윈난성 쿤밍의 공공기관을 어떻게 개혁할 것인가?
쿤밍시 공공기관 분배체계 개혁에 관한 실시의견
(재판)
곤명 인사체계 개혁을 전면적으로 추진하기 위해 공공기관의 특성에 적합하고 일관성이 있는 독립적이고 유연한 분배 인센티브 메커니즘을 "직원 소득 분배 시스템 개혁을 위한 시행 조치 발표에 관한 고시"에 따라 결정합니다. 운남성 공공기관'(Yunzhengfa [2006] No. 195) 및 '공공기관 소득분배체계 개혁심화에 대하여' '인사제도 개혁 실시계획'(Kunrentong[2008] No. 54), 실제 사례를 바탕으로 조건에 따라 다음과 같은 의견을 제시합니다.
1. 지도 이념 및 시행 범위
(1) 공공기관 내부 배분체계 개편은 엄격한 성과평가를 바탕으로 급여총액 통제를 원칙으로 하며, 이를 준수해야 한다. 경제적 이익의 원칙과 사회적 이익의 동등주의 원칙에 기초하여 개혁을 통해 내부 배분 메커니즘을 구축 및 개선하고, 공공 기관의 배급을 활성화하며, 공공 기관 직원의 열정을 최대한 동원하고, 공공기관의 활력과 자기계발 역량을 강화합니다.
(2) 공공 기관 내부 할당 시스템 개혁의 시행 범위는 곤명시 기관 설립부의 승인을 받아 설립된 시 공공 기관으로 제한됩니다. 승인 시 공무원법에 따라 관리되는 단위는 시행 범위에 포함되지 않는다.
2. 총 임금 승인
(1) 총 임금 결정 원칙.
1. 사회적 이익을 보장하고 조화로운 사회를 구축합니다.
2． 총임금 증가율은 경제적 효율성 증가율보다 낮다.
3. 동적 승인.
4. 총 임금은 성과 성장이 뛰어난 조직과 지식 및 기술 집약적 조직에 적절하게 편향되어야 합니다.
(2) 총 임금 결정 내용 및 절차. 주무부처는 국가·도·시에서 정한 임금, 수당, 보조금 등에 관한 관련 정책에 따라 소속 공공기관의 임금 총액을 결정한다. 국가, 도, 시에서 정하는 임금, 수당, 보조금 등에 관한 관련 정책에 따라 자체적으로 지급됩니다. 총액이 승인된 후 전액 재정지원을 받는 공공기관은 소관부서 또는 비감독 공공기관이 지방자치단체설립위원회 사무국에 보고하여 해당 기관의 성격과 인력을 확인한 후 조직부에 보고한다. 관리 당국에 따라 지방자치단체 위원회 및 지방자치단체 인사국의 승인을 받아야 합니다.
(3) 승인 방법. 승인된 연봉총액은 전년도 12월 31일 기준 재직직원의 연봉(기본급 및 보조금)과 1개월 기본급할당액, 정책자본증자금, 기타 공공기관 증자액으로 구성됩니다. 이 할당량은 독립적으로 할당됩니다. 일단 연봉총액이 승인되면 원칙적으로 변경되지 않습니다. 시행과정에서 정책자본금 증액이 있을 경우, 총 급여액은 다음 연도 급여 총액과 함께 산정됩니다. 연간 총 급여의 잔액은 다음 해로 이월하여 사용할 수 있습니다.
(4) “두 가지 기울기” 승인. 사회적, 경제적 이익이 두 배로 성장하거나 집약적인 지식과 기술, 고급 인재를 갖춘 공공 기관에 대해 연봉 총액 평가를 적절하게 기울일 수 있는 방법을 적극적으로 모색합니다.
(5) 기타 사항이 승인되었습니다.
1. 공공기관은 급여총액을 승인할 때 전년도 인사 증감, 직위변경, 전년도 급여총액 잔액, 직원 급여명세서, 수당, 보조금, 수당 등 지급 근거를 마련해야 한다. 특별직위 수당 및 상여금, 정책에 따른 증자 등 자료.
2． 본 의견이 시행된 이후 모든 주무부서와 공공기관은 조속히 이를 정리하여 시행해 주시기 바랍니다. 급여 총액을 승인한 공공기관은 더 이상 통합 재정 급여 지급 심사를 위해 시 인사국으로 가지 않습니다. 2008년 12월부터 지방자치단체 공공기관에서는 지방자치단체 인사국에 통일재정급여지급심사를 의뢰하지 않습니다. 재무 부서는 승인된 총 급여 및 자금 조달 경로에 따라 각 단위에 균일하게 지급해야 하며 각 단위는 분배 및 지불을 조직해야 합니다.
3. 내부 분배체계를 개혁한다
(1) 직무성과급 제도를 기본 분배형태로 하여 내부 분배체계를 확립한다
1. 공공기관은 승인된 총연봉 범위 내에서 산업 특성, 업무 성격, 단위의 기능적 책임을 결합하고, 총액 내에서 직무성과급 체계를 기본 배분 형태로 하는 내부 배분 체계 구축에 주력해야 한다. 급여, 상급 기관이 승인한 직위, 총액, 구조적 비율, 최고 직위 등 특정 조건 하에서 단위는 실제 상황에 부합하는 할당 방식을 선택하고 내부 할당 실행 계획을 독립적으로 수립해야 합니다.
2． 직위성과급제는 공공기관 분배체계 개편의 기본 형태로 직급급, 호봉등급급, 성과급, 수당·보조금 등 4개 부분으로 구성된다. 직무에 중점을 두고 성과평가를 핵심으로 하고, 직원의 급여소득을 직무성과와 연계시키며, 직급에 따라 급여가 결정되고 직위에 따라 급여가 변동되는 임금분배방식을 시행할 필요가 있습니다.
3. 직위급과 급여등급급은 공공기관 직원의 기본근로보수인 기본급이다. 각 공공기관은 '소득분배제도 개혁 시행방안'에 따라 통일된 기본급 정책과 기준을 시행해야 한다. 윈난성 공공기관 직원".
4. 성과급은 공공기관의 급여구조에서 역동적인 부분으로, 단위조직은 내부 배분계획에 따라 배분을 활성화해야 한다.
5． 공공기관은 국가가 통일적으로 규정하고 관리하는 빈곤지역, 오지, 특수직에 대한 수당 및 보조금 제도를 실시한다.
(2) 직무 성과 급여 시스템의 유용한 보완책으로 다양한 할당 방식을 확립하고 개선합니다.
기관의 성격, 산업 특성 및 자금 출처를 기반으로 아래의 특별 직위 및 특별 업무에 대한 배포 양식을 선택하세요.
1. 기술 요소별로 배포됩니다.
(1) 공공기관이 과학기술 성과를 유료로 양도하는 경우 과학기술 성과의 양도에서 발생하는 순이익의 일정 비율을 인출하여 과학기술 성과를 완성한 사람에게 보상할 수 있습니다. 성과 변화의 주요 구현자입니다.
(2) 공공 기관이 생산 변화를 위해 과학 및 기술 성과를 적용한 후 해당 단위는 몇 년 연속 과학 기술 성과의 구현으로 얻은 신규 유보 이익의 10% 이상을 인출해야 합니다. 과학적, 기술적 성과를 달성하고 성취한 사람에게 보상을 제공합니다. 그 중 첨단기술 추출 비중이 높아야 한다.
(3) 공공기관은 과학기술인력을 조직하여 생산의 최전선에 깊숙이 들어가 기술서비스를 제공하고, 수익금의 30%를 기술서비스 및 산업에 종사하는 과학기술인력에게 배정해야 한다. 기술 계약.
2． 전문기술인력에 대한 임금. 우수한 기술, 높은 전문 수준, 뛰어난 경제적, 사회적 혜택을 달성한 것으로 회사가 인정한 소수의 전문 기술 인력에 대한 보수는 일반적으로 해당 회사 직원 평균 급여의 3배를 넘지 않습니다.
3. 관리 인재 급여. 공공기관 관리자(법정대리인)의 보수는 책임, 위험도, 업무성과 등을 고려하여 결정되며, 원칙적으로 해당 기관 직원 평균 연봉의 3배를 초과할 수 없습니다.
4. 프로젝트(주제) 급여. 기술적 성과와 업무 프로젝트는 회계 단위로 사용되며, 프로젝트 리더는 프로젝트의 품질, 완료 시간, 자금 조달에 대한 전반적인 계약을 담당합니다. 프로젝트 팀 내 인원의 수입은 실제 기여도를 기준으로 프로젝트 리더가 분배합니다.
5． 합의된 급여. 단위는 고용된 근로자와 월급 또는 연봉 보수에 관한 협약을 체결할 수도 있고, 특정 업무에 대한 보수 협약을 체결할 수도 있으며, 단위는 협약에 따라 급여를 지급한다.
6． 정보 요소별로 배포됩니다. 정보요소 소유자는 제공된 정보가 생산 및 운영 활동에 기여한 정도에 따라 상응하는 보상을 받을 수 있습니다.
7． 합리적인 제안이 단위에 직접적인 경제적, 사회적 이익을 가져오는 경우, 그 결과로 발생한 경제적 이익의 일정 비율을 제안자에게 보수로 추출할 수 있으며, 보수 금액은 단위에서 결정됩니다.
(3) 내부 유통 관리 메커니즘 개선
1. 내부 할당 실행 계획은 단위 지도팀이 공동으로 논의하고 연구해야 하며, 전체 직원 회의 또는 직원 대표 회의에서 승인되어야 합니다. (직원 회의는 전체 직원 수의 50% 이상의 동의가 있어야 합니다. 직원대회는 반드시 대표 3분의 2 이상의 동의를 얻어야 하며, 직원대회의 승인을 받아야 하며, 이를 단위 내에서 공시하고 주관부서에 보고하여 접수해야 한다. 감찰인이 없는 기관은 조직 및 인사부서에 보고하여 관리권한에 따라 신고하여야 한다.
2． 엄격하고 과학적인 평가 시스템을 구축합니다. 일일평가와 연말평가를 병행하고, 정성평가와 정량평가를 병행하여 급여소득분배의 공정성과 합리성을 확보한다.
3. 직원의 실제 소득과 기록된 임금의 분리를 구현합니다. 기존의 근속연한, 직위, 학력 등에 따른 고정임금 배분방식을 깨고, 직원의 실질소득은 직위 및 성과평가에 따라 현금화되며, 점차 파일급과 분리될 예정이다.
4. 공공기관 내부 배급체계 개편 이후에도 직원 파일임금은 기존 규정에 따라 관리되며, 파일임금은 직원이 각종 수수료 지급 및 업무 이적 등의 근거로 활용된다.
IV. 작업 요구 사항
(1) 공공 기관의 내부 유통 시스템 개혁은 시장화 방향과 계층적 책임, 분류된 지침, 조치 적용 원칙을 준수해야 합니다. 획일적인 접근이 아닌 우리의 여건과 현실에 맞춰 차근차근 진행해나가야 합니다. 개혁을 통해 직원의 급여 수입이 직위, 성과 및 복지와 밀접하게 연결되도록 개념을 효과적으로 변경하고 급여 분배의 지도 및 동기 부여 역할을 최대한 발휘하며 직원의 열정을 동원할 것입니다.
(2) 유통체계 개편은 공공기관 인사체계 개편의 중요한 내용이자 핵심 고리이다. 모든 부서와 단위는 리더십을 강화하고 대책을 강화하며 절차를 표준화하고 선진화해야 한다. 꾸준히 혁신해야 하며 또한 신중하고 신중해야 합니다. 내부유통계획을 수립하는 과정에서는 심층적인 조사와 연구를 진행하고, 대중의 노선을 견지하며, 대다수 직원의 의견을 폭넓게 경청하는 것이 필요합니다. 공공기관 내부 배분체계 개편의 기본사업을 강화해야 하며, 일자리 창출, 채용, 직위, 평가 등 제도 개편과 긴밀히 통합해 배분과 연계해 추진해야 한다. 명확한 책임, 정량적 기준, 엄격한 평가를 바탕으로 실현됩니다. 승인된 급여총액은 단위급여 비용에만 사용할 수 있습니다.
(3) 주무부처는 개혁 과정에서 이해 관계 조정으로 인해 발생하는 다양한 모순을 조정하고 처리하는 데 주의를 기울여야 하며, 개혁, 발전, 안정 간의 관계를 올바르게 처리하고 보장해야 합니다. 개혁이 건강하고 질서 있게 진행되어 도시 경제 및 사회 사업의 지속적이고 신속하며 건전한 발전을 수행하고 촉진합니다.
(4) 기율 검사 감독, 조직, 인사, 재정, 감사, 세무 부서는 거시적 통제, 업무 지도 및 검사 감독을 강화해야 하며, 기업의 새로운 상황과 문제를 신속하게 처리하고 해결하도록 지원해야 합니다. 개혁사업을 추진하고, 각종 법규위반행위를 엄중히 조사처리하여 개혁이 원활하고 질서 있게 이루어지도록 한다.
(5) 군(시) 및 구는 공공기관 인사제도 개혁 심화 기간 동안 이러한 의견을 참고하여 시행할 수 있다.
(6) 이 의견은 발행일로부터 효력을 발생합니다.