학교 문명 문화 건설을 강화하는 것이 더 중요하다: 도덕적 승진 아니면 제도적 제약?
제도 건설은 이론적으로 종점이 없는 동적 과정으로, 이 과정에서 제도는 실천 중에 제정, 실시, 검사 및 보완된다. 이런 의미에서 제도는' 최고' 가 아니라' 더 좋다' 는 것이다. 그러나 과학적이고 적극적인 제도를 수립하면 위험을 줄이고 근면을 견지하며 발전을 촉진할 수 있다.
제도란 한 사회조직이나 단체에서 회원들에게 준수와 일정한 절차에 따라 행동하도록 요구하는 것을 말한다. 한 조직이나 단체가 규제를 시행하는 동기는 조직이나 단체가 최대한의 잠재적 이익을 기대하는 데 있다. 가장 직접적인 이유는 조직의 조정과 관리의 효율성을 높이고, 조직 내 각 부서 간의 협력 효과 및 조직과 외부 관계의 효과를 조율하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 조직, 단체, 단체, 단체, 단체, 단체, 단체, 단체) 제도의 강성과 범위에 따라 한 조직의 제도를 1 의 다섯 가지 유형으로 간단히 나눌 수 있습니다. 관리체계: 조직관리체계의 기본 틀은 관리질서를 보장하는 근본관리제도이다. 2. 관리 규정: 전체 조직 또는 전문 시스템과 관련된 특정 프로젝트에 대한 구체적인 요구 사항 3. 관리 조치: 특정 작업, 절차 또는 특정 프로젝트 관리에 대한 요구 사항 4. 시행 세칙: 조직관리체계에서 어떤 관리체계에 대한 구체적인 이행 단계에 대한 구체적인 규정. 5. 업무 규정: 조직 내 부분 또는 단계적 업무에 의해 제정된 일련의 규정.
우리 지적재산권국 업무와 관련된 시스템을 예로 들어 보겠습니다. 당풍 염정건설 책임제, 지도 간부 청렴청렴자율제도, 염정제도, 민원제도는 관리제도와 규정에 속하며,' 청도시 지식재산권국 재무관리방법',' 청도시 지식재산권국 서류관리방법' 은 관리방법에 속하며,' 정무공개시행세칙',' 휴가제도' 는 시행세칙에 속한다. 현재, 위 제도들은 잘 운영되고 있으며,' 부패',' 부패',' 부패',' 원치 않음' 부패 문제를 해결하기 위해 노력하고 있으며, 점차 규범 정치행위, 제도별 일, 제도관리인 매커니즘을 형성하고, 반부패 제청제도화 수준을 제창하고 있다.
제도 건설은 더 높은 이익을 추구하고, 조직행동을 통해 기존 규칙을 개선하거나, 새로운 규칙을 수립하는 것이다. 일반적으로 세 가지 측면을 포함한다. 하나는 공공규칙을 제정하는 것이고, 하나는 규칙의 시행을 보장하는 것이고, 셋째는 공평한 원칙을 고수하는 것이다. 조직 또는 그룹 내의 제도 건설과 메커니즘 혁신 수준은 조직 또는 그룹의 발전 수준을 직접 결정하며, 적절한 제도는 인센티브의 효과를 크게 강화할 것이다. 불완전한 통계에 따르면, 우리 국이 현재 시행하고 있는 제도는 수십 가지이며, 대략 지도 간부 근무제도, 일상적인 사무제도, 기검감사제도, 간부 규율근무제도, 재무관리업무제도, 기타 근무제도로 나눌 수 있다. 어떻게 체계적이고 유기적인 통합 시스템을 만들 수 있을까요? 우리는 다음과 같이 생각합니다: 1. 제도 건설을 강화하기 위해서는 제도 기능에 대한 인식을 더욱 심화시키고 업무 제도화를 추진하는 노력을 지속적으로 강화해야 합니다. 제도의 기능은 규범과 구속행위이다. 인간의 약점, 행동능력의 차이, 행동환경의 변화로 인해 제도적 규범과 제약의 기능적 포지셔닝은 종종 인간의 약점을 없애고 행동능력을 강화하고 객관적인 환경의 불리한 요소를 극복하는 데 초점을 맞추고 있다. 미국 경제학자 콘망스는' 제도' 를' 개인의 행동을 통제하는 집단행동' 으로 정의해 이런' 규범과 구속' 의 메커니즘을 더욱 설명했다. 제도 경제학에서는' 분죽' 의 사례를 자주 인용해 제도의 역할을 설명한다. 스님이 많은 절에서는 다른 사람에게 죽을 나누어 주는 것이 불공평하다는 것을 알게 되었기 때문에 죽을 끓이는 스님은 모두 선출된다. 하지만 시간이 지나면서, 나는 이런 방법도 통하지 않는다는 것을 깨달았다. 사람마다 이기심이 있기 때문이다. 사람마다 선출된 스님은 사실 각기 다르기 때문에 공평하게 행동하기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 토론을 거쳐 번갈아 가며 밥을 짓기로 했다. 한 사람당 밥 한 개씩. 상황이 한동안 호전되었지만 시간이 지날수록 더 많은 문제가 발견됐다. 개별 스님은 친지들을 갈라놓았을 뿐만 아니라 자신의 차례가 되었을 때 먹고 숨겼기 때문이다. 반복적인 토론을 거쳐, 사람들은 번갈아 가며 밥을 짓는 기초 위에 한 가지 규칙을 추가하기로 결정했다. 죽을 나누는 사람은 반드시 남은 마지막을 가져가야 한다. 이런 식으로 문제가 마침내 잘 해결되었다. 오랫동안 우리는 제도의 역할과 힘을 중시하지 못했고, 더 많은 것은 사상 교육과 사상 개조를 중시해 왔다. 둘 다 중요하지만, 모두 뚜렷한 한계가 있다. 제도 건설을 추진하는 과정에서, 직장에서 자주 발생하는 문제에 대한 법적 원인을 찾고, 제도적으로 반복되는 문제에 대한 원인을 찾아야 한다. 과학적 규범의 길을 고수하는 것은 시스템과 그 기능에 대한 깊은 파악과 운용이다.
2. 제도 건설을 강화하는 것은 매커니즘의 건립과 보완에 초점을 맞추고, 제도가 더 높은 수준에서 시스템 통합을 실현하기 위해 노력해야 한다. 시스템론의 관점에 따르면 메커니즘은 시스템 내부 법칙의 표현 형식과 작용 과정이다. 여러 시스템으로 구성된 시스템에서 시스템의 상호 작용과 실제 작동은 메커니즘을 구성합니다. 소평 동지는 "좋은 제도는 나쁜 사람이 함부로 제멋대로 행동하지 못하게 할 수 있다" 고 말했다. 나쁜 제도는 좋은 사람이 완전히 좋은 일을 하지 못하게 하고, 심지어는 반대쪽으로 나아가게 한다. "마찬가지로, 좋은 메커니즘은 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있지만, 나쁜 메커니즘은 나쁜 것을 더 나쁘게 만들고 악순환을 형성한다. 전형적인 불량 메커니즘은' 보상적 피드백' 이다. 고대 그리스 신화 속 한 가지 이야기: 시지포스는 제우스를 배신하고 죽은 뒤 지옥으로 보내져 벌을 받았다. 매일 아침, 그는 무거운 돌맹이를 평지에서 산꼭대기로 옮겨야 한다. 그가 이미 산꼭대기로 이동했다고 생각했을 때마다, 석두 언덕에서 갑자기 굴러 내려왔다. 이렇게 되면 시지포스는 몸을 돌려 석두 이사를 하며 힘들게 산을 올라야 한다. 이 이야기를 확장해 보면, 시지포스가 이 석두 조각을 높이 옮기면 떨어질수록 임무를 완수하는 데 더 많은 노력을 기울여야 한다는 것을 알 수 있다. 이것이 바로' 보상성 피드백' 이다. 이 예는 이면에서 양성 매커니즘을 세우는 것의 중요성을 보여준다. 과거에도 우리는 제도를 연구하고 제정했지만, 종종 완벽한 매커니즘의 관점에서 제도를 체계적으로 연구하지 않아, 제도가 기대에 부응하기 어려울 뿐만 아니라, 일정한 조건 하에서도 반대 방향으로 운행할 수 있게 되었다. 예를 들어, 제도적 제약이 부족하기 때문에, 제도가 있지만 집행하지 않거나 집행하지 않는 것은 종종 더 나쁘다. 제도의 권위가 조롱을 당하기 때문이다.
3. 제도 건설을 강화하려면 제도의 전반적인 효능을 중시하고 과학 제도를 구축하는 데 힘써야 한다. 좀 더 거시적인 맥락에서, 우리는 제도의 기능을 충분히 발휘하기 위해서는 폐쇄적이고, 관련성이 있고, 과학적인 제도체계를 구축해야 한다는 것을 알게 될 것이다. 이 제도 체계의 각 부분은 각각 분업이 있고, 서로 충돌하지 않고, 서로 연계하고, 서로 조화를 이룬다. * * * 함께 작용하며, 어떤 부분도 없으면 구조, 기능, 효능이 없어진다. 예를 들어, 지도부 지도 간부 근무제도는 일상적인 사무제도, 재무관리제도 등과 함께 시행해야 한다. 행정법 집행 체제는 간부 규율, 기검 감찰 제도가 필요하다. 어떤 의미에서, 제도 건설을 추구하는 것은 더 이상 어떤 제도의 혁신이 아니라, 제도 간의 연계와 도킹 강화, 제도의 기능 통합, 양성 메커니즘을 형성하는 데 더 많은 관심을 기울이고 있다. 전체로서, 전체 시스템은 조율되어야 한다. 각 부서의 제도가 서로 조화를 이루지 못한다면 제도를 준수하는 사람은 어쩔 수 없을 것이다. 완전하고 통일된 제도를 세우려면 각 부처가 제정한 내용이 비슷한 제도를 통일적으로 설치해야 한다.
4. 제도 건설을 강화하려면 제도 건설의 질과 수준을 부단히 높여야 한다. 제도 건설의 관건은 효과적이고 실현 가능하다는 것이다. 제도는 사람이 제정한 것이다. 사람은 가장 중요한 요소이므로, 시스템은 고정불변하지 않다. 조직이나 단체의 발전에 따라 끊임없이 개정해 새로운 형세의 새로운 임무에 적응하고, 업무에서 쉽게 발생하는 문제와 허점의 일부 부분에 대해 건전하고 합리적이며 구체적이고 실행 가능한 제도를 세워야 한다. 만약 한 제도의 도입이 조직 전체 구성원의 지지를 받는다면, 이런 제도는 반드시 도입해서는 안 된다. 이런 제도는 반드시 직간접적으로 조직 구조 중 한 쪽의 이익을 희생해야 하기 때문이다. 모두가 반대한다면, 이런 제도는 강제적으로 집행할 수 없다. 법이 대중을 다스릴 수 없을 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 조직 구조에서 서로 다른 이익집단의 불균형을 초래할 수 있기 때문이다. 이는 조직 전체의 찬성으로 인한 문제와 일치한다. 그러나 좋은 제도를 채택할 때마다 반대하는 사람도 있고 찬성하는 사람도 있다. 좋은 제도는 조직의 모든 구성원과 그 부속 구성원의 이익을 고려해야 하며, 치밀한 논증을 거쳐야 출범할 수 있다. 따라서 시스템은 가능한 한 포괄적이어야 하며, 조직의 모든 비즈니스 링크, 서비스 링크, 관리 링크, 이익은 작은 측면으로 확산될 수 있습니다. 즉, 시스템은 어디에나 있고, 항상 조직 구석까지 파고들 수 있습니다. 그렇지 않으면 제도 간 격차와 제도 자체의 허점이 투기로 이어질 수 있다. 시스템 간에 모순이 있으면 관련 부분이 구현되지 않고 시스템의 효율성이 약화되어 전체 조직 시스템의 효율성이 약화될 수 있습니다. 구식 제도를 제정하고 개정하면 과학적 제도를 세우고, 제도 보장을 통해 대다수 사람들에게 받아들여지고, 간부 직공 시범, 수평교류 토론 등을 통해 제도적 인센티브를 마련할 수 있다.
현재의 관리 요구에 적응하지 못하는 제도의 경우, 제때에 개정하고, 형세 발전 요구에 맞지 않는 규정을 폐지하고, 관리 요구에 부합하는 통일제도를 다시 제정하고 보완해야 한다.
이것은 단지 다른 사람의 논문일 뿐이니, 너는 참고해서 익힐 수밖에 없다. 마음에 들면 점수를 준다.