탄광 리더가 팀을 광산으로 인도하는 규정 제정과 안전 감독 및 점검의 요점
첫째, 국무원이 발행한 '기업 생산 업무 강화에 관한 국무원 고시'(궈파[2010] 제23호, 이하 '고시'라 함)에서는 기업 생산 업무 강화에 관한 고시를 명확히 요구하고 있다. 생산 공정 관리에 대한 리더십 책임. 기업의 주요책임자와 지도팀 성원들이 교대로 현장작업을 지도하여야 한다. 탄광과 비석탄광에서는 광산지도자들이 작업을 지도함과 동시에 유정을 오르락내리락하게 하여야 한다. 노동자. 광산에서 팀을 인도할 기업 책임자가 없거나, 책임자가 팀을 이끌지 못하는 경우, 사고가 발생하고 팀을 현장으로 데려가는 리더가 없는 경우 명확한 규정을 마련해야 합니다. 기업의 주요 책임자와 관련 지도자는 법에 따라 책임을 져야 한다. '고지'가 공개된 후 대중의 반응은 매우 좋았고 모두가 그것이 훌륭하고 효과적인 문서라고 믿었습니다. 탄광 지도자들이 팀을 광산으로 인도하는 요구를 엄격하고 성실하게 이행하기 위해 총무처 당조에서는 탄광 지도자들이 팀을 광산으로 인도하는 것과 안전 감독 및 안전 감독에 대한 구체적인 규정을 연구하고 제정했습니다. 검사는 "공고" 규정의 지원 성격을 개선하는 제도적 시스템입니다. 둘째, 2005년 10월 국무원 사무처는 탄광 관리자와 생산 및 운영 관리자에 대한 감독에 관한 국가발전개혁위원회와 국가산업안전국의 지침을 전달했다(국반파[2005] No. 53). ) 2006년과 2007년에 국무원, 석탄 감독국을 포함한 7개 부처와 위원회에서도 국유 핵심 탄광과 소규모 탄광에 대한 2개의 '지침 의견'을 발표했습니다. 탄광 지도자들이 팀을 광산 아래로 이끌게 됩니다. 솔직히 말해서, 이러한 문서의 발행은 탄광 리더들이 팀을 광산으로 이끌도록 홍보하고 탄광 현장 안전 관리를 강화하는 데 큰 역할을 했습니다. 그러나 이들 문서는 모두 '지침의견' 형식으로 발행되기 때문에 많은 기업이 실제 시행과정에서 그다지 경직되지 않고 몇 가지 눈에 띄는 문제가 있다. 핵심 국영탄광은 기본적으로 탄광 리더에 대한 통제권이 없고 (갱도 횟수, 책임 등을 포함) 명확한 규정이 있으며, 기본적으로 "근로자는 3교대로 일하고, 각 교대마다 리더가 있다"는 것이 실현되고 있습니다. , 그러나 "동시에 광산으로 내려가 동시에 상승"이라는 요구 사항에는 여전히 차이가 있습니다. 일부 소규모 탄광에서도 리더십을 공식화했습니다. 아직도 이를 제대로 구현하지 못하는 소규모 탄광이 상당수이고, 더 나쁜 것은 일부 탄광은 층별로 도급 및 하도급으로 관리하고 있고, 탄광도 내려가지 않는다는 것이다. 광산 지도자들이 노동자들을 광산 아래로 이끌고 있었고, 현장 관리는 극도로 혼란스러웠고 사고가 자주 발생했습니다. 셋째, 탄광의 안전한 생산은 합리적인 시스템, 첨단 장비, 과학적 관리, 적절한 교육 등 기본 요소에 의해 결정되는 포괄적인 문제이며 탄광의 생산성 수준, 기술 관리 및 교육 수준과 밀접한 관련이 있습니다. 현장 관리 수준. 탄광 리더들이 자신의 팀을 광산 아래로 이끄는 것은 생산 공정 관리에 있어서 리더십 책임을 강화하는 중요한 조치이며, 탄광의 안전한 생산을 달성하는 데 있어 매우 중요한 연결고리로서 끝까지 파악해야 합니다. 넷째, 탄광 리더가 팀을 이끌고 광산으로 내려가는 규제가 현실적으로 이루어질 수 있는지 여부는 국민의 신뢰와 정부의 신뢰를 얻는 것과 관련이 있습니다. 구체적인 규정을 제정하고 감독검사를 강화하며 흔들림 없이 집행해야 합니다. 광산 아래에서 팀을 이끄는 리더십을 강화하여 탄광 안전 생산 지하, 현장 및 구역 팀, 팀 및 직위에 대한 일련의 당과 국가의 규정과 시스템을 구현하겠습니다. 탄광에서 안전한 생산을 달성하기 위해 이를 엄격하게 만들고 실행합니다. 이를 위하여 국무원 《고시》의 보충문서로서 《탄광지도자의 광산진입과 안전감독검사에 관한 규정》을 제정하여 공포하였다.
2. '규정'의 주요 특징 '규정' 5장에는 총칙, 광산 지도팀, 감독 및 검사, 법적 책임, 부칙 등 26개 조항이 있다. 등. 1. "규정"은 석탄 채굴 기업, 현급 이상 지방 인민 정부 석탄 산업 관리 부서, 탄광 안전 감독 부서의 책임을 더 명확하게 정의합니다. 및 탄광 안전 감독 기관. 탄광과 건설단위(이하 총칭하여 탄광이라 함)는 광산에서 팀을 이끄는 리더제도를 실시하는 책임주체이다. (제5조) 탄광의 주요책임자는 광산의 지도팀제도 실시에 대한 전적인 책임을 진다. (제5조) 석탄광산그룹회사는 팀을 이끌고 광산으로 내려가는 탄광 리더에 대한 감독과 검사를 강화해야 한다. (제5조) 석탄산업관리부는 탄광지도자의 광산 근무 제도 실시를 담당하는 부서로, 탄광 관련 제도 구축 및 실시를 감독한다.
(제3조) 탄광 안전 감독 부서는 팀을 이끌고 광산에 진입하는 탄광 지도자에 대한 일상적인 감독 및 점검을 담당하며, 규정 위반에 대해 법에 따라 현장 처리 또는 행정 처벌을 부과합니다. (3조) 탄광안전감독기관은 탄광 리더를 인솔하여 탄광에 투입하는 국가 감독 업무를 담당하며, 규정 위반에 대해서는 법에 의거 현장 처리 또는 행정처벌을 가한다. (제3조) 2. 적용 범위 측면에서 요건이 더욱 엄격해지며, 이 규정에서 언급하는 탄광은 모든 생산광산과 건설광산을 의미합니다. 이는 신규 건설, 개조, 확장 및 기술 개조 광산과 같은 생산 광산 및 건설 광산을 의미합니다(제4조). (제25조) 각 교대에는 광산 리더가 있어야 하며, 노동자들과 동시에 광산을 내려가고 올라가야 한다고 규정되어 있습니다. (제5조) 탄광 지도자들은 팀을 이끌고 광산 아래로 내려가 지하 인도 제도를 시행합니다. (제10조) 탄광 지하 인력 위치 시스템에 저장된 정보를 포함하여 광산 하부 인력의 관련 기록을 기록 보관소에서 관리해야 하며, 보관 기간은 1년 이상으로 규정하고 있습니다. (제11조) 탄광의 주요 책임자는 광산에서 팀을 이끌어야 하며, 월 5명 이상이어야 합니다. (7조) 3. 탄광 지도자들은 팀을 지하로 이끌 때 대중 감독, 여론 감독, 기업 감독, 부서 감독, 사회 감독을 실시한다. 목표가 높고 운영 가능성이 높은 중앙 기업 산하 탄광에 대한 감독 검사 방법, 감독 검사 횟수, 감독 검사 내용, 감독 검사에 대한 명확한 요구 사항이 제시되었습니다. 모든 단위나 개인은 규정에 따라 팀을 광산으로 인도하지 않거나 사기를 저지르는 탄광 지도자를 신고하고 고발할 권리가 있습니다. (제6조) 지하에서 일하는 탄광 지도자의 이름은 수원의 눈에 띄는 위치에 게시되어야 합니다. 탄광지도자들의 월간 광산작업 완료상황은 탄광게시판에 공고하고 국민의 감독을 받아야 한다. (제7조) 탄광에 팀을 이끌고 광산으로 내려가는 지도자가 없는 경우 탄광 근로자는 탄광에 내려가 작업하지 않을 권리가 있다. 탄광은 근로자의 임금, 복리후생, 기타 복리후생을 삭감하거나 근로자와 체결한 근로계약을 해지해서는 안 됩니다. (제12조) 석탄산업관리부서, 탄광안전감독부, 탄광안전감독기관은 신고체계를 구축하고 신고전화번호, 사서함, 이메일 주소를 공개하고 관련 신고를 접수해야 한다. (17조) 탄광 지도자들이 팀을 이끌고 광산으로 내려가는 성과는 주요 지역 언론에 공개되어야 하며 사회적 감독을 받아야 합니다. (제13조) 석탄산업 관리부는 탄광 리더가 팀을 광산으로 이끄는 것에 대한 일상적인 관리, 감독 및 검사를 강화해야 합니다. (제13조) 탄광 안전 감독 부서는 관할 지역의 탄광 지도자의 이행에 대해 분기마다 1회 이상 감독 및 검사를 실시해야 합니다. (제13조) 탄광 안전 감독 기관은 감독 및 법집행 계획을 수립하고 최소 1년에 2회 특별 감독 또는 핵심 감독을 실시해야 합니다. (제14조) 기업은 엄격한 감독과 검사를 통해 "규정"의 요구 사항을 이행해야 하며, 형식적인 행동이나 형식을 취해서는 안 됩니다. 4. '고시'에 따르면 '팀을 광산으로 인도할 책임자가 없거나, 책임자가 팀을 이끌지 못하는 경우 해당 책임자가 책임을 진다'고 돼 있다. 무단 결근으로 처리되며, 규정된 상한액의 벌금이 부과됩니다. 사고가 발생하면 현장에 리더가 없습니다. 금전적 처벌을 가하며, 기업의 주요 책임자는 법에 따라 책임을 져야 합니다." "규정"은 다음 상황에 대해 엄격한 법적 책임을 명시합니다. 석탄 광산은 나열된 18가지 상황 중 하나에 해당합니다. 유죄 판결을 받은 경우, 경고 및 벌금 30,000위안을 부과하며, 탄광의 주요 책임자에게는 벌금 10,000위안을 부과합니다. (제18조) 탄광지도자가 규정에 따라 팀을 인솔하지 않거나 인솔서류가 허위인 경우 시정을 명령하고 탄광에 벌금을 부과한다. 규정을 위반한 탄광 지도자는 무단 이탈로 처리되며, 주요 탄광 책임자는 10,000 위안의 벌금에 처해진다. (제19조) 탄광 리더가 인솔하지 않고 사고가 발생한 탄광의 경우, 법에 따라 탄광에 생산 정지를 명령하고, 석탄 생산 허가증과 탄광 안전 생산 허가증을 발부받아야 한다. 일시 보류 또는 취소되며, 사고(일반사고)의 정도에 따라 20만원(대사고), 50만원(대형사고), 200만원(중사고), 500만원(특히 중사고)의 벌금을 부과한다. . 상황이 심각할 경우 관련 인민정부에 법에 따라 폐쇄를 요청해야 한다.
(제20조) 사고가 발생한 탄광의 경우, 탄광 리더가 팀을 이끌고 광산 아래로 내려가는 경우, 주요 책임자의 안전 자격증 및 광산 감독 자격증은 법에 따라 일시적으로 유치되거나 취소됩니다. 각 1년(일반사고)에는 연소득의 30%, 40년(대사고), 60년(중대사고), 80년(특히 중대사고)의 벌금이 부과된다. (제21조) 중대하거나 특별히 중대한 생산안전사고에 대한 일차적인 책임이 있는 탄광의 경우, 주요 책임자는 종신 탄광의 책임자로 근무할 수 없습니다. (제21조) 3. 관련 사항에 대한 설명 1. 광산에서 팀을 이끄는 탄광 리더의 범위와 관련하여, 인력 범위를 차장까지 확대했습니다. 주요 고려 사항은 다음과 같습니다. 대부분의 탄광 리더십 그룹의 직위는 "각 교대에는 광산 아래로 팀을 이끄는 광산 리더가 있어야 합니다.", "근로자들과 동시에 광산을 내려가야 합니다.", 둘째, 대리인 탄광 수석 엔지니어는 전체 광산의 생산 시스템을 잘 알고 있으며 광산에서 팀을 이끌 수 있는 지식과 능력을 가지고 있습니다. 셋째, 탄광 부 엔지니어가 팀을 이끌고 있다는 것이 분명합니다. 탄광 관리 지식 구조를 개선하고, 탄광 관리 인력의 입학 기준을 개선하며, 탄광 관리의 전문적 품질을 향상시키는 데에도 도움이 됩니다. 넷째, 이는 많은 탄광의 성공적인 경험과 실천이기도 하다. 2. 광산 아래로 팀을 이끄는 탄광 리더의 책임과 관련하여 세 가지 측면이 주로 강조됩니다. 첫째, 터널 관통, 광산 작업면 횡단 결함, 초기 지붕 동굴 형성과 같은 주요 부품 및 핵심 링크에 대한 검사 및 검사를 강화합니다. 가스 배출 등 둘째, 숨겨진 사고 위험을 적시에 발견 및 제거하고, 규정 및 규율 위반을 적시에 중지하며, 불법 명령을 엄격히 금지하고, 강대국이 생산을 조직하는 것을 엄격히 금지합니다. 셋째, 위험에 직면하면 명령을 내립니다. 조속히 생산을 중단하고 사람들을 대피시키고, 위험지역에 있는 인력을 조직하여 적시에 질서 있게 대피하도록 하십시오. 특히 주목해야 할 점은 탄광지도자가 팀을 광산 아래로 인솔하여 임무를 수행할 때 구역장과 팀장의 현장지휘를 대신하는 것이 아니라 현장을 감독하고 지도하며 강화하는 역할을 한다는 점이다. 사이트 관리. 3. "우물 내려가는 것과 동시에 우물 올라가는 것"에 대한 이해에 관하여. 단순히 탄광 리더가 특정 구역 팀이나 특정 팀과 동행하여 (특별한 경우를 제외하고) 동시에 광산을 오르내리는 것으로 이해될 수는 없습니다. 즉, 탄광 리더는 팀을 광산 아래로 인도하는 임무를 수행하는 동시에 팀을 지하로 인도해야 합니다. 4. 광산에서 팀을 이끄는 탄광 지도자의 수에 관한 규정. 본 규정에서는 탄광의 주요 책임자가 5개 이상의 다운홀을 관리해야 한다는 점만 명시하고 있으며, 기타 리더 및 부기술자가 이끄는 다운홀의 수는 석탄 채굴 기업이 각자의 실제 상황에 따라 규정해야 합니다. 5. 건설단위의 주요책임자, 팀원 및 부기술자는 건설광산의 지도인원(신규건설, 확장, 통합, 기술개조 등 포함)을 책임지며, 건설단위는 다음의 권한을 갖는다. 감독하고 관리하는 책임을 집니다. 6. 본 "규정"과 석탄 채굴 기업의 모든 광산 직급 인력에 대한 기존 규정 간의 관계. 이 "규정"은 다양한 석탄 채굴 기업의 기존 지하 규정과 충돌하지 않습니다. "각 교대에는 광산 아래로 팀을 이끌고 아래로 내려가는 광산 리더가 있어야 합니다." 노동자와 동시에 내 것입니다." 모든 석탄 채굴 기업은 각급 지도자들이 지하로 내려가 광업, 굴착, 기계, 운송, 운수, 지질 조사 등 관련 업무 분담과 직업적 책임을 지도적으로 수행할 수 있도록 정상적인 관리 규정을 더욱 개선하고 준수해야 합니다. 종종 지하 깊은 곳이나 현장에 가서 조사하고 문제를 발견하고 해결하며 탄광에서 안전한 생산을 달성합니다. 7. 각 도(지방자치단체)의 석탄산업 관리 부서는 본 규정에 따라 탄광 안전 감독 및 관련 부서와 협력하여 시행 세부 사항을 수립해야 합니다. 기존 규정은 "규정"에 따라 더욱 개선됩니다.