민간자본의 운용은 무엇인가요?
민간자본의 운용은 무엇인가?
개혁개방 이후 우리나라의 민간투자는 지속적으로 성장 발전하여 경제발전에 중요한 힘이 되었다. 발전, 산업구조 조정, 도시와 농촌 시장의 번영, 사회적 고용 확대 등이다. 우리는 공유경제를 확고히 공고히 하고 발전시키면서 비공유제 경제의 발전을 확고히 장려하고 지원하며 인도하며 나아가 민간투자를 격려하고 인도하여 국가경제기본체제를 수호하고 개선하는데 이롭다. 우리 나라 사회주의의 초기 단계와 현대적인 건설을 기반으로 재산권 제도에 기초한 혼합 소유 경제를 발전시키고 다양한 소유 경제의 평등 경쟁과 조화 발전을 촉진하는 것은 사회주의 시장 경제 체제를 완비하는 데 유리합니다. 자원을 배분하고 공정한 경쟁을 위한 시장 환경을 조성하는 시장의 기본 역할은 경제 성장의 내생적 원동력을 자극하고 지속 가능한 발전 기반을 안정화하며 장기적으로 안정적이고 빠른 경제 발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다. ; 사회적 고용을 확대하고, 주민 소득을 늘리며, 국내 소비를 촉진하고, 사회 화합과 안정을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 이를 위해 다음과 같은 의견을 제시한다.
1. 민간투자 분야와 범위를 더욱 확대
(1) '국무원 고시'의 심층적 이행 개별 민간 및 기타 비공공 경제 장려, 지원 및 안내" "발전에 대한 여러 의견"(Guofa [2005] No. 3)과 같은 일련의 정책 및 조치는 민간 자본이 다음과 같은 산업 및 분야에 진입하도록 장려하고 안내합니다. 법률 및 규정에 의해 명시적으로 금지되지는 않습니다. 투자 접근 기준을 표준화하고 공정한 경쟁과 평등한 접근이 가능한 시장 환경을 조성합니다. 시장 접근 기준과 우대 지원 정책은 개방적이고 투명해야 하며, 모든 유형의 투자 주체를 동등하게 대우해야 하며, 민간 자본에만 추가 조건을 설정해서는 안 됩니다.
(2) 정부 투자 범위를 명확하게 정의합니다. 정부 투자는 주로 국가 안보와 관련되고 시장이 자원을 효과적으로 배분할 수 없는 경제 및 사회 분야에 사용됩니다. 시장 지향적 운영을 구현할 수 있는 인프라, 도시 엔지니어링 및 기타 공공 서비스 분야의 경우 민간 자본의 진입을 장려하고 지원해야 합니다.
(3) 국유 경제의 배치와 구조를 추가로 조정합니다. 국유자본은 국민경제의 생명선과 관련된 중요산업과 중점분야를 지속적으로 강화하고 공고히 하는 데 투자를 집중해야 하며, 일반 경쟁분야에서는 민간자본을 위한 보다 넓은 시장공간을 창출해야 합니다.
(4) 의료, 교육 및 기타 사회 사업 분야의 개혁을 적극적으로 촉진합니다. 민간사회사업을 사회공공서비스 발전의 중요한 보완물로 간주하고 총체적인 계획과 합리적인 배치를 수립하며 정부투자를 주체로 하고 민간투자를 보완하는 공공서비스 체계 구축을 가속화할 것입니다.
2. 민간 자본이 기간 산업 및 인프라 분야에 진출하도록 장려하고 안내합니다.
(5) 민간 자본이 교통 건설에 참여하도록 장려합니다. 개인 소유, 지분 참여 등을 통해 고속도로, 수운, 항만 및 터미널, 민간 공항, 일반 항공 시설 및 기타 프로젝트 건설에 민간 자본이 투자하도록 장려합니다. 철도체계개혁방안을 신속히 연구, 제정하고, 시장경쟁을 도입하며, 투자주체의 다각화를 촉진하고, 간선철도, 지선철도, 여객선, 역시설 건설에 민간자본의 참여를 장려하고, 철도건설을 활성화할 것이다. 석탄 운송 채널, 승객 전용 노선, 도시 국제 철도 운송 및 기타 프로젝트 건설에 민간 자본이 참여합니다. 철도 산업 투자 확립을 모색하고, 철도 기업의 주식 개혁 및 상장을 가속화하는 데 적극적으로 지원하며, 민간 자본이 철도 건설 분야에 진입하는 경로와 경로를 확대합니다.
(6) 민간 자본이 수자원 보존 프로젝트 건설에 참여하도록 장려합니다. 수수료 보상 메커니즘을 구축하고, 정부 보조금을 시행하며, 민간 자본을 유치하여 소유자 입찰, 계약 및 임대를 통해 농경지 수자원 보존, 유역 간 물 전환, 수자원의 포괄적 이용, 토양 및 수자원 보존 및 기타 수자원 보존 프로젝트에 투자합니다.
(7) 민간 자본이 전력 건설에 참여하도록 장려합니다. 민간 자본이 풍력 에너지, 태양 에너지, 지열 에너지, 바이오매스 에너지 및 기타 산업 건설에 참여하도록 장려합니다. 민간자본이 개인 소유, 보유, 지분 참여 형태로 수력발전소, 화력발전소 건설에 참여할 수 있도록 지원하고, 원자력발전소 건설에도 참여할 수 있도록 지원한다. 전력 시장을 더욱 자유화하고 전력 가격 개혁을 적극적으로 추진하며 온라인 입찰 실시를 가속화하고 발주자 입찰을 촉진하며 전력 감독 시스템을 개선하고 민간 발전 기업이 평등하게 경쟁에 참여할 수 있는 좋은 환경을 조성합니다.
(8) 민간 자본이 석유 및 가스 건설에 참여하도록 장려합니다. 민간 자본이 석유 및 가스 탐사 및 개발 분야에 진출할 수 있도록 지원하고, 국영 석유회사와 협력하여 석유 및 가스 탐사 및 개발을 수행합니다. 원유, 천연가스, 정제유를 위한 저장, 운송, 파이프라인 운송 시설과 네트워크 건설에 민간 자본의 참여를 지원합니다.
(9) 민간 자본이 통신 건설에 참여하도록 장려합니다. 지분참여를 통해 민간자본이 기초통신운영시장에 진입하도록 장려한다. 부가가치 통신 서비스 개발을 위한 민간 자본을 지원합니다. 통신 분야의 독점 및 불공정 경쟁에 대한 감독을 강화하고 공정한 경쟁을 촉진하며 자원 공유를 최대한 촉진합니다.
(10) 민간 자본이 토지 정리와 광물 자원 탐사 및 개발에 참여하도록 장려합니다. 입찰과 입찰을 통해 민간자본이 토지 정리, 매립 및 기타 프로젝트 건설에 참여하도록 적극적으로 유도하고, 민간자본이 광산 지질 환경 복원 및 관리에 투자하도록 장려 및 유도하며, 광업권 시장이 전면적으로 활성화되도록 주장합니다. 민간 자본에 개방되어 있습니다.
3. 민간 자본이 지방 공공 시설 및 정책 주택 건설 분야에 진출하도록 장려하고 안내합니다.
(11) 민간 자본이 지방 공공 시설 건설에 참여하도록 권장합니다. 민간 자본이 도시 물 공급, 가스 공급, 난방, 하수 및 쓰레기 처리, 대중 교통, 도시 조경 및 기타 분야에 진출할 수 있도록 지원합니다. 지방 공공 기업 및 기관의 재편 및 구조 조정에 민간 자본이 적극적으로 참여하도록 장려합니다. 조건을 충족하는 지방 공공 유틸리티 프로젝트는 시장 지향적 운영 방식을 채택하고 재산권 또는 운영 권한을 민간 자본에 이전할 수 있습니다.
(12) 지방 공공 유틸리티 시스템의 개혁을 더욱 심화합니다. 시장 경쟁 메커니즘을 적극적으로 도입하고, 지방 공공 시설의 투자 주체와 운영 주체에 대한 입찰 시스템을 적극적으로 촉진하며, 지방 공공 시설의 프랜차이즈 시스템을 구축 및 개선합니다. 정부 조달 시스템을 개선하고 표준화된 정부 감독 및 재정 보조금 메커니즘을 구축하며 지방 공공 제품 가격 및 요금 시스템 개혁을 가속화하고 민간 자본이 지방 공공 사업 분야에 진입하도록 장려하고 안내하는 좋은 제도 환경을 조성합니다.
(13) 민간 자본이 정책 주택 건설에 참여하도록 장려합니다. 민간 자본이 저렴한 주택, 공공 임대 주택 및 기타 정책 주택 건설에 투자하고 판자촌 개조에 참여하며 상응하는 정책 주택 건설 정책을 누릴 수 있도록 지원 및 안내합니다.
4. 민간 자본이 사회적 사업 분야에 진출하도록 장려하고 안내합니다.
(14) 민간 자본이 의료 사업 발전에 참여하도록 장려합니다. 각종 병원, 지역사회 보건 서비스 기관, 요양원, 외래 진료과, 진료소, 진료소(병실) 및 기타 의료 기관 설립에 민간 자본을 지원하고, 공립 병원의 구조 조정 및 개편에 참여합니다. 민간의료기관이 공중보건서비스, 기본의료서비스, 지정의료서비스를 제공할 수 있도록 지원한다. 비영리 의료기관에 대한 조세정책을 효과적으로 시행합니다. 의료인력 자원이 민간의료기관으로 합리적으로 유입되도록 장려하고, 민간의료기관이 인재도입, 직위평가, 과학연구사업 등에서 공립병원과 동등한 대우를 받도록 보장한다. 각종 의료기관에 대한 의료질, 의료행태, 요금기준 등에 대한 감독을 강화하고 민간의료기관의 건전한 발전을 촉진한다.
(15) 민간 자본이 교육 및 사회 훈련 개발에 참여하도록 장려합니다. 대학, 초·중등학교, 유치원, 직업교육 등 다양한 교육·사회 훈련기관 설립에 민간자본을 지원한다. 《중화인민공화국법 시행 및 사교육 진흥에 관한 조례》를 개정하고 보완하며 사립학교 인재 장려 정책과 공적 재정 지원 정책을 실시하고 재정, 재산권, 권리 보장 제도의 제정과 개선을 가속화합니다. 사교육 정책의 발전을 촉진하고 사립학교의 퇴출 메커니즘을 연구 및 확립하기 위한 사회보장 정책.
(16) 민간 자본이 사회 복지 사업 개발에 참여하도록 장려합니다. 토지보증, 신용지원, 정부조달 등 다양한 형태를 통해 민간자본을 전문서비스시설 건립에 투자하고, 노인요양(간호) 서비스, 장애인 재활 및 돌봄 서비스 등 다양한 사회복지기관을 설립하도록 장려한다. .
(17) 민간 자본이 문화, 관광, 스포츠 산업 발전에 참여하도록 장려합니다. 민간 자본이 광고, 인쇄, 공연 예술, 엔터테인먼트, 문화 창의성, 문화 전시회, 영화 및 TV 제작, 온라인 문화, 애니메이션 및 게임, 출판 유통, 문화 제품 및 관련 서비스의 디지털 제작 등의 활동에 참여하도록 장려하고 박물관, 도서관, 문화 센터, 영화관 및 기타 문화 시설. 관광자원을 합리적으로 개발하고, 관광시설을 건설하며, 다양한 관광·레저 활동에 민간자본이 참여할 수 있도록 장려합니다. 민간 자본이 스포츠 용품 생산에 투자하고, 다양한 스포츠 경기장과 체력단련 시설을 건설하며, 스포츠 체력단련, 대회 공연 및 기타 활동에 참여하도록 장려합니다.