선배님들, 국무원 문건 40호가 무엇인지 가르쳐 주십시오.
안전의 과학적 발전을 견지하고 안전생산 상황의 지속적이고 안정적인 개선을 촉진하는 것에 관한 국무원의 의견
국파[2011] 제40호
모든 성, 자치구, 직할시, 국무원 부처 및 위원회, 국무원 직속 기관의 주민:
안전 생산은 식품의 안전과 관련이 있습니다. 인민의 생명과 재산, 개혁개방의 전반적인 상황, 경제발전과 사회안정, 당과 정부의 이미지와 명예에 영향을 미친다. 과학적 발전관을 철저히 관철하고 안전한 발전을 실현하며 국민 안전생산 상황의 지속적이고 안정적인 개선을 촉진하기 위해 다음과 같은 의견을 제시합니다. 1. 과학 발전과 안전한 발전을 견지하는 것의 의의를 충분히 이해합니다.
(1) 과학적 개발 준수 안전 개발은 생산 안전에 대한 실제 경험을 과학적으로 요약한 것입니다. 지난 몇 년간 각 지역, 부문, 단위에서는 당중앙과 국무원의 결정과 배치에 따라 과학발전관을 철저히 관철하고 안전발전을 힘차게 추진해 왔으며 긍정적인 진전과 뚜렷한 성과를 거두었습니다. 전국의 생산 안전. '11차 5개년 계획' 기간 동안 전국의 각종 사고로 인한 사망자 수는 매년 약 1만명씩 감소했고, 안전생산 상황을 반영하는 각종 지표도 크게 개선됐다. 안전생산상황은 꾸준히 개선되고 있다. 과학적인 발전과 안전한 발전을 견지하는 것은 새로운 시대의 생산안전의 객관적 법칙을 과학적으로 이해하고 정확하게 파악하는 것이며 인민의 생명과 재산의 안전을 보호하기 위한 불가피한 선택이라는 것이 실천적으로 보여졌습니다.
(2) 과학적 발전과 안전한 개발을 고수하는 것은 생산 안전 문제를 해결하는 근본적인 방법입니다. 우리나라는 급속한 산업화와 도시화를 진행하고 있으며 생산 안전사고가 자주 발생하기 쉬운 최고점에 처해 있으며 안전 기반이 아직 상대적으로 취약하고 중대한 사고가 효과적으로 억제되지 않고 불법 생산, 운영 및 건설이 이루어지고 있습니다. 활동이 반복적으로 금지되고, 일부 장소와 기업에서는 예방, 감독 및 관리가 부족한 등의 문제가 여전히 두드러집니다. 안전생산사업은 오랜 세월에 걸쳐 축적된 뿌리깊은 구조적, 지역적 문제를 해결할 뿐만 아니라 새롭게 떠오르는 새로운 상황과 문제에 대처해야 하며 근본적인 해결책은 과학적이고 안전한 발전을 견지하는 데 있습니다. 이 중요한 사상과 개념은 생산, 운영, 건설의 모든 측면에 구현되어야 하며, 이를 다양한 산업, 분야, 생산 및 운영 단위의 안전 생산 작업을 측정하는 기본 표준으로 삼아야 합니다. 안전하지 않고 유기적인 통합이라는 목표를 달성합니다.
(3) 과학발전과 안전한 발전을 견지하는 것은 경제발전과 사회진보를 위한 불가피한 요구이다. 경제 발전과 사회 발전에 따라 안전한 생산에 대한 사회 전체의 기대가 높아지고 있으며, 직원들의 '양질의 작업'에 대한 인식도 높아지고 있으며, 안전 감독 및 점검 강화, 작업 환경 개선, 보호에 대한 요구도 높아지고 있습니다. 산업 안전 및 건강 권리가 더 높습니다. 이를 위해서는 모든 지역, 부문, 단위에서 항상 안전생산을 경제사회 발전의 최우선에 두고, 안전발전의 과학적 발전을 의식적으로 견지하며, 진정으로 안전을 발전의 전제와 기초로 여기고, 경제사회 발전을 실천적으로 만들어야 합니다. 이는 지속적인 안보역량의 향상과 근로자의 생명과 건강의 효과적인 보호를 바탕으로 국민들이 경제발전과 사회발전의 성과를 안전하고 행복하게 누릴 수 있도록 보장하는 것입니다. 2. 지도사상과 기본원칙
(4) 지도사상. 덩샤오핑 이론의 지도와 '3개 대표'의 중요사상을 견지하고 과학적 발전관을 철저히 관철하며 인민 중심의 안전한 발전 이념을 확고히 확립하고 시시각각 인민의 생명과 재산의 안전을 제일로, 힘차게 내세운다. 안전한 발전 전략을 실행하고 과학 발전이라는 주제에 집중하고 경제 발전 모델의 전환을 가속화하며 "안전 제일, 예방 제일, 종합 관리"라는 정책을 의식적으로 고수하고 속도의 유기적 단결을 고수합니다. , 품질, 효율성 및 안전을 추구하며 기업의 주요 책임을 강화하고 구현하는 데 중점을 두고 사고 예방을 주요 방향으로 하고 표준화된 생산을 보장하며 과학 기술 진보를 지원하여 다양한 안전 생산 조치를 성실하게 구현하고 증상과 근본 원인을 모두 종합적으로 관리하고, 중대한 사고를 효과적으로 예방하고 단호하게 억제하며, 안전 생산과 경제 및 사회 조화 발전의 동기화를 촉진합니다.
(5) 기본 원칙. ——전체적인 계획과 조정된 개발.
생산 안전과 경제 및 사회 발전, 속도, 품질, 효율성 사이의 관계를 올바르게 처리하고 생산 안전을 최우선으로 주장하며 지역과 산업의 과학적이고 안전하며 지속 가능한 발전을 촉진합니다. ——법률에 따른 공공 안전 및 종합 관리. 생산안전법규, 제도, 표준체계를 완비하고 생산안전법을 엄격히 집행하며 위법, 위법행위를 엄중 단속하고 법률, 행정, 경제 등 수단을 종합적으로 활용하여 표준화, 질서를 추진할 것입니다. 안전 생산 작업의 효율적인 개발. ——책임의 예방과 이행을 강조합니다. 안전에 대한 투자를 늘리고, 안전 접근을 엄격하게 시행하고, 숨겨진 위험에 대한 조사 및 관리를 심화하고, 안전한 생산을 위한 견고한 기반을 구축하고, 안전한 생산을 위한 기업의 주요 책임, 정부 및 부서의 규제 책임 및 책임을 완전히 이행합니다. 영토 관리의. ——기술과 혁신적인 관리에 의존합니다. 안전 기술의 연구 개발 및 적용을 가속화하고, 전문 기술 인력과 고품질 인력의 교육을 강화하고, 안전 관리 시스템, 메커니즘 및 방법을 혁신하고, 안전 보장 능력과 안전 관리 수준을 지속적으로 향상시킵니다.
3. 생산 안전에 대한 법률 시스템을 더욱 강화합니다.
(6) 생산 안전에 대한 법률 시스템을 개선합니다. 안전생산법 등 관련법규 개정과 제정을 가속화한다. 급속한 경제 및 사회 발전의 새로운 요구에 적응하기 위해 고속철도, 고속도로, 대형 교량 및 터널, 초고층 건물, 도시 철도 운송 및 건설, 운영 및 관리에 대한 안전 규정 및 규칙을 제정합니다. 지하 파이프 네트워크. 기술 진보와 산업 업그레이드의 요구에 따라 국가 및 산업 안전 기술 표준을 신속하게 개정 및 개선하고 다양한 산업을 포괄하는 안전 생산 표준 시스템을 가능한 한 빨리 개선해야 합니다. 생산 안전 인센티브 및 제약, 감독 및 검사, 행정 책임, 지역 연계 시스템을 더욱 구축하고 개선하여 표준화되고 강력한 제도적 보장 시스템을 형성합니다.
(7) 생산 안전법의 대중화와 법 집행을 강화합니다. 생산안전에 관한 법률교육을 강화하고, 생산안전에 관한 법률지식을 대중화하며, 국민의 안전생산에 대한 법적의식을 제고하고, 법에 따라 생산 및 운영건설에 대한 의식을 제고한다. 생산안전 일상 집법, 중점 집법, 후속 집법을 강화하고 유관 부서와 사법 기관의 합동 집법을 강화하여 집법 효과를 보장합니다. 모든 형태의 불법 생산, 운영, 건설 행위를 법에 따라 계속해서 엄중 단속하고, 시정을 위한 생산 중단, 폐쇄, 엄격한 책임 규명 등 처벌 조치를 효과적으로 실시한다. 지방 인민정부, 특히 현(縣), 향(鎭)급 인민정부의 책임을 강화하고 불법생산을 단속하지 않는 자에 대해 엄중히 책임을 물을 것입니다.
(8) 모든 유형의 사고를 법에 따라 엄중하게 조사하고 처리합니다. 과학적이고 엄격하며 법률과 규정을 준수하고 사실에 근거하여 진실을 추구하며 결과에 중점을 두는 원칙을 엄격히 준수하고 모든 사고를 신중하게 조사 및 처리하며 원인을 규명하고 사고 부서 및 관련 책임자에게 책임을 엄중히 묻습니다. 법에 따라 사고 배후의 비리를 엄중히 조사하고 처리하며, 조사 진행 상황과 결과를 신속히 국민에게 공개합니다. 사고 조사 및 처리 등급 목록 감독, 후속 감독, 경고 통지, 훈계 면담 및 현장 분석 시스템을 성실하게 구현하고 사고 교훈을 깊이 학습하며 안전 허점을 찾아 관련 관리 조치를 개선하고 안전 생산 작업을 효과적으로 개선합니다.
4. 생산 안전에 대한 책임을 포괄적으로 이행합니다.
(9) 생산 안전에 대한 기업의 주요 책임을 성실히 이행합니다. 기업은 생산 안전 법률, 규정, 규칙 및 기술 표준을 엄격히 준수하고 실행해야 하며, 법률 및 규정에 따라 생산 안전을 강화하고, 안전 투자를 늘리고, 안전 관리 제도를 개선하고, 팀 안전 구축을 강화하고, 안전 장비 및 시설을 그대로 유지해야 합니다. 효과적인. 기업의 주요책임자이자 실제통제자는 안전생산의 제1책임자의 책임을 효과적으로 맡아야 하며, 현장지도체제 구현에 앞장서며 현장안전관리를 강화해야 한다. 회사 기술 리더의 기술 의사 결정 및 지휘권을 강화하고 회사의 안전 상태를 진단, 평가 및 시정하는 데 등록된 안전 엔지니어의 역할에 중점을 둡니다. 기업의 주요책임자, 안전관리요원, 특수작업요원은 직책을 맡기 전에 엄격한 평가를 받고 자격증을 보유해야 합니다. 기업은 노동계약법을 엄격히 준수하여 직원과 노동계약을 체결해야 하며, 모든 직원은 직책을 맡기 전에 교육을 받고 자격을 갖추어야 합니다.
(10) 지방 인민정부의 안전 감독 책임을 강화합니다.
지방 각급 인민정부는 안전생산 책임제도를 완비하고 안전생산을 지역 경제 발전, 사회 관리, 문명 건설의 효율성을 측정하는 중요한 지표로 삼고 영토 관리 책임을 효과적으로 수행하며 지역 내 각종 기업을 감독해야 합니다. 중앙 및 지방 기업을 포함한 관할권에서 엄격한 안전 생산 감독, 검사 및 관리를 시행합니다. 생산안전의 제1책임자로서 지방행정장의 책임을 엄격히 이행하고, 정부 지도부 구성원의 생산안전을 위한 '1직 2책임' 체계를 구축하고 개선한다. 성, 시, 현급 정부의 주요 책임자는 안전생산사업을 정기적으로 연구하고 배치하며 안전생산에서 중요하고 어려운 문제를 조직하고 해결해야 합니다.
(11) 부서별 생산 안전 관리 및 감독 책임을 효과적으로 수행합니다. 생산안전 종합 감독과 산업 감독을 결합한 업무 메커니즘을 개선하고 안전생산 감독 부서의 생산 안전 종합 감독을 강화하며 업계 당국의 전문 감독, 산업 관리 및 지도 책임을 전면적으로 이행해야 합니다. 관련 부서, 국내 투자 기관 및 파견 기업은 화교 투자 기업의 생산 안전 업무에 대한 지도 및 관리를 효과적으로 강화해야 합니다. 경제 운영과 사회 관리에 부합하는 안전 감독 모델을 지속적으로 탐색 및 혁신하고, 기업 평판, 프로젝트 승인, 토지 사용 승인, 증권 자금 조달, 은행 대출 등과 연계된 안전 생산 억제 메커니즘을 구축 및 개선해야 합니다.
5. 안전한 생산 기반 강화를 위한 노력
(12) 엄격한 안전 생산 접근 조건. 생산 안전 허가 제도와 산업 정책을 성실하게 이행하고, 기술 및 안전 품질 표준을 엄격하게 시행하며, 산업 안전 접근을 엄격하게 통제해야 합니다. 건설 프로젝트의 안전 승인을 강화하고 안전한 생산 조건을 고위험 산업 건설 프로젝트 승인의 전제 조건으로 삼아 안전 평가를 통과하지 못한 프로젝트는 승인 없이 착공하는 것을 금지해야 합니다. 법에 따라. 건설 프로젝트의 안전 시설에 대해 "3 동시"(동시 설계, 동시 시공, 동시 시운전 및 사용) 시스템을 엄격히 구현합니다. 고위험 산업에 종사하는 근로자를 위한 자격 기준을 개발하고 시행합니다. 생산안전 전문서비스기관의 관리를 강화하고 엄격한 자격인증제도를 실시하여 평가검사 결과의 전문성과 객관성을 보장해야 한다.
(13) 안전 생산 위험 모니터링 및 관리를 강화합니다. 과학기술과 정보수단을 충분히 활용하여 생산 시 잠재적인 안전위험에 대한 조사 및 관리체계를 구축 및 개선하고 모니터링, 예측 및 조기경보를 강화하며 잠재적인 안전위험을 적시에 발견 및 제거합니다. 기업은 정기적인 안전 위험 평가 및 분석을 수행해야 하며 주요 숨겨진 위험은 적시에 신고할 수 있도록 안전 감독 및 업계 당국에 보고해야 합니다. 모든 수준의 정부는 모니터링, 시정, 예방 및 기타 조치가 제대로 시행되도록 보장하기 위해 숨겨진 주요 위험에 대한 목록 감독을 구현해야 합니다. 모든 지역에서는 주요 위험 원인에 대한 관리 파일을 구축하고 동적 전체 프로세스 모니터링을 구현해야 합니다. (14) 안전생산 표준화 구축을 촉진한다. 공업, 광업, 상업, 운수 분야에서는 일반적으로 직업표준, 직업표준, 기업표준을 제정한다. 기업이 정해진 기간 내에 표준을 달성하지 못한 경우에는 생산허가증과 안전생산허가증을 취득해야 한다. 관련 규정에 따라 일시적으로 중단해야 하며, 개선을 위해 생산 중단을 명령해야 하며, 개선 기한이 지났지만 여전히 기준에 부합하지 않는 경우 법에 따라 폐쇄해야 합니다. 안전표준화 계층적 평가평가를 강화하고, 평가 결과를 은행, 증권, 보험, 보증 등 주무관청에 보고하여 기업 신용등급의 중요한 참고자료로 삼도록 하겠습니다. (15) 직업병 위험의 예방 및 통제를 강화합니다. 직업병 예방통제법을 엄격하게 시행하고, 국가 직업병 예방통제 계획을 성실히 이행하며, 산업재해 보호시설 '3동시' 제도를 철저하게 시행하고, 석탄 등 직업병 위험을 효과적으로 예방·통제해야 한다. 실리카) 먼지, 열 손상 및 독성이 강한 물질. 직업병 위험이 발생할 수 있는 건설 프로젝트의 경우 직업병 위험에 대한 엄격한 사전 평가를 수행해야 합니다. 사전 평가 보고서가 제출되지 않거나 사전 평가 보고서가 검토 및 승인되지 않은 경우 해당 건설은 허용되지 않습니다. 직업병 위험에 대한 적절한 예방 및 통제 조치가 없는 기업에 대해 승인을 받은 경우, 법에 따라 시정을 명령해야 하며 상황이 심각할 경우 법에 따라 폐쇄해야 합니다. 직업병을 효과적으로 진단, 식별 및 치료하여 직원의 안전과 건강 권리를 보호합니다.
6. 중점 산업 및 분야의 특별 안전 개선을 심화합니다.
(16) 탄광가스 예방 및 통제를 심화하고 기술 개혁을 통합합니다. "신뢰할 수 있는 환기, 표준 추출, 효과적인 모니터링 및 현장 관리"를 갖춘 종합 가스 제어 작업 시스템 구축을 가속화하고, 가스 추출 및 이용에 대한 지원 정책 구현을 개선하고, 가스 예방 및 제어 기술 혁신을 촉진합니다. .
야금, 비철금속 등 산업무역 분야의 기업 안전 특별관리를 강화하고, 압력용기, 승강기, 오락시설 등 특수장비 안전관리제도를 엄격히 실시하며, 전력, 농기계, 어업 안전관리를 강화한다. 보트. 7. 안전 확보 역량 구축을 적극 강화한다.
(22) 안전 생산에 대한 투자를 지속적으로 확대한다. 중앙정부, 지방자치단체, 기업, 사회가 공동으로 추진하는 생산안전을 위한 장기 투자 메커니즘 구축을 모색하고, 빈곤지역과 고위험 산업에 대한 집중을 강화합니다. 생산 안전에 유리한 금융, 조세, 신용 정책을 개선하고 생산 안전 투자에 대한 정부 투자의 지도 및 추진 역할을 강화합니다. 기업은 연간 재정예산에서 필요한 안전 투자를 결정하고 안전 생산 비용을 최대한 활용해야 합니다. 산업재해보험제도를 개선실시하며 생산안전책임보험제도를 적극적이고 꾸준히 추진하며 보험기제의 예방홍보역할을 충분히 발휘할 것입니다.
(23) 과학기술의 보조역할을 발휘하라. 우수한 안전 과학 및 기술 자원을 통합하고 기업을 주체로 하고 시장 지향적이며 산, 학, 연구 및 응용을 결합하는 안전 기술 혁신 시스템을 구축 및 개선합니다. 생산 안전을 위한 핵심 기술 및 장비의 연구 개발을 가속화하고 사고 예방 및 조기 경보, 예방 및 통제, 비상 대응 측면에서 독립적인 지적 재산권을 갖춘 수많은 과학 기술 성과를 가능한 한 빨리 출시하십시오. 안전하고 신뢰할 수 있으며 진보적이며 적용 가능한 신기술, 신공정, 신장비, 신소재의 적용을 적극적으로 장려합니다. 기업에서는 국가가 요구하는 각종 안전시스템과 설비의 건설을 가속화하고 생산안전보호 수준을 높여야 합니다. 생산안전 정보화 구축을 강화하고, 정보기술 지원 서비스 체계를 구축·개선한다.
(24) 산업정책 지도를 강화한다. 고위험 산업의 기업 구조조정 노력을 강화하고, 자원을 낭비하고 안전 보장이 낮은 낙후된 생산 능력을 더욱 통합하며, 안전 기준을 충족하지 못하고 심각한 직업적 위험을 초래하고 위험을 초래하는 낙후된 기술, 프로세스 및 장비의 제거를 가속화합니다. 안전한 생산. 지방 각급 인민정부는 관련 정책을 제정하여 안전 수준이 낮고 지원 능력이 부족한 프로젝트의 건설 및 지속을 억제해야 합니다. 낡은 기술 장비를 보유하고 있어 심각한 안전 위험을 초래하는 기업에는 공고하고 기한 내에 시정하도록 명령해야 하며 기한 내에 시정하지 않는 기업은 법에 따라 폐쇄됩니다. 안전산업을 국가가 지원하는 전략산업으로 편입시키고, 안전장비 융자리스 사업을 적극 발전시키며, 기업을 육성해 안전장비 수준 향상을 가속화한다.
(25) 안전 인재와 감독 및 검사 팀의 구성을 강화하십시오. 안전과학 및 공정학과 건설을 강화하고 안전공학 고등교육 및 직업교육을 잘 운영하며 중급 및 고급 안전공학 및 관리 인재 양성에 중점을 둡니다. 전문대학과 직업학교가 학교 운영, 상대 모집, 주문 기반 훈련 등의 산학 협력과 같은 정책을 추가로 시행하고 개선하도록 장려하고, 고위험 산업 전문가와 산업 현장에서 시급히 필요한 숙련된 인재의 훈련을 가속화합니다. 생산 최전선. 전문 안전감독·점검팀 구축을 가속화하고, 직무별 역량평가 체계를 구축하고, 실무자에 대한 업무교육을 강화한다. 기층 감독력을 더욱 강화하고 감독 감독 장비와 조건을 개선하며 안전 감독 감독 메커니즘을 혁신하고 엄격하고 공정하며 정직하고 문명화된 법집행을 보장해야 합니다. 8. 보다 효율적인 긴급구조체계 구축
(26) 긴급구조대 및 기지 건설을 강화한다. 국가급 7곳, 지역급 14곳의 광산 응급구조기지 건설을 기회로 삼아 기간산업 전문 응급구조대 건설을 가속화할 것입니다. 현급 이상 지방 인민정부는 반드시 실제 상황에 기초하여 응급 자원을 통합하고 대기업, 공안 소방 및 기타 구조 인력을 활용하여 해당 지역의 응급 구조대 구성을 강화해야 합니다. 사고의료능력 향상을 위한 응급의료구조 체계를 구축한다. 구조대를 위한 사회 서비스 보상 메커니즘을 구축하여 사회 세력이 긴급 구조에 참여하도록 장려하고 지도합니다.
(27) 긴급구조 메커니즘과 기본여건을 개선한다. 성, 시, 현, 중앙급 기업의 생산 안전 비상 관리 체계를 완비하고 비상 플랫폼 구축을 가속화하며 비상 구조 조율 및 연계 메커니즘을 개선합니다. 자연재해 예측 및 조기경보를 위한 공동 대응 메커니즘을 구축 및 완비하고 안전 감독, 기상, 지진, 해양 및 기타 부서 간의 조정 및 협력을 강화하여 자연 재해로 인한 사고 및 재난을 엄격히 예방합니다. 기업 안전 생산을 위한 동적 모니터링, 조기 경보 및 예측 시스템을 구축하고 개선합니다. 긴급구조장비 건설을 강화하고 비상물자 비축량과 긴급수송 능력을 강화하며 비상대응 효율성을 제고한다.
(28) 계획관리와 비상훈련을 강화한다. 생산안전비상계획 체계를 구축·개선하고 동적 개정·개선을 강화한다. 시·군 차원의 생산안전계획 보고제도를 시행하고 기업계획과 정부 비상계획의 연계를 강화한다. 실제 사고 구조 능력을 효과적으로 향상시키기 위해 정기적인 비상 계획 훈련을 수행합니다. 기업의 생산현장 리더, 팀 리더, 파견자는 위험에 직면할 경우 계획 규정에 따라 즉시 생산 중단을 조직하고 직원을 대피시켜야 합니다.
9. 안전 문화 구축을 적극적으로 추진합니다.
(29) 안전 지식 및 기술 교육의 대중화를 강화합니다. 안전교육 기지 건설을 강화하고 텔레비전, 인터넷, 신문, 라디오 등의 형식과 수단을 최대한 활용하여 안전 지식을 대중화하고 사회 전체의 과학 발전과 안전 발전에 대한 이념적 인식을 제고합니다. 초·중등학교 기본안전교육을 대대적으로 보급하고, 방재훈련을 강화한다. 기업, 학교, 마을, 지역 사회 및 가족에 안전 생산, 비상 회피 및 산업 보건 지식을 도입하는 활동을 종합적으로 수행하고 모든 사람의 안전 품질을 향상시키기 위해 노력합니다. 고위험산업 및 중소기업 일선근로자를 대상으로 한 안전교육 강화에 중점을 두고 기업 전 직원을 대상으로 안전교육을 적극 실시한다. 산업근로자로 전환하는 과정에서 이주노동자를 위한 안전교육 및 훈련 메커니즘을 개선합니다. 안전기술인에 대한 평생교육체계를 구축하고 개선한다. 대기업에서는 직업교육훈련기관을 설립하고 개선하여야 합니다. 지자체 생산안전 책임자에 대한 안전교육을 강화하고 안전관리 수준을 향상시킨다.
(30) 안전문화의 발전과 번영을 촉진한다. 안전문화 산업을 육성 및 발전시키고, 고품질의 안전문화 제품을 창출하며, 안전문화 시장의 번영을 촉진하기 위해 사회적 자원과 시장 메커니즘을 최대한 활용합니다. 안전 홍보를 강화하고 '안전에 관심을 기울이고 생명을 돌본다'는 안전 문화를 적극적으로 옹호합니다. 안전문화 테마파크, 테마거리, 안전 커뮤니티를 조성하고 안전문화 시범기업과 안전발전 실증도시를 다수 조성한다. 안전문화 이론과 건설방법의 혁신을 촉진하고, 장기적인 자제와 지속적인 개선 메커니즘을 구축하고, 안전문화 건설 수준을 지속적으로 향상시키며, 안전생산 작업에서 선도하고 촉진하는 역할을 효과적으로 수행합니다. 10. 조직의 리더십과 감독을 효과적으로 강화합니다.
(31) 안전 생산 작업 패턴을 개선하고 개선합니다. 모든 지역은 통일된 정부 지도, 법에 따른 부서별 감독, 기업의 포괄적인 책임, 감독에 대한 대중 참여, 전 사회의 폭넓은 지지를 특징으로 하는 안전생산 작업 패턴을 더욱 개선하여 모든 사람이 공동 노력을 형성해야 합니다. 안전 관리를 보장하는 측면. 생산안전사업에 대한 조직적 지도력을 효과적으로 강화하고 생산안전위원회와 각급 정부 사무실의 지도와 조정 역할을 충분히 발휘하며 각 구성원 단위의 업무 책임을 이행해야 합니다. 현급 이상 인민정부는 법에 따라 안전생산과 산업보건 감독체계를 보완해야 한다. 안전생산 업무가 무거운 향, 진은 안전감독 인력을 강화해 사람들이 일을 하고 책임을 지도록 해야 한다. . (32) 안전생산 성과평가를 강화한다. 생산 안전 평가 관리 지표를 경제 사회 발전 평가 및 평가 지표 시스템에 통합하고 각급 간부 성과 평가에서 생산 안전의 비중과 강도를 높입니다. 생산안전사업을 사회주의 정신문명, 당풍, 깨끗한 정부건설, 사회관리의 종합관리체계에 접목시키십시오. 안전생산 상벌제도를 제정하고 개선하며, 뛰어난 성과를 낸 단위와 개인에 대해 적절한 형식으로 표창하고 포상하며, 법규를 위반하고 직무를 유기한 경우 법에 따라 엄중히 책임을 져야 한다. (33) 대중의 참여와 감독의 역할을 충분히 발휘한다. 생산 안전에 관한 정부 업무 공개를 촉진하고 행정 허가에 대한 온라인 신청, 접수 및 승인 시스템을 개선합니다. 생산안전보도제도와 구조작업 신고제도를 실시하고 숨은 위험사고 신고포상제도를 완비하며 사회감독, 여론감독, 대중감독을 강화한다. 각급 노동조합, 공청단, 여맹연맹 등 대중조직을 지원하여 직원을 동원해 대량 안전생산 감독과 숨은 위험 조사를 실시하고, 직원의 직업안전 책임을 이행하며, 대량 예방과 대량 처우를 장려한다.
국무원
2011년 11월 26일