농촌 농가 관리 조치에 관한 규정 전문
법적 주체:
1. "중화인민공화국 토지관리법": 제8조 도시지역의 토지는 국가에 속한다. 법률이 정한 국유지를 제외한 농촌, 도시 근교의 토지는 농민의 집단소유이고 농가, 사유지, 구릉지는 농민의 집단소유이다. 제62조 농촌 주민은 가구 당 하나의 주택만 소유할 수 있으며 주택 면적은 성, 자치구, 직할시에서 규정한 기준을 초과할 수 없다. 농촌주민이 주택을 건설할 때에는 향(진)의 토지이용계획 전체를 준수하여야 하며 원래의 농가와 마을의 공터를 활용하도록 노력하여야 한다. 농촌 주민 주거용 토지는 향(진) 인민 정부의 심사를 거쳐 현급 인민 정부의 승인을 받아야 하며, 농업 토지 점유와 관련된 경우에는 제44조의 규정에 따라 승인 절차를 진행해야 합니다. 이 법의. 농촌 주민이 집을 팔거나 임대한 후 농가 토지를 신청하면 승인되지 않습니다. 2. 각 성에는 토지관리법에 따라 관련 시행조치 또는 규정이 제정되어 있다. 예를 들어, <중화인민공화국 토지관리법 시행에 관한 산동성 조치>는 다음과 같이 규정한다. 제43조 농촌주민은 다음과 같이 규정한다. 농가는 하나만 소유하세요. 농촌 주민이 주택을 건설할 때 향(진)의 전체 토지 이용 계획에 부합하고 오래된 마을의 개조와 결합하며 원래 농가, 마을의 빈 토지 및 산허리 황무지를 최대한 활용하고 엄격하게 통제해야 합니다. 농경지 점유. 새 농가의 면적 제한은 다음과 같습니다. (1) 도시 교외 및 타운십에서는 각 가구의 면적이 166평방미터를 초과할 수 없습니다. (2) 평야 지역의 마을에서는 각 가구의 면적이 166제곱미터를 초과할 수 없습니다. 200 평방 미터. 염알칼리성 토지나 황무지에 마을을 건설하는 경우에는 면적을 적절히 완화할 수 있으나 최대면적은 264제곱미터를 초과할 수 없다. (3) 산간 및 구릉지에서 마을이 평야에 있는 경우에는 각 세대의 면적은 132제곱미터로 합니다. 얇은 언덕에서는 각 세대의 면적을 적절하게 확장할 수 있지만 최대 면적은 264제곱미터를 초과할 수 없습니다. 1인당 경작지가 666제곱미터 미만인 경우 각 가구의 농가 면적은 전항에서 정한 한도보다 작을 수 있습니다. 현급 인민정부는 현지의 구체적인 상황에 기초하여 본 조 제2항에서 규정한 범위 내에서 본 행정구역 내의 농가 면적 기준을 제정할 수 있다. 제44조 다음 조건에 부합하는 농촌 주민은 농가 토지 사용을 신청할 수 있습니다. (1) 결혼 및 기타 사유로 인해 새 집을 짓고 가구를 분리해야 할 필요가 있는 경우 (2) 원래 거주지가 마을에 영향을 미치는 경우 (3) 현(縣)급 이상 인민정부가 본국으로 돌아가 정착하는 것을 승인하였지만, 농촌에 주택이 없는 경우 (4) 기타 규정된 조건. 현급 이상 인민정부가 한다. 제45조 농촌 주민이 주거지를 건설하려면 토지사용 신청서를 직접 제출하고 촌(진) 인민정부가 전체 촌민회 또는 농촌 집체경제조직의 논의와 승인을 거쳐 신청서를 검토해야 한다. 현급 인민정부 토지관리부서에 제출하여 중화인민공화국 정부의 비준을 받습니다. 그 중 농지를 점유하는 자는 토지관리법 제44조의 규정에 따라 농지전용 승인절차를 거쳐야 한다. 제46조 농촌주민이 가구당 2채 이상의 농가를 소유하고 있는 경우, 촌위원회 또는 농촌 집단경제조직은 법에 따라 잉여 농가를 회수하고 토지 부착물이 있는 경우 합당한 보상을 하여 사용할 수 있다. 기준은 마을회의에서 정한다. 유료이용도 실시할 수 있으나, 가옥이 파손되어 사용할 수 없는 경우에는 남은 농가를 회수해야 한다. 회수, 회수된 농가에 대해서는 법에 따라 집단토지사용권 말소수속을 완료해야 합니다. 3. "개혁 심화 및 엄격한 토지 관리에 관한 국무원 결정"(국파[2021] 제28호)은 다음과 같이 규정합니다. "농가 승인 제도를 개혁 및 개선하고, 농촌 농가 관리를 강화하며, 도시 주민이 농촌에서 농가를 구입하는 것을 금지합니다. IV, 국토자원부는 '농촌 농가 관리 강화에 관한 의견'(국법[2021] 제234호)을 발표하고 다음과 같이 규정합니다. 토지관리를 엄격히 개혁하라'(국발[2021] 28호), 농촌 농가 관리를 더욱 강화하고 농촌 주민이 합리적 주택을 건설하고 토지를 절약하며 경작지를 효과적으로 보호하도록 올바르게 지도한다. 이에 다음과 같은 의견을 제출한다. : 1. 계획을 엄격히 실시하고 농어촌 건설용지 규모를 엄격히 통제한다. (1) 농어촌(마을) 토지이용종합계획 개선에 세심한 관심을 기울인다. 각 지방에서는 전체 토지이용계획의 개정을 결집하고 향(진) 전체 토지이용계획의 준비와 개선을 가속화하며 도시와 농촌 건설 토지의 전반적인 배치와 일반 요구 사항을 준수해야 한다. 증분 통제, 합리적인 배치, 토지 집약적 사용, 경작지 보호 원칙을 준수하고 작은 마을과 농촌 거주지의 수, 배치, 범위 및 토지 규모를 합리적으로 결정합니다.
승인된 향(진)의 종합 토지이용계획을 공고한다. 토지자원관리부는 파악된 마을·마을 건설부지 내에서 마을·마을 건설계획을 수립하기 위해 관련부서와 적극적으로 협력해야 한다. (2) 계획에 따라 마을, 마을의 건설 토지를 엄격히 통제한다. 각 지자체에서는 농촌주민들의 주택건설이 계획대로 점진적으로 소도시와 중심마을에 집중될 수 있도록 효과적인 대책을 강구해야 한다. 도시계획구역 내 농촌주민 주거건설에 있어서는 농민주거지 건설을 집중하여 도시건설 과정에서 새로운 '도시 속 마을'이 형성되는 것을 방지하고 '2차 철거'가 발생하지 않도록 해야 한다. 도시계획구역 밖의 농촌주민의 주거건설은 도시화와 토지이용 집약적 요구에 따라 새로운 농민촌의 집중건설을 장려한다. 철거통합 예정 마을 범위 내에서는 노후 건축물 개축을 제외하고 주거용 건축물의 신축·재건축·개축 승인이 정지된다. (3) 농촌 농가의 계획적 관리를 강화한다. 농촌 농가를 위한 농지 점유는 연간 계획에 포함되어야 합니다. 도(자치구, 직할시)는 현(시)에 발행하는 농지 점유 도시 및 농촌 건설 연도 계획 지표에 농촌 농가가 점유하는 농지 계획 지표를 추가할 수 있다. 농촌 농가가 점유하는 농경지에 대한 계획 지표는 농촌 건설 토지 정리로 인해 새로 증가된 경작지 면적과 연계되어야 합니다. 군(시) 토지자원관리부서에서는 새로 추가된 경작면적을 조사·확인한 후 농민주택건설 전체 연도계획 지표에서 농지전용지표를 균등하게 배분하는 것을 우선순위로 삼아야 한다. 성(省) 인민정부 토지자원관리부서는 각 현(시)의 농촌 농가가 점유하는 농지 연도계획 실시에 대한 감독검사를 강화해야 하며 계획을 초과하는 토지를 승인해서는 안 된다. 매년 말, 각 현(시)은 농촌 농가 농지 점유 계획 이행 상황을 성 인민정부 토지자원 관리 부서에 보고하여 기록을 보관해야 합니다. 2. 농가 승인 시스템을 개혁하고 개선하며 심사 승인 절차를 표준화합니다. (4) 농촌 농가 심사 승인 관리 방법을 개혁하고 개선합니다. 모든 성(자치구, 자치단체)은 농민 주택 건설의 특성에 적응해야 하며, 엄격한 관리, 효율성 제고, 편리성 및 이익 향상의 원칙에 따라 농촌 주민이 주택을 건설하고 농경지를 점유하는 승인 방식을 개혁해야 합니다. 사람들. 현(시)은 도(구, 시)에서 발행한 농경지의 농촌 농가 점유 계획 지표와 농촌 주민 주택 건설의 실제 수요에 근거하여 성(구, 시)에 일회성 보고를 제출할 수 있다. 자치도는 매년 초에 농지전용 승인 절차를 신청하고, 법에 따라 승인을 받은 후 군(시)에서 가구에 대한 주택용지 공급을 승인합니다. 가구별로. 농촌 주민의 주택 건설을 위해 마을의 빈 토지, 오래된 농가 및 유휴 토지를 사용하는 경우에는 현(시), 향(진)의 일괄 승인을 거쳐 촌 및 향(진)의 수준에 따라 검토됩니다. 각 가정에 하나씩 시행하겠습니다. (5) 농가 토지 신청 조건이 엄격하다. 우리는 '1가구 1가구'의 법적 조항을 단호히 관철해야 합니다. 농촌주민은 가구당 1채의 농가만 소유할 수 있으며, 면적은 도(자치구, 시)에서 정한 기준을 초과할 수 없다. 모든 지역에서는 지역 현실에 기초하여 통일된 농촌 농가 기준과 농가 적용 조건을 제정해야 합니다. 신청조건을 충족하지 못하는 자는 입주가 승인되지 않습니다. 농가주택을 신청하기 전에 원래 집을 다른 사람에게 판매, 임대 또는 기부한 농촌 주민은 승인되지 않습니다. (6) 농촌 농가 토지 신청 및 승인 절차를 표준화한다. 농촌주민들이 농가를 이용하여 집을 지어야 할 경우에는 집단경제단체에 신청하고 이를 집단경제단체나 마을주민단체에 공고해야 한다. 공고기간 만료 후에도 이의가 없을 경우에는 향(읍)에 보고하여 검토를 거친 후 군(시)에 보고하여 승인을 받는다. 법에 따라 승인된 농가에 대하여 농촌집체경제단체, 촌민단체는 지체없이 승인결과를 공포하여야 한다. 모든 지방에서는 심사비준행위를 표준화하고 공공서비스체계를 개선하며 고품질의 서비스를 제공해야 한다. 현(시) 및 향(진)은 농가 신청 조건, 신청 및 승인 절차, 승인 기한, 승인 권한 및 기타 관련 규정과 연간 토지 사용 계획을 대중에게 공표해야 합니다. (7) 농가 관리 시스템을 개선한다. 농가 승인 과정에서 읍(읍)토지자원관리사무소가 세 가지 측면에서 현장에 출석해야 한다. 즉, 농가 신청을 접수한 후 현장에 가서 신청인이 조건을 충족하는지, 제안된 토지가 법에 따라 농가 승인을 받은 후 계획에 부합하는지 확인해야 합니다. 현장에 가서 농가를 측량하고 해제하려면 마을 주민의 주택이 완성된 후 현장에 가서 토지가 승인된 면적과 요구 사항에 따라 사용되는지 여부를 검사해야 합니다. 모든 지역에서는 농가 승인 기간 동안 새로운 건설 토지에 대해 농부로부터 토지 사용료를 징수하는 것이 금지되어 있습니다. (8) 농촌 농가의 등록 및 인증 업무를 강화한다. 시, 현 토지자원관리부서는 농촌 농가 토지 증명서 등록 및 발급을 가속화하여 농가 토지 등록 및 증명서가 명확하고 표준화된 내용으로 각 가구에 발급되도록 하고 농민의 정당한 권익을 효과적으로 보호해야 합니다. . 농촌 농가 변경 등록을 강화하고 모든 변경 등록을 강화하며 농가 감독 관리에서 지적 기록 보관소의 역할을 충분히 발휘하고 "1가구 1가구" 법률 제도를 효과적으로 실시해야 합니다. .
주택 소유에 관한 분쟁을 법에 따라 적시에 조정하고 사회 안정을 유지하는 것이 필요합니다. 3. 농촌 건설 토지 정리를 적극적으로 추진하고 토지 집약적 이용을 촉진한다. (9) 농촌 건설 토지 정리를 적극적으로 추진한다. 현, 시, 읍(읍)은 전체 토지이용계획에 기초하여 마을 변혁과 마을 통합 계획을 과학적으로 수립하고 실행해야 하며, 작은 마을 개발 전략과 '마을 대 마을' 프로젝트를 결합하여, 마을 간 통합 계획을 적극적으로 추진해야 합니다. 농촌 건설 토지를 통합하고 도시화 수준과 마을과 마을의 토지 집약적 사용 수준을 개선하며 집단 건설 토지를 절약하기 위해 노력합니다. 농촌건설부지정리사업은 “계획선, 정책지도, 주민자발성, 투입다원”의 원칙에 따라 계획적, 계획적, 단계적, 적극적, 안정적으로 진행되어야 한다. (10) 기존 건설 부지를 활성화하기 위한 노력을 강화합니다. 모든 지역에서는 현지 여건에 따라 '빈 마을', 유휴 농가, 빈 거주지, '한 가구에 다세대 주택'에 대한 조사와 청소를 조직하고 실시해야 합니다. 소화 및 활용을 위한 계획, 프로그램, 정책 및 조치를 수립하고 기존 건설 토지를 활성화하기 위한 노력을 강화합니다. 농촌 주민들이 주거지를 짓거나 개조하거나 확장할 때 마을의 빈 땅, 오래된 농가, 황량한 경사지, 버려진 땅을 최대한 활용해야 합니다. 마을에 빈 토지나 사용하지 않은 오래된 농가가 있는 경우 경작지 점용을 승인하지 않습니다. 마을 내 빈 토지와 오래된 농가를 주택 건설에 활용하는 것도 계획에 부합해야 합니다. "가구당 다중 주택"과 빈 거주지의 경우, 다양한 지역에서는 농부들이 남은 농가를 비우도록 장려하는 인센티브 조치를 마련해야 합니다. 새 집을 지은 후 옛 농가 부지를 비워야 하는 경우, 오래된 집을 제때 철거하고 옛 농가 부지를 인도할 수 있도록 계약서 체결 등의 조치를 취해야 합니다. (11) 농촌 건설을 위한 토지 정리에 대한 투자를 늘립니다. 현(시)과 향(진)에서는 마을집체경제단체나 마을주민단체를 조직하여 농민농가가 차지하고 있는 경작지를 보충해야 합니다. 도(자치구, 직할시), 시, 군은 농지개발에 사용되는 토지양도비, 신설건설용지 사용료, 경작지개간비 중 일부를 농촌건설용지로 배정해야 한다. 경작지 면적을 늘리기 위해 경작지 면적이 줄어들지 않도록 하십시오. 4. 법률 시스템의 홍보와 교육을 강화하고 법을 엄격하게 집행합니다. (12) 토지 법률 시스템과 국가 정책의 홍보와 교육을 강화합니다. 각급 토지자원관리부문은 심도 있고 지속적인 홍보교육활동을 전개하여 국토정책과 국정, 법률, 법규를 널리 선전하고 간부와 대중에게 토지법을 준수하고 토지를 소중히 여기는 인식을 제고해야 한다. 토지 이용 관리, 토지 집중 이용, 경작지 보호에 대한 의식을 제고합니다. (13) 엄격한 일일 감독 시스템. 각 지방에서는 동적검사제도를 더욱 완비하고 농촌 주민의 주택 건설 토지에 대한 일일 감독을 효과적으로 강화하며 각종 토지 위반 행위를 신속히 적발하고 제지해야 합니다. 도농변두리 농촌농가에 대한 감독관리를 강화하는데 중점을 두어야 합니다. 도시 거주자가 농촌 지역에서 주거용 토지를 구입하는 것을 엄격히 금지하며 도시 거주자가 농촌 지역에서 구입하거나 불법적으로 건설한 주거용 건물에 대해 토지 사용 증명서를 발급하는 것을 엄격히 금지합니다. 향(진)토지자원관리기관과 기능을 강화하고 농가관리에서 향(진)토지자원관리사무소의 역할을 충분히 발휘시켜야 한다. 토지법 위반을 예방하고 대중의 감독 역할을 충분히 발휘하기 위한 효과적인 조치를 적극적으로 모색합니다. 심각한 위반사항은 공개적으로 밝혀야 하며 일반적인 사례는 대중을 교육하는 데 활용되어야 합니다. 법은 객관적입니다.
'농촌농가관리조치' 제13조 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 농가를 신청할 수 있습니다. (1) 국가 또는 집단 건설, 이주, 재해로 인한 이전 등, 재건; (2) 조정 및 철거가 필요한 도시, 마을 및 시장 도시 계획 또는 오래된 마을 재건의 시행 (3) 기존 농가의 면적이 이 규정에 규정된 제한 기준에 도달하지 않았습니다. (4) 이미 가구 분할 조건과 원래 농가 면적이 본 법안에 규정된 제한 기준에 도달하지 않았으며 재건축 또는 확장이 필요한 경우; 현 인민정부의 비준을 거쳐 농촌집체경제조직이 도입하거나 채용한 전문기술인력은 반드시 농촌에 정착해야 한다. 홍콩, 마카오, 대만 동포가 본국으로 돌아가 법적 증명서를 가지고 정착하는 경우 (7) 법률, 규정 및 규칙에 별도로 규정합니다.