검찰 기관의 법 집행의 신뢰성을 향상시키는 방법

전체 사회의 전환기에 사회이익 구도는 심각한 변화를 겪었고, 사회갈등이 다발하고 격화되기 쉬우며, 사회심리도 더욱 취약해지고, 동시에 감독전달체의 다양화와 인터넷 정보화 과정의 추진과 함께 일부 갈등 충돌이 확대되어 인민 군중의 심리적 방어선에 영향을 미치고, 일부 사건의 투기는 전체 기관의 이미지를 손상시켜 인민 대중의 신뢰를 약화시킬 가능성이 높다. 검찰의 공신력 문제는 국가공권력기관의 공신력의 일부이다. 후진타오 총서기는 전국정법업무회의 대표와 전국대법관, 대검사 간담회에서 "정법기관의 법 집행 능력은 법 집행의 공신력에 집중되어 있다" 고 지적했다. 법 집행의 공신력은 엄격하고 공정하며 문명화된 법 집행에서 비롯되며, 전심전력으로 국민을 위해 봉사하는 좋은 이미지에서 비롯된다. " 검찰이 어떻게 엄격하고 공정하며 문명화된 법 집행을 통해 검찰의 공신력을 높이는가는 신시기 인민대중의 검찰 업무에 대한 새로운 기대와 새로운 요구이며, 신시기 검찰이 감독 기능을 강화하고 검찰의 이미지를 높이는 데 있어서의 새로운 목표와 새로운 임무이다. 첫째, 공신력은 검찰의 필연적인 품질이다.' 현대한어사전' 의 설명에 따르면 공신력이란 대중의 신뢰를 시키는 힘이다. 검찰의 공신력은 검찰이 법률감독 의무를 이행하고, 사회공정정의, 서비스 사업의 대국을 수호하고, 사회인민대중의 사법요구에 응해 점차 형성되고 축적되어 인민 대중의 마음속에서 누릴 수 있는 신뢰도, 권위성, 영향력이다. 검찰의 공신력은 검찰에게는 사회대중에게 신용이고, 사회대중에게 검찰에 대한 신뢰이며, 신용은 전제와 기초이며, 신뢰는 결과와 목표이다. 본질적으로 공신력은 인민군중이 검찰에 대한 주관적인 평가와 가치 판단을 반영한 것으로, 인민군중이 검찰에 대한 만족도, 신뢰 정도, 정체성의 정도를 측정하는 중요한 잣대다. 검찰의 공신력은 검찰권 행사를 통해 사회 전체에 세워진 일종의 공신이다. 검찰권 행사는 인민 대중의 자각적 수용과 준수를 받아 자연스럽게 생겨난 신뢰와 신앙이다. 둘째, 검찰의 공신력이 직면한 도전은 국가법제 과정이 진행됨에 따라 인민 대중의 민주의식, 법치의식이 부단히 강화되고, 공정성과 정의에 대한 기대도 커지고, 자신의 권익에 대한 실현과 보호도 점점 더 중시되고 있다. 법적 수단을 이용하여 자신의 합법적 권익을 보호하려는 소망도 갈수록 강해지고 있다. 동시에, 네트워크는 새로운 유형의 감독 수단과 수단으로 급속히 발전해 왔으며, 네트워크 감독은 이미 실속 있는 역할을 하였으며, 이미 민의를 통달하고 부패를 채찍질하는 편리하고 효과적인 수단이 되었으며, 이는 검찰의 법 집행 활동에 새로운 도전을 가져왔다. 후진타오 총서기는 정법기관의 공신력을 높여야 한다는 점을 다시 한 번 강조했다. 공신력이 정법기관의 법 집행 능력에 영향을 미치는 결정적인 요소일 뿐만 아니라 정법기관에 경종을 울리고 자신의 법 집행 공신력 문제를 재검토하는 것이다. 검찰의 법 집행의 공신력을 높이기 위해서는 공신력에 영향을 미치는 각종 요인을 심도 있게 분석해야 병에 약을 투여해야 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있다. 검찰의 법 집행의 공신력에 영향을 미치는 요인은 여러 방면에서 비롯된다. 검찰의 내부 요인과 검찰의 외부 환경 요인이 모두 있어 사회경제, 문화, 관념, 법제 환경과 밀접한 관계가 있다. 내부 요인으로 볼 때 사법절차에는 내재적인 규율과 특수성이 있고, 인민 군중은 이 법칙에 대한 준수와 법에 대한 인식과 정의에 대한 추구에 어느 정도 차이가 있으며, 게다가 절차적 정의에 대한 의식은 아직 중시되지 않았다. 실제로 사법절차에 대한 무관심도 사건 실체에 대한 대중의 공정한 의심을 불러일으키기 쉬우며 검찰의 공신력을 어느 정도 손상시켰다. 예를 들어 섭검 민원 사건에서 상방인은 일부 사실에 대한 불공정한 의심으로 관련 증거를 제시하지 않고 검찰에 관련 형사책임을 추궁할 것을 요구하며, 어떤 사건도 엄격한 사법절차를 따라야 한다. 상방인이 요구하는 이른바' 실체정의' 를 실현할 수 없는 경우가 종종 있어 상방인이 검찰의 처리 결정에 대해 이해하지 못하고 사법정의에 대한 신뢰를 잃는다. 이와 함께 검찰팀 자체에도 영향을 미치는 요소가 있어 검찰의 전반적인 자질과 사회에 대한 검찰에 대한 요구 사이에는 일정한 차이가 있다. 일부 간경의 법 집행 행위와 법 집행 작풍에는 문제가 있으며, 현재 인정안, 관계안, 심지어 금전안 현상까지 존재하고 있으며, 검찰의 위신을 심각하게 손상시키고, 법 집행 행위의 불규칙성은 검찰 기관의 공정한 집행에 대한 국민의 신뢰를 떨어뜨린다. 서비스정부' 를 구축하는 법치 과정에서 검찰도 서비스의식을 부단히 강화해야 하고, 인민대중을 접대할 때는 방식과 태도에 주의를 기울여야 하며, 방식이 적절하고 언어문명이 되도록 해야 하며, 검찰의 인민 대중 속 이미지를 지속적으로 높여야 한다. 외부 요인으로 볼 때, 사회적 성실성의 부족과 법치환경의 실범도 인민대중의 검찰에 대한 신뢰를 제한한다. 성실은 공신력의 기초이며, 우리나라 성신사회의 대환경은 아직 형성되지 않았으며, 인민대중은 검찰을 포함한 국가기관에 대한 어느 정도의 신뢰가 부족하다. 일부 대중법제 관념은 옅다. 사법이념과 사법제도에 대한 정확한 인식이 부족하기 때문에 사회 대중은 사법에 대한 부당한 기대나 사법에 대한 기대치가 너무 높아 검찰의 법 집행공신력에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 반면에 우리나라의 법치 환경에도 약간의 결함이 있다. 우리나라의 법치국가 건설 과정의 추진과 함께 법률제도의 건전함이든 법치이념의 향상이든, 우리 사법개혁의 발걸음은 멈추지 않았고, 이미 눈에 띄는 큰 발전을 이루었다. 부정할 수도, 무시할 수도 없는 것은' 인치' 이념이 여전히 사법개혁 과정의 많은 부분에 스며들고 있다는 점이다. 예를 들어 검찰이 법에 따라 직권을 독립적으로 행사하는 것은 여전히 지방보호주의의 방해를 배제하기 어렵다. 법 집행관들이 수사사건에서 너무 많은 견제를 받아 검찰권을 공평하고 공정하게 행사할 수 없게 하는 것은 검찰의 공신력에 큰 부정적인 영향을 미칠 수밖에 없다. 셋째, 검찰의 공신력을 강화하는 방법은 사회변화의 새로운 상황에서 어떻게 검찰의 법 집행의 공신력을 제고하고, 어떻게 검찰의 더욱 엄격하고 공정하며 문명적이고 청렴한 법 집행을 촉진할 것인가, 필자는 다음과 같은 방면에서 자신의 견해를 이야기한다. (1) 법에 따라 의무를 이행하고 사건의 질을 높이는 것은 사법활동의 근본 가치 추구이며, 검찰 업무의 생명선이며, 법 집행이 공정한지 여부를 평가하는 가장 직관적인 것은 사건의 질이다. 검찰의 헌법적 지위와 사법속성에 따라 소송에 참여하는 것은 반드시 구체적인 사건을 통해 이뤄져야 하며, 검찰의 공신력도 사건 처리, 특히 사건 처리의 질을 통해 반영해야 한다. 사건의 질이 높고, 사실이 분명하며, 증거가 충분하고, 정성이 정확하고, 적용 법률이 적절하며, 군중이 자연히 신복하고, 법 집행의 공신력이 자연히 높다. 사건의 질이 나쁘고, 사실이 불분명하거나, 증거가 부족하거나, 절차가 부족하거나, 질적이고, 적용 가능한 법적 오류가 있으며, 심지어 잘못된 입건, 잘못된 포획, 오소사건까지 발생해 당사자의 인신권리를 침해할 뿐만 아니라, 억울함을 받게 될 뿐만 아니라, 대중도 분노하고, 검찰법 집행의 공정성에 의심을 품고, 검찰의 법 집행의 공신력에 큰 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 사건 처리 과정에서, 한편으로는 직무범죄 수사력을 강화해야 한다. 부패는 사회적 갈등의 원인 중 하나이며, 특히 민생과 대중의 이익과 관련된 부패는 인민 대중의 절실한 이익을 해치고 사회적 갈등을 불러일으킨다. 검찰은 민생이익 등 심층적인 사회적 갈등과 집단성 사건을 유발할 수 있는 직무범죄사건을 중점으로 법에 따라 조사해야 한다. 이러한 사건 자체는 특정' 특권' 행사로 사회적 자원 배분이 불공정하고 불공정하게 된 것으로, 감독권을 가진 검찰이 감독 의무를 이행하지 못하고 부패 현상이 억제와 처벌을 받지 않으면 이런 불공정과 불공정이 더 나쁜 사회적 영향을 초래할 수 있다. 검찰은 부패사건을 조사하여 대중의 이익을 보호하고, 국가 직무행위의 청렴성과 객관적 공정성을 절실히 보장하며, 국가 직원의 부정과 불공정으로 형성된 인민대중의 국가기관에 대한 불만을 효과적으로 완화하고, 검찰 자체의 법 집행의 공신력을 높여야 한다. 반면에 사건 처리 효과에 주의해야 한다. 사건 처리 강도를 높이는 동시에 일방적으로 사건 수를 추구하는 관념을 버리고 사건의 질을 높이고 각종 사건의 품질 감독 메커니즘을 확립함으로써 모든 사건이 역사의 검증을 견딜 수 있도록 해야 한다. 사건 처리의 질을 보장하는 것은 사건 처리 효과를 보장하는 기초이자 전제이며, 어떤 의미에서 사건 처리 효과는 사건 처리의 질을 검증하는 척도이다. 사건을 처리하면 좋은 법적 효과, 정치적 효과, 사회적 효과를 얻을 수 있어 사건이 아름답고 질이 높다는 것을 알 수 있다. 반면 사건의 질에 문제가 생기면 사건 처리 효과도 말할 수 없다. 따라서, 사건을 처리할 때, 법에 따라 엄격하게 사건을 처리해야 할 뿐만 아니라, 법 집행의 정치적 효과와 사회적 효과를 중시하고, 관엄상제의 형사사법정책을 진지하게 시행해야 한다. 건전하고 신속한 형사사건 처리 매커니즘을 세우고, 사건의 경위가 간단하고, 사실이 분명하며, 증거가 확실히 충분하고 범죄 용의자, 피고인이 죄를 시인하는 형사사건은 법에 따라 신속하게 처리하고, 사건 처리 기한을 단축하고, 소송 효율을 높여야 한다. 미성년자 범죄 사건 처리 작업 메커니즘을 확립하고, 미성년자의 생리와 심리적 특징에 맞는 사건 처리 방식을 채택하다. 초범, 짝범, 노인범죄, 이웃, 친지분쟁으로 인한 경상 등의 사건은 법에 따라 관대하게 처리해야 한다. 형사배상 정책을 진지하게 시행하고 형사피해자 구조작업을 적극 추진하다. 양형 건의를 적극 탐구하고, 조건을 첨부하여 업무 메커니즘을 기소하지 않고, 정책 법률을 운용하여 갈등 분쟁을 해결하고, 사회적 조화를 강화하는 수준을 높이다. (2) 법률감독을 강화하고, 현재 검찰이 법률감독 방면에 존재하는 감감독, 불감독, 감독 불규범의 문제에 대해 법률감독을 전면적으로 강화하고, 감독권위를 강화하고, 검찰의 공신력을 강화해야 한다. 감독 강화, 불립, 형벌 대형, 유죄불연구, 위법입건 등의 문제를 바로잡는 힘; 법에 따라 추소범죄 누출범을 추적하고, 위법 증거 수집, 고문, 자백 등의 문제를 감독하고 시정한다. 중죄 경판, 경범죄 중판, 유죄 무죄, 무죄 등 심판의 불공정 문제를 심각하게 감독하고 시정하며, 특히 항소력을 높여 항소 수단으로 법률감독의 권위를 강화해야 한다. 위법감형, 가석방, 보외 진료, 연장 구금, 피감독인의 합법적 권익 침해 등의 문제를 감독하고 시정하는 데 중점을 둔다. 지방과 부서 보호주의, 사법부패 또는 법정 절차의 심각한 위반으로 인해 잘못된 심판을 초래한 민사행정사건을 강력하게 감독하고 바로잡는다. 사법과 행정법 집행 불공정 뒤의 직권 남용, 직무 태만, 부정행위, 뇌물 수수 등 직무범죄사건을 법에 따라 조사하여 법 집행, 사법기관의 엄격한 법 집행, 공정한 사법을 보장하다. (3) 민원 교섭 해결, 사회적 갈등 민원 해소, 민생, 여러 해 동안의 각종 민원 사건을 살펴보면, 상방 원인은 검찰 사건 처리 과정과 판결 결과에 대한 인민 대중의 의심과 이해가 주된 이유다. 검찰의 법 집행공신력을 높이기 위해서는 안정을 유지하고 민원을 달래며 민혹을 풀어주고 대중의 합리적인 호소를 잘 해결해야 한다. 첫째, 문명접방, 하방 순방, 주동적으로 방문을 견지해야 하며, 대중의 이익과 관련된 섭법 섭소 민원 사건을 잘 처리하기 위해 노력해야 한다. 검력이 가라앉고 중심이 아래로 내려가는 것을 견지하고, 검찰실에 주재하는 일을 강화하고, 대중의 민원, 신고, 상담을 용이하게 하며, 법제선전교육을 강화하고, 농촌 기층의 조화와 안정을 유지한다. 둘째, 주요 간부의 방문 업무를 잘 수행하고, 민원 녹색 통로를 원활히 열어 당사자와 인민 군중이 사법적 호소를 표현하는 경로와 방식을 넓혀야 한다. 동시에, 편지와 방문의 작업은 또한 참을성 있는 교육을 설득 해야 합니다, 문제를 해결 하기 위해 진심으로, 중재를 해결 하기 위해 항심, 옳고 그름, 대중의 호소가 응답 하 고, 처분이 있는지 확인, 효과적으로 사회적 모순을 해결할 수 있습니다, 또한 사람들의 신뢰, 이해 및 지원을 이길 수 있습니다. (4) 책임의식을 강화하고, 공정하고 청렴한 법 집행 검찰 팀은 공정한 법 집행을 보장하는 주체이며, 검찰 집행의 공신력을 높이는 관건이다. 검찰의 법 집행의 공신력을 높이려면 반드시 대오 건설을 잘 해야 한다. 이른바' 책임의식' 이란 검사가 인민 대중의 권익 보호에 대한 책임이자 검찰의 공신력을 높이는 책임이다. 공생명, 염생위', 검찰은 시종 자신의 정기를 다해야 인민대중을 신복시킬 수 있다. 첫째, 법 집행 태도를 바로잡고 법 집행 행위를 규범화해야 한다. 검찰은 법 집행 과정에서 효율성에 대한 관념이 부족하고, 일을 질질 끌며, 시한초과 사건 처리, 기한 초과 구금 등의 문제가 발생했는데, 이는 이미 당사자의 합법적 권익을 침해했을 뿐만 아니라 인민 대중의 강한 불만을 불러일으켜 법 집행 행위의 공신력을 직접적으로 손상시킬 수 있다. 동시에, 일부 검찰원들이 존재하는 법 집행, 비문명, 비규범 등의 문제도, 검찰이 인민 대중의 마음 속에 있는 이미지에 어느 정도 영향을 미칠 것이다. 따라서 검찰의 법 집행 작풍 건설을 강화하고, 효율의식과 책임의식을 강화하고,' 좋은' 전제하에' 빠른' 을 하고, 법 집행의 효율성과 고품질로 검찰의 공신력 향상을 촉진해야 한다. 또한 검사원의 언행을 규범화하고, 조금씩 시작하여, 규범적인 사건 처리 행위로 국민에게 신뢰를 얻어야 한다. 두 번째는 염정건설을 강화하고 청렴한 법 집행을 촉진하는 것이다. 청렴하고 청렴한 검사는 반드시 몸소 실천해야 하며, 자각적으로 사법정의를 촉진하여 법 집행 행위의 공신력을 높여야 한다. 사상교육을 강화하고, 각 항목의 주제 교육 활동을 결합하여 청렴하고, 청렴한 검사 분위기를 조성하고, 청렴한 사건을 촉진하고, 경고교육을 실시하고, 경종을 울리며, 마이크로두페이를 방지해야 한다. 감독관을 확고히 세우려면 반드시 의식적으로 감독의 관념을 받아들이고, 인민대회, 정협, 언론 여론, 인민 대중의 감독을 자각하여 사회 각계와 인민 군중이 검찰 업무를 더 잘 이해하고 지지할 수 있도록 해야 한다. 검찰의 법 집행공신력을 높이는 것은 시스템 공사이며, 한 국가 공권력기관의 공신력 향상은 여러 가지 요인이 동시에 촉진된 결과이며, 어떤 부분의 부족과 부족도 인민 대중의 신뢰와 지지를 잃을 위험이 있다. 검사는 전체 법률직업군에서 자신의 권위를 확립할 책임이 있고, 검찰과 검찰간경은 법 집행의 공신력 향상을 중시하고, 법률권위를 강화하고, 진정으로 법을 집행하여 국민을 위해 해야 한다. (저자 단위: 허난성 학벽시 인민검찰원)