입찰 평가 방법은 무엇입니까
"평가 분리" 개혁이 가속화되고, 입찰자 입찰권 반환, 주체 책임 재강화-공보망
평가 분리가 입찰절차의' 평가위원회 입찰 평가' 와' 입찰자 교정' 을 상대로 한다 실제로 현행 입찰입찰제도에서 입찰과 표본을 정하는 것은 분리된다.' 평가분리' 라는 개념은 실제로 입찰전문가가 입찰에 대한 결정적인 역할을 바꾸는 것을 강조하며 입찰자의 입찰권을 강조한다.
이 모델은 선전에서 최초로 시행됐고, 2011 년 선전시 건설국은' 건설공사 입찰개혁 시범입찰분리의 통지' 에서' 시범입찰과 표준분리' 를 먼저 제시했고, 이후 장쑤, 쓰촨, 절강 등도 잇따라' 평가분리' 정책을 도입했다.
2019 년 주거건설부' 주택건축과 시정기반시설 공사 입찰 입찰 감독 강화에 관한 지도 의견' 이' 평가 분리 방법 탐구' 를 제시한 이후' 평가 분리' 가 더 넓은 범위에서 점차 착지했다. 최근 광저우시는' 평가 분리' 개혁을 열었고, 의우시는 시범 경험을 시 전체에서 복제하여 보급할 것이며, 입찰 매커니즘의 지속적인 발전을 촉진할 것이다.
1, "평가 분리" 는 입찰 및 입찰 분야의 많은 문제를 해결하는 것을 의미합니다.
이 방면은 심사위원의' 권력이 책임보다 크다' 는 결과를 낳는다. 평가 전문가는 더 큰 자유재량권을 가지고 있지만 권리 뒤에 숨겨진 책임은 감당할 수 없고, 입찰자는 그 심사 행위의 법적 결과를 부담한다. 한편' 입찰자 책임제' 시행에도 불리하다. 입찰자의 우혜적 의지는 충분히 반영되지 않고 낙찰 결과는 전문가가 결정해도 입찰자가 책임을 회피하는' 방패판' 이 되기 쉽다. 이와 함께 개별 입찰 전문가의 불공정 평가, 권력 임대료 추구 등은 기착, 혼표, 포위, 명모집 암정 등 오랫동안 입찰 분야에 존재했던' 고질병' 을 야기할 수 있다.
"평가 모델" 은 권한 이탈로 인한 여러 가지 문제를 해결하기 위해 입찰 평가와 판정의 두 부분에 대한 책임 귀속을 재정의합니다. 낙찰위원회를 둘러싸고 의우시는 더 이상 전문가에게 낙찰후보를 정렬하도록 요구하지 않고, 입찰전문가만 입찰서를 검토하고, 입찰자에게 합격한 낙찰후보를 추천한다. 광저우시는' 통과제' 나' 유한수제' 를 통해 합격한 낙찰후보를 추천하고, 평가 전문가를 전문 고문의 역할로 복귀하도록 지시했다. 입찰자를 둘러싸고 의우시는 입찰자에게' 우중, 저중, 우우' 원칙에 따라 실력, 신용, 제시가격이 합리적인 낙찰자를 선택하도록 유도할 수 있는 충분한 우대권을 부여했다. 광저우시는 입찰자에게 정표위원회를 구성하도록 지시하고, 점수나' 기명투표+평론 작성' 방식을 통해 낙찰자를 가려 낙찰권을 업주에게 돌려주도록 지시했다.
2,' 평가 분리' 는 입찰 분야 현황 개선
입찰 견적에서 저가의 입찰 현상이 완화되었다. 통계에 따르면 선전시 공무국의 평가 분리 프로젝트는 2011 년에서 2014 년 사이에 입찰 견적의 평균 하락률이 전년보다 약 4% 낮아졌다. 의우시 평가 분리 방법 시행 이후 시 입찰 평균 낙찰로 금리가 12.03 에 달했다. "평가 분리" 는 입찰자가 가격 요소, 방안 요소, 답변 요소, 팀 요소, 성능 요소, 신용 요소 등을 종합적으로 고려하도록 유도하고, 입찰자의 입찰 결과는 입찰기업의 합리적인 견적, 질서 있는 견적을 더욱 유도한다.
계약 준수 방면에서 기업의 성실성이 보편적으로 강화되었다.
"평가 분리" 아래 신용기록이 좋지 않고, 성과가 좋지 않은 청부업자는 낙찰과정에서 업주의 승인을 받기가 매우 어렵기 때문에 개혁 시행 이후 의우시 건설단위는 일반적으로 시공 감리단위의 준수 행위가 그 어느 때보다도 규범화되고, 입찰업체들이 주동적으로 시정을 통해 기업 신용등급을 복구하고 있다. 선전시는 입찰자의 성실성을 입찰 평가 시스템에 도입함으로써 시장성실성과 이행능력이 강한 기업은 실적과 신용으로 업주, 시장, 업계의 인정을 받을 수 있게 되었다.
임대료 추구 지배 구조에서' 평가 분리' 는 입찰자와 입찰 평가 전문가 간의 이익 전달 체인을 억제하고 입찰 평가 전문가를 둘러싼' 홍보' 현상을 완화했다. 한편 입찰자가 여러 기업에 매달릴 위험성을 높였으며, 입찰자가 입찰을 포위하고 하청에 매달리려는 충동이 크게 낮아져 과거에는 대형 프로젝트가 수십 개, 심지어 수백 개 기업의 입찰을 거르던 상황이 수렴되었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
3,' 평가 분리' 제도의 혁신과 탐구
현재' 평가 분리
선전의' 평가분리' 제도 설계는 정성심사가 기본이고, 표결정표가 수단이며, 평가공개가 보장된다고 요약할 수 있다. 구체적으로, 평가위원회는 정량점수를 매기지 않고 종합평가의견만 정표위원회 결정정격에 제출한다. 교정 위원회는 입찰 평가 보고서를 참조하고, 프로젝트 실제와 연계하여, 투표 결정 방식을 채택하여 낙찰한다. 공시 평가 전문가 창고, 평가 위원회 전문가 명단 및 심사 결과를 공개하여 평가 결과가 햇빛 아래서 진행되도록 보장하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 평가, 평가, 평가, 평가, 평가)
광저우의' 평가 분리' 제도 탐구는' 통과제' 또는' 유한수제' 평가+점수 또는' 기명투표+의견 작성' 입찰+'삼중일대' 결정으로 요약할 수 있다. 선전과는 달리 광저우시의 명확한 평가는 정성 평가나 정량 심사 방식을 채택할 수 있으며, 두 가지 방법을 조합하여 사용할 수도 있습니다. 또한 입찰 평가 방법, 교정 방법, 교정 위원회 구성 등을' 삼중 1 대' 의사 결정 메커니즘에 포함시켜 본급이나 상급기검감찰부에 보고할 것을 요구했다.
의우의' 평가 분리' 는' 입찰자 책임제'
물론' 평가 분리' 개혁도 입찰자의' 홍보' 대상이 입찰자, 입찰자의 정권으로 바뀌는 등 감독 도전에 직면해야 한다. 따라서, 한편으로는 입찰자는 과학, 민주적 의사 결정 원칙에 따라 건전한 내부 통제 절차와 의사 결정 구속 메커니즘을 확립하여' 평가 분리' 과정의 규범적 투명성을 달성해야 한다. 한편 주관부는 평가 분리 메커니즘을 추진하여 지방의 실제 혁신 감독 메커니즘과 결합해 과학적이고 공정하며 효율적인 입찰 평가 방법을 지도해야 한다.