공장, 사무실 등 대규모 집단개편이 직면한 어려움
중앙 정부가 개혁 정책을 발표한 이후 중국 동북부의 공장형 대규모 집단체 개혁은 어느 정도 성과를 거두었지만, 기대했던 목표와 비교하면 여전히 큰 격차가 있다. 시범도시 개혁이 직면한 어려움을 요약하면 크게 세 가지 측면이다. (1) 재산권 관계는 복잡합니다. 다양한 역사적 원인으로 인해 공장이 운영하는 대규모 집단기업의 재산권 관계는 매우 복잡하며 이는 기업의 개혁 과정에 심각한 영향을 미칩니다. 기업자산의 원천으로 볼 때, 공장이 운영하는 대규모 집합기업의 자산은 주로 주공장의 투자, 주공장 명의로 대출금, 주공장이 제공하는 장소 및 장비, 자금조달 등에서 발생합니다. 직원에 의해. 예를 들어 대규모 집합기업의 발전을 지원하기 위해 소재공장에서는 자금, 생산지, 장비 등의 시설을 제공하고, 공장은 대규모 집합기업을 운영하며 이러한 자산을 무상으로 점유하여 사용하기도 한다. . 동시에 대규모 집합기업의 자산이 양도, 유용, 수용되는 사례도 많다. 따라서 기업의 자산관계를 정리하는 것은 매우 어렵다. 사회주의 시장경제 체제가 확립됨에 따라 기업은 재산권 관계를 명확히 하고 합리화하여 모든 관련 당사자의 이익을 반영하고 모든 당사자의 열정을 동원해야 합니다. 그러나 공장이 운영하는 대규모 집단기업의 복잡하고 모호한 재산권 관계는 시장 환경 변화에 심각하게 적응하지 못하고 있으며 이는 기업 운영에 어려움을 겪는 중요한 원인입니다. (2) 직원의 이주가 어렵다. 공장이 운영하는 대규모 집단기업 근로자의 재정착은 크게 세 가지 문제, 즉 첫째, 근로자 보상, 둘째, 근로자의 사회보장, 셋째, 해고된 근로자의 재고용과 관련이 있다. 그 중에서도 근로자 보상 문제가 더욱 두드러진다. 국유기업 개혁 관련 정책과 관련하여 공장이 운영하는 대규모 집단기업 개혁은 노사관계를 효과적으로 정리하고 근로자 지위를 대체하며 상응하는 보상을 제공해야 합니다. 여기에는 두 가지 문제가 관련됩니다. 하나는 직원 보상의 범위와 기준이고, 다른 하나는 보상 자금의 출처입니다. 보상 범위를 결정하려면 먼저 사내, 직장 외, 퇴직자 등이 포함되는지 명확히 해야 합니다. 동시에 대규모 집합기업과 호스트 국유기업의 직원은 여전히 직위가 중복되어 있어 관계가 복잡하고 정리하기 어렵습니다. 보상 문제에 있어서도 지역과 기업이 달라 보상 기준을 동일시하기 어려운 경우도 있다. 지역과 기업마다 다른 보상 기준을 조정하는 방법에도 어려움이 있습니다. 단지 보상만 제공한다고 해도 직원 배치의 어려움 중 하나인 직원의 사회보장 문제도 해결해야 한다. 또한 공장을 운영하는 대규모 집단기업에서 해고된 근로자는 공기업에서 해고된 근로자보다 재취업하기가 더 어렵다. 공장이 운영하는 대규모 집단적 기업의 근로자들은 나이가 많고, 단일 기술을 보유하고 있으며, 교육 수준이 상대적으로 낮기 때문에 한번 해고되면 빠른 재취업이 어렵습니다. (3) 구조조정을 위한 자금이 부족하다. 시범도시에서 개혁이 추진되기 어려운 가장 큰 이유는 구조조정을 위한 자금이 심각하게 부족하기 때문이다. 예비 추정에 따르면, 지린성의 공장 운영 대규모 집단 개혁 시범 프로그램에는 100억 위안 이상의 개혁 자금이 필요하며, 국가가 제공하는 경제적 보상은 개혁에 필요한 자금의 약 10~15%를 차지한다. 또한, 기업과 지방자치단체가 자체 조달한 자금의 개혁을 위한 자금 격차가 여전히 55억 위안에 달합니다. 구조조정 자금 격차 문제는 랴오닝성과 헤이룽장성에서 더욱 심각하다. 랴오닝성은 현지 공장이 운영하는 대규모 집단기업의 구조조정에 284억1000만 위안의 자금이 필요하지만 중앙정부가 최대 29억2000만 위안까지 보조할 수 있다. 흑룡강 역시 구조조정 자금 격차가 2억 위안에 달한다.