'물등급' 제도 시행의 의의는 무엇인가요?
'수질오염 예방 및 통제 실천계획'(이하 '물 10대 대책')에는 물가·조세·수수료를 합리화하고 물개혁을 가속화할 것을 명확히 제시하고 있다. 물 가격도 모든 지역에서 인상되었습니다.
그런데 물가 조정에는 어떤 원칙이 반영되어야 할까요? '수질 10대 대책'의 수질오염방지부과금 정책은 완벽한가? 단계별 물 가격이 그에 상응하는 물 절약 효과를 달성할 수 있습니까? 최소 하수 처리 비용 0.5위안/톤으로 하수 슬러지 처리 비용을 전액 충당할 수 있습니까?
물 공급 비용은 해마다 증가하고 있나요?
상수공급시설의 고도화로 인해 기업의 투자 및 운영비용이 증가하게 되었다
현재 우리나라 물 가격 구조는 주로 물 공급에 기반을 두고 있는 것으로 파악된다. 물 보전 프로젝트 가격(장거리 물 전환에 필요한 프로젝트 가격), 도시 용수 공급 가격, 수자원 요금 및 하수 처리 비용. 그중 처음 두 개는 비용과 서비스를 기준으로 한 물 가격인 엔지니어링 물 가격에 속하며 현재 가격 책정 및 감독의 초점이기도 합니다.
통계에 따르면 우리나라의 물 공급 가격은 매년 평균 약 5% 정도 오르고 있습니다. 그럼에도 불구하고 엔지니어링비, 수자원비, 하수처리비 등을 포함한 국내 종합 물 가격은 국민 가처분소득의 0.6~0.7% 수준이다. 이에 대해 China Water Network의 Fu Tao 편집장은 국제 물 협회와 세계 은행이 발표한 기준에 따르면 1인당 국민 소득 중 물 지불 비율은 국가의 물에 따라 달라져야 한다고 말했습니다. 부족. 특히 수자원이 부족한 국가와 지역에서는 3~5%에 도달할 수 있습니다. 물이 풍부한 지역에서도 이 비율은 1% 이상입니다. "대중은 수자원, 물 건강, 물 환경에 대해 상응하는 대가를 지불해야 합니다."
중국과학원 수자원 연구센터 부국장 자샤오펑(Jia Shaofeng)도 다음과 같이 말했습니다. 한편으로는 물이 부족하고 다른 한편으로는 물을 남용하고 있습니다. "실제로 우리의 물 비용은 상대적으로 높습니다. 물 가격이 낮으면 장기적으로 지속 가능하지 않습니다. 현재 물 가격은 여전히 산업 발전 요구를 충족할 수 없으며 수자원의 희소성과 중요성을 반영할 수 없습니다."< /p >
최근 몇 년 동안 우리나라의 물 공급 비용도 점차 증가했습니다. Fu Tao는 그 주된 이유가 수원의 적격률이 충분히 높지 않고 다량의 용해된 유기물이 수역에 유입되기 때문에 끓이는 것만으로는 제거하기 어렵다고 믿습니다. "우리나라 수질기준은 106개 항목으로 기본적으로 국제기준에 부합한다. 그러나 비용 증가 없이는 기준 요건을 충족하기 어려울 것이다."
물 공급 비용이 계속해서 오르는 가운데 증가하면서 국내 수도회사들은 적자 상태에 빠지는 경우가 많다. BEWG의 Li Li 부사장은 상수도 회사의 일부 상수도 프로젝트 수익이 은행 예금 이자율 수준에도 미치지 못한다고 말했습니다.
현재 물 가격의 가장 큰 문제점은 가격 책정 원칙이 불분명하다는 점이라고 말했다. 물 가격에는 세 가지 원칙이 포함될 수 있습니다. 첫 번째는 가치 가격 책정입니다. 예를 들어, 물의 가치를 기준으로 하면 회사는 아마도 10%의 이익을 달성할 수 있습니다. 두 번째는 비용 가격 책정으로 기업이 자본 보존과 낮은 이익을 보장할 수 있게 해줍니다. 세 번째는 정치적 상황에 따라 정부가 물 가격을 통제하는 정치적 가격 책정이다.
“물값은 최소한 원가 수준으로 돌아가야 한다고 생각한다. 예를 들어 우리 물값은 이제 정부가 정하는 것과 동시에 정부가 기업의 손익을 측정할 때 이를 고려하는 경우가 많다. 물 공급의 본업은 적자이지만 자회사 사업은 수익성이 있지만 실제로는 이 측정이 기업으로서 본업이 손실을 입어서는 안 됩니다. "기자는 최근 몇 년간 여러 곳에서 급수 시스템 관련 시설의 업그레이드가 불가피해졌다는 사실을 알게 되었습니다("12차 5개년 계획"에서는 4,100억 위안을 투자할 예정). 파이프 네트워크, 수처리 시설, 테스트 및 기타 측면 포함), 이는 물 공급 회사의 투자 및 운영 비용을 증가시킵니다. 물산업 전체가 손익분기점에 머물고 있는 상황에서, 물 환경 개선을 위한 투자 수요를 충족시키고 기업의 합리적인 이익 수준을 보장하기 위해서는 물 공급 가격의 추가 인상이 불가피해 보입니다.
하수처리비 조정은 충분한가요?
처리비가 올랐지만 슬러지까지 포함하면 전액 충당할 수 없다
국가발전개혁위원회, 재정부, 주택도농부 개발은 올해 공동으로 "폐수 처리 시스템 수립 및 조정에 관한 정보"를 발표했습니다. "충전 기준 및 기타 관련 문제 처리에 관한 고시"는 하수 처리 비용의 최소 기준을 명시합니다. "통지"에서는 2016년 말 이전에 도시 하수 처리 비용 부과 기준을 원칙적으로 거주자의 경우 1톤당 0.95위안 이상, 비거주자의 경우 1.4위안 이상으로 조정해야 한다고 강조합니다. 현진, 중점 진의 기준은 주민의 경우 톤당 0.95위안 이상, 비거주자의 경우 1.2위안 이상으로 조정되어야 한다.
자샤오펑은 우리나라의 하수 처리 비용과 물 가격이 오랫동안 낮은 수준에 있었다고 말했습니다. 이는 심각한 수자원 낭비와 낮은 물 효율성을 초래했을 뿐만 아니라 물 산업이 수지를 맞출 수 없게 되었고 심각한 손실을 입게 되었으며 재정 보조금이 과도하게 부과되었습니다. 이번 하수 처리 요금 기준 제정과 조정으로 인한 영향은 필연적으로 물 가격에 영향을 미치게 되며, 특히 하수 처리 요금이 낮은 대부분의 도시에서는 더욱 그렇습니다.
'수질 10대 대책'에는 하수처리 비용이 건설비를 포함하는지, 운영비를 포함하는지 명확하지 않다는 점에 주목할 필요가 있다. 상하이 수자원국 수자원부 국장인 Ruan Renliang은 우리나라가 하수 처리 비용으로 무엇을 부담하는지 명확히 해야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 일부 지역에서는 정부가 급수 시설 건설 자금을 명시적으로 요구하고 하수 처리 비용이 운영 비용을 충당하도록 요구합니다.
“상하이 현지 상황을 보면 현재 정부는 대규모 물 공급 프로젝트 건설에 자본의 30%를 제공하고 나머지 70%는 물 가격에 달려 있다. 기업의 자본금과 운영 실적이 건설 자금을 감당할 수 없다면 정부는 세금 등 경제적 수단을 통해 이를 조정할 것”이라고 말했다.
동시에 하수처리비가 인상되었다고 해서 하수슬러지 처리비용을 전액 충당할 수 있는 것은 아니다. 슬러지의 적절한 처리 여부는 수질오염 관리의 효율성과 관련되어 정책적 관심을 받아왔다.
E20 연구소 전무이사 Xue Tao는 2선 및 3선 도시에서만 하수 처리 비용이 0.95위안/톤으로 부과되면 하수 처리 비용이 0.95위안/톤으로 부과된다고 지적했습니다. 수수료를 충족할 수 있으며, 다음 조건을 충족해야 합니다. 우선, 하수처리를 수행하는 기업은 중대형 하수처리장이어야 하며, 배출수 기준은 Class B 이하여야 합니다. 둘째, 하수처리 비용 0.95위안/톤은 하수처리장의 관망 유지비만 고려한 것이지 관망 건설비는 고려하지 않았다.
"또한 슬러지 처리는 안전한 처리 요건을 갖춘 매립 처리만을 고려하고 있어 자원 활용이나 절감 처리는 제대로 만족할 수 없습니다. 위의 조건이 충족되어야만 0.95위안/ 톤당 하수 처리 비용은 2선 및 3선 도시의 하수 처리장 운영 비용 전체를 충당할 수 있습니다.”라고 Xue Tao는 말했습니다.
이와 관련하여 완런량은 상하이의 하수 처리 비용(상하이에서는 '배수 가격'이라고 함)이 전국 가격인 0.95위안/톤보다 높지만 여전히 하수 처리 비용이 부족하다고 말했다. 처리 비용. 하수처리 비용에는 건설비, 운영비, 관리비 등이 포함되는데, 현재는 슬러지 처리 비용도 매우 높습니다. "하수처리는 집수관망, 하수슬러지, 악취방지 등 일련의 문제에 직면해 있으며 전체적인 비용도 상승하고 있습니다."
물 절약을 위해 계단식 물 가격은 얼마나 중요한가요?
많은 곳에서 청문회를 장려했지만 주거용 물 사용 비율이 적고 물 가격 인상이 수자원 보존에 미치는 영향도 제한적입니다
“2015년은 올해는 자본 협력 모델의 원년이며, 가격 메커니즘을 바로잡고 합리적인 수익 기대치를 형성하는 것이 의심할 여지없이 사회적 자본 도입의 핵심입니다." CITIC 증권 애널리스트 Wang Haixu는 운영자가 합리적인 수익을 얻을 수 있도록 가격 형성, 조정 및 보상 메커니즘의 개선을 가속화해야 한다고 말했습니다.
이러한 맥락에서 물 가격 인상은 건설 및 운영에 투자할 사회적 자본을 유치하고 수많은 기존 물 자산의 유동화 프로세스를 실현하는 데 있어 매우 중요한 의미를 갖습니다.
실제로 올해부터 많은 지역에서 물가사다리제에 대한 공청회가 열렸거나 열릴 예정이다. 베이징은 작년에 물 가격을 입방미터당 4위안에서 1단계, 2단계, 3단계에서 각각 5위안, 7위안, 9위안으로 조정했습니다. 저장성 항저우시는 가격을 1.85위안에서 조정했습니다. 입방미터당 2.9위안, 3.85위안, 6.7위안으로, 신장 위구르 자치구 우루무치시 시행 이후 장시성 난창시에서 입방미터당 1.58위안, 2.37위안, 4.74위안으로 조정됩니다. 올해 4월 단계식 물 가격에 따르면 종합 평균 물 가격은 입방미터당 2.34위안에 이를 것이다.
왕하이수는 물 가격 책정 방식이 더욱 개선될 것이며, 특히 주거용 물 사용에 대한 단계별 물 가격 책정 시스템이 계속될 것이라고 말했다. 모든 수준에서 수량 기반을 합리적으로 승인하고 기본적인 생활용수를 보장하는 동시에 모든 수준의 수량 간 가격 차이를 적절하게 확대하여 비거주 물 사용에 대한 물 절약을 촉진하는 방법을 계속 시행할 것입니다. 계획을 넘어서는 점진적인 가격 인상, 할당량 초과로 높은 소비량 증가 물 산업과 다른 산업 간에 물 가격에 차이가 있습니다.
업계 일부에서는 물 가격 인상이 주민들의 물 절약에 대한 인식을 높이는 데 도움이 될 것이라고 믿고 있습니다. 예를 들어 베이징 주민을 대상으로 물 가격을 계층화한 이후 해당 연도 사용자의 누적 물 소비량 중 96%가 1단계 물 가격에 속했습니다. 이 계산에 따르면, 이 도시는 매년 1,000만 입방미터의 물을 절약할 수 있으며 이는 쿤밍 호수 5개의 물 저장 용량에 해당합니다.
난창시가 물 가격을 책정한 후 첫 여름 물 피크 기간 동안 난창시 '1가구 1미터' 주민의 월평균 물 소비량은 10.02톤으로 지난해 같은 기간보다 1.05톤 감소했다. 소비는 10.5% 감소했다. Jiangxi Hongcheng Water Industry Company의 관계자는 가격 규제를 통해 주민들의 물 절약 인식이 실제로 향상되었다고 말했습니다.
그러나 일부 전문가들은 수자원 절약을 위해 물 가격을 인상하는 것이 사용자마다 다른 의미를 갖는다고 생각합니다. 중국 런민대학교 환경대학 학장인 Ma Zhong은 우리나라가 연간 6000억 톤의 물을 사용하며 그 중 60%가 농업용수이고 25%가 전체 물 사용자 중 주거용 물이 가장 작은 비율이라고 믿습니다. 그 중 공업용수와 주거용수 사용량은 10%에 불과합니다. 주거용 물 사용의 경우 물 가격 인상은 물 보존에 미치는 영향이 제한적입니다.