청정 생산 감사란 무엇인가요?
청정 생산 감사:
높은 에너지 소비, 높은 재료 소비 및 심각한 오염의 원인을 찾아내기 위해 특정 절차에 따라 생산 및 서비스 프로세스를 조사하고 진단하는 것을 말합니다. 유해물질의 사용 및 생성, 에너지 소비, 물질 소비 및 폐기물 발생을 줄이기 위한 계획을 수립하고, 기술적으로 실현 가능하고 비용 효율적이며 환경 친화적인 청정 생산 계획을 선택하는 프로세스입니다. 전체 생산 공정에서는 무독성, 저독성 원료와 무공해, 저공해 공정 및 산업 생산 장비를 사용해야 합니다. 제품의 전체 수명 주기는 원료 선택부터 사후 처리까지 필요합니다. 처리 및 폐기를 사용하면 인간의 건강과 환경에 해를 끼치거나 줄이지 않습니다.
목적
에너지 절약, 소비 감소, 오염 감소, 효율성 향상
제품에 함유된 유해 물질을 제거(또는 감소)하고, 원자재 및 에너지 소비를 줄이며, 생산 비용을 줄이고 인간의 건강과 환경에 대한 피해를 줄입니다.
목적
자원 활용 효율성을 향상시키고, 생산, 서비스, 제품 사용 중 오염물질의 생성 및 배출을 줄이거나 방지하여 인간의 건강과 환경에 대한 피해를 줄이거나 제거합니다. .
아이디어
자원과 에너지 소비 및 폐기물 발생 위치를 파악하고, 자원 및 에너지 소비가 많은 위치와 폐기물 발생 위치를 분석하여 자원 및 에너지 소비 절감, 폐기물 감소 및 제거 방안을 제시합니다. .
이점
기업의 경우 실제로 비용을 절감하고 기업의 원자재 소비와 에너지 소비를 줄이며 재료 및 에너지 사용 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 국가 입장에서 에너지 절약과 배출 감소라는 국가의 중심 임무를 진정으로 수용하는 것은 중국이 온실가스 배출을 줄이기 위해 전 세계에 헌신하는 중요한 조치입니다. 지방자치단체 입장에서는 국가가 규정한 에너지 절약 및 배출감소 과제를 완수하기 위한 중요한 방법이자 접근방식이다.
규정 수정
임시
예를 들어 둥관시의 기업이 청정 생산 심사를 통과하면 해당 시는 지역마다 다릅니다. 광둥성에서는 기업이 청정 생산 감사를 통과하면 성에서는 RMB 50,000를 보상할 것입니다. 홍콩 생산성 위원회는 주강 삼각주 지역의 홍콩 자금 지원 기업이 통과할 경우 RMB 190,000를 보상할 것입니다. 청정 생산 감사를 실시하고 에너지 절약 및 배출 감소 프로젝트를 지원합니다. 자세한 정책은 관련 정부 웹사이트에서 확인할 수 있습니다.
국가 환경 보호국 명령 제16호
청정 생산을 포괄적으로 장려하고 청정 생산 감사 행동을 표준화하기 위해, "중화인민공화국 인민해방군" *중화인민공화국 청정생산촉진법과 국무원 관련 부서, 국가발전개혁위원회, 국가환경보호의 책임분담에 의거 행정부는 "청정 생산 검토를 위한 임시 조치"를 수립, 검토 및 승인했으며, 이에 따라 2004년 10월 1일자로 공포됩니다.
국가 발전 개혁 위원회 주임: Ma Kai
국가 환경 보호국 주임: Xie Zhenhua
2004년 8월 16일
1장 일반 조항
1조: 청정 생산을 촉진하고 청정 생산 감사 행위를 표준화하기 위해 "중화인민공화국 청정 생산 촉진법"에 따라 이러한 조치를 제정합니다. .
제2조 이 방법에서 말하는 '청정 생산 감사'라는 용어는 높은 에너지 소비, 높은 재료 소비의 원인을 파악하기 위해 특정 절차에 따라 생산 및 서비스 프로세스를 조사 및 진단하는 것을 의미합니다. 독성 및 유해 물질을 사용 및 생산하고, 에너지 소비, 물질 소비 및 폐기물 발생을 줄인 다음, 기술적으로, 경제적으로, 환경적으로 실현 가능한 청정 생산 솔루션을 선택하는 과정을 줄이는 방법을 제안합니다.
제3조 본 조치는 중화인민공화국 영토 내에서 생산 및 서비스 활동에 종사하는 모든 단위와 관련 관리 활동에 종사하는 부서에 적용된다.
제4조 국가발전개혁위원회는 국가환경보호국과 함께 전국적인 청정생산 심사업무를 관리한다. 각 성, 자치구, 직할시, 국가계획 도시, 신장 생산건설군 발전개혁(경제무역) 행정 부서는 환경보호 행정 부서와 함께 조직하고 실시한다. 지역의 실제 상황에 기초한 청정 생산 감사.
제5조 청정 생산 감사는 기업의 자발적 감사와 국가 위임 감사를 결합하고 기업 독립 감사와 외부 지원 감사를 결합하는 원칙에 따라 기업을 주체로 실시해야 하며 실시해야 합니다. 질서 있게 진행하고 현지 상황에 따라 실제 결과에 집중합니다.
제2장 청정 생산 감사 범위
제6조 청정 생산 감사는 자발적 감사와 의무 감사로 구분됩니다.
제7조 국가는 기업이 자발적으로 청정생산 감사를 실시하도록 장려한다.
오염 물질 배출이 국가 또는 지역 배출 기준을 충족하는 기업은 자발적으로 청정 생산 감사를 조직 및 시행하고 자원을 더욱 보존하고 오염 물질 배출을 줄이기 위한 목표를 설정할 수 있습니다.
제8조: 다음 상황 중 하나가 발생하는 경우 의무적인 청정 생산 감사를 실시해야 합니다.
(1) 오염 물질 배출량이 국가 및 지역 배출 기준을 초과하거나 총 오염 물질 배출량이 다음을 초과합니다. 지방 인민정부가 승인한 총 배출 통제 지표를 초과하는 심각한 오염 기업;
(2) 생산에 유독하고 위험한 원료를 사용하거나 생산 중에 유독하고 위험한 물질을 배출하는 기업.
독성 및 유해 원료 또는 물질은 주로 "위험물 목록"(GB12268), "유해 화학 물질 목록", "국가 위험 폐기물 목록" 및 " 고독성 화학물질 목록' 부식성이 강하고, 자극성이 높으며, 방사성(원자력 시설 및 군용 핵 시설 제외), 발암성, 기형 유발성 및 기타 물질입니다.
제9조 제8조 1항은 의무적인 청정 생산 감사를 시행하는 기업 목록이 관리 권한에 따라 지방 환경 보호 행정 부서가 제안하고 자치 지역의 지방에 제출해야 한다고 규정하고 있습니다. 지역, 직할시, 별도의 국가 계획 하에 있는 도시의 환경 보호 행정 부서와 신장 생산 건설 군단은 승인을 거쳐 결정되며, 매년 기업에 서면으로 통보됩니다. 동시에 동급 발전 및 개혁(경제 및 무역) 행정 부서에 사본이 발송되며, 해당 목록은 현지 주요 언론에 발표됩니다.
제8조 두 번째 단락에서는 의무적인 청정 생산 감사를 실시하는 기업 목록을 모든 성, 자치구, 직할시, 산하 도시의 환경 보호 행정 부서가 결정한다고 규정하고 있습니다. 개발개혁(경제무역)과 연계한 별도의 국가 계획 및 신장 생산 건설 군단) 행정 부서는 현지 청정 생산 감사 작업의 실제 상황을 토대로 사용된 독성 및 위험 원료의 양을 분석해야 합니다. 기업의 독성 및 유해 물질 배출 여부와 환경에 미칠 수 있는 영향의 심각도 등을 단계적, 일괄적으로 결정하여 기업에 서면으로 통보하고 현지 주요 언론에 발표합니다.
제3장 청정 생산 감사 시행
제10조 8항 1항은 의무적 청정 생산 감사를 시행하는 기업이 목록이 발표된 후 1개월 이내에 다음 사항을 공표해야 한다고 규정하고 있습니다. 주요 지역 언론에서 주요 오염물질 배출 현황을 소개합니다. 공고의 주요 내용에는 회사명, 법정대리인, 회사주소, 배출된 오염물질명, 배출방법, 배출농도 및 총량, 기준초과, 총량초과 등이 포함되어야 한다. 성급 이하 환경보호 행정부문은 기업이 관리권한에 따라 발표한 주요 오염물질 배출상황을 검증해야 한다.
제11조 의무적인 청정 생산 감사 목록에 포함된 기업은 목록이 발표된 후 2개월 이내에 청정 생산 감사를 실시해야 합니다.
제8조 항목 2는 의무적인 청정 생산 감사를 시행하는 기업의 경우 두 감사 사이의 간격이 5년을 초과할 수 없다고 규정하고 있습니다.
제12조 청정 생산 감사를 자발적으로 실시하는 기업은 관할권이 있는 개발 및 개혁(경제 및 무역) 행정 부서와 환경 보호 행정 부서에 청정 생산 감사 계획을 제공하고 다음의 내용과 절차를 따를 수 있습니다. 청정 생산 감사 계획의 청정 생산 감사를 조직합니다.
제13조 청정 생산 감사 절차에는 원칙적으로 감사 준비, 사전 감사, 검토, 작성, 이행 계획의 심사 및 결정, 청정 생산 감사 보고서 작성 등이 포함됩니다.
(1) 감사 준비. 교육 및 홍보를 수행하고 기업 관리자와 기술 인력으로 구성된 보다 깨끗한 생산 감사 실무 그룹을 구성하고 업무 계획을 수립합니다.
(2) 사전 감사. 기업의 기본 상황에 대한 포괄적인 조사를 기반으로 정성적, 정량적 분석을 통해 청정 생산 감사의 초점과 목표를 결정합니다.
(3) 감사. 생산 및 서비스 과정의 투입과 산출을 분석함으로써 물질수지, 물수지, 자원수지, 오염요소균형을 구축하여 물질손실, 자원낭비, 오염물질 발생의 원인을 찾아낼 수 있습니다.
(4) 실행계획의 수립 및 심사. 물질 손실, 자원 낭비, 오염 물질 발생 및 배출을 분석하고, 청정 생산 구현 계획을 제안하고, 계획에 대한 사전 심사를 수행합니다.
(5) 구현 계획 결정. 초기에 심사된 청정 생산 계획의 기술적, 경제적, 환경적 타당성 분석을 수행하고 기업이 시행하려는 청정 생산 계획을 결정합니다.
(6) 청정 생산 감사 보고서를 준비합니다. 청정 생산 감사 보고서에는 기업의 기본 상황, 청정 생산 감사 과정 및 결과, 청정 생산 계획의 요약 및 이점 예측 분석, 청정 생산 계획의 실행 계획 등이 포함되어야 합니다.
제4장 청정 생산 감사 조직 및 관리
제14조 청정 생산 감사는 주로 기업 자체에서 조직하고 수행합니다. 청정 생산 감사를 독립적으로 수행할 능력이 없는 기업은 업계 협회, 청정 생산 센터, 엔지니어링 컨설팅 부서와 같은 컨설팅 서비스 기관에 청정 생산 감사 수행을 지원할 수 있습니다.
제15조 기업의 청정 생산 감사 조직을 지원하는 컨설팅 서비스 기관은 다음 조건을 충족해야 합니다.
(1) 독립적인 법인 자격을 보유해야 합니다.
( 2) 관련 산업의 생산 공정, 기술 및 오염 방지 관리에 정통하고 청정 생산 지식을 이해하며 청정 생산 감사 절차를 숙지하고 공정하고 효율적인 서비스를 위한 제도적 장치를 갖춘 기술 인력을 보유해야 합니다.
제16조 청정 생산 의무 감사 목록에 포함된 기업은 목록 공표일로부터 1년 이내에 청정 생산 감사 보고서를 지방 환경 보호 행정 부서와 개발 개혁에 제출해야 합니다. (경제 무역) 행정 부서. 중앙 정부 직속 기업은 청정 생산 감사 보고서를 지방 환경 보호 및 개발 개혁(경제 무역) 행정 부서에 제출하고 동시에 국가 환경 보호국과 국가 발전 개혁 위원회에 사본을 제출해야 합니다. .
제17조 자발적으로 청정 생산 감사를 실시하는 기업은 본 조치의 제16조를 참조하여 청정 생산 감사 보고서를 제출할 수 있습니다.
제18조 각급 발전개혁(경제무역) 행정부서와 환경보호 행정부서는 기업이 본 정책에서 제안한 실시 계획에 따라 청정 생산을 조직하고 실시하도록 적극적으로 지도하고 촉구해야 한다. 보다 깨끗한 생산 감사 보고서.
제19조: 발전 및 개혁(경제 및 무역) 행정 부서, 환경 보호 행정 부서 및 각급 컨설팅 서비스 기관은 청정 생산 감사를 실시하는 기업의 기술 및 상업 비밀을 유지해야 합니다.
제20조 국가발전개혁위원회는 국가환경보호국과 함께 국가급 청정생산 전문가 데이터베이스를 구축하고 기간산업 청정생산 중심 카탈로그를 발행하며 업계 청정생산 검토를 실시한다. 지침을 제공하고 청정 생산 교육을 조직하여 기업이 청정 생산 감사를 수행할 수 있도록 정보와 기술 지원을 제공합니다.
모든 수준의 지역 개발 및 개혁(경제 및 무역) 행정 부서는 환경 보호 행정 부서와 함께 청정 생산 감사 교육을 조직하고 지역 실제 상황에 기초한 지역 청정 생산 전문가 데이터베이스를 구축할 수 있습니다.
제5장 보상 및 처벌
제21조 청정 생산 감사를 자발적으로 실시하고 청정 생산 계획을 시행한 후 중요한 결과를 달성한 기업의 경우, 성급(경제 무역) 및 환경 보호 행정 부서는 이를 칭찬하고 주요 현지 언론에 발표했습니다.
제22조: 국가 중점 투자 계획과 지방 투자 계획을 수립하고 실행할 때 각급 발전 및 개혁(경제 무역) 행정 부서는 기업의 청정 생산 실행에 에너지 절약과 물 절약을 포함해야 합니다. 종합 활용, 자원 활용 개선, 오염 방지 등 청정 생산 사업을 중점 분야로 선정하고 투자 지원을 확대한다.
제23조: 오염부담금은 기업의 청정 생산 구현을 지원하는 데 사용될 수 있습니다. 오염물질 배출부담금 징수 및 사용 관리조례를 준수하는 청정생산 프로젝트에 대해 각급 재정부서와 환경보호부서는 오염물질 배출부담금을 우선적으로 사용한다.
제24조 중소기업 발전 기금은 중소기업의 청정 생산 실시를 지원하기 위해 필요에 따라 적절한 금액을 배정해야 한다.
제25조 기업이 청정생산 감사를 수행하기 위해 지출한 비용은 기업의 운영비 또는 관련 비용에 포함될 수 있다.
제26조 기업은 실제 상황에 기초하여 청정 생산에 대한 내부 표창 및 보상 시스템을 구축할 수 있으며 청정 생산 감사 업무에서 뛰어난 성과를 달성한 자에게 일정한 보상을 제공할 수 있습니다.
제27조: 제10조의 규정을 위반한 기업은 "중화인민공화국 청정생산 촉진법" 제41조 제8조 제2항의 규정에 따라 처벌됩니다. 제16조의 규정을 위반한 기업은 <중화인민공화국 청정생산 촉진법> 제40조의 규정에 따라 처벌한다.
제28조 기업이 위탁한 컨설팅 서비스 기관이 규정된 내용과 절차에 따라 청정생산 감사를 실시하지 않고 사기를 저지르고 허위 감사 보고서를 제출한 경우 성, 자치구, 직할시에서 직접 중앙정부 산하, 별도 국가계획시 및 신장 생산 건설단 개발개혁(경제무역)부는 환경보호 행정부서와 함께 시정을 명령하고 목록을 발표했다. 심각한 결과를 초래하는 자는 법적인 책임을 지게 됩니다.
제29조 발전개혁행정부서(경제무역), 환경보호행정부서의 직원이 직무를 태만히 하고 기업의 기술, 영업비밀을 유출하여 기업에 경제적 손실을 입힌 경우 , 국가 규정에 따라 처벌을 받습니다.
제6장 보충 규정
제30조 국가발전개혁위원회와 국가환경보호국은 본 조치의 해석에 대한 책임을 진다.
제31조 모든 성, 자치구, 직할시, 국가별 기획시 및 신장 생산건설병단은 본 방법에 따라 시행 세부사항을 제정할 수 있다.
제32조 군수산업 기업의 청정 생산 감사는 이러한 조치를 참조하여 실시될 수 있습니다.