정부가 가격을 통제하는 수단은 무엇입니까?
정부는 경제적, 법적, 행정적 수단을 통해 시장 가격을 규제할 수 있으며, 가격 메커니즘이 효과적으로 작동하도록 시장 가격의 형성, 운영 및 변화를 직간접적으로 개입하고 제한할 수 있습니다. 동시에 정보 공개는 사회 심리적 기대를 안내하는 데 사용될 수도 있으며 뉴스와 같은 사회적 감독은 시장 가격 행동을 규제할 수 있습니다.
(1) 경제적 통제 수단. 경제적 통제수단은 시장경제 국가에서 일반적으로 사용되는 중요한 통제수단 중 하나이다. 이는 정부가 고유의 가격형성법칙과 시장수요의 법칙에 따라 재화의 수요와 공급을 규제하고, 다양한 영향을 미치는 것을 의미한다. 가격 형성 요인을 조정하여 시장 가격 목적을 규제합니다. 시장 경제 상황에서 정부의 경제 통제 조치는 주로 다음과 같습니다.
① 통화 정책. 경제 운영의 여러 단계에서 정부는 화폐 공급과 화폐 사용 방향을 조정하기 위해 통화 정책을 사용하여 사회적 총수요와 총공급을 조정하고 균형을 촉진하며 전반적인 물가 수준의 기본 안정성을 달성합니다. 통화정책은 물가 전반을 안정시키는 가장 강력한 수단이다.
② 재정정책. 국가재정과 조세는 경제안정을 사명으로 하며, 공정한 과세와 경쟁촉진을 통해 산업구조의 최적화, 경제적 편익 제고, 안정적인 경제발전을 도모하는 데 중요한 역할을 한다. 효과적인 시장 수요가 없는 경우, 정부는 시장 약세로 인한 불완전 고용과 경기 침체를 극복하기 위해 사회적 재화와 서비스 구매를 촉진하기 위해 재정 지출을 늘릴 수 있습니다. 과도한 시장수요로 인해 전반적인 물가수준이 지속적으로 상승하는 경우, 정부의 재정지출을 줄여 사회적 상품과 서비스에 대한 수요를 줄여 수요와 공급의 균형을 촉진하고 물가를 안정시킬 수 있습니다.
③투자정책. 투자수요는 사회적 총수요와 총공급의 균형에 영향을 미치는 중요한 요소이다. 정부는 상황에 따라 투자정책을 적시에 활용하고, 총투자규모를 조정함으로써 사회총공급과 총사회수요의 기본균형을 촉진함으로써 전반적인 물가수준의 기본적 안정을 달성할 수 있다.
④수입 및 수출 정책. 시장이 공급이 부족할 때 정부는 국내 시장의 일부 상품 부족을 완화하기 위해 수출을 제한하고 수입을 확대하는 정책 조치를 취할 수 있으며, 시장이 공급 과잉일 때 정부는 수입을 제한하고 수출을 장려하는 정책을 채택할 수 있습니다. 일부 문제를 완화하기 위해 국내 상품 시장의 수요와 공급이 모순되어 전반적인 국내 가격 수준을 안정시키려는 목적을 달성합니다.
⑤ 중요한 상품 비축 시스템. 소위 중요 상품 비축 제도는 정부가 특정 중요 상품의 시장 가격 수준을 안정 또는 안정시키기 위해 이러한 상품의 규제 재고를 설정하고 재고 처분을 통해 시장 가격을 규제하는 관리 시스템입니다. 정부가 비축하기로 선택한 중요한 상품은 일반적으로 다음 조건을 충족해야 합니다. 첫째, 국가 경제와 국민 생활에 중요한 영향을 미칩니다. 둘째, 종종 공급과 수요 사이에 교대로 불균형이 있습니다. 즉, 때로는 공급이 초과됩니다. 수요가 있고 때로는 공급 과잉이 발생합니다. 셋째, 생산량과 판매량이 많습니다. 넷째, 상품의 장기 보관이 기술적으로 더 경제적입니다. 일반적으로 이러한 조건을 충족하는 중요한 물품은 주로 곡물, 면화, 식물성 유지, 설탕 등 주요 농부산물과 국민경제 및 국민생활에 중대한 영향을 미치는 농산물부산물과 기타 농산물이다. 원유, 중요 희소금속 등 전략물자. 중요한 원자재 비축량은 정부가 시장 가격을 규제하는 역할을 합니다. 중요한 상품의 시장 공급에 큰 격차가 있고 가격이 급격히 상승할 경우, 비축 상품을 적시에 매각하여 시장 공급을 늘리고 시장 가격을 안정시켜야 합니다. 반대로 공급이 수요를 초과하고 가격이 하락할 경우 정부는 시장에 진입하여 적시에 구매하여 보유고로 전환해야 하며, 과도한 가격 하락을 억제해야 합니다.
⑥가격조정자금제도. 이른바 가격조정기금은 정부가 시장가격 안정을 위해 물품 취급, 수급 균형, 사업자 지원 등을 위해 사용하는 특별기금이다. 1988년 국무원은 《직원들에게 적절한 보조금을 제공하기 위한 주요 비주식 식품 소매 가격 변동 시험 실시에 관한 고시》에서 전국 도시에 비주식 식품 가격 조정 기금을 설립해야 한다는 요구 사항을 명확히 명시했습니다. 현재 전국 대부분의 도시에는 비주식가격조정기금제도가 설치되어 있다. '물가법'은 가격조정기금의 법적 지위를 규정하고 있으며, 제27조에서는 정부가 "물가를 규제하고 시장안정을 위해 가격조정기금을 설치"할 수 있다고 규정하고 있다. 가격조정기금은 시장가격 변동이 크고 국민경제와 인민생활에 중대한 영향을 미치는 특정 상품을 규제하기 위해 설치된다. 이러한 상품에는 주로 곡물, 면화, 기름, 고기, 계란, 야채, 설탕 및 기타 농산물 및 부업 제품이 포함됩니다. 현재 우리나라에서 설치된 가격조정기금은 주로 비주식식품가격조정기금과 곡물위험조정기금을 포함한다. 가격조정기금은 주로 다음과 같은 목적으로 사용됩니다. 첫째, 상품생산을 지원합니다.
여기에는 규제 상품의 생산 기지 건설을 위한 재정적 지원과 생산자를 위한 획득 인센티브 또는 보조금이 포함됩니다. 두 번째는 유통업체에 대한 정책적 가격차이 보조금이다. 세 번째는 시장 구축을 지원하는 것이다. 가격통제에 도움이 되는 특정 상품에 대한 도매시장과 직판시장의 설립을 위해 정부는 가격조정자금을 활용하여 이를 지원할 수 있다.
수년간의 탐구 끝에 서구 선진 시장 경제 국가들은 경제적 수단을 사용하여 시장 가격을 규제하는 데 풍부한 경험을 축적했으며 많은 관행을 제도화하고 합법화했습니다. 독일의 "경제 안정 및 성장 촉진법"은 시장 가격 안정이 국가의 4대 주요 경제 목표 중 하나임을 명확히 규정하고 있으며, 통화 안정을 보장하기 위해 재정 적자를 엄격히 제한하고 재정을 규정하고 있습니다. 적자는 지폐 발행으로 보충할 수 없고 오직 자본 시장에서만 빌릴 수 있습니다. 실질 임금 증가는 노동 생산성 증가를 초과할 수 없으며 국제 지불 균형은 균형을 유지해야 한다고 규정되어 있습니다. , 등. 미국은 총체적인 사회적 수요를 규제하기 위해 오랫동안 재정 정책과 통화 정책을 사용해 왔습니다. 경기가 침체되고 물가가 하락해 경기 회복에 도움이 되지 않는 경우에는 확장적 재정 및 통화 정책을 시행하고, 경제가 고속 성장하고 인플레이션이 심화되면 긴축적인 재정 및 통화 정책을 실시합니다. 화폐 공급의 증가율을 조절하여 시장 가격을 조절합니다. 일본에서는 인플레이션을 억제하기 위해 정부가 지출을 삭감하고, 세금을 인상하는 등 재정 정책을 채택해 경기 과열을 더 이상 과열시키지 않는다. 일본은행은 법정이자율을 인상하고 화폐공급을 통제함으로써 기업의 설비투자를 통제하거나 지연시킨다. 공급 확보 측면에서 우리는 항상 노동 생산성 향상을 최우선으로 생각하고, 국내 가격 조정을 위한 수입 수단 활용을 중요시하며, 에너지 및 기타 중요 원자재의 비축량을 강화합니다. 급격한 물가 상승과 하락을 방지하기 위해 물가조정기금 제도를 시행하는 것도 많은 외국에서 채택하고 있는 효과적인 방법이다. 예를 들어 일본은 채소공급안정기금 제도를 마련해 놓고 있는데, 그 재원은 국가재정지원금, 지방재정지원금, 그리고 이 기금에 참여하는 채소농가들이 지불하는 자금이다. 야채 가격의 급격한 변동을 안정시키고 소비자와 생산자의 이익을 보호합니다.
서구 시장경제 국가에서는 일반적으로 농산물 생산과 시장판매에 어느 정도 개입하기 위해 가격정책을 사용한다. 농업은 특수 산업이므로 완전한 시장 규제는 농업 발전에 도움이 되지 않기 때문에 객관적으로 국가가 특정 규제 정책을 채택해야 합니다. 다양한 정책 중에서 가격은 유연하고 효과적인 조정 메커니즘입니다. 따라서 시장경제가 발달한 국가를 포함해 세계 모든 나라는 농산물 가격에 대한 국가 개입을 포기하지 않았으며, 이러한 개입은 지속적인 개선을 바탕으로 수시로 강화되기도 했다. 이러한 개입은 경제적 수단도 채택합니다.
(2) 법적 통제 수단. 법적 규제란 법적 규범을 사용하여 가격 관계를 조정하고 가격 형성, 조정, 실현, 분쟁 및 판결을 합법화하는 것을 의미합니다. 어떤 의미에서 시장경제는 합법적 경제이다. 법치주의에서 벗어난 시장경제, 즉 경쟁규칙과 질서가 결여된 시장은 필연적으로 시장과 사회생활에 혼란을 가져올 것이다. 따라서 가격 관리 및 규제 역시 시장 가격 행위를 표준화하고 공정한 시장 경쟁 질서를 보호하기 위한 입법을 통과시켜야 합니다. 입법을 통해 행정적, 경제적 통제 방법을 표준화하고 가격 통제에 효과적으로 사용할 수 있도록 보장합니다. 가격 통제를 위한 경제적, 행정적 수단이 법의 형태를 취하게 되면, 법의 심각성과 권위를 바탕으로 더 높은 형태로 간접적으로 가격을 통제하게 될 것입니다. 그러므로 세계 여러 나라에서는 법적 가격통제수단이 지속적으로 풍부해지고 개선되었으며 법률에 따른 행정이 널리 보급되었습니다.
가격 규제를 위한 법적 수단의 사용은 주로 가격 규제 및 개입 권한을 규제하고, 가격 행동 주체의 권리와 의무를 규제합니다. 가격 규제 기관의 책임을 표준화합니다. 가격 위반에 대한 조사 및 처벌 방법을 표준화합니다.
공정하고 공정하며 개방적인 경쟁을 유지하고 가격 사기와 가격 독점을 반대하기 위해 선진 시장 경제 국가들은 자국의 상황에 따라 관련 가격 규정을 제정하고 법에 따라 엄격하게 관리해 왔습니다. 이 규정은 일반적으로 동종 업계 기업 간의 가격 독점 금지, 경쟁을 저해하는 가격 차별 행위 금지, 공정 거래 보호 등을 규정합니다. 예를 들어, 구 독일연방공화국이 제정한 '경쟁제한법'은 '국가는 경쟁질서를 유지할 책임이 있다'는 원칙을 바탕으로 반독점기구를 두고 있다.
기업이 가격, 품질 및 생산량 문제에 대해 독점 시장 계약을 체결하는 것을 금지합니다. 즉, 특정 기업이 관련 시장의 1/3을 통제하고 연간 매출이 2억 5천만 달러 이상인 "시장 지배 현상"이 발생하도록 규정합니다. 또는 3개 이하의 기업그룹이 시장의 50% 이상을 점유하고, 5개 이하의 기업그룹이 시장의 2/3 이상을 점유하고 각각 연간 매출이 1억 마르크를 초과하는 것은 법으로 금지되어 있습니다. 또한 경쟁질서 유지에 관한 독일의 법률 및 규정으로는 "부정경쟁방지법", "영업조건조정에 관한 법률", "할인법", "추가선물에 관한 규정" 등이 있습니다. 미국은 독점 금지와 관련하여 독점 금지법을 제정했습니다. 일본은 또한 개인 독점 및 상품의 공정한 거래 금지에 관한 법률과 시장법을 제정했습니다.
우리나라는 아직 경제 체제 전환 과정에 있기 때문에 법제도가 건전하지 않습니다. 법적인 수단으로 시장가격을 규제하려면 입법속도를 가속화하고 가격반대사기, 반가격독점, 반가격차별 등 법률법규를 조속히 제정하는 것이 최우선이다.
(3) 관리적 통제 수단. 행정통제란 정부가 행정명령의 형태로 상품가격의 형성과 변동을 직접 관리하는 것을 말한다. 정부가 행정적 수단을 통해 시장가격의 변동을 통제하는 것은 정부의 경제적 기능 중 중요한 측면이다. 이는 계획경제 체제를 갖춘 국가이든 시장경제 체제를 갖춘 국가이든 마찬가지이다. 유일한 차이점은 규제의 정도와 범위에 있습니다. 행정적 수단에는 주로 소수의 중요한 상품 및 서비스에 대해 정부가 제시하는 가격 또는 정부가 정하는 가격을 시행하고, 가격 차이 또는 이윤폭을 제한하고, 가격 한도를 규정하고, 가격 인상 신고 제도를 시행하고, 가격 조정 신고 제도를 시행하며, 중앙 집중식 가격 책정 기관 및 동결 가격.
현재 우리나라 중앙정부가 직접 관리하는 가격은 13가지 유형(범주)으로 축소됐고, 지방자치단체가 직접 관리하는 가격 유형도 점차 줄어들고 있다. 정부가 직접 관리하는 가격의 종류는 줄어들었지만 관리 업무는 줄어들지 않았다는 점에 주목해야 한다. 시장경제 상황에서 정부가 직접 물가를 관리해야 하는 객관적인 요건이 높아졌기 때문이다. 시장 경제 상황에서 이러한 가격을 잘 관리하려면 여전히 노력이 필요합니다. 정부가격 일괄심사체계와 전문가가격심사체계를 구축하고, 정부가격결정심의제도를 개선하여 정부가격의 투명성과 과학성을 더욱 제고할 필요가 있다.
우리나라의 가격 개혁은 20년 이상을 거쳐 현재 대부분의 상품과 서비스 가격이 시장 경쟁에 의해 자유화되고 형성되었습니다. 정상적인 상황에서 사업자는 시장 수요와 공급의 변화에 따라 독립적으로 가격을 설정하며, 정부는 사업자의 가격 책정에 간섭하지 않습니다. 그러나 천재지변, 전쟁, 기타 특별한 사유로 특정 상품의 심각한 부족이 발생하여 가격이 크게 오르거나 크게 오를 가능성이 있고, 전반적인 가격 수준이 심하게 변동하여 국가, 운영자의 이익에 손실을 초래하는 경우 경제와 사회가 안정되면 정부는 일부 가격에 개입하는 행정적 조치를 취할 수 있습니다. 주요 수단은 스프레드율이나 이익률 제한, 최고 및 최저 가격 규정, 가격 인상 신고 제도 또는 가격 조정 신고 제도 시행 등이다. 필요한 경우 가격 책정 권한을 중앙 집중화하여 가격을 부분적으로 또는 완전히 동결할 수도 있습니다.
시장 경제가 발달한 국가들이 모두 가격에 대해 자유주의적인 것은 아닙니다. 특정 대상에 서비스를 제공할 때 특정 요금을 부과하는 정도는 다양하지만, 구체적인 부과 항목과 기준은 크게 다르지만 관리 시스템과 운영 방식이 다릅니다. 방법은 기본적으로 동일합니다. 이들 국가의 정부 부서가 부과하는 요금은 법률에 근거하고, 부과 항목은 법률로 규정되며, 부과 기준 및 부과 방법은 관할 행정 부서가 제정합니다. 미국 연방 정부 부서가 특정 서비스 제공에 대한 수수료를 부과하는 경우 미국 의회의 승인을 받아야 합니다. 예를 들어, 1996년 미국 의회에서 통과된 "새 이민법"은 국무부와 이민국이 이민 복권 처리 비용을 지원하기 위해 이민 복권 신청자에게 비용을 청구하도록 승인했습니다. 독일 정부 부처가 부과하는 비용에 대한 기본적인 법적 근거는 연방행정비용법입니다. 각 특정 비용에 대한 법적 근거는 연방행정비용법에 근거하고 해당 행정 규정이 제정됩니다. 연방관리비법 조항에 따르면, 모든 수준의 관련 행정 기관은 행정 기관이 이를 시행하기 전에 공식 법률을 형성하기 위해 먼저 입법 초안을 동일한 수준의 입법 기관에 제출하여 논의 및 승인을 받아야 합니다. 일본에서는 모든 정부 기관 수수료가 법률로 엄격하게 정의되어 있습니다. 각 수수료 시스템은 규정, 통지 또는 명령의 형태로 공식적으로 공표되어야 할 뿐만 아니라 프로젝트 설정 시 명확한 법적 근거가 있어야 합니다. 국내법에 근거한 행정조치
국제관행과 우리나라의 국내여건에 따라 우리나라의 '물가법'에도 그에 상응하는 행정청부담금 관리 실시를 규정하고 있습니다.