도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기초양로보험제도를 구축한다는 것은 무엇입니까?
도시 및 농촌 주민 기본 연금 보험 제도는 2014년 2월 7일 리극강 총리가 국무원 상무회의를 주재하여 의정서를 청취했습니다. 2013년 전국인민대표대회 대표 제안과 전국정치협상회의 전국위원회 구성원 제안에 대한 업무보고를 통해 새로운 농촌 사회연금보험과 도시주민 사회연금보험을 통합하기로 결정했다. 2014년 2월 26일 국무원은 '도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기초연금보험체계 구축에 관한 의견'을 공식 발표했다. 5개년 계획'을 통해 근로자 기초연금보험 제도와의 연계를 실현한다.
정부의 권력은 국민에게서 나오며, 모든 업무와 의사결정에는 국민의 뜻이 반영되어야 한다. 국무원 각 부서는 전국인민대표대회 대표와 중국인민정치협상회의 전국위원회 위원이 제출한 관련 건의와 제안을 처리한다. 이는 전국인민대표대회의 법적 감독을 수용하는 중요한 형식이다. 상무위원회와 전국정치협상회의 민주감독 역시 정부의 법치건설의 중요한 부분이다. 2013년 국무원 각 부서에서 처리한 건의사항은 6,672건, 5,065건으로 전체 건의건수의 88.1%와 91.96%를 차지한다. 국무원의 통일된 배치에 따라 모든 부서는 제안과 제안을 처리할 책임이 있습니다. 작년 말 현재 모든 제안과 제안은 적시에 법률에 따라 응답되었으며 관련된 문제는 대부분 해결되었습니다. 건의와 제안을 처리함으로써 수많은 정책과 조치가 차례로 도입되었고 발전과 개혁의 일부 핵심적이고 어려운 문제를 해결하기 위한 노력이 강화되어 정부 업무의 과학화, 민주화, 합법화를 촉진했습니다. 정부와 국민의 관계. 그러나 일부 대응의 타당성이 부족하고, 합리적인 제안이 정책조치로 반영되지 못하고, 부처간 소통과 조율을 강화해야 하는 등의 문제도 있다.
2 제정 및 시행
2014년 양회가 곧 개최되며, 각 부서의 장이 참석하여 대표자들의 의견과 제안을 경청해야 합니다. 개혁과 혁신의 정신과 법치주의 이념을 활용하여 제안과 제안의 처리를 더욱 개선하고 제안과 제안의 접수와 처리를 인민의 감독을 수용하고 상황에 대응하는 중요한 경로로 삼아야 합니다. 사람들의 목소리를 듣고, 처리 작업 시스템을 개선하고, 심층적인 연구를 수행하고, 응답이 적시에 처리될 것임을 분명히 하고, 담당자 및 기타 "어려운 요구 사항"과 직접 소통하여 처리 작업의 효율성과 품질을 향상시킵니다. 원장 시스템을 구축 및 개선하고 건의 및 제안 처리를 국무원 및 각 부서의 연간 감독 업무 계획에 포함하고 현장 검사, 핵심 감독 등의 형식을 채택하여 검사 실시를 감독해야 합니다. , 처리 결과를 점진적으로 대중에게 공개하고 처리 업무를 정부에 양도합니다. 작업 스타일, 실제 업무 수행 및 문제 해결 과정을 통해 정부는 국민에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있습니다.
3 통합 합병
◎새로운 농촌 사회 연금 보험
시행 시기: 2009년 시범 시행, 2020년 완전 보장
보험 보장 : 도시근로기본연금보험에 가입하지 않은 16세 이상(학생 제외) 농촌주민은 거주지에서 자발적으로 가입할 수 있습니다.
지급방식: 신농촌보험기금은 개인부담금, 단체보조금, 정부보조금으로 구성된다.
수급조건 : 도시근로자 기본연금보험 혜택을 받지 못하는 60세 이상 농촌지역 주민등록 노인은 매월 연금을 받을 수 있다.
적용범위: 2011년 말 기준으로 중국 내 신농촌보험 가입인구는 총 3억 5,800만 명에 이른다.
◎도시 주민 사회 연금 보험
시행 시기: 2011년 7월 시범 실시, 2012년 완전 보장 달성.
보험범위 : 만 16세 이상(학생 제외) 도시 비취업자로서 직장기본연금보험 가입요건을 충족하지 못하는 자는 거주지에서 자발적으로 가입할 수 있다.
지급방식 : 주민납부, 정부지원금
혜택 : 60세 이상이라면 매월 연금을 받을 수 있다. 도시 거주자 중 60세 이상이고 규정된 조건을 충족하는 사람은 보험료를 내지 않고 매월 기초연금을 받을 수 있습니다.
범위: 2011년 말 현재 27개 주에서 시범적으로 시행되었으며, 그 비율은 약 60%입니다.
4 현재 개발 현황
도시와 농촌의 격차가 도시화 과정을 방해하고 있다.
중국은 불균등한 지역 발전, 여전히 큰 규모 등 현실적 문제를 안고 있다. 도시와 농촌의 격차는 경제를 괴롭힐 뿐만 아니라 사회 전체의 조화로운 발전도 도시화 과정을 방해하는 핵심 요소가 되었습니다.
국가통계국의 공개 자료에 따르면 중국 도시와 농촌 주민의 소득 수준은 여전히 3배 정도 격차가 있는 것으로 나타났다.
최근 사회과학원이 발표한 '사회청서'에 따르면 2012년 중국 도시주민 사회양로보험 가입률과 신형 농촌 사회양로보험 가입률이 각각 상승 추세를 보였다. 도시 근로자의 새로운 농촌 보험은 20,900위안으로 24배 차이가 납니다.
제5차 뉴딜 도입
신농촌 사회연금보험과 도시주민 사회연금보험의 전면적 보장을 기본으로 하여 이 두 제도를 통합하여 시행한다. 전국적으로 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본 양로보험제도를 구축하고, 새로운 농촌 사회양로보험과 합병 전의 도시 주민 사회양로보험과 기본적으로 일치하도록 유지한다. 시스템 모델, 자금 조달 방법, 급여 지급 등 기금은 개인부담금, 단체보조금, 정부보조금 등을 통해 조성되며, 중앙정부는 중서부지역에 전액을, 동부지역에는 기초연금 기준에 따라 50%를 지원한다. 지방자치단체는 중증장애인 등 보험료 납부가 어려운 집단에 대해 최저연금보험료의 일부 또는 전부를 지급하고, 공익단체 등 사회단체가 피보험자에게 보험료 납부 보조금을 지급하도록 독려한다. [1]
6 제도적 의의
도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본양로보험제도를 구축하여 모든 국민이 공평하게 기초양로금 보장을 누릴 수 있도록 하는 것은 중국의 필연적 요구이자 추진이다. 경제 및 사회 발전 "신 4대 현대화" 건설의 필요성은 인구의 수직적 이동을 촉진하고 사회 보장을 강화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 대중에게 인민 생활 개선에 대한 안정적인 기대를 주는 데에도 도움이 됩니다. 소비를 자극하고 혁신과 기업가 정신을 장려하는 데 의미가 있습니다.
자원을 통합하고 도시와 농촌 주민을 위한 기본 양로보험 제도와 기타 사회보장 제도 간의 연계를 촉진합니다. 재정 지출 구조를 최적화하고 재정 투자를 늘린다. 국민사회보장카드 통일을 적극 추진하고 관리서비스를 개선하여 국민들이 편리하고 혜택을 누릴 수 있도록 하겠습니다. 자금을 엄격히 감독하고 허위청구, 횡령, 유용 등 위법행위를 엄중히 조사 처리하며 제도의 보호역할을 충분히 발휘하여 수억 노인들이 안심하고 생활할 수 있도록 해야 한다. 걱정 없는 기본적인 생활.
7개 시범 도시
사회 보험 시스템 구축이 더욱 강화되었으며, 15개 성에서는 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기본 양로 보험 시스템을 구축했습니다. 그러나 도시와 농촌 주민의 사회양로보험 혜택은 높지 않으며 도시와 농촌 주민의 기본양로금은 1인당 월 81위안에 불과하다.
2011년부터 베이징은 도시와 농촌 주민들을 위한 기본 연금과 복지 연금에 대한 정상적인 조정 메커니즘을 구축했습니다.
2014년 1월 29일은 기업퇴직자기초연금 및 기타 사회보장 관련 처우기준과 동시에 시행된 4년차 5차 처우기준 조정이었다. 이번 조정으로 기초연금과 복지연금이 1인당 월 40위안씩 인상된다. 기초연금은 1인당 월 390위안에서 430위안으로 인상되었고, 복지연금은 1인당 월 310위안에서 350위안으로 각각 10.3%, 12.9% 증가했다. 이번 조정은 2014년 1월 1일부터 시행됩니다. [2]
8가지 제도 의견
도시 및 농촌 주민을 위한 통일된 기초연금보험제도 구축에 관한 국무원의 의견
정신에 따라 중국공산당 제18차 전국대표대회 및 제18차 전국대표대회, 도시와 농촌 주민 기본양로보험제도 통합에 관한 중국공산당 중앙위원회 제3차 전체회의 요구사항, 중화인민공화국 사회보험법 관련 규정에 의거하여 신농촌사회양로보험(이하 신농촌양로보험)과 도시주민 사회양로보험을 총괄한다. 국무원은 도시주택보험제도(이하 도시주택보험제도)의 시범 경험에 따라 신농촌보험제도와 도시주택보험제도의 두 제도를 통합하고 도시주택에 대한 통일된 기초양로보험을 마련하기로 결정했다. 전국농어촌주민연금보험제도(이하 “도시·농촌주민연금보험제도”라 한다)를 실시한다. 이에 다음과 같은 의견을 제시합니다.
1. 지도사상
중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 '3개 대표'의 중요 사상인 덩샤오핑 이론을 지도합니다. 과학적인 발전관을 실행하고 당 중앙과 국무원의 각종 결정과 배치를 관철하고 전면적, 기본적 보호, 유연성, 지속성 정책에 따라 공정성을 제고하는 데 중점을 두고 적응한다. 주민기본양로보험제도는 국민의 기본생활을 보장하고, 사회소득분배를 조정하며, 균형 잡힌 생활을 도모하는 데 있어서 사회보험의 중요한 역할을 충분히 발휘합니다. 도시와 농촌의 경제, 사회 발전의 발전.
2. 임무 목표
소셜 풀링과 개인 계정을 결합한 제도적 모델을 고수하고 개선하며, 개인 결제, 집단 보조금, 정부를 결합한 모금 채널을 통합 및 확장합니다. 보조금, 기초연금과 개인계좌연금을 결합한 급여 지급 정책을 개선하고, 장기지급, 증액, 증액 등 시스템의 인센티브 메커니즘을 강화하고, 기초연금의 정상적인 조정 메커니즘을 확립하고, 서비스 네트워크를 개선한다. , 관리 수준 향상, 참여자에게 기회 제공 주민에게 편리하고 빠른 서비스를 제공합니다. '12.5' 계획이 끝날 때까지 새로운 농촌 보험과 도시 주택 보험 시스템은 기본적으로 전국적으로 통합되고 기본 직원 연금 보험 시스템과 연결됩니다. 2020년 이전에 도시와 농촌 주민을 위한 공정하고 통일적이며 표준화된 양로보험제도를 전면적으로 구축하고 사회부조, 사회복지 등 기타 사회보장 정책과 조화를 이루어 전통적 보장의 적극적인 역할을 충분히 발휘할 것입니다. 가족연금 등 보험에 가입된 도시 및 농촌 주민들의 노후 기본생활을 보다 잘 보호하기 위한 방법입니다.
3. 보험 적용
16세 이상(학생 제외)으로 국가 기관 및 기관의 직원이 아닌 자로서 기본 퇴직연금 보험이 적용되지 않는 자 제도 도시와 농촌 주민은 거주지에서 도시와 농촌 주민연금보험에 가입할 수 있다.
4. 기금 조성
도시와 농촌 주민을 위한 연금보험 기금은 개인부담금, 단체보조금, 정부보조금으로 구성된다.
(1) 개별 지불.
도시와 농촌 주민 양로보험에 가입하는 자는 규정에 따라 양로보험료를 납부해야 한다. 지불 기준은 연간 100위안, 200위안, 300위안, 400위안, 500위안, 600위안, 700위안, 800위안, 900위안, 1000위안, 1500위안, 2000위안 등 12단계로 설정된다. 지역, 시) 인민정부는 실제 상황에 따라 지급 수준을 추가할 수 있으며, 원칙적으로 최고 지급 수준은 근로자 기본연금 보험에 가입한 현지 유연근로자의 연간 지급액을 초과할 수 없으며, 이를 보건부에 보고해야 합니다. 인적자원 및 사회보장국에 제출하세요. 인적자원사회보장부는 재정부와 함께 도시와 농촌 주민의 소득 증가에 따라 지급 등급 기준을 적시에 조정할 예정이다. 피보험자는 지불 수준을 독립적으로 선택할 수 있으며, 지불 금액이 많을수록 더 많은 금액을 받게 됩니다.
(2) 집단 보조금.
조건이 있는 마을 집단 경제 조직은 피보험자에게 기부금을 제공해야 합니다. 보조금 기준은 마을 회의에서 마을 위원회가 민주적으로 결정해야 합니다. 조건이 있는 공동체는 집단 보조금을 포함하도록 권장됩니다. 지역 사회 공공 복지 사업을 위한 기금 모금 범위에서. 기타 사회 및 경제 조직, 공공 자선 단체, 개인이 피보험자가 보험료를 납부할 수 있도록 자금을 제공하도록 권장합니다. 보조금 및 보조금 금액은 해당 지역이 정한 최고 지급 수준 기준을 초과할 수 없습니다.
(3) 정부 보조금.
도시 및 농촌 주민 연금 보험 수급 조건을 충족하는 가입자에게 정부는 기본 연금을 전액 지급하며, 그 중 중서부 지역에는 중앙 정부가 지원금을 전액 지원한다. 중앙정부가 정한 기초연금 기준에 따라 동부지역은 50%를 보조한다.
지방 인민정부는 피보험자에게 최저 수준의 표준지불을 선택하는 경우 보조금을 지급하며, 다음 조건에 해당하는 경우 1인당 연간 30위안 이상이어야 합니다. 더 높은 수준의 지불 기준을 선택하는 경우 보조금 금액은 500위안 이상을 표준 지불로 선택한 경우, 보조금 기준은 연간 60위안 이상이어야 합니다. 방법은 성(지방, 시) 인민정부가 정한다. 중증장애인 등 보험료 납부가 어려운 집단에 대해서는 지방 인민정부가 최저표준양로보험료의 일부 또는 전부를 대신 지급한다.
5. 개인 계좌 개설
국가는 개인납부, 지방인민정부가 피보험자에게 지급하는 보조금, 단체납부 등을 포함하여 피보험자별로 평생기록이 있는 개인양로보험 계좌를 개설한다. 기타 사회경제단체, 자선단체, 개인이 피보험자에게 지급하는 보조금과 기부금은 모두 개인 계좌에 적립됩니다. 개인 계좌에 저장된 금액에 대한 이자는 국가 규정에 따라 계산됩니다.
6. 연금보험 급여 및 조정
도시 및 농촌 주민의 연금보험 급여는 기본연금과 개인계좌연금으로 구성되며 평생 지급된다.
(1) 기초연금. 중앙정부는 기초연금 최저기준을 결정하고, 기초연금 최저기준에 대한 정상적인 조정 메커니즘을 구축하며, 경제 발전과 물가 변화에 따라 전국 기초연금 최저기준을 적시에 조정한다. 지방 인민정부는 실제 상황에 따라 기본양로금 기준을 적절하게 인상할 수 있으며, 그 증가액과 추가 자금은 지방 인민정부가 지출한다. 구체적인 조치는 지방(자치구, 지방자치단체) 주민이 결정하고 인적자원사회보장부에 보고해야 합니다.
(2) 개인 계좌 연금.
개인계좌 연금의 월별 산정·지급기준은 개인계좌 저축총액을 139로 나눈 값(현 직장기초연금보험 개인계좌 연금계산계수와 동일)이다. 피보험자가 사망한 경우 개인계좌 잔액은 법에 따라 상속될 수 있습니다.
7. 연금보험 혜택을 받기 위한 조건
도농민 연금보험에 가입한 개인은 60세 이상, 누적 보험료 납부 기간이 15년 이상이어야 하며, 국가에서 규정하는 기본양로금 보장 혜택을 받지 못한 경우 예, 도시 및 농촌 주민을 위한 연금보험 혜택을 월 단위로 받을 수 있습니다.
8. 이전, 계속 및 시스템 연결
도시 및 농촌 주민 연금 보험에 가입한 사람 중 납입 기간 동안 호적을 이동하여 도시를 이전해야 하는 경우 지역간 농촌 주민 연금 보험 관계는 이사 후 가능합니다. 이사 한 곳에서 연금 보험 관계 이전을 신청하면 개인 계좌에 저축 한 모든 금액을 한 번에 이체하고 계속해서 이전 할 수 있습니다. 도시 및 농촌 주민 연금보험 혜택을 받은 사람은 호적 유무에 관계없이 이사지 규정에 따라 보험에 가입하고 보험료를 납부하며, 납부 연한은 규정에 따라 합산됩니다. 양도된 경우 연금 보험 관계는 양도되지 않습니다.
9. 기금 관리 및 운영
신농촌보험기금과 도시주택보험기금을 도시농촌주민연금보험기금으로 통합하고, 재무회계제도 등을 개선한다. 도시 및 농촌 거주자 연금 보험 기금 사업 관리 규칙 및 규정 항목. 도시와 농촌 거주자를 위한 연금보험 기금은 사회보장기금의 특별재정계정에 포함되며, 수입과 지출이 두 가지로 구분되어 관리되며, 지역, 부서, 단위, 개인이 독립적으로 회계처리되지 않습니다. 자금을 유용하거나 허위로 청구하는 것이 허용됩니다. 각 지방에서는 도시와 농촌 주민양로보험제도를 통합하는 기초 위에서 도시와 농촌 주민양로보험기금에 대한 도적 관리를 점차적으로 추진해야 합니다.
10. 기금 감독
모든 수준의 인사 및 사회 보장 부서는 관련 부서와 협력하여 감독 의무를 성실하게 수행하고 내부 통제 시스템을 구축 및 개선하며 기금 감사 및 감독을 수행해야 합니다. 시스템, 자금 조달 및 자금 조달을 감독합니다. 정산, 배분, 분배, 보관, 관리 등을 모니터링하고 검사하며 규정에 따라 정보를 공개하고 사회적 감독을 받습니다. 재정부서와 감사부는 각자의 책임에 따라 기금의 수입과 지출, 관리 및 투자 운영을 감독한다. 관련 부서에서는 관련 국가 법률 및 규정에 따라 허위 주장, 유용, 부패 및 낭비 등 징계 및 불법 행위를 엄격히 처리합니다. 기금이 개방적이고 투명하며 시스템이 순조롭게 운영될 수 있도록 마을(주민) 대표가 참여하는 효과적인 사회 감독 방법을 적극적으로 모색할 필요가 있습니다.
11. 관리 서비스 및 정보화 건설
성(자치단체) 인민정부는 도시와 농촌 주민양로보험 역량 강화를 효과적으로 강화하고 지역 현실과 기존의 공공서비스자원과 사회보험관리자원을 과학적으로 통합하고, 풀뿌리 관리역량을 강화, 강화하며, 정밀한 관리와 편리한 서비스를 실현합니다. 우리는 현대적인 관리 방법과 정부 구매 서비스를 활용하여 관리 비용을 줄이고 업무 효율성을 높이는 데 중점을 두어야 합니다. 도시와 농촌 주민 연금보험 직원에 대한 전문교육을 강화하고 공공서비스 수준을 지속적으로 향상시켜야 합니다.
12. 조직적 리더십과 정책홍보 강화
지방 각급 인민정부는 도시와 농촌 주민을 위한 연금보험 제도 확립의 중요성을 충분히 이해하고 이를 지역 경제에 포함시켜야 합니다. 사회 발전 계획과 연간 목표 관리 및 평가 체계를 강화하고 재정 지출 구조를 최적화하고 재정 투자를 늘리며 도시와 농촌 주민 연금 보험 시스템 구축에 필요한 재정 보장을 제공해야 합니다. . 각급 인력자원부서, 사회보장부서는 주관부서의 직책을 효과적으로 수행하고 유관부서와 협력하여 도시와 농촌 주민 양로보험 업무에 대한 전반적인 계획과 정책 수립, 통일된 관리, 종합적인 조정, 감독검사를 실시해야 한다. . [3]
도시와 농촌 주민의 연금 보험 계좌는 평생 변함이 없으며 전국적으로 이전될 수 있습니다.
2014년 2월 20일 국무원은 '국가 설립에 관한 의견'을 발표했습니다. 도시 및 농촌 거주자를 위한 통합 기초 연금 보험 시스템 "(이하 "의견")은 "12.5"계획이 끝날 때까지 새로운 농촌 보험 및 도시 주택 보험 시스템을 기본적으로 제안합니다. 2020년까지 기본 직원양로보험 제도와 연계하여 전국적으로 통합 시행하며, 도시와 농촌 주민을 위한 포괄적이고 공정하며 통일되고 표준화된 양로보험 제도를 마련합니다.
1. 지급액이 500위안을 초과하는 경우 정부 보조금은 60위안 이상이어야 한다.
'의견'에서는 더 높은 수준의 표준 지급액을 선택하는 사람이 적절하게 지급받을 것임을 강조한다. 보조금 액수를 늘리고 지불을 선택한 사람에 대해 지불 수준이 500위안 이상인 경우 보조금 기준은 1인당 연간 60위안 이상임을 명확히 규정합니다.
2. 도시 및 농촌 주민 연금 보험은 지역 간 이전이 가능합니다.
도시 및 농촌 주민 연금 보험에 가입한 사람은 지불 기간 동안 호적을 이동할 수 있습니다. 도시 및 농촌 주민 연금 보험 관계는 지역 간 일회성 이전이 가능합니다. 개인 계좌의 저축을 모두 이체하고 계속해서 보험에 가입하고 보험료를 납부하는 경우 납부 기간은 누적 계산됩니다. [4]
참고 자료:
1.
리극강 국무원 상무회의 주재, 전국 통일기초양로보험 설립 결정 도시와 농촌 주민을 위한 제도
2.
전문가: 도시와 농촌 주민 연금보험을 일원화하는 데 있어 가장 큰 문제는 재정 투자이다
3.
도시 및 농촌 주민을 위한 통일된 기본 연금 보험을 구축하는 데 관한 국무원 고시
4.
도시 및 농촌 주민의 연금 보험 계정은 그대로 유지됩니다. 평생 변하지 않고 전국으로 이전 가능
확장 독서:
1.
리커창: 도시와 농촌 주민을 위한 연금 보험을 통일하여 감각을 강화 사회 전체의 안전 보장
확장 읽기: 보험 구입 방법, 어느 것이 더 나은지, 보험의 이러한 "함정"을 피하는 방법을 알려줍니다.