토지 소유권 분쟁 조정 및 해결 강화에 관한 국토자원부 고시(토지자원개발 []호)
모든 성, 자치구, 직할시 국토자원부(국토환경자원부, 국토자원국, 토지자원주택관리국, 및 주택 및 토지자원 관리), 별도의 국가 계획 하에 있는 도시의 토지 및 자원 관리 부서, PLA 토지 관리국, 신장 생산 건설 군단 토지 및 자원국:
" 행정분쟁 예방 및 해결, 행정분쟁 해결 메커니즘 개선에 관한 중공중앙 총판공판 및 국무원 총판판 의견”(중공중앙판공판 발행[2006년] 제27호) , 토지 소유권 분쟁의 조정 및 해결을 강화하고 조정 업무 메커니즘을 구축 및 개선하며 관련 사항을 다음과 같이 공고합니다.
1. 새로운 정세 하에서 토지 소유권 분쟁의 조정과 해결을 강화할 필요성을 충분히 이해합니다.
현재 우리나라는 초요사회를 건설하는 중요한 시기에 있습니다. 토지소유분쟁을 법에 따라 조속히 해결하는 것은 큰 실천적 의의가 있습니다. 최근 몇 년 동안 특히 "2005년 경제 시스템 개혁 심화에 관한 국무원 의견"(국파[2005] 제9호)에서 "토지 소유권 분쟁 조정 메커니즘 구축" 요구를 제시한 이후 조정이 각지의 토지소유분쟁 해결은 토지권자의 합법적인 권익을 보호하고 사회의 조화로운 발전을 촉진하는 데서 일정한 성과를 거두었습니다. 그러나 현재의 조정 업무 메커니즘은 아직 완벽하지 않기 때문에 주의력 부족, 인력 부족, 자금 부족, 사건 처리 수준 부족, 분쟁을 적시에 해결할 수 없는 등의 문제가 일부 부분에서 여전히 남아 있습니다. 이는 사회주의 조화로운 사회를 건설하고 사회주의 새 농촌을 건설하며 재산법을 실시하는 새로운 정세와 양립할 수 없습니다.
각급 토지 및 자원 관리 부서는 법에 따라 토지 소유권 분쟁을 조정하는 것이 토지 및 자원 관리 부서의 중요한 책임임을 충분히 인식해야 합니다. 분쟁 조정을 강화하고 조정 메커니즘을 구축 및 개선하는 것이 가장 중요합니다. 중요한 사상을 구체적으로 구현하고 대중의 정당한 권익을 수호하는 것은 사회주의 신농촌을 건설하고 과학적인 경제사회발전을 보장하기 위한 전제이며 행정을 전면적으로 추진하기 위한 필연적 요구이다. 법을 제정하고 조화로운 사회를 건설합니다. 토지소유분쟁의 조정과 해결은 정책적, 법적측면이 강력한 사업이며 그 해결결과는 대중의 주요 공민권리와 관련되며 사회의 조화와 안정에 직접적인 영향을 미친다. 그러므로 우리는 과학적인 발전 이념을 견지하여 토지 소유권 분쟁의 중재와 해결을 관장하고 의식과 긴급성을 제고하며 조화롭고 안정적인 패턴을 촉진하고 달성하기 위해 필요한 모든 조치와 방법을 취해야 합니다.
2. 조직 리더십을 강화하고 토지 소유권 분쟁에 대한 긴급 대응 메커니즘을 구축합니다.
각급 토지 및 자원 관리 부서는 지방 인민 정부의 지도 하에 토지 소유권 분쟁을 효과적으로 강화해야 합니다. 조정 및 처리 업무 조직의 리더십을 발휘하여 사회 안정을 유지하기 위한 조치를 적극적으로 취하고, 토지 소유권 분쟁으로 인한 돌발적이고 대량적인 사건을 방지하기 위해 노력하며, 다가오는 2차 국토 조사에서 소유권 조사를 위한 견고한 기반을 마련합니다.
(1) 조직 리더십을 강화합니다. 첫 번째는 토지소유분쟁의 조정과 해결을 위한 실무위원회 또는 지도그룹을 설립하고, 주요 지도자들이 책임자가 되어 직접 사업을 지도, 조정, 조정하는 것입니다. 둘째, 연간 배치목표책임제에 조정업무를 포함시키고, 대표적인 사례에 대한 지도를 강화하며, 조정업무의 실무적 애로사항을 조속히 해결하고, 토지소유권 분쟁이 발생한 사례를 면밀히 정리 분석하여 조정노력을 강화하는 것이다. , 2차 국토조사에 따른 소유권 분쟁의 조정 및 해결이 원활하게 진행될 수 있도록 하겠습니다. 세 번째는 정부 법무부서, 법원 등과 정기적인 소통과 조정을 실시하고, 토지 소유권 분쟁을 적절하게 처리하며, 이해와 지원을 얻기 위해 노력하고, 행정재심과 행정소송을 원활하게 연계하는 것입니다. 넷째는 법적 홍보를 강화하고 토지 소유권 분쟁을 원천적으로 방지 및 감소하며 관련 토지 소유권 정책 및 법규를 적극적으로 선전하여 대중이 '질서있게' 권리를 보호하도록 유도하고 법에 따라 합리적으로 요구를 표현하며 개선하는 것입니다. 법적 인식에 따라 토지 소유권 분쟁을 해결하는 간부와 대중의 능력.
(2) 비상 인프라 건설을 훌륭하게 수행하십시오. 첫째, 지역 토지 소유권 분쟁 사건에 대한 일상적인 조사를 실시하고 정보 수집을 강화하며 현대 기술 수단을 최대한 활용하고 토지 소유권 분쟁 사건 정보 데이터베이스를 구축하며 토지 소유권 분쟁의 기본 상황을 종합적으로 파악합니다. 둘째, 토지소유분쟁 사건의 난제와 동향에 대한 조사연구를 강화하여 조기예방과 정책수립에 참고자료를 제공한다. 셋째, 토지소유분쟁조정실무위원회 또는 지도그룹은 조기경보 메커니즘을 구축하고, 가능한 한 조속히 비상대응계획을 수립하며, 비상계획 개시 조건을 명확히 하고, 업무기능, 업무절차 및 책임을 명확히 해야 한다.
넷째, 대규모 비상상황 대응 및 처리능력을 향상시키고, 비상경영훈련을 강화하는 것입니다. 토지소유권 분쟁 등으로 대규모 비상사태가 발생하면 즉시 비상대책을 실시하여 상황이 확대되고 갈등이 심화되는 것을 방지하겠습니다.
(3) 상황보고 시스템을 구축합니다. 첫째, 긴급 상황은 특히 대규모 사건으로 발생하여 사망이나 막대한 재산 손실을 초래하는 심각한 토지 소유권 분쟁의 경우 즉시 현지 인민정부와 성급 토지자원 관리 부서에 보고해야 합니다. 국토자원관리부는 신고접수 후 48시간 이내에 서면으로 국토자원부에 신고하고, 사전 처리 의견을 제시해야 한다. 둘째, 연간 정례보고를 잘 수행해야 한다. 각급 토지자원관리부서는 매년 계층별 토지소유 분쟁사건 건수와 처리상황을 진실되게 보고하고 규정에 따라 정기적인 사건 검토 및 검사업무를 수행해야 한다. 상황을 파악하고, 오래된 사건, 어려운 사건, 주요 사건 해결에 집중합니다.
(4) 뜨거운 케이스 처리에 주의하세요. 사회주의 신농촌건설을 추진하고 재산법을 실시함에 있어서 특히 농민의 토지권, 도시철거 등 토지소유분쟁과 관련된 사건에 대한 조사와 처리를 강화할 필요가 있다. 풀뿌리적 노력을 적극 발휘해야 하며, 갈등과 분쟁을 현장에서 해결하는 역할을 조직하고 인내심을 가지고 세심한 사상사업을 해야 합니다. 공동접수, 중앙집중처리, 기한처리 등의 조치를 통해 지역적, 풀뿌리 차원의 갈등을 해결하고 사회의 화합과 안정을 유지하기 위해 노력합니다.
3. 토지 소유권 분쟁 조정 업무의 효과적인 이행을 보장하기 위한 메커니즘을 구축하고 개선합니다.
완벽한 토지 소유권 분쟁 조정 메커니즘은 조정 책임을 이행하고 '분쟁 해결'을 달성하는 것입니다. 불충분한 메커니즘과 제대로 작동하지 않는 시스템은 사회적 갈등 해결을 위한 제도적 보장인 토지 소유권 분쟁 조정 및 해결의 효과적인 이행을 직접적으로 방해할 것입니다. 각급 토지 및 자원 관리 부서는 팀 구축, 자금 보장, 표준화된 절차 등의 측면에서 토지 소유권 분쟁 조정 메커니즘을 구축하고 개선하기 위한 효과적인 조치를 취해야 합니다.
(1) 팀 빌딩을 강화합니다. 팀 빌딩을 강화하고 인력의 질을 향상시키는 것은 토지 소유권 분쟁 조정 업무의 질을 보장하는 열쇠입니다. 첫째, 점차적으로 전문적인 전담 조정팀을 구성하고 토지 소유권 분쟁 조정에 종사하는 사람들이 전문적인 조정 능력을 갖도록 실질적인 조치를 취해야 합니다. 두 번째는 토지 소유권 분쟁 조정 인력의 법률 및 정책 수준을 향상시키고 매년 정기적인 비즈니스 교육, 특히 국가에서 발행하는 새로운 법률, 규정 및 정책 문서에 대한 교육을 실시하는 것입니다. 셋째, 여건이 허락하는 한 토지소유분쟁조정기관을 설립하여 분쟁해결에 힘을 집중해야 한다.
(2) 사건 처리 자금을 확보합니다. 토지소유분쟁의 조정에는 분쟁지역의 토지이용실태 조사, 증거조사 및 처리, 행정재심 및 행정소송 대응 등 많은 업무가 필요하며, 이러한 업무에는 충분한 자금이 필요하며, 효율성과 사례 처리 품질에 대한 자금 부족 문제를 여러 채널을 통해 해결하기 위해 많은 노력을 기울여야 합니다. 첫째, 재정적 지원을 적극적으로 모색하고, 토지 소유권 분쟁 조정을 위한 자금, 특히 분쟁 조사 및 해결을 위한 자금을 정부 재정 예산에 포함시켜야 합니다. 둘째, 토지 소유권 분쟁 조정을 위한 실제 자금 수요를 바탕으로 관련 부서를 조정하고 토지 소유권 분쟁 사건 해결을 위한 수수료 문제를 적극적으로 연구하고 탐색하는 것입니다.
(3) 절차가 적법한지 확인하십시오. 토지소유분쟁의 사건관할, 입증책임, 사건처리기한, 처리근거, 문서형식 등은 법령 및 국토자원부의 "토지소유분쟁 조사 및 처리조치"를 엄격히 준수하여야 한다. 토지 소유권 분쟁' 및 구 국토청의 '토지 소유권 결정 및 사용권에 관한 여러 조항' 및 기타 관련 규정을 통해 절차가 적법하고 법률이 올바르게 적용되도록 보장합니다. 모든 지역에서는 조정 작업이 법에 따라 수행되도록 토지 소유권 분쟁 조정에 관한 규정을 즉시 발표해야 합니다.
(4) 중재 역할을 합니다. 조정을 통한 분쟁 해결은 토지 소유권 분쟁을 처리하는 효과적인 방법이자 토지 소유권 분쟁을 처리하는 일관된 관행이기도 합니다. 조정은 분쟁을 해결하고, 행정적 재심과 행정 소송을 줄이고, 적시에 효과적인 방식으로 갈등을 해결하는 데 중요한 역할을 합니다. 각급 토지 및 자원 관리 부서는 먼저 법에 따라 분쟁 사건을 조정해야 하며, 토지 소유권 분쟁이 근원지에서 확대될 가능성을 줄이는 데 주의를 기울여야 합니다.
(5) 검사 지침을 수행합니다. 상급 토지 및 자원 관리 부서는 토지 소유권 분쟁 사건의 조정을 정기적으로 조사하고 지도해야 하며, 특히 토지 소유권 분쟁 사건 처리의 질과 효율성에 대한 정기적인 평가를 실시하여 조정 업무가 효과적으로 수행되도록 해야 합니다. '사건 종결'을 달성하기 위해 노력합니다.
국토자원부는 각 곳에서 해당 규정의 이행 여부를 점검할 예정이다.
국토자원부
2007년 4월 13일