허난성 수이현의 새로운 농촌 지역 건설은 어떻게 계획되어 있습니까? 농민들은 어디에 건설됩니까? 아니면 농민들이 비용을 지불합니까?
허난성 쑤이셴현은 새로운 농촌 건설이라는 이름으로 상업용 주택을 개발하고 있다.
계획 면적 2,350에이커의 새로운 농촌 건설 프로젝트 - 요오디진 용왕점 중앙 커뮤니티 이 커뮤니티는 26개 자연 마을을 통합하고 재배치하는 '통일 설계 및 자체 건설' 방식을 채택합니다. 10개 행정마을부터 여기까지.
수이현 바이먀오향 롱싱리 공동체에서는 개발자들이 지방 정부를 대신해 새로운 농촌 건설을 개발했는데, 농민들의 이익이 훼손되자 개발자들은 최대 100달러에 달하는 막대한 이익을 얻었고, 총액도 100달러에 달했다. 판매된 상업용 주택은 67억 위안에 달할 것입니다.
용왕전 중앙공동체와 용성리공동체 건설은 현재 허난성에서 활발히 추진되고 있는 새로운 농촌공동체의 축소판일 뿐이다. 현재 허난성에서는 새로운 커뮤니티 건설이 본격화되고 있습니다. 허난성 당 위원회 서기 Lu Zhangong은 중원 경제 구역 건설에서 새로운 도시화가 선두에 있어야 한다고 지적했습니다. 도농통합과 '3대 현대화'를 조율하고 발전시켜 '3대 농촌문제'를 해결해야 한다.
그러나 새로운 마을 건설이 가속화되는 과정에서 산업화와 도시화 발전을 위한 더 많은 토지를 확보하기 위해 농민의 경작지가 점유되거나 경작지가 실제 토지로 변모하는 등의 문제가 발생했다. 부동산 건설 토지 및 토지 손실 농부는 일자리를 찾을 수 없으며 기타 문제가 발생합니다.
새로운 농촌 건설이라는 이름으로 상업용 주택 개발
5월 말, '중국 비즈니스 뉴스' 기자가 상추 수이현 룽왕뎬 중앙 커뮤니티 건설 현장을 찾았습니다. 허난성 A시. '현장을 지켜보는' 사람들은 취재진에게 마을 건설이 모두 3~5년 안에 완료되고 주변 마을도 모두 철거될 것이라고 말했다.
일부 마을 주민들은 집을 짓기 전에 집 한 채를 짓는 데 필요한 '보증금'으로 각 가구마다 수만 위안을 내야 한다고 주변 마을 사람들과 함께 이곳으로 이사해야 한다고 기자들에게 말했다.
수현현 랴오디진 당위원회 서기 가오루이펑의 '대청사진'은 다음과 같다: "3~5년에 걸쳐 랴오디의 27개 행정 마을과 63개 자연 마을을 통합할 계획이다. 랴오디진의 중심으로 향하는 타운십과 롱왕뎬(Longwangdian) 커뮤니티에 있는 두 개의 새로운 농촌 커뮤니티에는 48,876명이 참여하고 있습니다.”
2011년 초 허난성 당위원회는 새로운 유형을 계속해서 탐색할 것이라고 분명히 밝혔습니다. 농업, 식량, 생태, 환경을 희생하지 않는 농촌 공동체의 도시화, 새로운 산업화, 새로운 농업 현대화의 "3대 현대화"는 조화롭고 과학적인 발전 경로입니다. 새로운 농촌 공동체를 건설하는 실천은 농업에 해를 끼치지 않고 '3대 현대화'의 조화를 시험하는 것입니다.
기자는 이 Longwangdian 커뮤니티가 Henan Longfa Construction Engineering Co., Ltd.에서 건설했다는 사실을 알게되었습니다. 이름은 건축업자이지만 실제로는 개발자의 역할을합니다. 커뮤니티 반대편에는 100개가 넘는 상점이 있는 상업 거리가 있습니다. 이 거리에 정착한 여러 상인은 이 상점도 허난 롱파 건설 엔지니어링 주식회사에서 개발한 것이라고 기자들에게 말했습니다.
수이현의 또 다른 향에서는 바이먀오 향의 수십 개 마을도 건설 중인 3개의 대규모 커뮤니티로 대체될 예정입니다. Longxingli라고 불리는 커뮤니티 중 하나는 주변 6개 마을의 15,000명을 수용하고 680에이커의 면적을 차지하게 됩니다.
Longxingli 커뮤니티는 이제 막 구현 단계에 들어섰지만 대형 기계가 기초를 다지고 있습니다. 그런데 옆에 있는 영업부서는 이미 집을 팔기 시작했어요. 판매원은 모래 탁자 앞에서 기자들에게 이곳의 집값은 제곱미터당 1,480위안 안팎이 될 것으로 예상되며 구체적인 가격은 집이 완공된 후 공개될 것이라고 말했습니다.
커뮤니티는 주로 다층 주거용 건물로 5단계로 건설되었으며, 고층 건물도 여러 채 있습니다. 판매원은 기자들에게 아파트 크기가 85~145㎡이며 모두 소형 주택이라고 말했습니다.
판매원이 기자들에게 자기 집의 장점을 소개하는 동안, 서비스 데스크 뒤의 판매원 두 명이 휴대폰으로 인근 여러 마을 주민들에게 계속 전화를 걸어 보증금 2만 위안을 내라고 독촉했다. 한 주민은 "기초를 깔기 전에 돈을 내야 한다. 이 보증금은 개발자들이 자본을 만드는 데 쓴다"고 말했다.
새 농촌공동체의 내용은 마을 주민들도 몇 가지 문제점을 지적했다. 주변 마을은 합병됐지만 다른 외부인들도 보증금을 지불하러 왔다.
농촌 공동체는 특정 집단을 수용하기 위해 지어졌습니다. 이제 이러한 개발된 건물은 판매용 주택으로 변모한 것 같습니다.
수이현에는 원래 549개의 행정 마을과 1,184개의 자연 마을이 있었는데, 2012년에 새로운 마을 건설이 완료되면 현은 75개의 중앙 마을과 89개의 풀뿌리 마을로 축소될 것입니다. 갈 길이 멀고, 이 과제를 완수하기 위해서는 격동적인 도시화 운동이 불가피하다.
실제로 수이현 마을통합운동 당시 공동체 건설을 명목으로 상업용 주택을 개발한 사례가 많았다. 수이현 정부의 계획에 따르면 현 내 농촌 주민의 모든 주택을 철거하고 새로운 농촌 지역의 6~7층 건물로 옮겨 새로운 시골 건설을 완료할 예정이다.
수이현 토지자원국은 기자들에게 새로운 마을을 건설하는 동안 마을에 상업용 주택과 재산권이 적은 주택을 무작위로 건설하는 것은 엄격히 금지된다고 밝혔습니다. 그러나 수이현 일부 향과 신촌의 판매부서는 재산권이 적은 주택을 개발한다는 사실을 회피하지 않고 판매 모델 측면에서는 상업용 주택 판매 모델을 따르고 있다.
신사회 발전의 주체가 정부에서 개발자로 바뀌었다
용성리 지역사회 발전의 주체는 표면적으로는 지방정부이지만, 실제로는 정부가 운영하고 있다. 새로운 농촌 건설의 "지원 역할"이되었습니다.
지역 주민들은 개발의 주체가 개발자가 되었고, 정부가 정책의 보호를 받으며 토지를 내걸고 개발자들이 막대한 이익을 얻을 수 있도록 하는 '양위'를 믿고 있다. 기자는 평방미터당 건축비용이 약 700위안(약 700위안)이라는 사실을 알게 됐다. 마을 건설을 위한 토지 비용은 거의 0에 가깝습니다. Longxingli 지역 사회의 판매 가격은 평방 미터당 1,480위안이며 개발자의 이익은 비용의 두 배입니다. 1인당 30제곱미터로 보수적으로 추산하면 롱싱리 커뮤니티가 15,000명을 수용할 경우 매출은 67억 위안, 이익은 약 3억 위안에 달할 것입니다.
주민 니용즈(Nie Yongzi)는 기자들에게 자신이 살고 있는 산좡 마을도 주변 5개 행정 마을인 허우양(Houyang), 시툰(Shitun), 시주(Xizhu), 루루(Lulou)와 마찬가지로 철거될 것이며, 그 집들은 평방미터당 가격에 따라 철거될 것이라고 말했습니다. 300위안을 기준으로 보상금을 지급한 후 건물 구입에 평방미터당 1,000위안 이상을 지출했습니다.
원래는 자신의 1.7에이커 마당에 아들이 결혼할 집을 세 채 지을 계획이었으나, 지금은 개발자가 집의 실제 건축 면적만을 기준으로 보상할 뿐, 여기에는 포함되지 않는다. 집 밖의 마당에 대한 보상은 제공되지 않습니다. 섭영자 집의 실제 건축 면적은 약 130㎡다. 300위안의 보조금 기준에 따르면, 받은 보상은 약 39,000위안이다.
이런 보상 기준에 따르면 앞으로 아들이 결혼하면 집 두 채를 사는데 수십만 위안을 써야 한다는 뜻이다. "그렇게 많은 돈을 어디서 빌릴 수 있나요?"
용지가 말했다. “집을 살 여유가 없다”는 많은 주민들의 불만에 대해 개발업자는 “돈이 없으면 그냥 빌리면 된다”고 답했다.
더 기분 나쁜 것은 그녀와 그녀의 남편이 얼마 전 개발자가 집을 철거하는 것을 막았을 때 여러 남자들에게 주먹과 발길질을 당했다는 것입니다. 이런 폭력은 그녀를 굴복시킬 수밖에 없었지만 마을 전체의 불만을 불러일으키고 마을 전체를 불안하게 만들었다.
Shen Houlan에 따르면 그녀 가족의 농지 중 8에이커가 모두 몰수되었습니다. 즉, 그녀는 땅을 얻을 수 없다는 뜻입니다.
상추시 수이 현 Youjitun 향 Yutun 마을 주민들은 소위 새로운 농촌 건설이 시작되 자마자 보증금이 필요하다고 온라인에보고했습니다. 게다가 주택 가격이 얼마인지, 평방미터당 가격이 얼마인지에 대한 언급도 없습니다. 마을 주민들이 걱정하는 것은 보증금을 내고 나면 돌려받지 못하는데, 집을 짓고 나면 개발업자가 터무니없는 가격을 청구할까? 이 마을 사람들은 장래에 이 건물을 구입하기 위한 관련 계약 조항에 대한 공식적인 서면 자료가 아직 없기 때문에 매우 불안합니다.
6,600에이커의 토지 교체가 의문스럽다
대규모 마을 통합 운동과 새로운 마을 건설을 통해 수이현은 대량의 매립지를 추가했습니다.
수이현 토지자원국이 제공한 데이터에 따르면 수이현에서 개발된 4개의 새로운 농촌 공동체는 모두 성급 종합 토지 정리 시범 프로젝트의 첫 번째 단계, 즉 요오디진의 롱왕뎬 중앙 공동체와 Gang Township의 Jian Huangdazhuang 중앙 마을, Zhoutang 타운의 Dingying 마을 및 Chaozhuang 타운의 Husi 중앙 마을.
4개의 시범 프로젝트를 통해 5,401가구, 22,471명이 참여하는 15개 행정 마을을 통합했으며 총 개조 면적은 41,432.55에이커에 이릅니다. 4개 사업지역 중 재건축 전 마을 전체 면적은 6,612에이커이며, 새로운 커뮤니티는 3,975에이커에 달할 예정이다. 종합적인 개선을 통해 2,987.85에이커의 경작지를 추가할 수 있습니다.
그런데 새로 매립된 땅을 어떻게 처리할 것인가가 마을 사람들의 고민은 무엇일까?
백묘진 롱싱리 마을 주민들에게 개발자가 보낸 대답은 농민 농가는 앞으로도 28,000위안의 가격으로 몰수될 것이라는 것입니다. 그런데 이 땅을 되찾은 후에는 어떻게 분배할 것인가? Baimiao 향 정부는 기자들에게 이 질문에 대한 답변을 거부했습니다.
수이현 토지자원국 부국장 Fang Qihong에 따르면, 비워진 토지는 경작을 위해 매립되고 재분배를 통해 농부들에게 반환될 것입니다.
쑤이현현은 토지가 없는 사람들을 처리하기 위해 세 가지 방법을 채택한 것으로 파악된다. 첫 번째 방법은 정부가 마을주민이나 마을위원회와 읍집체지를 교환하는 것이다. 예를 들어, Suixian County Jiangang Township의 Huangdazhuang Central Village에는 원래 120에이커의 농장 집단 농지가 있었는데, 새로운 마을을 건설하는 과정에서 향 정부는 '무지 농민'을 보충하기 위해 집단 농지의 일부를 사용했습니다.
교환할 때 대체 비율은 정부가 선호하는 경우가 많습니다. 예를 들어 유지 타운 정부는 자신의 손에 있는 집단 토지가 서민의 토지보다 더 비옥하다고 믿기 때문에 비율이 1보다 낮습니다. 비율을 하나로 바꾸세요.
두 번째 방법은 토지를 임대하는 것이다. 소수의 마을 주민들은 임대 비용을 현금으로 받지만, 대부분은 임대 비용 대신 연간 토지 1무당 밀 1,000kg을 받습니다. 이곳 주민들이 걱정하는 것은 누가 보조금을 제공할 것이며 그러한 보조금이 어떻게 시행될 수 있는지 보장하는 것입니다. 이 보조금은 언제까지 지속되나요? 많은 불확실성이 남아있습니다.
수이현 랴오디진 용왕전 공동체를 예로 들면, 새로운 농촌 공동체를 건설하기 위해 2,350에이커 이상의 토지가 점유되었고, 3,644에이커의 토지가 대체되었으며, 이는 추가로 1,544에이커에 해당합니다. 에이커의 땅. 따라서 마을 주민들에게 연간 무당 밀 1,000kg의 보조금을 지급하고 교체 수익금을 사용한다면 마을 합병으로 인한 토지 교체의 의미는 마을 사람들의 생활비 증가에 비해 크게 줄어들 것입니다. 농부.
세 번째 방법은 마을 주민들에게 일회성 보상을 실시하는 것이다. Fang Qihong은 새로운 마을을 합병하는 과정에서 다음 단계는 소유권 조정 문제에 직면하게 될 것이라고 말했습니다. 5km 떨어진 10개 이상의 마을이 합쳐져 공동체가 형성되는 경우가 있는데, 새로운 마을로 이사한 후 원래 토지와 멀리 떨어져 농사를 짓는 데 불편함이 있다.
관련 통계에 따르면 향후 10년 동안 허난성은 새로운 마을 건설을 통해 최소 400만 에이커의 경작지를 절약할 수 있다고 합니다. 그러나 이들 토지가 어떻게 활용되는지, 진정한 경작지로 복원될 수 있는지에 대해서는 변수가 많은 것으로 보인다.
농촌 공동체 산업의 혼란
니용지는 마을 합병을 위해 더 많은 비용을 지불해야 하는 반면, 그녀가 마을에 개업한 식당은 마을 주민들의 주요 수입원이다. 그녀가 건물로 이사하면 그녀의 경력은 사라질 수 있습니다. 기자가 이해한 바에 따르면, 쑤이현현의 새로운 농촌 지역을 건설하는 동안 근처에 산업이 형성되지 않아 농민들이 예전처럼 집에서 일자리를 찾을 수 없게 된다는 것입니다.
새로운 공동체 건설을 진정으로 실현하려면 농민들이 바로 문앞에서 일자리를 찾을 수 있어야 한다는 것이 이해된다. 이를 위해서는 새로운 공동체가 근처에 산업과 공장이 있어야 농민의 생산 방식이 근본적으로 바뀔 수 있습니다. 그렇지 않으면 새로운 공동체의 건설은 필연적으로 농민의 위층으로 보내질 것입니다. 이는 신농촌 건설의 약점이다.
수현현은 허난성 신마을 건설의 선진 사례이지만, 기자가 방문한 여러 마을에서는 신농촌 건설의 일환으로 오래된 마을을 더 많이 철거하고 새 마을을 건설하는 일도 병행했습니다. 주변 지역을 고려하지 않고 농촌 인력을 흡수하여 농촌 지역에 계속 취업할 수 있도록 지원하는 산업 및 관련 산업.