2020년 쓰촨성 호적관리조례 세부 시행세칙(전문)
호적 제도 개혁을 더욱 촉진하기 위한 쓰촨성의 실시 계획
'호적 제도 개혁을 더욱 촉진하기 위한 국무원의 의견'을 이행하기 위해 (국발[2014] 제25호), 본 문서는 특별히 작성된 계획이다. 1. 일반 아이디어
"호적 제도 개혁을 더욱 촉진하기 위한 국무원의 의견"의 전반적인 합의에 따라 쓰촨성의 실제 상황을 고려하여 호적제도 개혁을 더욱 추진하고 호적 이전 완화 정책을 실시하겠습니다. 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화의 동시 발전을 조정하고 촉진하며, 대, 중, 소 도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진하고, 산업과 도시의 통합 발전을 촉진합니다. 호적제도 개혁과 관련 경제사회 분야 개혁을 조정하고 농업인구의 질서 있는 도시화를 합리적으로 유도하며 농업인구의 도시화를 질서있게 추진한다. 2. 업무 목표
농업 이주 인구의 도시화를 질서있게 촉진합니다. 호적 이전 정책을 더욱 조정 및 완화하고 농업 이전 인구의 도시화를 촉진하는 지원 정책과 제도를 도입하며 전체 상주 인구를 대상으로 하는 도시 기본 공공 서비스를 꾸준히 추진합니다.
새로운 호적제도를 기본적으로 구축한다. 도농호적제도를 통일하고 거류허가제도를 전면 실시하며 유동인구서비스 관리제도를 실시하며 합법적이고 안정된 거주를 기본조건으로 하고 정규호구등록을 기본형식으로 하는 호적이전등록제도를 기본적으로 확립한다. , 기본 인구 정보 데이터베이스를 구축하고 부서 간, 지역 간 정보 통합 및 공유를 달성하고 거버넌스 시스템 및 거버넌스 기능의 현대화를 촉진합니다. 3. 주요 과제
(1) 호적 이주 정책을 추가로 조정합니다.
1. 대·중·소도시 및 도시의 정착 제한을 포괄적으로 완화한다. 청두를 제외한 대, 중, 소 도시 및 도시에 합법적이고 안정적인 거주지(임대 포함)를 갖고 있는 사람과 함께 거주하는 배우자, 미성년 자녀, 부모 등이 영주권 등록을 신청할 수 있습니다. 장소 상에서.
2. 청두의 인구 규모를 엄격하게 통제합니다. 청두의 현재 정착 정책을 개선합니다. 거류증 포인트 기준 호적 제도를 구축하고 포인트 기준 호구 등록 기준을 충족하는 외국인은 영구 호구 등록을 신청할 수 있습니다. 청두 시 정부는 도시의 종합적인 수용 능력과 경제 개발 수요를 기반으로 거주 허가 포인트를 갖춘 주민 수를 계획하고 규제할 수 있습니다.
가정에 주택을 임대하는 구체적인 방법은 각 시(주) 인민정부가 정한다.
(2) 혁신적인 인구 관리.
1. 도시와 농촌의 통일된 호구등록 시스템을 구축합니다. 농업호적과 비농업호적 구분이 폐지되고 모든 주민이 주민등록으로 통일적으로 등록됩니다. 도시와 농촌의 통일된 호적제도에 부합되는 교육, 건강 및 가족계획, 취업, 사회보장, 주택, 토지 및 인구통계 시스템을 구축합니다.
2. 체류 허가 제도를 확립하세요. 영구 거주지를 떠나 다른 도시(주)에서 반년 이상 거주하는 시민은 거주지에서 거주 허가를 신청해야 합니다. 체류증을 매개체로 하여 체류기간 등 조건과 연계된 기본적인 공공서비스 제공 메커니즘을 구축하고 개선한다. 체류 허가 소지자는 노동 및 고용, 기본 공교육, 기본 의료 및 건강 서비스, 가족 계획 서비스, 공공 문화 서비스, 증명서 및 면허증 처리 서비스 등에 대해 지역 주민과 동일한 권리를 향유합니다. 거주연수 및 가입조건에는 사회보험 가입년수 등이 포함되며, 중등직업교육 보조금, 취업지원, 주거안정, 노인돌봄서비스, 사회복지, 사회부조 등에서 지역주민과 동일한 권리를 점진적으로 향유한다. 등을 동시에 고려하며, 동시에 지역 내 이주아동의 지속적인 교육기간 등을 고려하여 점차적으로 이주아동은 지역 고등학교 입시와 대학 입시에 응시할 수 있는 자격을 갖게 된다. 모든 지역에서는 거주 허가 소지자에게 제공되는 공공 서비스 범위를 지속적으로 확대할 수 있는 조건을 적극적으로 조성해야 합니다. 체류증 소지자는 권리와 책임의 상호주의 원칙에 따라 병역, 민병단체 참여 등 국가 및 지역 시민의 의무를 수행해야 한다.
3. 인구정보 관리를 개선합니다. "쓰촨성 이주 인구 정보 등록 조치"를 실시하고 실제 주민 인구 정보 등록 시스템을 구축 및 개선합니다. 유동인구의 서비스 관리수준을 제고하고 유동인구의 정당한 권익을 보호하며 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하기 위해 '쓰촨성 이주인구 서비스 관리조례'를 공포했다.
실제 인구 전체를 포괄하고, 주민등록번호를 고유식별자로 활용하고, 인구기본정보를 기반으로 하는 국가인구기본정보 데이터베이스 구축을 적극 추진하며, 노동·고용·교육·소득·사회 부문의 분류 및 개선을 개선한다. 보안, 부동산, 신용, 건강 및 가족 계획, 세금, 결혼, 민족 등의 정보 시스템은 부서 간, 지역 간 정보 통합 및 공유를 점차 실현하고 인구 개발 전략 및 정책 수립을 위한 정보 지원을 제공하며 인구 서비스 및 관리 지원.
(3) 농업 이주 인구와 기타 영주권자의 합법적인 권리와 이익을 효과적으로 보호합니다.
1. 농촌 재산권 제도를 개선합니다. 도시에 정착한 농민이 '3권'(토지도급관리권, 농가사용권, 집단소득분배권) 유상탈퇴 여부는 지난 18일 제3차 전원회의 정신에 따라 이뤄져야 한다. 중국공산당 중앙위원회는 농민의 의사를 존중한다는 전제하에 활동한다. 현 단계에서는 토지도급관리권, 농가사용권, 집단소득분배권의 철회를 농민의 도시 정착을 조건으로 삼아서는 안 된다. 농촌 토지권 확인, 등록, 발급을 가속화하고 법에 따라 농민의 토지 계약 관리권과 농가 사용권을 보호합니다. 농촌 재산권 이전 거래 시장을 구축하여 농촌 재산권 이전 거래의 공개적이고 공정하며 표준화된 운영을 촉진합니다. 합법성, 자발성, 보상의 원칙을 준수하고 농업 이주 노동자의 토지 계약 관리 권리를 질서 있게 양도하도록 지도합니다.
2. 기본 공공 서비스의 적용 범위를 확대합니다. 농업 이주자와 기타 영주권자의 이주 자녀가 모든 수준의 교육 개발 계획과 재정적 보장에 이주 아동을 위한 의무 교육을 포함하도록 보장하고 이주민을 위한 무료 중등 직업 교육 시스템을 점진적으로 개선하고 실행합니다. 이주 지역의 아동, 수업료 및 통합 취학 전 교육 정책, 의무 교육 후 입학 시험 시행 조치. "쓰촨성 고용 및 실업 등록 조치"를 시행하고, 농업 이주 인구에게 포괄적인 정부 보조 직업 기술 훈련 서비스를 제공하고, 고용 및 기업가 정신 정책 지원을 늘리고, 농촌 이주 노동력의 고용 및 기업가 정신을 촉진합니다. 농업 이주 인구와 기타 영주권자를 지역 사회 건강 및 가족 계획 서비스 시스템에 통합하여 기본적인 의료 및 건강 서비스를 제공합니다. 도시에 정착한 농민을 도시 사회보장제도에 전면 통합하고, 농촌 양로보험, 의료보험을 도시 사회보장제도에 통합하는 것을 표준화하며, 의료보험 관계의 이전 및 유지 방법과 농촌 지역의 정착 방법을 개선하고 실시한다. 도시와 농촌 주민 기본의료보험 제도를 통합하고 도시와 농촌 의료지원 제도를 가속화한다. 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본 양로보험 제도 실시를 가속화하고 도시 근로자를 위한 기본 양로보험 관계 이전 및 유지 정책을 실시합니다. 도시와 농촌을 포괄하는 노인 돌봄 사회 서비스 시스템 구축을 가속화하고 기본 노인 돌봄 서비스의 평등화를 촉진합니다. 생활수당제도를 핵심으로 하는 사회부조체계를 완비하고 도시와 농촌의 사회부조가 조화롭게 발전하도록 한다. 도시에 정착한 농민을 도시 주택 보장 시스템에 완전히 통합하고 다양한 방법을 채택하여 농업 이주 인구의 기본 주택 수요를 보장합니다.
3. 기본 공공 서비스에 대한 재정 보장을 강화합니다. 기본공공서비스의 평등화를 촉진하는 공공재정제도를 건전히 하고 권력관계를 점차적으로 정리하며 성, 시, 현정부가 그에 따라 지출책임을 부담하고 분담하는 제도를 확립한다. 권력의 분할. 기본적인 공공 서비스를 제공하기 위한 지방정부의 재정 자원을 보장하기 위해 재정 자원의 균형을 맞추는 노력을 강화합니다. 4. 책임 분담
(1) 주 전역의 호적 등록 시스템 개혁을 촉진하기 위한 실행 계획을 수립합니다.
주도부서: 공안부.
책임 부서: 지방 개발 개혁 위원회, 재정부, 교육부, 인적 자원 및 사회 보장부, 토지 자원부, 농업부, 민사부, 주택부 도시-농촌 개발, 주 보건 및 가족 계획 위원회, 주 법무실.
(2) 쓰촨성 '거류 허가 관리 조치' 시행에 관한 '시행 의견'을 작성합니다.
주도부서: 공안부.
책임 부서: 지방 개발 개혁 위원회, 재정부, 교육부, 인적 자원 및 사회 보장부, 토지 자원부, 농업부, 민사부, 주택부 도시-농촌 개발, 주 보건 및 가족 계획 위원회, 주 법무실.
(3) "쓰촨성 이주 인구 서비스 관리 규정" 제정을 촉진합니다.
주요 부서: 공안부, 지방 법무실.
책임 부서: 지방 개발 개혁 위원회, 재정부, 교육부, 인적 자원 및 사회 보장부, 토지 자원부, 농업부, 민사부, 주택부 도시-농촌 개발, 주 보건 및 가족 계획 위원회.
(4) 교육, 취업, 의료, 노인 돌봄, 주택 보장 등에 대한 지원 정책을 수립합니다.
주도부서: 성 발전개혁위원회.
담당 부서: 재무부, 교육부, 인적자원 및 사회보장부, 토지자원부, 농업부, 민정부, 주택 및 도시-농촌 개발부, 주정부 보건 및 가족 계획 위원회, 주정부 법무실.
(5) 거주 허가 제도 시행과 유동인구 서비스 관리를 위한 자금 보장 메커니즘을 확립합니다.
주관 부서: 재무부.
책임 부서: 공안부, 지방 개발 개혁 위원회, 교육부, 인적 자원 및 사회 보장부, 토지 자원부, 농업부, 주택 및 도시 농촌부 개발, 민사부, 주정부 보건 및 가족 계획 위원회. 5. 보호 조치
(1) 조직 리더십을 강화합니다. 호적제도 개혁을 가속화하고 도시에서 안정적인 고용과 생활이 가능한 상주인구의 질서 있는 시민권을 증진하는 것은 최신의 새로운 도시화를 촉진하는 중요한 과제이며 국민의 중요한 이익과 지속적이고 경제와 사회의 건강한 발전. 모든 지역과 관련 부서는 사상을 더욱 통일하고 리더십을 강화하며 신중하게 준비하고 다양한 정책과 조치를 시행하여 가장 선진적인 새로운 도시화 경로를 택하고 호구 제도를 전면적으로 개선하는 요구에 따라 호적 제도 개혁을 가속화해야 합니다. 도시화의 질. 각 시(현)의 인민정부는 지역적으로 구체적이고 실행 가능한 호적제도 개혁 방안을 신속히 도입하고 대중에게 발표해야 합니다.
(2) 부서별 책임을 이행합니다. 공안부, 지방 개발개혁위원회, 재무부, 교육부, 인적자원사회보장부, 토지자원부, 농업부, 민사부, 주택도농개발부, 도보건가족계획위원회, 도법무처 등 부서는 기능에 따라 업무를 분담해야 하며, 호적전입, 교육, 취업 등 지원정책을 조속히 마련할 것입니다. 의료, 노인요양, 주택보장 등이다. 공안부, 성 개발개혁위원회, 인적자원사회보장부는 관련 부서와 협력하여 다양한 지역의 호적 제도 개혁 실시에 대한 감독과 지도를 강화해야 합니다.
(3) 관련 자금 보장을 강화합니다. 모든 도시(주)는 거주 허가 제도를 홍보하는 데 필요한 자금을 늘려야 하며, 거주 허가를 신청하는 사람에게 수수료를 부과해서는 안 됩니다. 군(시, 구)은 공안소, 마을(인근)위원회 등에 유동인구 서비스 지점을 설치해야 하며, 유동인구 관리를 위한 모든 자금은 500:1의 비율로 유동인구 코디네이터를 할당해야 합니다. 지자체에서 제공받을 수 있습니다.
(4) 홍보 및 안내에 주의를 기울이십시오. 최신의 새로운 도시화 발전에 적응하고 호적 제도 개혁을 가속화하는 것의 의의를 종합적으로 설명하고 호적 제도 개혁 및 관련 지원 정책을 정확하게 해석합니다. 농업이전인구 및 도시와 마을에 정착하는 기타 영주권자 문제를 해결하고 정당한 권익을 보호하며 기본적인 공공서비스를 제공하는 데 있어서 다양한 지역의 좋은 경험과 관행을 적극적으로 홍보하고 사회적 기대를 합리적으로 지도하며 국민의 우려에 대응합니다. 대중과 모든 당사자의 노력을 하나로 모아 개혁을 위한 시너지를 형성하고 우리 성의 호적 제도 개혁을 가속화하기 위한 좋은 사회 환경을 조성합니다. ;