증권법 개정안
2005년 10월 22일, 제10기 전국인민대표대회 상무위원회 제18차 회의가 베이징에서 열렸다. 왕이밍 전국인민대표대회 법률위원회 부주석이 증권법 개정 초안 검토 결과를 회의에 보고했다. 전국인민대표대회 법률위원회의 권고 초안은 이번 상무위원회 회의의 심의를 거쳐 채택됐다. 개정법 통과를 하루 앞두고 전국인민대표대회법위원회는 6개 신규 안건을 법제화할 것을 권고했다.
저명한 상법 전문가이자 화동정법대학 부학장인 고공윤 교수는 6가지 새로운 문제에 대해 다음과 같이 자세히 설명했습니다.
중국 증권감독관리위원회의 권한에 대한 제한 강화
왕이밍의 서문에 따르면 원본 초안에는 주식을 공개 발행하기 위한 합자회사를 설립하고 회사가 신규 주식을 공개 발행하도록 규정하고 있습니다. 주식은 반드시 국무원 증권감독관리기구가 규정한 조건을 준수해야 한다. 개정 초안에서는 국무원 증권감독관리기관이 정한 조건에 대해 반드시 국무원의 승인을 받아야 한다고 규정하고 있습니다.
구공윤 의원은 “이번 개정안에는 주식 공개 발행, 신주 공개 발행 등 국무회의 승인이 필요한 중요한 사항이 포함된다. 중국 증권감독관리위원회의 권한 중국 증권감독관리위원회의 지위에 대한 법률 규정은 항상 상대적으로 모호했습니다. 현행 법률 규정에 따르면 중국 증권감독관리위원회는 행정 기관이 아닌 전문 기관이어야 합니다. 중국증권감독관리위원회가 행사하는 권한은 행정권이 아니다. 과거 국무원 증권감독관리위원회는 행정기관이었다. 의회가 다시 활동한 적이 없다”며 법안에 등장하는 '국무원 증권감독관리기구'가 '중국 증권감독관리위원회'인지를 명확히 규정해야 한다고 생각한다.
범죄 혐의가 있는 경우 회사는 이를 발표해야 한다
'매일경제뉴스'에 따르면 전국인민대표대회(전인대) 상임위원회 위원은 다음과 같이 제안했다. 개정안 2차 검토안 67조에는 상장회사가 기업에서 발생해 유가증권 가격에 영향을 미치는 주요 사건에 대해 초안에 기재된 '주요 사건'에는 상장회사가 범죄를 저지른 것으로 의심되는 상황도 포함되어야 한다고 명시돼 있다. 조사를 받고 있습니다.
전국인민대표대회 법률위원회는 검토 후 위의 의견에 동의하며, 개정안 2차 검토안 67조 2항 '중대사항' 규정에 다음과 같이 권고한다. , "회사가 범죄를 저지른 혐의를 받아 사법부에 기소됐다"는 조항을 추가해 소속사가 수사를 의뢰했다.
구공윤 : "대형 이벤트 발표의 핵심 내용은 그것이 사실이 되었는지, 2차 시세에 큰 영향을 미칠 수 있는지 여부입니다. 위 두 가지 조건이 충족되면 반드시 보고해야 합니다. 만약 상장회사 자체가 범죄를 저지른 것으로 의심된다면, 이 규정을 보완하면 정보 공개가 개선되고 보호될 것입니다. 투자자들의 이익을 위해."
공동 인수의 개념이 명확해졌습니다
일부 상임위원회 및 부서에서는 상장 회사 인수 과정에서 일부 인수자가 다른 인수자와 공모하여 공동 인수를 채택했다고 제안했습니다. 위의 각 인수자는 법률에서 규정한 지분율에 도달하지 않은 경우, 인수가 일정 비율에 도달한 경우 보고, 발표 또는 인수 제안 발행 의무를 피하기 위해 이러한 행위를 규제해야 합니다.
전인대 법률위원회는 조사 끝에 위 의견에 동의하고 개정안 2차 검토안 관련 조항을 '투자자 소유 또는 타인과 공동 소유'로 수정하자고 제안했다. 계약 또는 기타 약정을 통해' 상장회사의 발행주식이 법정 비율에 도달한 경우에는 인수 제안을 보고, 공고 및 발행해야 합니다.
구공윤 : "원래 상장회사 인수규정에는 사람이 합주하는 개념이 있었는데, 이제는 증권법을 통해 이 개념이 명확해지면 효과가 더 좋을 것 같아요. 상기 고의적 회피에 대하여 인수제안 공시 또는 공시 의무를 규제하지 않을 경우, 중소주주들의 이익이 훼손될 수 있습니다. "
유가증권 사모를 엄격히 통제
개정안 2차 검토안 조항 ''200명 이상의 특정 대상에게 증권을 발행한다''는 공모이므로 국무원 증권감독관리기구 또는 권한을 위임받은 부서에 보고해야 한다. 국무회의 승인을 받아야 합니다. 일부 부서에서는 발행인이 200명 이하의 특정 대상에게 단기간에 여러 번 증권을 발행하고 승인 및 감독을 우회하는 것을 방지하기 위해 필요한 제한을 가해야 한다고 제안했습니다.
전국인민대표대회 법률위원회는 공공 투자자의 이익을 보호하고 증권의 위장 공개 발행을 방지하기 위해 발행인이 단기간에 200개 이하의 특정 대상에 여러 차례 증권을 발행하는 것으로 보고 있습니다. 기간 동안의 행동 제한이 필요합니다.
이에 법조위는 공모로 '전체 200명 이상의 특정 대상을 대상으로 유가증권을 발행'하도록 수정하도록 권고했다. 이 경우에는 국무원 증권감독관리기관 또는 국무원이 권한을 위임한 부서에 발행 승인을 신청해야 합니다.
구공윤 : “일부 기업은 여러 번의 패스를 통해 매번 100명 이상에게 증권을 발행했고, 마침내 수백, 심지어 수천 명의 민간 자금 조달을 완료해 발행 비용 절감과 공개하지 않는다는 목표를 달성했습니다. 이러한 행위는 회사가 제대로 경영되지 않으면 매우 나쁜 결과를 낳게 된다는 취지다. 이번 개정안에서는 증권 발행을 개선하기 위해 '특정 대상에게 증권을 발행한다'는 조항을 도입했다. 투자자의 이익을 보호하는 데 도움이 됩니다.”