정했거나 지방 규정 개정이 발표되기 전에 부부가 불법적으로 둘째 아이를 낳을 경우 비판과 교육을 바탕으로 할 것입니다. 이며, 원칙적으로 실질적인 처리는 이루어지지 않습니다.
포커스 4
사회적 자원이 대처할 수 있는가?
모자보건, 유치원 등 공공서비스 공급을 강화하겠습니다
두자녀 종합정책 시행 이후 우리나라의 기존 병상, 유치원, 등등, 대처할 수 있나요?
많은 전문가들은 베이징 뉴스 기자와의 인터뷰에서 우리나라의 현재 사회 자원은 정책 조정 후 출산율 상황에 대처하기에 충분하며 이 문제에 대해 걱정할 필요가 없다고 말했습니다.
난징대학교 사회학과 천유화 교수는 우리나라가 한때 연간 2900만 명 이상의 인구가 증가한 역사가 있었다고 말했습니다. 두 자녀 정책이 완전히 완화되면 매년 수백만 명의 신생아가 더 태어나게 되어 병원이나 학교에 아무런 부담도 주지 않을 것입니다. 현재 유치원과 분만실이 부족한 것은 자원의 비합리적인 배분 때문이다.
그러나 인구 전문가이자 베이징대 사회학과 교수인 루지에화(Lu Jiehua)는 현재 베이징, 상하이, 광저우 등 대도시에는 상응하는 인구 통제 목표가 있으며 큰 문제는 없다고 말했다. 출산을 위한 분만실 및 침대 수. 그러나 대도시에서는 고품질 의료 자원이 매우 부족해질 것입니다.
어제 국가보건가족계획위원회 리빈 국장은 다음 단계는 관련 법률 및 규정을 개정 및 개선하고 정책 조율을 보장하는 것이라고 밝혔습니다. 생식보건, 모자보건, 어린이집, 유치원 등 공공서비스 공급을 강화할 필요가 있다.
인구 전문가이자 국무원 고문인 마리 씨도 베이징, 상하이, 광저우의 병원뿐만 아니라 모든 성의 병원들이 다가오는 베이비피크에 대처하기 위해 적극적으로 조치를 취하고 있다고 말했습니다. 그리고 많은 곳에서 침대와 다양한 대책을 적극적으로 준비하고 있습니다.
동시에 자녀 양육비 증가와 출산 개념의 변화로 인해 전반적인 자녀 출산 의향은 감소했습니다. 이에 대해 많은 전문가들은 정부에 둘째 출산을 장려하기 위한 다양한 대책을 마련해 줄 것을 촉구하고 있다.
마리 씨는 현재 사회의 자녀 출산에 대한 욕구가 그다지 강하지 않기 때문에 정부가 장려 정책을 마련해야 한다고 생각합니다. 예를 들어 원래의 9년 의무 교육 기간을 12년으로 조정할 수 있습니다. 교육비 감소로 자녀양육비도 크게 줄어들었고, 12년 의무교육으로 자녀의 질도 더욱 향상됐는데, 이는 노동생산성과 국가의 경제·사회 발전을 결정짓는 요소이기도 하다.