현대 사회복지사상은 우리나라 복지체계 구축에 어떤 의미를 갖는가?
미국에서 사회보장은 모든 사람의 삶과 밀접한 관련이 있습니다. 모든 사람은 평생 함께할 사회보장번호를 가지고 있습니다. 사회보장제도를 '안정 장치'이자 '안전망'이라고 합니다. 사회. 미국의 사회보장제도는 1920년대와 1930년대의 대위기 이후 확립되었다. 미국의 사회보장제도는 그 범위가 넓고, 내용이 풍부하며, 그 종류가 다양하며, 비교적 완전한 사회보장제도를 갖고 있으며, 특히 빈곤층을 위한 사회보장제도를 일반적으로 사회복지제도라고 부른다. 이는 우리나라의 최저생계보장제도(생계수당제도라고 함)와 동일하며, 사회복지제도는 목표가 뚜렷하고, 배울 만한 측면과 내용을 갖고 있으며, 우리나라 사회복지의 개혁과 개선에 영감을 줄 수 있습니다. 체계.
1. 미국 사회복지제도의 특징
빈곤은 상대적이고 영원하다. 미국은 세계에서 가장 발전된 자본주의 국가이고, 막강한 경제력과 군사력을 갖고 있으며, 미국 달러가 세계 통화로서의 이점도 갖고 있지만, 미국은 경제가 발전했다고 해야 할 것이다. 저렴한 물가, 주민의 풍요로운 삶. 그러나 미국의 빈부격차도 매우 큽니다. 일부 실업자, 노숙자, 실업자 이민자 등은 여전히 빈곤 속에 살고 있습니다. 미국에서 도움이 필요한 그룹은 계속해서 확대되고 있습니다. 어떻게 이들 가족과 그룹이 “머리 위의 지붕을 갖고, 배고픈 사람들을 위한 음식을, 아픈 사람들을 위한 의료 서비스를 받을 수 있도록” 할 수 있습니까? 미국에는 특별한 사회 보장 시스템이나 사회 복지 시스템이 있습니다.
1. 푸드 스탬프 시스템. "성실하고 정직하면 예절을 알 것이요, 먹을 것과 의복이 풍족하면 명예와 치욕을 알게 되느니라." 고대 중국 사상가인 관종이 제시한 국가 통치와 재정 관리에 대한 생각은 미국의 푸드 스탬프 제도에도 반영될 수 있다. 미국은 농산물 시장에서 충분한 공급과 낮은 가격으로 농업을 발전시켰는데, 이는 미국 정부가 농산물 공급과 식품 안전을 강조하는 것을 반영한다. 동시에 미국 정부는 주민들의 식량 및 영양 문제에 큰 중요성을 부여하고 있습니다. 미국은 빈곤층 가족과 빈곤층에게 무료로 배포되는 특별 푸드 스탬프를 보유하고 있습니다. 미국의 푸드 스탬프는 1964년 푸드 스탬프법(Food Stamp Act)으로 시작되었으며, 이에 따라 푸드 스탬프 복지 프로그램이 시작되었습니다. 미국의 푸드 스탬프는 주로 공식 빈곤선 이하의 사람들에게 발행됩니다. 푸드 스탬프는 특정 용도로 사용되며 담배나 술과 같은 사치품을 구매하는 데만 사용할 수 없으며 판매할 수 없습니다. . 영국의 "인디펜던트(Independent)" 보고서에 따르면, 금융 위기로 인해 미국 내 가난한 사람들의 수가 크게 증가했습니다. 2008년에는 미국에서 정부 식품권을 사용하여 식품을 구입한 사람이 2,650만 명에 비해 2,800만 명에 달했습니다. 이는 1960년대 프로그램이 시행된 이후 가장 많은 사람들이 푸드 스탬프를 사용하는 것입니다. 저자는 현금에 비해 푸드 스탬프를 무료로 사용할 수는 없지만 어려운 가족과 집단이 예상치 못한, 계획되지 않은 돈 지출을 방지할 수 있으며, 이로 인해 정부가 돈을 지출하고 어려운 가족과 집단의 문제를 해결하지 못하게 된다고 믿습니다. 식량, 의복, 영양 문제는 사회적 불안을 가져왔습니다. 왜냐하면 식량과 의복은 도움이 필요한 가족과 집단에게 삶의 첫 번째 필요이며 사회 안정과 가족 화합에 도움이 되기 때문입니다.
2. 저렴한 임대료의 주택 시스템. 미국의 국토 면적은 937만 평방킬로미터로 우리나라 국토 면적과 비슷하지만 인구는 3억 명에 불과해 우리나라의 일부에 해당한다고 요약할 수 있다. "땅은 넓으나 사람이 많지 않다"는 뜻이다. 미국의 주거용 주택은 우리나라와 다릅니다. 대부분의 가족은 정원과 차고가 딸린 독립 주택을 가지고 있으며 이는 우리나라 부유층이 사는 빌라와 동일합니다. 그러나 미국에도 작은 아파트가 있습니다. 주로 가난한 사람들이 차지하고 있는 곳이다. 그래서 미국 어디에서나 빌라를 볼 수 있고, 아파트는 보기 드물다. 미국에도 "부자는 'HOUSE'에 살고, 가난한 사람은 'ROOM'에 산다"는 말이 있다. 미국 정부는 주로 저임대 주택 형태로 빈곤층과 소외계층의 주택 문제를 해결하고 있다. 저임대주택은 미국 정부의 중요한 사회복지 정책으로, 일반적으로 연방정부가 재정지원을 하고, 지방정부가 건설을 담당한다. 단독주택, 노인아파트 등이 밀집되어 있습니다. 일정 규모와 유형의 아파트를 저소득층, 노약자, 장애인에게 저렴한 임대료로 임대해 드립니다. 저임대주택은 일반적으로 저소득층, 빈곤층, 소외계층에게 '내 집 마련'을 달성하기 위해 기본적인 생활시설과 저렴한 물, 전기 요금을 제공한다.
3.
무료 의료 시스템. 미국의 의료 시스템은 우리나라와 다릅니다. 미국은 통일된 의료 보험 시스템을 구축하지 않았으며 주민들은 의료 문제를 해결하기 위해 주로 의료 보험에 의존합니다. 의료보험에는 주로 정부가 실시하는 사회의료보험과 민간의료보험이 있으며, 사회의료보험은 주로 노인, 장애인, 중증질환자에 대한 의료비와 빈곤가구에 대한 의료지원을 제공한다. 미국 병원도 사립병원과 공립병원으로 나뉘는데, 사립병원이 주류를 이루고 있다. 미국의 사립병원은 의료여건과 의료기술이 더 뛰어나지만 의료비도 상대적으로 높다. 미국도 취약계층이 밀집된 지역에 '지역사회 보건센터'를 건립해 주로 지역사회 내 무료 또는 우대 진료에 참여하고 의약품을 무료 또는 할인된 가격으로 제공하고 있다. 생명을 구하고 부상자를 치료하는 것은 병원의 책무이자 기본적인 인도주의 정신이기도 합니다. 미국의 의료비는 높지만, 미국은 가난한 가족과 소외 계층에게 무료 의료 서비스를 제공합니다. 미국법에 따르면 병원은 응급환자의 상태나 보험 유무에 관계없이 응급환자에게 응급치료를 제공해야 한다. 정말로 가난한 사람들을 위해서는 주정부와 연방정부가 각기 다른 복지 정책을 가지고 있으며, 그들은 정부로부터 무료 의료 서비스를 받고 그에 상응하는 생활 지원을 받을 수 있습니다. “세상에 공짜 점심은 없다”처럼, 어려운 가족과 어려운 집단은 무료로 진료를 받을 수 있으며, 병원에는 특별한 기록이 있습니다. 일단 돈이 있고 은행에 일정 금액을 저축해야 합니다. 병원에 의료비를 지불하지 않으면 나쁜 기록이 남게 됩니다. 미국은 청렴의 나라입니다. 주민이 청렴하지 않고 기록이 좋지 않으면 사회에서 발판을 마련하기가 어렵습니다.
4. 무료로 음식을 제공하세요. 정부 외에도 미국의 일부 비정부기구(주로 사회단체)도 사회복지 활동에 열성적으로 참여해 어려운 가정과 집단을 돕는 일에 적극적으로 참여하고 있다. 오후 4~5시가 되면 샌프란시스코, 로스앤젤레스, 뉴욕 등 미국의 대도시에서는 실업자와 노숙자들이 구호급식을 받기 위해 교회 앞에 줄을서는 모습을 볼 수 있다. 저자는 이 문제에 대해 미국의 지방 정부 관계자에게 질문한 적이 있습니다. 노숙자는 도시와 농촌 지역의 이미지에 영향을 미치고 사회 보장에 다양한 보안 위험을 초래합니다. 미국 샌프란시스코 시는 한때 도시 내 노숙인 출입을 금지하려다 대규모 노숙인 행렬이 벌어졌다고 한다. 삶의 방식과 기본적인 인권이 바로 이것이다. 미국의 대도시 어디에나 노숙자가 있는 데는 이유가 있다. 그리고 노숙자를 금지하는 것은 분명히 인권을 존중하지 않는 것이며, 미국의 다문화주의와 일치하지 않으며, "자유, 평등, 박애"라는 미국 정신과도 일치하지 않습니다. 미국의 일부 비정부기구도 정부를 위해 일부 사회보장 기능을 맡고 있다고 말할 수 있습니다.
2. 우리나라 사회복지제도의 실천
미국의 사회복지제도와 유사하게 우리나라도 중국특색의 사회주의 복지제도를 수립하고 있는데, 최저 사회 보장 제도 (생계 수당 제도라고 함), 저렴한 주택 제도, 의료 지원 제도, 도시 고아 노인 및 농촌 지역의 5 보장 가구 지원 제도는 초기에 일직선의 사회 복지 시스템을 형성했습니다. 그러나 미국의 사회복지제도와 비교하면 우리나라의 사회복지제도는 아직 완벽하지 못한 부분이 있어 추가적인 개선과 개선이 필요합니다.
1. 우리나라의 생계급여 제도. 생계급여제도는 주로 빈곤가구와 빈곤집단에 사회적 보조금을 지급하는 제도이다. 우리나라의 생계수당 제도는 도시 생계수당 제도와 농촌 생계수당 제도로 구분된다. 우리나라의 도시 생활 수당은 1990년대 초반에 시범적으로 시행되었으며 현재는 전국의 도시에서 일반적으로 시행되고 있습니다. 도시 생활 수당은 모든 도시 거주자에게 적용됩니다. 우리나라의 농촌생활수당 제도는 2007년 7월 11일 국무원에서 《전국농촌최저생활보장제도 구축에 관한 고시》를 발표하였고, 농촌생활수당은 대부분의 농촌지역에서 급속하게 적용되기 시작하였다. 일부 성·시에서는 도시 생활수당과 농촌지역을 연계하고 도농 통합 생활수당 제도를 구축하기 시작했다. 그러나 우리나라의 생계수당 제도는 농촌 생계수당이든 도시 생계수당이든 현금지급 형태를 취하고 있어 어려운 가정과 어려운 집단에 보조금을 지급하고 있다. 이 방법은 통일된 기준에 따라 매월 적시에 생계급여 수혜자를 결정하고 지급하기만 하면 비교적 간단하고 운영이 용이하다.
그러나 이 방식에도 문제가 있는데, 일부 생계수당 수혜자들은 현금을 받은 뒤 이를 생활비가 아닌 다른 용도로 사용하는 방식으로 생계수당이 어려움을 해결하는 역할을 하지 못하는 경우도 있다. 토지가 없는 농민에 대한 생활지원금과 마찬가지로, 토지를 수용한 후 교외의 농민들에게 정부가 일회성 생활지원금을 지급하는 경우도 있는데, 일부 농민들은 자신의 삶을 제대로 계획하지 못하고 빨리 돈을 지출한다. 정부가 다양한 요구와 가격을 요구해 사회를 불안하게 만드는 요인이 됐다.
2. 우리나라의 저렴한 주택 시스템. 우리나라는 도시저소득층의 주택문제를 해결하기 위해 저렴한 주택, 저임대주택 등 저렴한 주택제도를 주로 채택하고 있는데, 그 중 저렴한 주택제도가 대표적이다. 1998년 7월 국무원은 '도시 주택 제도 개혁 심화 및 주택 건설 가속화에 관한 고시'를 발표하여 가구별로 다양한 주택 공급 정책을 제안했습니다. 우리나라는 1998년에 복지주택 할당을 폐지하고 주택문제를 해결하기 위해 시장 및 사회보장 방식을 채택했습니다.
2007년 8월 국무원은 '도시지역 저소득층 주거난 해결에 관한 여러 의견'을 발표하고, 저소득층 주택보장 범위를 일반주택까지 확대할 것을 제안했다. 어려움을 겪고 있는 저소득층. 곳곳에서 저임대주택 건설이 늘었고, 도시형 저임대주택도 어느 정도 발전했다. 통계에 따르면 현재 저렴한 주택 800만㎡ 중 저렴한 주택은 300만㎡, 준경제적 저가주택에 해당하는 '2제한 주택' 450만㎡, 저가형 주택 50만㎡로 집계됐다. 주택. 저렴한 임대주택에 비해 저렴한 주택을 중심으로 한 저렴한 주택제도는 다양한 문제점을 안고 있다. 어떤 곳에서는 저렴한 주택 정책이 투명하지 않고 표준화되지 않았으며, 메르세데스나 BMW를 운전하고 저렴한 주택에 사는 것이 드문 일이 아닙니다. 많은 저렴한 주택은 특정 그룹, 단위, 부서만을 위한 것이며 저렴한 주택은 위장된 복지가 되었습니다. 어떤 곳에서는 저렴한 주택의 면적이 너무 넓고 가격이 너무 높아서 저소득층이 한숨을 쉬는 곳도 있습니다. . 원저우의 '주택 구입 게이트'와 우한의 저렴한 주택 '6개 연속 중학교'는 모두 저렴한 주택 규정 위반으로 드러난 문제로 사회적 불만을 불러일으켰다.
3. 우리나라의 의료지원 시스템. 출생, 노년, 질병, 죽음은 모든 가족과 밀접한 관련이 있으며 의료 문제는 기본적인 생활 문제입니다. 2003년 1월 국무원판공판부에서 《신농촌협동의료체계구축에 관한 의견고시》를 포고하였고, 우리나라는 농촌지역에 새로운 협동체계를 구축하기 시작하였다. 2007년 7월 국무원은 '도시 주민 기본의료보험 시범사업 실시에 관한 지도의견'을 발표해 점차적으로 도시 주민을 의료보험 범위에 포함시켰다. 동시에 국가는 도움이 필요한 가족과 집단에 도움을 제공하기 위해 도시 및 농촌 의료 지원 시스템도 구축했습니다. 그러나 신농촌협동의료제도와 도시주민기본의료보험은 모두 중증질병을 조정하는 데 중점을 둔 기본의료보험제도로서 도시와 농촌주민의 외래진료와 일상진료 문제를 해결하지 못하고 있다. 진료의 어려움'과 '비싼 진료'는 여전히 골치 아픈 문제로, 빈곤가정과 소외계층의 가장 큰 문제이다.
3. 미국의 사회복지제도가 우리나라에 개화
미국 사회보장에 관한 여러 가지 문제가 있고 심지어 사회보장 지급에도 어려움이 있지만, 국가는 궁핍한 가족과 어려움을 겪고 있는 가족을 대상으로 합니다. 집단의 사회 복지 시스템은 우리나라의 사회 복지 시스템 구축에 매우 고무적이며 일부 관행은 우리나라의 학습과 참고가 될 가치가 있습니다.
1.
소비자 바우처 시스템을 구축하세요. 속담처럼: 음식은 사람들에게 가장 중요한 것입니다. 매슬로우는 인간의 욕구가 낮은 것부터 높은 것까지 계층적이라고 생각하는데, 생리적 욕구, 안전의 욕구, 사회적 욕구, 존경의 욕구, 자아실현의 욕구가 그것이다. 생존권은 인간의 기본권이며, 음식, 의복, 주거, 교통의 가장 기본적인 필요를 충족시키는 것은 인간의 기본적인 필요입니다. 빈곤을 지원하고 궁핍한 가족과 집단의 식량 및 의복 문제를 해결하는 것도 정부의 책임입니다. 생계급여 제도를 마련하고, 빈곤가구와 빈곤층에 월별 생활고용금을 지급하는 것은 생존문제를 해결하는 효과적인 수단이지만, 이 모델의 단점도 무시할 수 없다.
미국의 푸드 스탬프 제도와 올해 금융위기 동안 내수 확대를 위해 항저우, 청두 등 여러 도시에서 소비자 쿠폰을 발행한 사례를 참고하면, 우리나라의 생계 수당 제도는 화폐 형태에서 화폐와 화폐의 조합으로 바뀔 수 있다. 식품은 식품 구매를 위해 특별히 발행될 수 있으며, 이 시스템 설계는 중국의 국가 상황에 부합합니다. 그러나 구체적인 제도설계에 있어서 우리나라의 생계급여제도는 군단위로 조율되어 있기 때문에 생계급여 기준은 각 지역마다 다르다. 지역엥겔계수(엥겔계수는 식비지출을 말한다. 도움이 필요한 가족 및 집단의 엥겔계수는 상대적으로 높으며, 소비자 바우처의 비율은 엥겔계수인 50-100보다 높은 비율로 조절될 수 있다. 이를 통해 궁핍한 가족과 빈곤층은 기본적인 생활 요구를 충족할 수 있을 뿐만 아니라 일부 생계 수당 수혜자의 갑작스러운 지출로 인한 불이익을 피할 수 있습니다. 다른 요구 사항을 충족하십시오.
2. 저렴한 임대료의 주택 시스템을 촉진합니다. 두보의 시에서 그는 “수만 채의 저택이 있으면 천하의 가난한 사람들이 행복해지고, 바람과 비가 움직이지 않아도 평화는 산처럼 평화로울 것입니다!”라고 제안했습니다. 고대의 높은 이상을 가진 사람들이 이상적인 사회를 추구하는 것입니다. 마찬가지로 '가정 소유' 역시 현대 문명사회가 추구하는 바이다. 평화롭게 살아야만 직업을 즐길 수 있고 사회가 발전하고 발전할 수 있습니다. 그런데, '주택 소유'를 어떻게 이해해야 할까요? 과거에는 '소유'를 자신의 재산권을 가진 주택으로 일방적으로 이해해 왔는데, 그 결과 '복지주택'도 곳곳에서 널리 홍보되고 있습니다. 힘 있는 사람이 더 많이 나눌 수 있습니다. 빈곤층과 취약계층에게 '복지주택'을 배정하기는 어렵습니다. 실제로 '집을 소유한다'는 것은 주로 재산권이 있는 자가 소유 주택과 재산권이 없는 임대 주택을 포함해 모든 주민이 거주할 주택을 가져야 한다는 것을 의미한다. 우리나라의 도시주택개혁은 미국의 관행을 따라 '복지주택' 기반의 제도를 '저임대주택' 기반의 제도로 바꿔 '복지주택' 제도의 단점을 개선해야 한다. '저임대주택' 제도는 정부가 제공하는 복지제도로서 '저임대주택'의 성격을 충분히 반영해야 한다. 첫째, '저임대주택'의 주요 투자자는 정부이고, 주택은 저렴하고 품질이 우수하며 투자비용이 낮아야 하며, 둘째, '저임대주택'의 면적을 엄격히 통제해야 한다. , 일반적으로 50㎡ 이내, 셋째, '저가주택' '주택'
임대만 가능하고 매매는 불가하며, '저가주택' 명칭을 ''로 사용하는 것은 엄격히 금지됩니다. 일단 검증되면 엄격하게 처리해야 하며, 넷째, '저임대주택'의 임대료가 낮아야 하고, 어려운 가구와 취약계층이 감당할 수 있어야 하며, 다섯째, '저임대주택'의 대상이 된다. '는 엄격히 통제되어야 하며 주로 생계수당 수급자, 즉 빈곤가구, 빈곤집단에 사용되어야 한다. '저임대주택'의 배정은 대중에게 공개되어야 하며 대중에게 공표하고 사회감독을 받아야 한다. 동시에 '저임대주택'에는 퇴출 메커니즘이 있어야 하며, 신청자는 재산신고제도를 확립해야 하며, 조건이 개선되어 '저임대주택'에 거주할 수 있는 조건을 충족하지 못하는 경우에는 적극적으로 퇴거해야 합니다. "저렴한 주택"은 재활용이 가능합니다.
3.
의료체계를 일원화하라. 의료 문제는 모든 국가의 정부가 직면한 공통 문제이며, 미국은 모든 사람을 대상으로 무료 의료 서비스를 시행하지 않습니다. 우리나라 산시성 무투현에서는 보편적 의료보험 시범사업을 추진한 결과 '아프면 들어갈 수 없고 아프지 않으면 나갈 수 없는' 난처한 상황이 됐다. 아프다'는 의료 문제의 복잡성을 보여줍니다. 우리나라에는 특별히 빈곤한 가정과 빈곤층을 위한 의료제도가 없습니다. 현재 우리나라의 의료제도는 기본적으로 확립되어 있지만, 각 집단마다 의료제도가 다릅니다. 도시 근로자에게는 근로자 의료보험 제도가 있고, 도시 거주자에게는 도시 거주자가 있습니다. 의료보험제도, 농촌주민은 새로운 농촌협동의료제도를 갖고 있으나 이러한 의료제도는 주로 심각한 질병을 조율하는 형태로 이루어지고 있으며, 기본적인 의료문제, 즉 도시와 농촌주민의 외래의료문제는 해결되지 않고 있다. 어려운 가정과 소외계층의 '작은 질병은 참지만 심각한 질병은 지연'되는 문제, '질병으로 인한 빈곤 복귀' 문제는 아직 해결되지 않았습니다.
새로운 의료보험 제도는 주로 보편적 의료보험 문제를 해결하는 것입니다. 새로운 의료보험 제도를 시행하기 전에 국가는 생계급여 수혜자를 위한 일반 외래 진료 제도를 보다 우대해야 합니다. 등록비 면제, 생계 수당 수혜자의 가장 기본적인 의료 요구를 충족시키기 위해 지역 병원의 의료 비용을 할인할 수 있습니다. 병원은 빈곤층과 빈곤층을 위한 녹색 채널을 열어야 하며 응급 환자에게 무료 치료를 제공해야 합니다. 물론 병원은 복지시설이 아니다. 병원이 불우이웃 치료비를 받을 수 없다면 지방자금이 적절한 지원을 해줘야 한다. 이는 국영기업의 부실채권을 탕감하는 재정과 맞먹는다.
4. 비정부기구가 무료 식량 공급 시스템을 구축하도록 장려해야 합니다. 정부는 최소한의 사회보장제도를 확립해야 할 의무가 있고, 정부가 주된 역할을 해야 한다는 것은 이해할 수 있다. 그러나 모든 것을 정부가 책임지려 하면 정부로서는 참을 수 없고 그럴 수도 있다. 게으른 사람들을 지원하는 사회 현상. 그러나 정부가 어떤 조치를 강압적으로 취하고 이를 맹목적으로 금지한다면 역효과를 낳을 수도 있고 효과도 좋지 않을 수도 있다. 어떤 면에서 시민사회단체의 역할이 발휘되고 시민사회단체의 참여가 가능해진다면 절반의 노력으로 두 배의 성과를 얻는 효과를 얻을 수도 있다. 미국 비정부기구의 자발적인 식량 공급 시스템은 배울 가치가 있습니다. 시장 경제 상황에서 많은 시민단체는 능력 범위 내에서 사회에 도움을 줄 능력과 의지를 갖고 있습니다. 우리나라에는 도시에 기독교 단체가 거의 없지만 대부분의 도시에는 불교 단체가 있습니다. 이러한 불교 단체는 민간 기부금이 많고 상대적으로 강력한 경제력을 갖고 있으며 일부 공공 복지 활동에 참여하고 있습니다. 약하고 궁핍한 사람들을 돕는 자선 활동은 "자비를 베풀고 모든 중생을 구한다"는 불교 사상과도 일치하며 실현 가능합니다. 우리 지자체에서는 교회단체나 기타 시민단체들이 사회 내 노숙자 등 특수집단에게 자발적으로 무상급식을 제공하여 그들도 사회의 따뜻함을 느낄 수 있도록 격려하고 옹호하는 노력을 할 수 있을 것입니다.