재산세가 이런 방식으로 부과되기 시작할 수 있으며, 이 두 도시가 이를 처음으로 시범적으로 시행할 것으로 예상됩니다.
최근에는 '선입법, 전면 인가, 단계적 고도화'라는 부동산세 개혁의 전반적인 이념이 점차 모든 사람에게 받아들여지고 있다. 매년 부동산 세법 초안 작성이 진행 중이라는 뉴스가 나옵니다. 하지만 아직 국가 차원의 계획은 대중에게 공개되지 않았다.
올해부터 부동산세에 대한 입소문이 커지면서 추세의 방향도 달라졌다. 중앙정부 고위관계자들이 부동산시장 규제 개선을 위해 재정·조세정책 연구를 강화하겠다는 뜻을 밝혔다. 지난 5월 11일 재정부, 전국인민대표대회 상임위원회 예산업무위원회, 주택도시농촌개발부, 국가세무국장들이 심포지엄을 개최했다. 부동산세 개편 시범사업'을 국민의 눈에 띄고, 일부 시·도의 의견도 청취했다. 개편 시범사업에 대한 의견도 수렴됐다.
21세기비즈니스헤럴드 기자에 따르면, 부동산세법은 국가 차원에서 초안을 작성하는 데 어려움이 있어 지방 시범사업을 먼저 확대할 것으로 예상된다.
시범사업이 먼저 확대될 수도 있다
2021년에는 부동산세에 대한 공식적인 태도가 더욱 긍정적이다. ".
3월 24일 재정·조세 업무 심포지엄이 개최돼 재정·조세 정책 연구의 3대 핵심 포인트를 제시했고, 그 중 하나가 부동산 시장 규제 개선이다.
5월 11일 재정부, 전국인민대표대회 상무위원회 예산업무위원회, 주택도시농촌개발부, 국가세무총국이 '토론회'를 개최했다. 베이징에서 부동산세 개혁 시범사업을 진행하고, 시 인민정부 책임 동지들의 의견과 부동산세 개혁 시범사업에 관한 전문가, 학자들의 의견을 청취했습니다.
당국이 부동산세 시범사업을 언급한 것은 이번이 처음이다. 10년 전 상하이와 충칭에서 시작된 '부동산세 시범 프로그램'은 개인 주택에 대한 과세를 중심으로 오늘날까지 지속되고 있지만 여전히 '부동산세 시범 프로그램'과 분리되어 있으며 그 의미도 달라졌습니다.
2017년 10월 샤오제 당시 재무장관은 부동산세에 대한 '선입법, 전면 인가, 단계적 고도화'라는 전반적인 이념을 처음으로 명확히 했다. “중국공산당 제19차 전국대표대회 보고서 지도독자”. 공업용 부동산과 개인주택에 대해 감정가에 따라 부동산세를 부과하고, 건설 거래 관련 세금 부담을 적절하게 완화하며, 현대적인 부동산세 제도를 점진적으로 완벽하게 구축해 나갈 것입니다.
그러나 부동산세법 초안은 아직 초안 단계다. 예를 들어, 2018년 3월 당시 재무부 차관인 시야오빈(Shi Yaobin)은 전국인민대표대회 상무위원회 예산 실무위원회, 재무부 및 기타 관련 당사자들이 법률 초안을 작성하고 개선하기 위해 열심히 노력하고 있다고 소개했습니다. 부동산세에 대해서. 2020년 5월, 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회 위원장은 관련 당사자들이 부동산세법 초안을 연구하고 초안을 작성하고 있다고 밝혔습니다.
초안은 검토를 위해 공식적으로 제출되지 않았습니다. 어떤 사람들은 부동산세에 광범위한 문제가 포함되어 있고 입법이 어렵다고 생각하고 다른 사람들은 경제가 어려울 때 도입하는 것이 적절하지 않다고 생각합니다. 하향 압력에 직면해 있다. 다만, 초안이 검토를 위해 제출되더라도 1차, 2차, 3차 검토 기간이 더 길어질 수 있다는 점은 예상된다.
“시범 범위를 확대하면 기존에 정한 방향과 다르다. 전국인민대표대회가 시범사업을 승인할 경우, 시범사업이 실시될 가능성이 있기 때문에 부동산세 입법 속도가 느려질 수 있다. 몇 년 동안 지속됩니다.”라고 21세기 비즈니스 헤럴드의 한 기자가 말했습니다.
북경대학교 부동산법연구센터 소장 루젠보(Lou Jianbo)는 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 2001년 상하이와 충칭에서 시작된 부동산세 시범사업은 중국의 임시법을 기반으로 한 것이라고 말했다. 부동산세에 관한 규정 재산세는 주거용 부동산에 부과됩니다. 하지만 우리나라 현행법상에는 '부동산세'라는 세금이 없습니다. 기존 생각에 따르면 부동산세를 먼저 입법화한 후 단계적으로 실시해야 한다는 것이다.
21세기 비즈니스 헤럴드 기자에 따르면, 국가 차원의 입법 어려움으로 인해 향후 부동산세 시범사업이 본격화될 것으로 예상된다.
중국재정과학원 공공소득연구센터 부연구원 스원포(Shi Wenpo)는 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 “부동산세 입법과 각종 측면에서 많은 논란이 있다”고 말했다. 법안이 일시적으로 상황을 공개할 수 없다면, 전국인민대표대회가 일부 지방정부에 부동산세 시범사업을 실시할 권한을 부여할 가능성도 배제할 수 없습니다. 파일럿 프로젝트를 통해 더 많은 경험을 축적하고 모두가 더 수용할 수 있는 솔루션 도입을 촉진합니다.
우한 대학교 재정, 세무 및 법률 연구 센터 소장인 Xiong Wei는 21세기 비즈니스 헤럴드 기자에게 원래 생각과 약간의 변화가 있다고 말했습니다. 부동산세 시범사업을 실시하면 주택 가격 압박이 큰 지역의 주택 가격 압박을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다.
이는 또한 부동산 투기를 통제할 수 있는 금융 도구와 법적 수단이 더 많아졌다는 신호를 외부 세계에 보내는 것이기도 합니다. 부동산세는 한 곳에서 시범적으로 시행될 수도 있고 다른 곳에서 시행될 수도 있습니다.
먼저 시범 운행할 수 있는 장소는 어디인가요?
스원포는 지난 1년 동안 일부 지역에서 부동산이 상대적으로 인기가 높았으며 이것이 부동산세 시범사업을 추진하는 이유 중 하나라고 말했다. 부동산 시장에서 상대적으로 투기 징후가 큰 도시는 시범 범위에 들어갈 수 있습니다.
“심천은 사회주의의 선구적인 시범구로서 전국인민대표대회 상무위원회와 국무원에 부동산세 시범 승인을 신청할 수 있으며, 공포 이후 이러한 정책 공간을 갖게 됐다. 하이난 자유무역법에 따라 하이난은 부동산세를 시범적으로 시행할 기회도 갖게 됐다”고 말했다.
또한 웨이옹 씨는 부동산 세법안이 도입되더라도 즉시 시행될 수 없으며 2차 입법도 지방정부에 의존해야 할 것이라고 지적했습니다. 부동산 구조, 주민 수요, 재정 여건 등이 지역마다 다르기 때문에 전국적으로 통일된 공제기준과 세율을 정하는 것이 불가능하고, 지역별로 공간을 주어야 한다.
베이징 국가회계연구소 재정조세정책 및 적용연구소 소장인 리쑤훙은 지방세로서 부동산세는 적절하게 분권화되어야 하며 지방정부가 그 금액을 결정해야 한다고 말했다. 상황에 따라 면제지역과 세율을 조정하고, 단계별로 시행할 수 있는 여지를 남겨둔다. 지역별 차이가 크기 때문에 일부 지역을 시범적으로 선정하는 것이 부동산세 입법을 꾸준히 발전시키는 데 도움이 될 것입니다. 일부 전문가들은 하이난과 선전을 먼저 시범적으로 운영해야 한다고 제안합니다. 이 두 곳의 부동산 소유자 중 일부는 전국에서 왔으며 규제 효과는 더 광범위할 것입니다.
Lou Jianbo는 부동산세가 장기적인 메커니즘의 일부라고 말했습니다. 부동산 시장을 종합적으로 규제하려면 주택담보, 임대시장 등 다양한 대책이 필요하다. 부동산세가 도입되더라도 집값이 당장 하락하지는 않을 것이다. 이는 향후 국민 소득과 부의 배분에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다.
2001년에는 주민소득을 규제하고 합리적인 주택소비를 유도하기 위해 상하이와 충칭이 주도적으로 재산세 시범사업을 시작했다. 상하이 시범사업은 주로 새로 구입한 주택을 대상으로 시장 거래 가격을 기준으로 세금을 계산하고 특정 면세 지역을 제공하는 등 전체 지역을 대상으로 합니다. 충칭의 시범 프로그램은 주요 도시의 9개 지구에 적용되며 주로 단독 주택 빌라, 새로 구입한 고급 주택, 외국인 투자자가 새로 구입한 주택을 대상으로 합니다.
향후 부동산세 시범사업이 외부에서 주목을 받고 있다. 2018년 초 Shi Yaobin은 부동산세가 세계 공통세라고 말했습니다. 부동산과 같은 재산에 대한 과세는 주로 소득 분배를 조정하는 데 사용됩니다. 이는 감정가에 따라 모든 산업용, 상업용 및 개인용 주택에 과세하고, 특정 공제 기준을 제공하고, 저소득층에게 특정 감면을 제공하는 지방세이며, 지방 교육에 사용됩니다. 공공 보안 및 기타 비용 과세 기반 결정은 더 복잡하며 완전한 세금 징수 및 관리 모델이 필요합니다.
시원포(Shi Wenpo)는 부동산세 시범 프로그램이 낮은 세율에서 시작하여 국민의 기본적인 주택 수요를 충분히 고려할 수 있다고 말했습니다. 즉, 기본적인 주택수요를 충족하기에는 세금 부담이 크지 않을 것이며, 다주택을 보유하고 계속해서 매매하는 사람들의 세금 부담은 늘어날 것입니다. 부동산세는 주로 부동산 투기꾼의 보유 비용을 높이고 과도한 투기를 방지하는 규제 역할을 한다.
"2003년 재산세 유휴 이후 우리나라는 평가제도를 모색해 왔다. 국제적으로 통용되는 관행은 재산의 평가 가치에 따라 과세하는 것이 보다 공정하다. 또한, 세금 시스템을 고려해야 합니다. 따라서 부동산을 보유하고 있지만 소득 능력이 없는 사람들에게는 특정 할인이 제공되어야 합니다."라고 Shi Wenpo는 지적했습니다.
Xiong Wei는 향후 부동산세 시범 프로젝트에는 일부 특정 부동산만 선택하는 것이 아니라 모든 유형의 부동산이 포함되어야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 현재 재산권이 명확하게 정의되지 않은 소규모 주택의 경우 시범 프로젝트를 통해 단단한 뼈대를 갉아먹을 수도 있습니다. 수집 및 관리 문제를 해결하기 위해 파일럿 프로젝트를 통해 유연하거나 엄격한 수집 및 관리 방법을 탐색할 수도 있습니다.
“부동산세는 일반 가정에 큰 영향을 미치지 않으며 주로 부동산 투기와 투기를 목적으로 한다. 수집에 대한 특정 기준이 있습니다. 이 기준에 도달한 사람들에게는 충분합니까?"라고 Xiong Wei는 말했습니다.