공무원 직위, 직위, 직급에 대한 종합적인 해석
2019년 6월 1일, 새롭게 개정된 '중화인민공화국 공무원법'과 새로 도입된 '공무원 직위 및 직급에 관한 병행규정'이 동시에 시행됐다. 이 글에서는 다양한 규범문서를 엄밀히 참조하여 우리나라 공무원의 직위, 직급, 직위 등 개념의 의미와 설정을 구체적으로 정리할 것이다. 규칙뿐만 아니라 "병렬 위치 및 순위"에 의해 발생하는 새로운 변화도 있습니다. 달리 명시하지 않는 한, 본 조에서 인용한 공무원법은 새로 개정된 공무원법이다.
1. 몇 가지 기본 개념 1. 공무원의 범위 공무원법은 공무원의 범위를 명시하고 있습니다. 제2조 이 법에서 공무원이라 함은 법에 따라 공무를 수행하고, 국가행정기관에 속하며, 임금과 혜택을 국가재정에서 부담하는 직원을 말한다. ——"중화인민공화국 공무원법", "공무원 범위에 관한 규정"을 뒷받침하는 "시행 계획"의 별지 1에도 각 유형의 부서에 소속된 인원이 누구인지 자세히 설명되어 있습니다. 공무원의 범위.
(공무원 범위) 2. 공무원 직위 공무원법의 기본제도는 공무원을 직위에 따라 '종합관리직', '전문기술직'의 3개 유형으로 구분하는 것을 기본으로 하고 있다. 및 "행정 법 집행 카테고리"를 각각 설정합니다. 이는 직무분류가 아닌 직무분류임을 참고하세요. 제16조 국가는 공무원 직위분류 제도를 시행하고 있습니다. 공무원 직위는 성격, 특성, 관리 요구에 따라 종합관리직, 전문기술직, 행정법집행직으로 구분된다. ——'중화인민공화국 공무원법'은 공무원으로서 종합적인 관리, 전문 기술 인력 및 행정법 집행 자격을 제공합니다. 이는 회사에서 일시적으로 고용하거나 공공 기관의 지위에 있는 전문 기술 인력과 다릅니다. 공공기관 직원은 공무원에 적용되며, 직위순서는 공무원의 직급순서에 적용되지 않습니다. 공무원법은 주로 종합관리직의 수준설정에 관한 구체적인 규정을 두고 있으며, 전문직, 기술직, 행정직의 배치는 전문직 및 기술직의 관리에 관한 규정(재판)에 의한다. 2016년 7월 8일 공포. ", "행정법집행부문 공무원의 관리에 관한 규정(심판)".
(공무원 직종 분류) 3. 공무원 직급 이 직급은 일반적으로 '행정직'이라고 부르지 않습니다. 최초의 "임시 규정"에서는 공무원 수준을 15급으로 설정했지만 나중에 공무원법에 따라 27급으로 조정되었습니다. 직급과 직급 간의 대응을 예로 들어보자:
(공무원 직급과 직급 간의 대응) 각 직급은 직위가 변하지 않는 한 직급 범위에 해당합니다. 승진. 그러나 공무원법에는 승진에 대한 구체적인 규정이 없습니다. 이 부분에 대해서는 공무원의 급여체계를 참고하시기 바랍니다. 4. 등급임금 2006년 1월 공무원법이 처음 시행되었을 때, 같은 해 6월에는 각 등급을 여러 등급으로 나누어 '공무원 급여체계 개편안'을 발표하였다. 각 직급, 직급별로 고정된 급여기준이 정해져 있는데, 이를 '급급'이라고 합니다.
(급급) 제도는 직위와 직급이 독립적으로 승격하도록 규정하고 있으며, 2년마다 한 등급, 5년마다 한 등급씩 승격하는 것을 흔히 '승진·승진'이라고 한다. 공무원 수준은 급여 수준에만 영향을 미칠 수 있으며 승진에는 영향을 미치지 않습니다. 예를 들어 12급인 현직 공무원이라면 5년 뒤에는 승진하게 되는데, 현직 공무원에 해당하는 최고 직급은 12급이다. 이때는 승진하지 않는다. 대신 급여등급으로 승격됩니다. 또 다른 예를 들어, 당신이 18급 현(縣)급 공무원이라면 급여는 향(鎭)급 17급 대리의 급여만큼 높지 않습니다. 신입공무원은 수습기간을 거친 후 직급과 직급이 결정된다. 2006년 6월 '공무원 봉급체계 개편 시행방안'에 따라 신입공무원은 학력에 따라 등급을 매겨야 한다.
(채점 및 제출) 사진 속 괄호 안의 내용은 가장 최근 순위에 속한다. 1급 서기가 전직 서기, 2급 서기가 전직 서기이다.
공무원 수준은 매우 중요한 개념이자 국가 전체 공무원 제도의 기초이다.
글의 뒷부분에서 언급하겠지만 공무원은 직위의 폭이 넓다. 직위만 보고 수평적으로 비교하는 것은 불가능하다. 검사나 행정기관, 직위나 계급 등은 결국 공무원과 동일하게 직급이 연동되어 그에 따라 급여가 결정됩니다. 5. 병행직위 및 직급 규격의 정식 명칭은 "병직직위 및 직위"로 한다. 이는 우리나라 공무원제도의 또 다른 기본제도이다. 이르면 1993년 10월 '국가공무원 임시규정'이 시행되면서 처음으로 공무원 직위가 간부직과 비지도직으로 분리됐다. 두 직위의 서열, 명칭, 수는 서로 다른 규칙에 따라 정해지며, 승진 시 별도로 승진하게 된다. 이 시스템 설계는 '리더 직위와 비리더 직위가 병행한다'고 이해할 수 있다. 제9조 국가공무원의 직위는 지도직과 비지도직으로 구분된다. 비리더십 직책에는 서기, 과장, 차장, 과장, 보조 조사관, 조사관, 보조 조사관 및 조사관이 포함됩니다. ——"국가공무원 잠정규정" 비지도직도 일종의 직위이지만 지도자의 권리와 책임은 없다. 급여와 주택, 의료, 교통비, 교통비 등 혜택의 차이만 반영될 뿐이다. 사회 보험. 신입공무원은 견습에서 정규직으로 전환한 후 학력에 따라 등급이 결정된다. 비지도직에 있는 서기 또는 서기는 비지도직의 대리인으로 분류될 수 있으며, 수석 부서 구성원 또는 수석 부서 구성원도 지도직의 대리인 또는 주요 부서에 배치될 수 있습니다. 2018년 12월 개정 공무원법 제도설계에서는 기존의 '비지도직'을 '직급'으로 대체하고, 서열을 '지도직과 직급 병행', 즉 '직위'로 수정했다. 및 순위 "병렬"(위치 및 순위 순서는 나중에 자세히 소개되지만 여기서는 간략하게 언급하겠습니다).
(비지도직 및 직급) 신법 시행 이후 더 이상 '비지도직'이 없어 앞으로 직위를 이야기할 때는 '지도직'만을 지칭한다. .
2. 공무원 직위 1. 직위순서 우리나라에는 여러 종류의 정부기관이 있는데, 세 가지 공무원의 직위는 각 기관의 실정에 따라 정해야 한다. 따라서 공무원법을 통해 통일된 직위와 번호를 정하는 것은 불가능하다. 관련 설정 규칙은 다양한 법률, 규정 및 규칙에 분산되어 있습니다. 제18조 1항 공무원의 직위는 헌법과 관계법령 및 제도적 규정에 따라 설치된다. ——중화인민공화국 공무원법 규정 중 '헌법 및 관련 법률'은 주로 헌법, 국무원 기본법, 인민대표대회 기본법, 지방인민대표대회 전반을 가리킨다. 모든 수준의 수준 및 정부 "기본법" 및 기타 법률 및 규정. 예를 들어, 헌법의 일부 조항에는 각 중앙 기관에 어떤 리더십 직위를 설치해야 하는지 명시되어 있습니다. 본 글의 '조직 명세'는 주로 각 단위의 '3가지 특정 규정'을 의미하며, 이는 단위의 조직 구조와 직무 설정을 이해하는 데 중요한 문서로, 이에 대해서는 뒤에서 자세히 소개한다. 2. 직위 앞서 언급한 바와 같이 지도자 직위의 설치는 각종 법령 및 3가지 특정 계획에 분산되어 있으며, 국무위원, 환경부 수석기술자, 도생태계, 환경부 수석기술자 등 명칭이 다양하다고 할 수 있다. 환경 보호 조사관, 재무부 수석 회계사 등은 모든 유형의 리더십 직책입니다. 직위만 보고 레벨을 판단하는 것은 불가능합니다. 따라서 공무원법에서는 이러한 다양한 지도자 직위에 상응하는 직위를 결정하기 위해 '직급'이라는 개념을 도입했습니다. 각 단위가 자체적인 3가지 정의 계획을 수립할 때 이러한 "비주류" 직위가 어떤 "직위"에 속하는지 명확히 할 필요가 있습니다. 제18조 2항에 규정된 지도직의 직위는 국가급 교장, 국가급 부장, 성 및 장관급 교장, 성부 차관, 부 및 국급 장, 국 및 국으로 구분된다. 급 부관, 현 및 과급 교장, 현 및 과급 차장, 향과급 주직, 향과급 부직. ——여기서 "중화인민공화국 공무원법"의 "직급"은 실제로 흔히 말하는 "행정급"입니다. 1993년 XX개 기관의 '국가공무원 임시규정' 시범시행에 관한 문서를 보면 이들 비행정기관 간부직의 행정직급을 알 수 있다.
(비행정 기관의 직위에 해당하는 수준) 4. 직위 설정 규칙 직위 설정 규칙은 주로 3정 계획이라고도 알려진 "3정 규정"을 기반으로 합니다. 즉, 주요 책임을 설정하고, 내부 조직을 설정하며, 리더십 위치의 설치 및 수를 설정합니다.
기본적으로 모든 기관과 단위는 단위의 조직 구조와 사양, 직원 수, 지도직의 설정 및 수 등을 명확히 하는 자체적인 3가지 결정 계획을 수립해야 합니다. 승인을 위해 제출되고 발급된 후 이 계획은 특정 법적 효력이 있는 규범 문서이므로 자유롭게 다시 변경할 수 없습니다. 행정기관 3정 계획은 제도개편 이후 19개 부처가 최근 발표한 '3정 계획'을 국가기관설립 홈페이지에서 확인할 수 있다. 다음은 산동성 생태환경부의 3가지 계획을 예로 들어 자세히 설명한다. 산둥성 기관에 로그인한 후 정책 및 규정 - 제도 개혁 열로 이동하면 제도 개혁 이후 28개 성 행정 단위에서 발표한 최근 3가지 계획을 볼 수 있습니다. 환경부 3정 계획 제2조에서는 먼저 제도적 사양을 명확히 하고 있다. 즉, 도생태환경부는 도정부의 부서로서 부서급 이하로 직위를 정해야 한다. 부서 및 국급 직위는 고위직으로 간주됩니다. 제3조에서는 18개 내부 기관(당 위원회 및 6개 검사실 포함)의 설치 및 책임을 명시합니다. 5는 설립 수, 리더십 직책의 설립 및 설립 및 수량을 명시합니다. 제5조 성 생태환경부의 행정기구는 206개(6개 구역 생태환경보호검사소의 행정기관과 전임당원을 포함한 72개)이다. 국장 1명, 부국장 5명(부국장 1명은 성급 생태환경보호 감독국장 겸직), 성급 생태환경보호 감독위원 3명(부부급), 부서급 지도직은 29명이다. (주임 기사 1명, 원자력 안전 수석 기사 1명, 도 생태 및 환경 보호 검사소 부국장 2명, 지역 생태 및 환경 보호 검사소 제1~6소 국장 1명, 국무회의 상근 차관 1명을 포함한다. 기관당위원회), 대리 부서급 지도직은 40명이다(지역생태환경보호검사 1~6처 부국장 2명, 기관 기율검사위원회 서기 1명 포함). ——3개 결정 계획에 따라 산동성 생태환경부 환경부의 행정직은 206명이며, 부서 및 국급 이하 상근직과 부급 이상 직위가 78명이다. 카운티 및 부서 수준에서. 기사에서 굵은 글씨로 표시된 부분은 리더십 직책이다. 그러나 직위 구분을 명시하고 있지는 않지만, 문자 그대로의 의미에서 수석 엔지니어와 원자력 안전 엔지니어는 전문적이고 기술적인 리더십 직책을 가져야 함을 유추할 수 있다. 보호 조사관은 행정 법 집행 리더십 위치 및 기타 일반 관리 리더십 위치 여야 합니다. 환경부의 78개 직위와 기관을 합하면 다음과 같은 그림으로 나타낼 수 있다.
(환경부 리더십 직위) 환경부에 행정직은 206개 있는데, 78개의 리더십 직책 중 하나는 시간제입니다. 나머지 129명은 어떻게 해야 합니까? 1993년 "국가 공무원에 대한 임시 규정"의 지원 시행 계획 부록 2에는 다음과 같은 조항이 있습니다. "3가지 결정" 계획에 명시되지 않은 부서(과) 수준의 직위는 다음과 같습니다. 3명 규모가 100명 미만인 부서(과)에는 1개의 직위가 있고, 100명 미만의 부서(과)에는 1명의 직위가 있고, 4~7명, 8명 이상의 부서(과)에는 1명의 과장과 2명의 부직이 있습니다. 인원수가 특히 많은 부서(과)급 조직과 소속부서(단위, 팀)의 경우에는 부직의 수를 적절히 늘릴 수 있으나 최대 4명을 초과할 수 없다. ——"국가 공무원의 비지도직 신설을 위한 조치" 일반적으로 국가 부처 및 위원회는 부서(부서 및 국 수준) 이상에 지도직을 설치하고, 지방 단위는 부서에 지도직을 설치합니다. 직급 이상, 시·군 단위에서 직급 이상의 직책을 맡는다. 그래서 중앙정부 직속 단위에서는 부서급 간부를 언급하기가 매우 쉽고, 지방정부 직속 단위에서는 부서급 간부를 언급하기가 매우 쉽다고 합니다. 그러나 2006년 공무원법 시행 이후 별첨 4 '종합관리직 공무원 비지도직 신설 관리 대책'에는 이 조항이 더 이상 포함되지 않았다. 3심 계획에 규정된 직위는 법정 직위인 것 같아요. 부서, 부서 직위가 없으면 부서에서 자체적으로 배치할 수도 있어요. 인원수에 따라 두 개의 부서로 나누어져 있으며, 각 부서에서 과장을 임명합니다. 그러나 그것이 설정되면 법적 직위가 아니며 급여 인상도 없으며 외부에서 인정되지도 않습니다. 법정직을 임명하거나 해임할 수 없는 공무원은 현재 직위인 비지도직만 임명하거나 해임할 수 있다.
3. 공무원 직급은 비리더십 직위와 동일하며 보수 수준에만 영향을 미칠 수 있으며 리더십 책임은 없습니다. 제2조 이 규정에 언급된 직급은 공무원의 계층적 서열을 의미하며, 이는 공무원의 정치적 자질, 전문적 능력 및 연공서열 기여도를 반영하는 지도자 직위와 평행한 승진 경로입니다. 이는 임금을 결정하는 중요한 기초입니다. 주택, 의료 및 기타 혜택을 받을 수 없습니다.
——"공무원 직급 직급 병행 규정" 이르면 2015년 1월 초 "군 이하 기관의 공무원 직급 병행체계 구축에 관한 의견"이 발표되었고, 2016년 말에는 산둥, 후난, 쓰촨 등의 지역에서 실시되었으며 직위와 직급이 병행하여 실시되므로 '직급'은 그다지 새로운 개념이 아닙니다. 1. 직위순서와는 달리 직급, 명칭, 번호가 일률적으로 규정되어 있으며, 각 기관의 특성에 따라 정할 수 없으며, 종합관리직, 전문기술직, 행정법집행직 등도 직위순서가 다르다. 새로 개정된 공무원법에서는 비지도직을 직급으로 변경한 이후 원래의 서열도 약간 조정되어 종합관리직 서열로 명확화되었다. 2016년 7월 공포된 「전문기술공무원(재판)의 관리에 관한 규정」과 「행정법집행공무원(재판)의 관리에 관한 규정」은 각각 전문기술공무원과 행정직의 직급을 규정하고 있다. 법 집행.
(3가지 종류의 순위순서) 2. 직급과 직급의 대응 각 직급과 직급은 직급간격에 대응하므로, 직급간격을 기준으로 직급간 대응관계를 대략적으로 알 수 있다. 그리고 순위 관계.
(3가지 직위순서) 사진에서 보면 군장, 2급 연구원, 1급 수석 지도교수, 2급 선임 후원자가 모두 12~18급에 해당하므로 그것들은 대략 동일합니다. 종합관리직 계열은 8~13급까지만 올라갈 수 있으며, 해당 직급은 부서 또는 국급의 정규직이며, 나머지 두 직급은 10~15급까지만 올라갈 수 있다. 해당 직위는 부서 또는 국 수준의 대리 직위입니다. 향부서의 해당 직급은 17~24명으로 3~4급 서기까지 포괄한다. 직위와 직위는 서로 양도되거나 겸직될 수 있습니다. 위 그림에서 직급에 해당하는 직급은 직급이 대응할 수 있는 가장 낮은 직급이다. 예를 들어, 3급 수사관이 지도직을 원할 경우 현급에서 부직만 맡을 수 있으며, 현급에서 전임직을 맡으면 승진됩니다. 2급 검사관은 차관급 직위만 맡을 수 있습니다. 3. 직급 산정 규정 2019년 3월 공포된 「공무원 직위 및 직급에 관한 병칙」에는 종합관리직 공무원의 직급 산정 규정이 규정되어 있다. 현재 법적 근거로 공개적으로 제공되지 않습니다. 다음 내용에서는 종합적인 관리 등급 설정 규칙만을 자세하게 소개합니다.
(순위 설정 규칙) 위 그림은 기관 단위별로 설정할 수 있는 순위 사양과 수량을 나타냅니다. 직급 및 직위 수는 일반적으로 기관 수에 따라 각 기관에서 결정됩니다. 4. 직급 승격: 직위와 직급은 평행하며 각각의 승급 규칙을 따르지만 교차 승격이 있을 수 있습니다. 지도직의 임명, 해임, 승진은 《당과 정부의 지도간부 선발 및 임명에 관한 규정》을 따르고, 계급의 임명, 해임, 승진은 《공무원직위 및 계급에 관한 병행규정》을 따른다. 직위와 직위는 서로 양도하거나 겸직할 수 있으나, 겸직한다는 것은 직위나 직위를 점유하는 것을 의미한다.
(직급 및 직급승진) 승격규칙을 보면 직위와 직급의 상대적 규모 관계를 알 수 있다. 즉, 1급 연구원 > 군장 ≥ 2급 연구원 > 3급 연구원 > 현급 연구원 ≥ 4급 연구원 > 1급 서기 > 읍장 ≥ 2급 서기 > 3급 서기 > 읍 부서기 > 4급 서기 > 1급 서기 > 2급 서기.
4. 인센티브 및 혜택 '병렬 직위 및 직급'이 올해 6월 1일부터 시행됩니다. 새로운 시스템 설계는 공무원에게 어떤 혜택을 가져다 줄까요? '비리더직'을 승격 및 신설할 때 비리더직의 직위는 소속 기관이나 내부 조직의 조직 사양보다 높아서는 안 된다. 예를 들어 현 단위는 읍 단위인데, 비지도자 직위 중 가장 높은 자리는 서기장만 될 수 있다. 주요 지도자가 아무리 훌륭해도 직위로 승진하는 것 외에는 임금과 복리후생을 더 높일 수 있는 방법이 없다. 더 높은 레벨의 유닛. '병렬직위 및 직급'은 이러한 한계를 돌파하며, '직급' 구현 이후에는 직급의 레벨을 초과할 수 있으며, 심지어 직급도 부서 사양을 넘어서 설정될 수 있다. 예를 들어, 린이시 이난현 법무국은 과급에 있고, 부국장은 향과의 부관이 되며, 성적이 좋고 더 높은 직급으로 승진하고 싶다면 겸임할 수 있습니다. 1급 수석연구원으로 과급 대우를 받으며, 계속해서 2급 연구원으로 승진할 수 있어 선임연구원의 혜택을 누릴 수 있습니다.
따라서 '직위병행' 이후 해당 단위의 중급 이상 간부들은 직위 조정 없이 계속 승진할 수 있는 기회를 갖게 되며, 앞으로도 더 높은 임금과 혜택을 누릴 수 있게 된다. 부서장이 될 때까지 일하는 상황은 완전히 사라질 것입니다. 이는 정부 기관의 중간 및 상위 수준에 있는 수많은 간부들에게 큰 인센티브이자 혜택입니다.
(천장 리프트) 지방 기관은 지방 사법국과 같은 카운티 수준의 단위입니다. 종합 관리 직원이 100명을 초과하는 경우 일반적으로 부서에 할당되는 2급 검사관을 할당할 수 있습니다. 물론 국장은 정직하고 정직하며 직위를 겸임하지 않을 수 있으므로 국장은 다른 간부를 승진시키는 데 사용될 수 있습니다. 차장은 일반적으로 자격과 능력이 충족되고 당분간 이사 직위가 없으면 몇 년 안에 1급 조사관으로 승진할 수 있다. 물론 기회가 있으면 부국장도 고위직에서만 리더십 직위에서 물러나고 다른 간부 승진을 위해 부국장직을 포기할 수도 있습니다. (타 기관의 직급 설정 규정은 위의 '직급 설정 규정' 참조) 2. 비리더 직위의 대규모 확대. '비리더 직위' 설정 시 비리더 직위의 수 기관 내 리더십 직위 수의 일정 비율에 따라 설정되어야 합니다. 예를 들어, 지방자치단체 이하 기관의 경우 조사관 및 부조사관의 수는 현 및 부서 수준의 주요 직위 수의 1/3을 초과할 수 없습니다. 타운십 및 구역 수준의 주요 직책 수는 50%입니다. '직급' 도입 이후 직급 수의 비율은 크게 변하지 않았지만, 기본 인원은 원래 같은 수준의 리더십 직위 수에서 전체 관리직 수까지 크게 조정됐다. 예를 들어, 시 정부 직속 및 그 아래 부서에는 연구원이 1~4명 이하입니다.