우리나라 연금 보험 제도는 어떤 중대한 개혁을 진행했습니까

중국 연금 보험 제도 개혁은 지난 2 년 동안 중대한 진전을 이루었지만 국민연금 문제를 해결할 전반적인 방안이 없다. 우선, 현행 정부연금과 기업연금제도 방안은 아직 제도 건설 기간에 있고, 보조제도는 아직 완전하지 않다. 심지어 시범지역에서도 초보적인 진전을 이뤘다. 둘째, 현재 방안은 막대한 재정적 압력에 직면해 있으며, 날로 두드러지는 인구 고령화의 시험을 받을 수밖에 없다. 셋째, 현행 방안의 적용 범위는 아직 충분히 넓지 않아 농촌 인구 (특히 비농업 농촌 인구) 를 겨냥한 연금 보장 제도 개혁이 아직 시작되지 않았다. < P > 현재 중국 연금 보험 제도 개혁은' 국유기업 개편 서비스' 에서' 전 사회의 조화로운 발전을 위한 서비스' 로 옮겨가는 초기 단계에 있지만, 미국 1974 년' 고용인 퇴직소득보장법 (ERISA)' 과 비슷한 제도 마련이 중국에 아직 나타나지 않아 국가 관련 정부기관의 행동에 통일법규 조정이 부족하다는 것을 보여준다. < P > 연금 보험 제도 현황 < P > 중국 연금 제도 개혁 과정은 < P > 1 단계: 전통 도시 연금 보험 제도의 예비 개혁 (1984-1993) 으로 요약돼 국유기업 연금 지급 위기 문제를 일시적으로 해결했다. < P > 2 단계: 새로운 도시 연금 보험 제도의 초기 건설 (1993-2) 은 세대 간 형평성 문제를 해결하려고 한다. < P > 3 단계: 새로운 도시 연금 보험 제도 개혁의 방향과 목표 (2 년 이후) 는 다기둥 연금 체계를 초보적으로 확립했다. < P > 중국 연금 보험 제도의 중요성은 다음과 같은 다섯 가지 측면으로 요약된다. 완벽한 사회보장체계를 확립하고, 광범위한 보험 근로자와 퇴직자에게 적절한 수준의 기본 생활보장을 제공한다. 사회보장체계를 개선하는 것은 국유기업 개혁과 경제구조조정의 절실한 필요성이다. 완벽한 사회보장체계는 개혁에 대한 주민들의 심리적 기대를 개선하고, 즉시소비를 늘리고, 우리 경제의 지속적이고 빠른 성장을 촉진하는 데 도움이 된다. 사회 보장 제도를 개선하는 것은 노동 시장 발전의 요구 사항이다. 사회보장체계를 개선하는 것은 인구 고령화에 대처할 필요성이다. < P > 위 원칙에 따라 제정된 일련의 연금 보험 제도는 연금 보험 제도의 세 기둥을 세우는 * * * 인식을 형성했다. < P > 198 년대부터 우리 정부는 시범과 실무 경험을 총결하는 기초 위에서 건립된 사회통일과 개인계좌를 결합한 기본연금보험이 우리 도시연금보험의 첫 번째 기둥이다. 기본연금보험은 국가가 집행하는 것으로 모든 기업과 근로자에게 적용되며 기업과 개인 * * * 이 분담금으로 기본연금보험 펀드를 형성한다. 그 중 사회통일기금은 기업 분담금의 일부분으로 형성되고, 직원 개인계좌기금은 개인분담금의 전체와 기업분담금의 일부분으로 형성된다. < P > 두 번째 기둥은 최근 몇 년간 점차 명확해진 기업연금 펀드다. 일찍이 1991 년,' 기업노동연금보험제도 개혁에 관한 국무원 결정' (국발 [1991]33 호) 서류와' 기업보충연금보험제도 수립에 관한 의견' (노동부 [1995]464 호) 문서에 따라 다단계 사회연금보험체계를 세워야 한다 일부 기업은 자신의 능력에 따라 기업 직원을 위한 기업 보충 연금보험을 건립할 수 있고, 직공 개인은 자발적으로 저축성 연금보험을 건립할 수 있다. 기업은 각 보험 직원을 위해 개인 계좌를 개설하고, 기금은 완전히 축적되어 실금 운행을 실시한다. < P > 우리나라 도시연금의 세 번째 기둥은 주로 자발적인 개인저축과 개인구매상업연금보험을 포함한다. 일반적으로 개인행위로, 일반적으로 사회연금보험 계산 범위에 포함되지 않는다. < P > 위의 세 가지 기둥은 이론적으로 연금 보험 제도의 재분배 기능, 저축 기능 및 보험 기능을 하나의 * * * 같은 연금 보험 제도에 유기적으로 결합한다. < P > 주요 문제 및 정책 권고 < P > 는 중국의 현재 연금 보험 제도 변화에 존재하는 문제를 연구하고 해결하기 위해 과학 발전관의 새로운 시각으로 중국과 세계연금 제도 발전의 역사, 현황, 미래로부터 그 발전의 시대적 특징과 중요한 역사적 사명을 정확하게 파악해야 한다. < P > 우선, 현행 제도는 가능한 한 빨리 세대 간 형평성 문제를 조정해야 한다. 현재 기본연금은' 허장',' 비공기업 불매',' 관리비용' 등 문제가 있어 기본연금보장의 역할을 충분히 발휘할 수 없어 노직자의 연금 출처가 우려되고 있다. < P > 현행 정부연금과 기업연금제도 방안은 아직 제도 건설 기간에 있고, 보조제도는 아직 완전하지 않다. 심지어 시범지역에서도 초보적인 진전을 이뤘다. 23 년 초 관련 회의에서 국무원의 정신에 따르면 이 시범은 여러 성에서 밀어낼 것이며, 개별 성은 랴오닝 () 성의 시범 방식을 따를 것이다. 랴오닝 () 성 시범방식이 어느 정도 성공을 거둘 수 있는 관건 중 하나는 중앙정부가 상당한 비율의 자금을 부담해 기본연금 (제 1 기둥) 에 주입하고, 실제 1 기둥을 만들어 제 2 기둥의 기업연금을 발전시키기 위한 형평성 기반을 제공한다는 점이다. 국무원은 연해 선진 성에게 스스로 자금 부족을 해결하도록 요구했다. 그러나 실제로 이 방안은 막대한 재정적 압력에 직면해 날로 두드러지는 인구 고령화 문제에 대답하지 않았다. < P > 일부 연구에 따르면 현재 우리나라의 연금을 포함한 사회보장기금 격차는 이미 1 조 ~ 3 조 위안에 달한다고 한다. 한편, 사회보험 범위는 너무 좁고 기본연금보험의 적용 범위는 노동인구의 15% 미만이며, 세계 각종 공공 * * * 연금 제도의 평균 수준은 약 3% 이다. 또한 양로, 의료, 실업 세 가지 사회보험 항목을 보면 중국의 일부 지역 분담금 총액은 이미 총 임금의 3% 정도에 이르렀으며, 이 비율은 다수의 국가나 지역의 분담금 수준보다 현저히 높다 (물론, 이는 비임금성 소득에 포함되지 않음). 높은 기여율은 기업의 인건비와 수익성에 영향을 미쳐 많은 기업들이 다양한 방식으로 보험 가입을 피하게 되었다. 수입과 지출의 균형을 유지하기 위해 정부는 분담금 비율을 더 높여야 했기 때문에 더 많은 기업들이 분담금을 피하기로 했다. 이에 따라 전국사회보장기금위원회는 중앙정부의 중요한 총조절기금으로서 앞으로 중요한 역할을 할 것으로 보인다. 현재 운영의 중요한 부분은 이미 기본 모델을 확립하고 있으며, 일부 법률 규범 (예: 자금 출처, 투자 범위 및 비율 제한, 투자 방식, 투자 운영의 기본 원칙, 위험 관리, 기금 지출 및 사용 등) 은 이미 확립되어 있지만, 가능한 한 빨리 여러 채널을 통해 펀드 자산을 풍부하게 해야 한다. 둘째, 현행 제도는 세대 내 형평성 문제도 빨리 조정해야 한다. 기업연금은 강제적이지 않은 연금보험으로서, 세금 공제, 완세, 면세 혜택 방법 등 다양한 유형의 투자 계획을 설계, 활용함으로써 발전을 촉진하고 대체율을 높이며 기본연금 부분의 재정적 압력을 완화할 수 있다. < P > 현재 전 세계적으로 볼 때, 많은 국가들이 여전히 비교적 단일 사회보장체제를 채택하고 있다. 장기 융자 부족, 누적 불균형, 투자 수익률 낮음, 지급난, 인구 고령화 압력 등이 모두 이런 체제에 큰 도전을 가져왔다. 미국 연금 보험 제도는 사회 기본 보장과 민간 투자, 저축 축적의 두 가지 형태의 결합이지만 같은 압력에 직면해 있다. 역대 정부는 이 문제에 대해 새로운 개혁이나 개정안을 제출하거나 시행했다. 그러나 중심점은 기본적으로 일치한다. 기존의 강제연금보장체계를 유지하는 것 외에도 자발적인 각종 퇴직이나 퇴직보충체계를 대대적으로 발전시켜 대체율을 더욱 낮추고 더 많은 수준의 사회연금보장체제를 형성해야 한다. < P > 일부 국가 기업연금계획이 높은 커버율과 대체율에 이르렀으며, 대부분 세금 우대 정책 덕분이다. 세금 우대 정책을 시행하는 동시에 고용주나 직원들이 국세를 회피하는 것을 피하기 위한 제한 조치도 마련해야 한다.