22개 성급 지방세 당국이 대신하여 사회보험료를 징수합니다.
22개 성(省) 세무당국이 사회보험료 징수를 실시했습니다
불완전한 통계에 따르면 현재 허베이(河베이), 내몽고(내몽고), 랴오닝(遼寧), 헤이룽장(黑龍江), 장쑤(江蘇), 절강(浙江), 안후이(Anhui), 푸젠(Fujian), 후베이(Hubei), 후난(Hunan), 광둥(Guangdong), 하이난(Hainan), 충칭(Chongqing), 윈난(Yunnan), 산시(Shaanxi), 간쑤(Gansu), 칭하이(Ninghai), 닝샤(Ningxia), 닝보(Ningbo), 다롄(Dalian), 샤먼(Xiamen)의 22개 지방 세무서는 세무 당국이 대신하여 사회보험료를 징수한다는 사실을 인지하고 있습니다.
12월 12일, 허난성 인민정부는 '지방 세무기관이 징수하는 사회보장 보험료 변경에 관한 통지'( 이하 '공지'라고 합니다 》). '통지'에는 2017년 1월 1일부터 허난성 사회보장세 징수 및 납부 업무가 사회보장국에서 지방세무국으로 이전된다는 내용이 나와 있습니다.
사회보장기금은 늘 '생명을 살리는 돈'이라 불리며 국민과 밀접한 관계를 맺고 있다. 현재의 사회보장, 지방세, 이중과세 제도는 파편화되고 지저분하여 사회보장비 징수에 도움이 되지 않으며 미래 발전 방향에도 맞지 않습니다. 문제의 핵심은 이 둘을 하나로 통합한 후 어느 부서로 옮겨서 더 효율적으로 징수할 것인가이다. 여기에는 우리나라의 사회보험 징수제도 개혁뿐 아니라 8천만 명 이상의 연금 지급도 포함된다. 퇴직한 직원.
최근 소식은 국무원이 제3자에게 우리나라의 사회보장 징수 제도에 대한 종합적인 평가를 실시하도록 의뢰했다는 것입니다. 머지않아 사회보장과 지방세 등 분권화된 거버넌스의 혼란이 깨질 수도 있다. 22개 성 세무 당국이 사회 보장 수수료를 대신 징수합니다.
2017년 1월 1일부터 허난성의 사회 보장 수수료는 지방 세무 당국에서 일률적으로 징수합니다. 허난성뿐만 아니라 중국 경제 주간지 기자들의 불완전한 통계에 따르면 현재 허베이성, 내몽골, 랴오닝성, 헤이룽장성, 장쑤성, 저장성, 안후이성, 푸젠성, 후베이성, 후난성, 광동성, 하이난성, 충칭, 윈난성, 산시성, 간쑤(Gansu), 칭하이(Qinghai), 닝샤(Ningxia) 및 닝보(Ningbo), 다롄(Dalian), 샤먼(Xiamen)을 포함한 22개 지방 세무 부서는 세무 당국이 그들을 대신하여 사회 보험료를 징수한다는 사실을 깨달았습니다.
실제로 우리나라에는 36개의 성(省)급 지방세 당국이 있고, 31개 성(省)과 5개 시(city)가 별도의 국가계획에 속해 있다. 상하이와 티베트에는 지방세국이 없기 때문에 전국에 34개 부서급 지방세국이 있다. 위의 22개 세무당국이 사회보험 징수를 대행하고 있는 곳 외에 현재 베이징, 텐진, 산둥, 쓰촨, 광시, 장시, 산시, 구이저우, 신장, 길림, 중국 등 전국 10개가 넘는 곳이 있습니다. 심천과 칭다오는 여전히 현지 사회보장부서에서 수수료를 부과합니다.
현재 우리나라에는 두 가지 주요 사회 보장 징수 모델이 있습니다. 하나는 '사회 보장 징수 모델'입니다. 즉, 사회 보험 기관이 사회 보장 비용을 징수하는 책임을 맡습니다. 다른 하나는 "세금 징수 모델"입니다. "세금 징수 모델"은 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. 하나는 "세금 징수 모델"입니다. 즉, 사회 보험 기관이 지불 금액을 결정하고 세무 부서가 이를 징수합니다. "세금 징수에 대한 전적인 책임", 즉 세무 부서가 징수를 담당합니다. 지불 금액 확인 및 징수를 포함한 모든 징수 및 지불 링크를 담당합니다.
위 분류에 따르면, 세무 당국이 사회 보험료를 대행하는 22개 장소는 어떤 유형의 모델에 속합니까? 업계 관계자는 China Economic Weekly의 기자에게 현재 이러한 22개 지역 중 대부분이 "세금 징수 모델"을 채택하고 있습니다. 즉, 징수 기준은 여전히 사회 보장 부서에서 결정합니다. 샤먼과 같은 소수의 지역에서만 "지방세 징수에 대한 전적인 책임", 즉 지방 정부가 시행하고 있습니다. 실제로 대부분의 지방세무서는 '보조' 역할을 했다.
동시에 베이징, 상하이, 광저우, 선전의 1급 도시로서 광저우만이 지방세 징수에 대한 전적인 책임을 완수했습니다. 베이징에서 징수되는 사회보험료의 액수는 엄청나며, 일부 학자들은 매년 그 금액이 3000억 위안 이상에 달할 것으로 추정합니다. 따라서 중국이 향후 어떤 종류의 사회보장 징수 모델을 시행할지는 국가 지방세 제도에 있어 일반적으로 다른 의미를 갖게 될 것입니다.
베이징도 진전을 이루었습니다. 공개 정보에 따르면 올해 7월 7일부터 8일까지 베이징시 지방세국 관련 부서장이 샤먼시 지방세국을 방문하여 사회보장세 징수 업무 경험을 조사하고 학습했으며, 샤먼시 지방세무국은 사회보장금 징수에 대한 전적인 책임 문제에 관해 토론을 진행했습니다.
이번 심포지엄에서 나온 정보는 다음과 같습니다.
베이징시 지방세무국은 내년 1월 1일부터 사회보장 징수 및 납부 업무를 맡게 됩니다. 사회보장 수수료 징수 모델은 중국의 그것과 유사합니다. 샤먼시는 또한 "전적인 책임 수집" 모델을 채택할 예정입니다.
한 관계자는 중국경제주간지 기자에게 "이 문제는 베이징시당위원회에서 결정했다고 하는데 아직 두 부처가 최종 합의에 이르지 못했다"고 말했다. 내년 1월 1일부터 시행할지 여부." ? 사회보험료? 이중징수? 이 제도는 거의 20년 동안 존재해왔다.
두 부서가 동시에 사회보험료를 징수하는 데에는 역사적 이유가 있다.
우리나라의 사회보장제도 개혁은 1980년대에 시작되어 1990년대에 급속도로 발전한 것은 사실 경제전환에 따른 사회적 변동에 대응한 산물이었다. 1998년부터 국영기업 퇴직자와 해고된 근로자의 기본 생계를 보장하기 위해 중앙정부는 '두 가지 보장' 업무 목표를 제시했습니다.
'2대 보장'은 기업 퇴직자의 기초연금을 적시에 전액 지급하는 것과 공기업 해고 직원의 기본생활비를 적시에 지급하는 것을 말한다. 그리고 전체적으로. 업계 관계자는 중국경제주간지 기자에게 1998년 이전에는 당시 노동부가 세금을 징수하고 있었는데, 두 번의 보증 이후 노동부가 그 징수액을 지방 세무서로 이관하는 상황이 발생했다고 전했다.
당시 일부 지역의 사회보험료 징수·징수 업무가 지방세무서에 이관된 현실에 근거해 '사회보장 보험료 징수·징수에 관한 임시규정'이 제정됐다. 1999년 국무원이 공포한 '이중 징수' 시스템 모델.
'사회보험료 징수 및 납부에 관한 임시조례' 제6조에서는 다음과 같이 규정하고 있다. 사회보험료 징수기관은 성, 자치구, 직할시 인민정부가 정한다. 중앙정부가 징수할 수도 있고, 국무원의 규정에 따라 설립된 사회보험기관이 징수할 수도 있다.
2011년 7월 1일 정식 시행된 '중화인민공화국 사회보험법'에는 각종 보험의 수집 및 관리에 관한 규정이 비교적 자세하게 나와 있으나 아직까지 명확한 규정이 없다. 사회보험료 징수 및 관리에 관하여 납부기관은 “사회보험료는 일률적으로 징수, 납부하며, 실시 절차와 방법은 국무원에서 정한다”는 일반 용어만을 언급하였다.
법률의 부재로 인해 우리나라의 사회보장부담금 이중징수제도가 지속되고 있으며, 이로 인해 징수주체 간에 어느 정도 혼란이 야기되고 있다. 사회보장부서와 조세부서 간 합의가 어려운 상황이다.
사회보장세를 지방세무서가 일률적으로 징수해야 하는지에 대한 논의가 진행 중이다. 재무, 세무 당국 및 인사부 사회부 및 기타 관련 부서는 수년 동안 이에 대한 합의에 도달하지 못했습니다.
현실적으로 지방세와 인사부, 사회보장부 사이에는 항상 게임이 있어왔다. ?어려운 점은 이 두 가족이 서로에게 양보하기를 거부한다는 점이다. 익명의 금융 및 세무 전문가는 중국 경제 주간지 기자에게 현재의 이중 과세 시스템은 항상 나쁘기 때문에 국가는 이를 통합해야 한다고 말했습니다. ?
그런데 사회보장 징수와 세금 징수 사이에 무엇이 더 좋고 나쁜가?
사회보장국의 징수를 옹호하는 사람들도 있습니다. 첫째, 사회보장부는 사회보험 기관에 대해 잘 알고 있으며 다양한 사회보험 정책과 사업을 수집하는 데 고유한 이점을 갖고 있습니다. 둘째, 사회보장국의 징수는 보편적인 사회보험관계의 효율적인 관리에 도움이 된다. 사회보험 관리서비스는 등록, 심사, 징수, 급여지급, 서비스 등 관리서비스 전 과정을 거치며, 징수와 징수는 하나의 링크에 불과합니다. 사회보험기구는 징수 및 지불을 담당하며 정보 흐름과 자본 흐름의 원활한 연결을 보장하고 피보험자의 사회 보험 권익을 효과적으로 보호합니다.
세무서가 세금을 징수해야 한다고 주장하는 사람들도 있습니다. 이에 대한 몇 가지 이유가 있습니다. 첫째, 지방 세무 당국은 세입 정리를 전담하는 정부 법 집행 기관입니다. 제도적으로 실현 가능한 것은? 조세, 금융 경영, 사회보장 지원, 감사 등의 다부처 관리 구조입니다. 둘째, 국가지방세제도에는 강력한 징수능력을 갖춘 40만명에 가까운 전문세무팀이 있다.
셋째, 황금세사업 3단계에서는 국세 징수관리 데이터 애플리케이션의 대규모 집중을 달성하고 국세 및 지방세 징수관리 애플리케이션 시스템의 통합 버전을 달성할 수 있다. ?국세와 지방세 간의 원활한 의사소통은 징수효율 향상에 도움이 됩니다. ?
두 부서 간의 게임 뒤에는 이익 투쟁이 있습니까?
둘 다 개인적인 이익이 없으며 모은 돈은 실제로 자신의 주머니에 들어갈 수 없습니다. , 부서별 이해 관계입니다. 이 문제는 당신이 처리해야 할 일입니다. 적어도 힘은 여기에 있습니다. 모든 부서는 더 많은 권한을 갖고 더 많은 일을 통제하기를 원합니다. ?위에서 언급한 금융 및 세무 전문가들은 이렇게 말했습니다. 연금보험 부족 가속화? 이중부담제도 개편
현재 우리나라의 연금보험 상황은 심각하다. 국가통계국에 따르면 현재 국내 60세 이상 노인인구는 2억2000만명을 넘어섰고, 앞으로 매년 1000만명씩 늘어날 전망이다.
인구의 심각한 노령화로 인해 전국 각지에서 연금보험 기금이 지출을 감당하지 못하는 문제를 겪고 있는 곳이 늘어나고 있다.
인적자원사회보장부 장관 Yin Weimin에 따르면 2015년 올해 2월 국무원 기자회견에서 발표한 바에 따르면 재정 보조금을 추가했음에도 불구하고 현재 비용을 충당할 수 없는 연금 보험 기금은 7개에 이르렀습니다. 2014년보다 4개 증가했습니다. 재정 보조금을 제외하면 현재 연금 보험 기금으로 지출을 감당할 수 없는 성(省)이 이미 20개가 넘습니다.
점점 더 많은 사람들이 연금을 받음에 따라 기본 연금 보험 기금에 대한 모든 수준의 재정 지원도 해마다 증가하고 있습니다. 업계 관계자는 China Economic Weekly의 기자에게 재정 보조금과 연금의 격차가 1998년에 20억 위안에 불과했다고 말했습니다. 2015년에 재정 보조금은 4,160억 위안에 달했습니다. 칭화대학교 공공정책관리대학원 양옌수이 교수의 계산에 따르면 2016년 재정 보조금 규모는 5000억 위안을 넘을 것으로 예상된다.
당시 중국인민은행 금융연구소 소장인 야오유둥(Yao Yudong)의 '초고령화 사회' 프로젝트에 대한 연구에 따르면 15년 후 중국의 연금 격차는 4조1000억 위안에 달할 것으로 나타났다. 35년 후에는 이 격차가 대략 6조 1천억 위안에 이를 것입니다. 이는 연금 격차가 미래에는 표준이 될 것임을 의미합니다.
그렇다면 연금 격차를 메울 돈은 어디서 나오는 걸까? 재정 지원은 불가피하다.
2015년 1월 1일부터 공식 시행된 새 예산법에는 정부의 모든 세입과 지출이 예산에 포함되어야 하며, 전면적인 예산관리가 이루어져야 한다고 명시되어 있다. 민간자본예산, 국유자본운용예산, 사회보험기금예산 등 예산은 모두 예산관리에 포함된다.
사회보장 수입과 지출은 국가 예산 관리에 포함되어 있기 때문에 한 지역에서 사회보험, 연금보험에 적자가 발생하면 지방 재정 공공예산에서 이를 지원해야 하고, 그렇지 않으면 두 가지 보증을 달성할 수 없습니다. 이름을 밝히기를 원하지 않은 위에서 언급한 재정 및 세무 전문가는 중국 경제 주간 기자에게 실제로 재정 및 세무 부서는 처음에는 사회 보험료 징수를 처리하고 싶지 않았다고 말했습니다. , "두 가지 보증"과 일반 공공 재정 예산을 시행 한 후 재정 세무 부서는 가만히있을 수 없습니다.
일반 공공예산을 집행하려면 재정과 세무 부서가 주도적으로 사회 보장금을 징수하고 모든 미수금을 징수해야 합니다. 그렇지 않으면 징수해야 할 것이 징수되지 않을 것입니다. 일반 공공 재정 예산은 훨씬 더 많은 수익을 제공할 뿐만 아니라 재정 및 세무 부서의 권리와 의무도 비대칭이 되어 완전한 재정 지원에 도움이 되지 않습니다. 예산 균형을 조정합니다. ?위에서 언급한 금융 및 세무 전문가들은 이렇게 말했습니다. ;