갈등과 분쟁을 조정하는 방법에 대해 고민하기
현재 개혁개방이 지속적으로 심화됨에 따라 다양한 이해 관계가 크게 조정되고 인민의 생산, 생활 방식, 이념 개념에 큰 변화가 생겼으며 민사 분쟁 유형도 심오한 변화를 겪었습니다. 변화, 다양한 갈등과 분쟁이 계속 증가하고, 다양한 관계가 복잡해지며, 갈등과 분쟁의 원인이 다양해지고, 조정이 점점 어려워지고, 갈등이 쉽게 심화되는 현상이 나타나고 있습니다. 갈등과 분쟁의 새로운 상황을 충족하기 위해 중재 작업에 대한 새로운 요구 사항을 충족합니다. 현재 사회 갈등과 분쟁의 조사와 해결은 개혁, 발전, 안정의 전반적인 상황과 관련된 중요한 요소가 되었기 때문에 풀뿌리 기반의 다양한 갈등과 분쟁 해결 메커니즘을 구축하고 개선해야 합니다. 이는 분쟁이 신속하고 편리하며 공정하고 적절하게 해결될 수 있도록 하는 것이며, 이는 사회 안정과 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하는 데 큰 의미가 있습니다. 동시에, 갈등 및 분쟁 해결 메커니즘의 다양화는 사법 자원을 최적화하고 합리적으로 사용하며, 정의를 보호하고, 지속 가능한 사회 발전을 촉진하고, 어떤 의미에서 분쟁 해결 메커니즘의 생태학적 균형을 이루는 역할을 합니다.
1. 현재의 사회적 갈등과 분쟁의 원인
우리나라의 계획경제가 시장경제로 제도적으로 전환되면서 경제와 사회의 급속한 발전이 촉진되었다. 시대는 또한 사상과 정치 분야의 변화를 가져왔고, 경제와 정치 분야의 급격한 변화는 사람들의 사상과 감정의 변동을 가져왔고, 이해관계의 패턴에도 극적인 변화를 가져왔고, 다양한 사회적 갈등이 발생률이 높은 시대에 들어섰습니다. . 사회적 갈등의 두드러진 현상은 객관적 요인과 주관적 요인, 경제적, 정치적 요인뿐만 아니라 국내 및 국제적 요인도 복합적으로 작용한 결과입니다.
어떤 사회, 어떤 시대를 막론하고 주관적 요인은 사회적 갈등과 분쟁의 직접적인 원인이다. 물질과 이익에 대한 개인의 소유욕, 끊임없이 변화하는 개인의 요구에 대한 불만, 빈곤이 아니라 감정적 불평등, 객관적인 요인은 경제와 사회의 불균형 발전, 신구체제의 변화로 인한 불평등, 주체 간 이해충돌 등 사회적 갈등과 분쟁의 근본 원인이다.
(1) 경제와 사회의 불균형 발전
개혁 개방이 심화됨에 따라 인민의 전반적인 생활 수준이 지속적으로 향상되고 있습니다. 그러나 지역적 이점, 잠재적 이점, 중심 도시 이점 등의 개발 및 발전은 이후 지역 간, 도시와 농촌 간, 다양한 계층 간의 빈부 격차를 증가시키는 결과를 가져왔습니다. 주관적, 객관적 측면을 '가난이 아니라 불평등'이라고 생각한다. '불평등'은 심리적 불균형으로 이어지고, 불균형은 통제력 상실로 이어지며, 궁극적으로는 갈등과 분쟁으로 이어진다.
(2) 인구자원과 천연자원의 모순
우리나라는 인구가 많고 농업 대국이 많은 나라이다. 농업 인구는 전체 인구의 70%를 차지한다. 사회 자원, 사회 복지 및 기타 공공 제품의 보유 측면에서 도시 인구 자체는 농촌 인구보다 더 유리한 대우를 받고 있다. 인식, 도시 및 농촌 인구의 모순도 더욱 두드러집니다. 인구 비율 모순 측면에서 볼 때, 현재 농촌 부부는 일반적으로 2명 이상의 자녀를 낳는 반면, 도시 부부는 1명의 자녀를 낳고, 소수의 도시 부부는 여전히 자녀를 갖기를 꺼려하여 도시 인구가 증가하고 있습니다. 동시에 농촌 인구 비율, 농업 과학 및 기술의 발전 포괄적인 대중화와 토지 및 천연 자원 활용 가능성이 점점 낮아지고 있으며 이로 인해 농민의 1인당 소득이 지속적으로 감소하고 큰 흑자가 발생했습니다. 개인, 집단, 산업, 가족, 공동체 간, 도시와 농촌 간, 지역간, 상호 간 갈등이 급증하고 분쟁의 성격도 다양해졌습니다. 점점 더 복잡해집니다.
(3) 기존 시스템과 새로운 시스템 간의 전환, 사회 통제 시스템의 결함 및 통제력 상실
모든 시스템 변화는 사상, 경제, 시스템, 정치에 심오한 변화를 가져올 것입니다. 특히 현재 시장경제의 심층적 발전, 다중 이해관계자의 출현, 다중 경제적 소유의 공존, 사회적 통합이 완전히 확립되지 않았고 법체계가 불완전하며 시장질서가 기준이 부족합니다. , 다양한 고유의 단점이 속속 드러났습니다.
예를 들어, 의료 질서는 한편으로는 국가가 그 질서를 바로잡기 위해 많은 인력과 재정 자원을 소비하는 반면, 다른 한편으로는 의료 가격이 여전히 높으며 의료 및 보건 산업과 관련된 다양한 "숨겨진 규칙"이 반복적으로 발생하고 있습니다. 이해관계에 따라 금지되어 의사-환자 간 분쟁이 빈번하게 발생합니다.
2. 현재 사회갈등 및 분쟁의 특징
현재 사회갈등 및 분쟁의 전반적인 상황으로 볼 때 그 수가 전반적으로 증가하고 있으며, 그 특징은 주로 다음과 같다. 측면:
(1) 주체의 다양화
새로운 경제 시스템과 경제 질서가 기존 경제 모델과 지역적 봉쇄를 깨뜨리면서 경쟁 메커니즘이 확립되고 다양한 관심 주체가 등장합니다. 시대가 요구하는 대로. 다양한 주체들의 활동으로 인해 경제, 정치, 이념적 분야에서 갈등과 논쟁이 점점 더 많이 발생하고 있다. 이는 시민 사이뿐만 아니라 시민, 법인, 비법인 단체 및 조직, 심지어 정부, 간부 및 대중 사이에서도 발생합니다. 경제 발전, 점진적이고 심층적인 개혁, 하향식 합법화 과정에 따라 풀뿌리 차원의 갈등과 분쟁이 계속 증가해 왔습니다. 분쟁 주체의 관점에서 볼 때, 풀뿌리 갈등과 분쟁의 주체는 다양한 방향으로 전개되고 있다. 농민이라는 사회적 주체를 예로 들면, 계층과 집단의 차별을 통해 전통적 정의의 농민은 농업 노동자, 이주 노동자, 농민 지식인, 개인 노동자와 자영업자, 개인 사업주, 마을 관리인, 농촌 관리자 및 기타 수업.
(2) 복잡한 내용
개인이 얻는 경제적 이익의 불균형과 차이로 인해 갈등과 분쟁은 단순한 '일원일결과'로 대체되었습니다. 과거에는 “하나의 원인, 많은 결과” 또는 “여러 원인, 많은 결과”[3]입니다. 각각의 갈등과 분쟁의 처리를 살펴보면, 현재의 갈등과 분쟁은 다양한 이유로 발생하고, 다양한 원인이 얽혀 있음을 알 수 있다. 역사적 요인, 정책적 요인, 경제적 이익, 부적절한 처리 방법 등의 요인이 있는 경우가 많으며, 대중의 합리적인 요구도 있고, 당과 국가의 정책을 이해하지 못하고 과도한 요구를 하는 대중도 있습니다. , 전반적인 상황을 무시합니다. 일부는 치안, 민사, 형사 사건과 얽혀 있고, 일부는 경제적, 행정적, 정치적 요인과 얽혀 있고, 일부는 사회 현상뿐만 아니라 가족 계획, 토지 취득 및 철거, 풀뿌리 등 불안정 요인도 얽혀 있다. 선거 등 갈등과 분쟁이 잦아드는 과정에는 그 밖에도 불안정한 요인들이 많이 개입되며, 그 결과는 한 사람이나 소수의 이익이 아니라 여러 당사자의 이익과 관련되어 증가하게 됩니다. 현재 갈등과 분쟁의 복잡성.
(3) 유형의 다양화.
시장 경제 상황에서는 분쟁 유형이 증가한다. 지역간, 산업간 분쟁, 노동분쟁, 상품관리, 신용 및 투자분쟁, 동업, 하도급, 경매, 합병, 파산분쟁, 토지수용, 양도 및 양도분쟁, 생산안전분쟁, 혼인 및 재산분쟁 분쟁, 우대 및 구제 분쟁, 위자료, 양육권 분쟁 등이 끊임없이 등장하고 있으며 그 유형도 다양합니다.
(4) 조정의 어려움
다양한 사회적 갈등과 분쟁, 복잡한 유인이 빈번하게 발생하고 있으며, 또한 주체의 합리적인 요구와 불합리한 경우가 많다. 그리고 소수의 요구에 대한 불법적인 표현이 얽혀 있고, 경제적 이익에 대한 요구가 민주적 권리를 보호하기 위한 요구와 얽혀 있어 갈등과 분쟁의 조정이 어렵습니다. 첫째, 분쟁의 성격을 특정하기는 어렵습니다. 일정한 문화, 사회, 경제, 정치, 법률, 정책적 지식을 보유하고, 단계별 정책과 규정을 숙지해야만 분쟁의 내용과 성격을 정확하게 파악할 수 있습니다. 둘째, 복잡한 분쟁은 범위가 너무 넓어서 한 부서만으로는 효과를 거두기가 어렵습니다. 일부 분쟁 해결에는 여러 부서의 조정이 필요합니다. 특히 대중의 자발적인 행동은 다른 속셈을 가진 사람들이 옳고 그름을 혼동하는 데 이용되어 조정을 어렵게 할 뿐만 아니라 갈등과 논쟁의 심화와 악화를 가속화시켜 생산과 생활, 노동에 영향을 미치고 위협하고 있다. 심지어 쉽게 갈등으로 이어지기도 합니다.
특히 첨예한 갈등과 분쟁의 경우 안정과 화합이라는 전반적인 이익을 고려하고 적시에 관련 부서와 협력하여 갈등을 해결해야 하며 원칙적으로 강압을 사용하지 않으며 소송을 통해 처리해서는 안 됩니다. 갈등과 분쟁이 통제하에 해결되도록 보장합니다. 분쟁조정절차의 공정성을 보장하고 사회적 공정성과 정의를 증진하기 위해서는 비소송 분쟁조정규칙 체계를 마련해야 한다. 나아가 공민들이 올바르고 합리적인 법치관을 형성하고 법에 따라 법률구조를 모색하며 법에 따라 정의를 수호하고 법치사회, 조화사회 건설에 이바지하도록 지도한다.
(3) 다양하고 다채널적인 분쟁 조정 메커니즘을 개선합니다.
조정과 소송만이 갈등을 해결하는 유일한 방법은 아니라는 것이 실무를 통해 입증되었습니다. 및 청원 부서 전환 처리는 갈등을 해결하는 효과적인 방법입니다. 모든 갈등과 논쟁이 과학적이고 질서 있게 규칙과 길에 따라 해결될 수 있도록 경험을 세심하게 정리하고 관계를 바로잡는 것이 핵심이다.
다양하고 다채널적인 갈등 및 분쟁 해결 메커니즘을 구축하세요. 우선, 갈등과 분쟁이 언제든지 발생할 수 있고 언제든지 처리될 수 있도록 중개기관을 합리적으로 분리해야 합니다. 그러므로 갈등과 분쟁이 발생하는 공동체(읍면, 마을)에 기관을 세워야 하고, 국민들 사이에 조직과 제도를 세워야 하며, 둘째, 부서간 갈등과 분쟁의 관계를 바로잡고 갈등과 분쟁을 해소해야 한다. 자의성과 일시적성을 극복하고, 표준화를 강화하며, 분쟁 해결 시 사람들이 따라야 할 규칙과 경로를 보장하고, 제도적 조정 책임을 명확히 하며, 부서 간 연결을 질서 있게 유지해야 합니다. 사회와 국민에게 표준화된 갈등과 분쟁 조정을 최대한 제공해야 합니다. 셋째, 분쟁 해결의 최종적인 힘을 강조해야 합니다. 인민법원은 비소송조정에 기초하고 사실에 기초한 최종적 해결권과 법을 기준으로 하고 강압력의 뒷받침을 받으며 엄숙한 법적 존엄성과 최고권력을 구현해야 한다.
(4) 행정 분쟁 해결 기능 강화
행정 기관은 분쟁 해결에 있어서 전문성, 포괄성, 효율성 및 주도성이라는 독특한 장점을 갖고 있습니다. 민사분쟁 처리에 있어 행정기관과 기층정부의 지위와 책임을 종합적으로 표준화, 확인하고, 민사조정 등 민사분쟁 해결 메커니즘과 구별하며, 고유한 기능을 충분히 발휘하여 다각화된 민사업무의 핵심이 되도록 한다. 분쟁 해결 메커니즘. 상위(사법)와 하위(민간) 연결의 중요한 구성 요소입니다. 고용분쟁, 토지분쟁, 의료분쟁, 제품품질분쟁 등 특수분쟁의 증가로 인해 전문적인 행정처리 메커니즘이 더욱 중요해지고 있습니다. 예를 들어, 이주노동자의 임금 체불 문제를 해결하는 데 있어 근로감독부의 적극적인 개입은 정의에 의지하는 것보다 훨씬 효율적이고 경제적이며 이주노동자의 이익과 권리를 보호하는 데 더 나은 효과가 있습니다. 노동자.
(5) 인민조정에 관한 인민법원의 지도를 강화한다
민사소송법, 인민법원조직법, 인민조정위원회 조직규정 등에 의거 법률과 법규를 준수하고 인민의 조정사업을 지도하는 것은 인민법원의 법적 의무이다. 법원 판결 사건의 관점에서 볼 때, 국민조정합의와 관련된 분쟁을 법에 따라 처리하도록 지원하는 것은 국민조정 업무에 대한 강력한 뒷받침이다. 그러므로 국민의 조정과 재판업무(주로 소송조정을 포함한 민사, 상사사건의 재판에서)는 서로 연결되고, 서로 영향을 받고, 서로 증명되고, 서로 촉진되는 선량한 상호관계이다.
인민법원은 최고인민법원의 '인민조정합의 민사사건 재판에 관한 몇 가지 규정'에 따라 인민조정합의 민사사건 심리를 위한 피드백 시스템과 사법제안 시스템을 구축해야 한다. , 개별 사례에 대한 지도를 강화합니다. 인민법원이 조정합의를 수정, 취소, 무효로 확정한 경우, 인민법원은 인민조정인이 위 원칙을 위반한 것으로 인정되는 경우 유효한 판결문을 사법행정기관 또는 인민조정위원회에 송부할 수 있다. 당사자들이 자발적으로 조정합의에 도달하도록 강요한 경우, 인민법원은 인민조정합의의 질이 향상되도록 사법행정기관이나 인민조정위원회에 적시에 시정제안을 제출해야 합니다. 동시에, 소송법은 특정 유형의 민사 분쟁에 대한 소송 전 절차로 국민 조정을 설정하고 재판 전 조정 시스템을 구축합니다.
즉, 이러한 유형의 사건의 해결은 '선 조정, 소송 후'를 기반으로 합니다. 조정 신청이 있는 경우 인민법원은 해당 사건을 수리하지 않는 동시에 당사자들에게 인민조정기관에 소송을 제기하도록 통지합니다. 또는 조정을 위해 해당 인민조정기관에 사건을 이송합니다. 권한. 우리는 합법성과 자발성의 원칙을 견지하고 이성과 법률을 명확히 하며 조정과 해결의 기회를 결코 포기하지 않아야 합니다.
요컨대, 갈등과 분쟁의 조정과 해결을 위한 다양한 메커니즘의 구축과 개선의 핵심은 분쟁 해결 과정에서 다양한 분쟁 해결 기관 간의 조정을 달성하고 민사 간 합리적인 연결을 형성하는 것입니다. 조정, 행정분쟁해결 및 소송 [⑦]. 사회적 갈등과 분쟁에 대한 조정제도를 재편하는 과정에서 법의 대중화와 법에 따른 통치를 더욱 강화하고 인민조정자와 기타 조정세력을 주체로 하는 풀뿌리 조정을 기반으로 지속적으로 개선해 나가겠습니다. 통일되고 조화로운 상호작용, 기능적 보완, 절차적 연계, 다양화, 다채널의 사회갈등 및 분쟁조정 운영체계를 갖추고 있습니다. 이는 사회갈등과 분쟁을 해결하는 것이 시급한 요구이며, 사회발전에 적응하고 법치사회, 조화로운 사회를 건설하기 위한 불가피한 요구이기도 하다.