8 월 상순, 시정협의 안배에 따라 우리는 상해시 봉현구, 장쑤 난징, 절강옥환현 등지로 나뉘어 현지 정부 관련 부서, 외근직 근로자와의 대면 좌담, 현장 관찰, 조직 위문 등을 통해 외근직 근로자의 업무, 생활 및 권익 보장 상황에 대한 조사를 통해 초보적인 이해, 예비 이해 < P > 1. 외근직 (장사) 인원의 기본 상황 < P > 난징은 고진현 임교진 농민들이 소와 양고기를 운영하는 집중지이다. 현재 고진은 난징에서 소와 양고기를 운영하는 7 여 가구, 가구당 2 명, 고향을 위해 노동력 1 여 명을 직접 옮기고, 난징 8 개 구 각 주요 채소 시장에 고정 판매대를 퍼뜨려 일일 평균 매출이 5 여만원에 달하며 난징시의 거의 97% 에 달하는 소와 양고기 도매점유율, 강, 절강, 루, 예성 등을 따냈다. 소와 양고기 판매시장이 난징에서 불티나게 치솟아 상당수의 경영업자들이 먼저 부자가 되고, 잇달아 난징에 부동산을 매입하여 일과 생활 등에서 난징에 진정으로 녹아들었다. 동시에 고향의 육우, 양양식업, 도살업의 급속한 발전을 이끌고 농민 증수의 중요한 원천이 되었다. 난징 소와 양고기 경영주가 발을 디딜 수 있는 이유는, 먼저 비교적 높은 조직화 정도를 가지고 있고, 그들은 현향정부의 지지하에 상회와 당 조직을 설립하고, 채무 청산 조정팀 등을 설립하여 소와 양고기 경영주들이 주골을 갖게 하는 것이다. 둘째, 고생을 즐기고 손해를 보는 유능한 사람들이 있다. 그들의 사심없는 헌신으로 모두의 신뢰를 얻고, 단결하여 인심을 결집시켜 난공불락의 힘을 형성했다. 셋째, 난징의 정책과 경영 환경, 사회 환경 등이 우월하여, 그들을 물고기처럼 물에 빠뜨렸다. < P > 상하이시 봉현구는 와이원현 외근직 근로자들이 비교적 집중된 곳이다. 약 천 명이 그곳에서 싸우고 있다. 이들 중 대부분은 동향 소개로 동행해 조직화 수준이 낮고 나이는 기본적으로 2 ~ 4 대 사이로 중학교 졸업생을 위주로 하고 있다. 다년간의 고된 분투와 근면한 학습을 거쳐 그들 중 일부는 이미 숙련된 운영공이 되었고, 소수의 인원은 이미 기술 간부가 되었거나 기업의 경영진에 입사했으며, 월평균 임금 수입은 1 원 안팎이다. 조사에서 그들은 현지 정책, 사회, 생활환경에 비교적 적응했고, 일부 근로자들은 그곳에서 집이 되어 비교적 안정된 생활을 하고 있는 것으로 나타났다. < P > 절강옥환은 유명한 제조업 기지이자 외근자들이 운집하는 곳이다. 고진은 옥환에 1 여 명의 노동자가 있는데, 주로 자발적이거나 친지들의 소개를 통해 외출한다. 나이는 기본적으로 2 ~ 5 대 사이이며, 절대다수의 문화수준은 중학교 이하이고, 노동기술이 낮고, 월급소득은 직종에 종사하는 기술함량, 기업경영상황 등으로 인해 최저임금보장선 (56 원) 에서 15 위안까지 다양하다 조사를 통해 대부분의 근로자들은 일, 생활, 소득, 권익 보장 등에 대해 비교적 만족하는 것으로 나타났다. < P > 2. 지방정부는 외래노동자에 대한 관련 정책 < P > 상하이 난징 절강옥환 등 외래인의 교육 서비스 사용 등에 관심이 쏠리고 있다. 특히 업무, 생활, 권익 보장 방면에서 정부가 적절한 조치를 취해 관련 정책을 내놓아 어느 정도 효과를 거뒀다. 주로: 1, 외부인의 일과 생활에 관심을 기울이고 합법적인 권익을 보호하는 분위기가 비교적 짙다. 정부는 외부인 관리, 교육, 권리 보호 등에 대한 업무조정기구를 설립하여 외부인의 관리, 교육 등을 강화하고 외부인의 합법적인 권익을 적극적으로 보호하고 있다. 특히 신문매체의 힘을 빌려 대외인원의 과학관리, 법교육, 권익 보호에 대한 의미와 경험을 전방위적으로 홍보해 좋은 사회 분위기를 조성했다. 2. 인간화 관리 모델을 적극 추진해' 외지인' 을' 자기 집' 으로 바꾼다. 외래노동자는 인간화 관리를 실시하여 외래노동자를 차별하는 언론과 행동을 줄였다. 상하이시가 사람 중심의 원칙을 고수한다면, 외래 유동인구관리사무소를 인구조절개발사무소로 바꾸고, 관리를 서비스로 바꿀 것이다. 상해 봉현구 정부는 외래노동자에게 월세 5 위안의 집단 아파트를 제공하고, 각 생활단지에 사법소를 설립하여 외래노동자에게 법률 원조를 제공하였다. 남경 대외인원은 호적 취업 경상기업 경영공 * * * 오락장소 등에서 본 시 주민과 동등한 서비스를 제공한다. 옥환현 정부도' 신민공사' 에 투자하고, 외근직 근로자의 주거여건이 좋지 않은 문제를 점진적으로 해결하고, 보법야학을 개설함으로써 외래인의 법률의식과 위권의식을 강화했다. 3. 메커니즘을 보완하고, 외래 근로자의 합법적인 권익을 적극적으로 보호한다. 예를 들어 난징은 24 년 9 월' 이주 노동자의 합법적 권익 보호에 관한 의견' 을 제정해 이주 노동자의 합법적인 권익을 보호하기 위한 정책과 법규의 근거를 제공했다. Yuhuan 카운티는 이주 노동자의 임금 보장 제도를 수립했으며, 조사에 따르면 임금 체불 현상은 거의 없었다. 상하이시는 25 년 4 월 외래 노동자 종합보험금 정책을 발표해 기업들이 채용한 직원을 위해 매달 172 위안의 종합보험금 (의료보험, 산업재해보험, 실업보험 포함) 을 납부하도록 요구하며, 외래 근로자와 현지 근로자들이 동등한 대우를 받을 수 있도록 했다. 남경시는 외래노동자 자녀의 취학난을 겨냥해' 유동인구 자녀 의무교육 잠행방법' 을 제정해 현재 공립학교에 입학하고 있는 의무교육 인원은 약 2 만 55 명으로 외래노동자 자녀 수학수의 65% 를 차지하고 있다. 상하이 봉현구와 절강옥환현 정부는 외지인이 민영학교를 개설할 수 있도록 자원을 합리적으로 배치해 노동자 자녀의 입학 문제를 잘 해결했다. 더하여, 노동 조합 조직에 가입 하기 위하여 이주 노동자를 활발히 동원 하 고, 특히 난징 총 노동 조합은 모든 수준에 이주 노동자의 권리 그리고 관심사를 보호 하는 서비스 역을 설치 하 고, 권리 보호 일은 더 깊게 실행 된다. < P > 3. 현재 외근직 근로자들이 업무, 생활, 권익 보장에 존재하는 두드러진 문제 < P > 각지에서 외근직 근로자 업무, 생활난, 외근직 근로자의 합법적 권익 보호 등에 대해 몇 가지 효과적인 조치를 취하고 많은 일을 했지만, 외근직 근로자들은 여전히 도시와 농촌의 변두리, 특정 신분, 특정 직업에 종사하여 그들을 결정하였다 < P > 조사를 통해 우리 시의 현재 외근직 근로자들은 일반적으로' 3 낮음, 1 차, 1 대' 의 특징을 가지고 있는 것으로 나타났다. 삼낮음' 은 문화수준이 낮고, 기술기술이 낮고, 소득 수준이 현지보다 낮다는 것이다. 일차' 는 일, 생활환경이 좋지 않다는 것이다. 상당수의 기술이 없는 근로자들은 고생, 더러움, 보험, 피곤한 일에만 종사할 수 있고, 근무시간이 길고, 임금소득이 낮다. 생활조건 방면에서 기술, 업무 안정, 수입이 높은 근로자는 기본적으로 임대주택으로, 환경, 조건이 약간 좋다. 하지만 수입이 낮은 근로자들은 단순한 집이나 헛간에서만 살 수 있으며, 위생 상태가 좋지 않아 여가 오락 생활이 거의 없다. 1 대' 는 유동성이 크다는 것이다. 일부 근로자들은 기업 경영 상황, 계절변화, 고용인의 비표준 운영 등 여러 가지 이유로 근무단위를 자주 바꾸거나 계절적 아르바이트를 한다. < P > 조사에서 근로자들이 비교적 두드러진 문제를 반영한 것은 주로 다음과 같은 다섯 가지 측면이 있다. 하나는 노동계약 체결률이 낮고, 기업용용용과 노동관리는 아직 규범적이지 않다는 것이다. 둘째, 임금 수준이 낮고, 상당수 민공들의 임금이 최저보장선에 가깝고, 공제와 임금 체불 현상은 많지 않지만, 초과근무 보조비의 차이가 크다. 셋째, 기본사회보험이 보편적으로 부족해 소수의 기업만이 경제효과가 좋고 수입이 높은 인원만이 보험에 가입한다. 넷째, 노동 안전 위생 여건이 좋지 않고 노동 강도가 높으며 생명안전과 신체건강이 위협받는 상황은 여전하다. 다섯째, 의무교육권은 완전히 보장될 수 없다. 공립학교나 민영학교에 다니는 자녀도 있지만, 교육시설, 교재장비 등 여건이 좋지 않고 교원 역량이 약하기 때문에 교육의 질을 보장하기가 어렵다. < P > 4, 외출, 이주 노동자의 합법적 권익을 더욱 보장하는 구상 < P > 는 외출, 이주 노동자의 합법적 권익을 효과적으로 보호하는 것이 정부 및 관련 부서가 직면한 주요 문제이자 조화로운 사회를 구축하는 필연적인 요구다. 이를 위해
1, 노무수출기지 건설을 중시하고 노무수출의 조직화 정도를 높일 것을 특별히 건의합니다. 조직 수출이 있는 무릇 합법적인 권익이 기본적으로 보장될 수 있는 것으로 밝혀졌으며,' 산병유회' 는 왕왕 권익이 침해당하는 대상이다. 따라서 현실과 결합해 현과 향진 노무수출기지 건설을 더욱 강화하고, 노무수출조직화 정도를 높이고, 질서 정연한 흐름을 실시하기 위해 노력해야 한다. 실제로 수출은 조직적이고, 유동은 질서 있고, 행방은 기록, 수입은 보증되고, 권익은 보장된다.
2, 수출 전 훈련을 강화하여 외근직 근로자의 종합적인 자질을 높이다. 외근직 근로자의 직업 기술 훈련을 중시하면서, 외근직 근로자가 알아야 할 법률, 규정, 정책, 도시 생활 상식 등에 대한 전문 교육을 실시하여 외근직 근로자의 안전, 건강 및 준법 준수, 자신의 권리 보호 의식을 강화해야 한다. 외근직 근로자들이 적절한 종합적인 자질을 갖추게 하고, 자신의 좋은 이미지에 주의를 기울이고, 가능한 한 빨리 현지 환경에 적응하는 건강한 생활 습관을 길러야 한다.
3, 적극적으로 탐구하고, 건전한 관련 조직을 설립하고, 외근직 직원의 자주관리, 권리 보호 능력을 강화하다. 첫째, 외지의 성공 경험을 참고하여 외근노동조합연합회를 설립하는 것이다. 외근노동조합연합회는 외근직 수출지와 수입지 노조가 일체로 일하는 새로운 형태의 노동조합이며, 그 주요 특징은 노동조합조직이 지역간 양방향 관리와 쌍방향 위권을 실시하는 것이다. (알버트 아인슈타인, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합) 건전한 외근직 노동조합 조직을 설립하여 더 많은 외근직 노동자를 동원하여 노동조합 조직에 가입하여 광대한 외근직 근로자의 합법적인 권익을 보장하다. 둘째, 조건을 갖춘 외근직 근로자들이 집중적으로 임시 당 조직을 설립하여 당원만 있으면 당 조직이 있어, 노동자 당원들이' 고향을 떠나 조직을 떠나지 않고, 유동성을 잃지 않는다' 는 것이다. 능력, 위신, 헌신적인 노동자를 정성껏 선발해 당 조직의 책임자로 삼고 당 조직 건설을 강화하고 당 조직의 응집력을 지속적으로 강화하여 당 조직이 근로자와 수출지, 수입지, 기업 등 연계된 교량이 되어 근로자의 의지와 주골이 되었다.
4, 외지의 성공 경험을 참고하여 우리 시의 외근직 직원의 관리와 서비스 업무를 강화하다. 도시 경제 건설이 꾸준히 추진됨에 따라, 우리 시에 와서 일하는 외래인원이 해마다 증가하여 농민들이 도시로 이주하는 데 도움이 되는 합법적인 권익이 보장되는 법률, 정책, 제도 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다. 첫째, 우리는 중요한 의제에 이주 노동자 문제를 연구하고 해결하고, 농촌 노동력을 도시로 질서 정연하게 이전하고, 도시 이주 노동자의 합법적 권리와 이익을 보호하고, 도시 경제 사회 발전의 내용을 경제 및 사회 발전의 전반적인 계획에 통합해야합니다. 둘째, 인구조절개발사무소를 설립하여 대외노동자 관리와 서비스의 업무 기능을 구체적으로 수행하다. 여러 부서가 참여하는 연석 회의 제도를 수립하고, 계획을 세우고, 정책을 내놓고, 관련 문제를 조율하여 해결하다. 셋째, 외지 경험을 진지하게 연구하고 참고한 결과,' 외근직 근로자의 합법적 권익 보호에 관한 의견' 을 제때 연구하여, 외근직 근로자의 합법적인 권익을 실질적으로 보장하기 위한 정책과 법적 근거를 제공한다.