1949 이후 중국의 경제구조는 어떻게 바뀌었나요?
중국 발전 전략의 업그레이드는 세계에서 인구가 가장 많은 국가에 큰 도전을 제기했다. 5 천년 동안 농업입국의 역사와 전통은 농업 현대화, 산업화, 정보화, 세계화를 동시에 완성하는 어려운 과제에 직면해 있다. 이 과정에서 신구 사상, 관념, 체제, 메커니즘, 이익 구도에 격렬한 충돌과 대립, 6543.8+
개인의 전면적인 발전에서 과학 발전관에 이르기까지 국가 건설에 대한 지도, 미시와 거시적 문제는 복잡하고 모순적이다. 새로운 중앙 지도자 집단은 이렇게 복잡한 상황에서 돛을 올리고 출항한 것이다. 순조롭고 안전하며 빠른 항해는 이 위험한 항로를 통해 중국의 전략적 목표를 달성하는 데 매우 중요하다.
우산을 펴서 충격을 주다
세계무역기구에 가입하면 중국의 대외 개방 국면을 완전히 바꿔 국제경제에 전면적으로 녹아들어 중국 경제의 중장기 존재의 제도성, 구조적 갈등을 두드러지게 했다.
2004 년 중국 수출은 세계 수출의 6% 를 차지하며 1982 의 5 배에 달했다. 그해 중국의 수출입 무역 총액이/KLOC-0 조 달러를 넘어 미국과 독일 다음으로 세계 3 위 무역국이 되었다. 이와 함께 2004 년 2 월 말 현재 중국의 실제 외자 사용 총액은 5626543 억 8 천만 달러로 세계 4 위에 올랐다. 중국은 이미 국제 시장에서 가장 큰 개방 경제 중 하나가 되었다.
개방된 경제 형세는 중국 경제의 국제시장에 대한 의존과 수요를 증가시켜 경제운용의 신구 문제, 구조체제 개혁의 폐해, 대외경제에서 피할 수 없는 갈등을 부각시켰다.
● 감당할 수 없는 경제적 "무게".
전면 대외 개방은 중국 국제 국내 시장의 빠른 확장을 촉진하였으며, 전통적인 조잡한 공업 확장이 재현되었다. 새로운 중화공업의 발전에 따라 중국 경제는 엄청난 압력에 직면해 있다.
입세 3 년 동안 중국의 대외무역 성장은 현저하다. 2004 년 무역규모는 200 1 의 2.3 배에 해당하며, 여러 해 동안 무역성장은 30% 안팎이었다. 그러나 국익, 기업이익, 국민복지의 성장은 무역의 고성장을 따라잡지 못했다. 조김평 국무원 발전연구센터 대외경제무역부 부주임은 현재 대외무역의 성장이 더 많은 양의 성장이라고 말했다.
조김평은 2004 년 우리나라 수출 증가율은 35.4%, 수출가격은 5.3% 증가했고 수입가격증가 10.3%, 수출가격지수와 수입가격지수의 비율이 하락하고 있다는 것을 분석했다. 이는 우리나라 대외무역으로 인한 국민소득이 높지 않고 대외무역은 여전히 수량 증가에 의존하고 있다는 것을 보여준다.
대외무역의 급속한 성장으로 국내와 국제시장이 동시에 확장되었고, 중국은 제 2 중화공업확장기에 접어들었다. 국무원 발전연구센터 거시부 연구원 장립군 분석, 1998 이후 식품 방직 가전제품 등 전통적인 노동집약 산업이 국내 시장 수요가 포화된 상황에서 점점 더 국제시장으로 옮겨가고 있다. 동시에 국내 소비 구조가 업그레이드되면서 자동차 주택 전자통신 등 신흥제품의 성장이 가속화되면서 중화공업의 새로운 발전이 이뤄지고 에너지 야금 건설재 화공 등 기초제품과 원자재, 각종 장비에 대한 수요가 증가했다. 일부 업종의 부족과 함께 철강 시멘트 석화 석탄 전력 등의 부문의 급속한 성장을 이끌고, 동시에 조잡한 성장 방식과 부족 경제 하의 제도적 폐단이 다시 고개를 들고 있다.
경제 규모가 확대됨에 따라 경제 발전과 천연자원 및 자연환경의 갈등이 갈수록 두드러지고 있다. 장립군은 중국의 자원 낭비와' 만성병' 의 대량 사용이 국내 시장뿐 아니라 국제시장에서도 나타나고 있다고 보고 있다. 2004 년에는 전국 20 여 개 주와 도시에서 정전이 발생했습니다. 석탄 가격이 줄곧 오르면서 석유 수입량도 세계 2 위로 올라섰고 철도차 만족도는 35% 에 불과했다. 중국이 중화공업 단계에 들어선 후 석탄, 전기, 석유 운송이 경제 발전의 병목 현상이 되면서 환경오염, 자원 낭비, 안전생산사고도 경종을 울렸다.
중국의 외부 자원에 대한 의존도가 크게 높아지면서 중국 외부 자원과 에너지 공급의 안전을 어떻게 보장할 것인가가 뒤를 이었다. 조김평은 현재 석유 철광석 알루미나 등 중요한 자원과 에너지가 중국 경제 성장의 새로운 요소가 되었다고 말했다. 중국이 세계 에너지 소비 총량 중 비중은 상대적으로 낮지만 증가에서 비중은 상대적으로 높다. 역동적인 관점에서 볼 때, 중국의 외부 자원에 대한 의존도가 점차 높아지고 있는 것은 미래 중국 경제 발전의 피할 수 없는 현실이자 새로운 맥락에서 논의할 만한 과제다.
● 기관 경쟁은 기회가 필요하다.
경제 세계화는 중국의 경제 경쟁력을 지속적으로 향상시키고 있습니다. 제품 경쟁에서 산업 경쟁, 경제 경쟁에서 제도 경쟁에 이르기까지 변화의 압력은 이미 경제 분야에서 정치 사회 분야로 전해졌다.
경제 주체의 활약도와 발전의 질은 경제 경쟁의 성패의 관건이지만, 중국에서는 제도 제약이 완전히 깨지지 않았다. 장립군은 개방된 경쟁 환경에 직면하여 시장 주체의 자제 메커니즘, 즉 위험을 감수하고 손익을 책임지는 메커니즘을 신속히 보완해야 한다고 생각한다. 현재 시장 및 업계 접근 규칙이 불완전하고 집행이 엄격하지 않은 등 기업 자주권에 영향을 미치는 제도적 폐단이 있습니다. 토지 관리 모델은 상황의 변화에 적응하지 못한다. 투자 억제 메커니즘이 건전하지 않고, 각급 정부 부처가 투자와 경제활동에 직접 참여하고, 국유은행과 각종 금융기관이 정부와 너무 밀접한 관계를 맺고 있으며, 행정 주도의 투자 확장 메커니즘은 여전히 존재한다.
또한 현재의 위험 대응 메커니즘, 예방 및 감독 메커니즘은 여전히 과거 개방 경제가 완전히 구현되지 않은 맥락에서 확인되었습니다. 조김평은 경제 개방도가 높아지면서 세계 경제와 중국 경제의 융합 정도도 끊임없이 높아지고 있어 상호 영향이 매우 직접적이라고 말했다. 세계 경제가 바뀌면 국가에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 따라서 개방 경제의 맥락에서 위험 예방과 대응 메커니즘의 수립을 재고할 필요가 있다.
경제 세계화와 대외 개방 상황에서 국내 경제 체제 개혁은 더 이상 폐쇄적이고 고립된 것이 아니다. 기존 기업제도, 시장제도, 분배제도, 정부관리제도를 적극적으로 개혁하고 현대시장경제체제와 접목해 제도의 적응성을 극대화해야 한다. 이것은 정부 체제,' 후진' 개혁에 직접적인 영향을 미칠 것이다.
국가발전개혁위 거시경제연구원 상수택 교수는 정부 전환과 정부 자체 체제 개혁이 다음 경제체제 개혁의' 핵심' 이라고 말했다. 현재 우리 경제사회생활의 많은 모순과 문제는 모두 정부 기능의 위치 오류 (오프사이드, 이탈 또는 부재) 와 관련이 있다. 정부 자체의 개혁을 추진하려면' 경제통제형' 정부에서' 공공서비스형' 정부, 즉 서비스시장 주체, 좋은 시장 환경 조성, 투자체제, 특히' 비준제' 개혁에 초점을 맞춰' 행정독점' 을 깨는 것이 기본 아이디어여야 한다.
정부 기능의 변화는 경제 규제 방식을 바꾸는 동시에 경제 발전과 사회 발전의 모순을 조절해야 한다. 장립군은 1 인당 GDP 가 65438 달러+0,000 달러에 이르기 전에 경제 성장을 강조하기 때문에 사회보장, 의무교육, 기본의료, 공익문화 등에서 많은 역사적 빚을 지고 있다고 말했다. 특히 도시와 농촌의 역차가 있다. 1 인당 GDP 65438 달러+0,000 이후 인구, 취업, 고령화, 소득 분배, 공공서비스 등의 모순과 문제가 점점 더 두드러져 일부 사회구성원의 심리적 불균형과 이해 상충으로 이어지기 쉽다. 이것은 정부가 반드시 해결해야 할 문제이다.
● 세계 시장을 통제하는 법을 배웁니다.
중국의 경제 성장률은 대다수 국가보다 높았고 세계 시장에서의 점유율도 급속히 증가하고 있어 앞으로 무역마찰의 다발기에 접어들게 될 것이다. 이로써 중국은 9 년 연속 전 세계에서 반덤핑 조사를 가장 많이 받는 나라가 됐다. 중국이 세계무역기구에 가입한 지 2004 년 6 월 말까지 외국은 중국에 대한 반덤핑 조사 1 137 부터 약 35 억 달러, 관련 제품 약 4000 종, 화학, 기계, 경공업, 섬유, 식품, 식품
Zhao Jinping 은 미래의 무역 마찰이 세 가지 측면에 반영 될 것이라고 믿는다. 첫째, 각국은 반덤핑, 특수 무역 조건 및 기타 무역 구제 조치를 사용하여 중국 상품을 제한하고 국내 산업을 보호 할 것이다. 둘째, 선진국은 환경 기준, 노동 기준, 사회적 책임 기준 등 비전통적인 무역 장벽을 더 많이 활용할 것이다. 더 많은 장애물을 설치하다. 셋째, 중국의 지적재산권 분쟁이 증가하는 추세다.
이런 충돌에 직면하여 중국은 국제 규칙 제정에 적극적으로 참여하여 세계 시장을 통제하는 능력을 높여야 한다. Zhao Jinping 은 이것이 적어도 세 가지 내용을 포함한다고 믿습니다. 첫째, 다자간 체제에서 중국의 역할을 충분히 발휘하여 규칙 수립에 영향을 미치는 방법. 입세 3 년 전, 중국은 주로 자신의 제도를 보완하여 세계무역기구 규칙의 요구에 적응하여 세계무역기구 구성원의 의무와 의무를 이행하였다. 다음 단계에서 중국은 자신의 이익에서 출발하여 이익이 일치하는 파트너를 찾아야 한다. * * * * 규칙 제정에 참여하여 규칙 제정을 소수 국가가 아닌 다수의 국익에 유리한 방향으로 발전시킬 것이다. 둘째, 지역 무역 협정을 추진한다. 지역 무역 자유화는 오늘날 큰 추세이다. 이 과정에 가입하여 중국과 주변국 및 지역 간의 무역 안배를 강화하면 다자간 메커니즘 하에서 중국의 협력 능력, 품질 및 수준을 높이는 데 도움이 되며, 쌍방이 자원 보완 또는 우세를 보완하는 경제 무역 관계를 수립하는 데도 도움이 된다. 마지막으로 양자 관계를 적절하게 처리하다. 무역마찰과 분쟁은 대부분 양자관계의 범위 내에서 발생하며, 양자관계를 잘 처리하는 것은 미래의 중국 대외경제의 중요한 측면이어야 한다. (문/기자 원원)
정식 경기
1 년여의 거시조절 과정에서 중앙과 지방정부의 게임은 20 년간의 시장화 개혁을 거쳐 정부가 여전히 경제 발전의 최대 투자자임을 보여준다.
"2004 년에는 네 글자로 요약할 수 있다. 짜릿하다!" 창밖에서 드문드문 폭죽 소리가 들려왔다. 연말에 가까운 소남 모 도시에서 시위 홍보부장인 웅량은 기자에게 "솔직히 지난해 초 이 도시는 야심차고 뭐든지 하고 싶었는데, 이는 중앙의 규제 정책과 상충된다" 고 고백했다. 그러나 야망과 열정은 모두 조율 발전의 큰 개념을 간과했다. "
그는 다행히 시가 마침내 투자의' 허화' 를 멈추었다고 주장했다. 그렇지 않으면 계획대로' 노점' 을 정리하기가 어렵다고 주장했다.
● 과열 길들이기
농업 불안정은 없다. 이번 경제 과열 경보는 우선 농업에서 나온다. 2003 년 1 분기에는 중국 GDP 가 9.9% 증가했고, 2 분기에는 사스의 영향을 받아 여전히 7.9% 증가했다. 경제 성장 과정에서 건강하지 못한 요소가 나타나기 시작했다. 경작지 면적이 654.38+0 억 5 천만 무 이하로 크게 줄어 654.38+0.949 이후 최저 수준이다. 그해 식량은 8600 여억 근으로 대폭 감소했고, 1 인당 식량 점유량은 654.38+0 년 만에 가장 낮았다.
2003 년 가을 식품 가격의 상승은 물가 지수를 높였다. 그러나 당시 학자들은 경제가 과열되었는지에 대해 의견이 분분했고 정부의 거시규제 정책 신호가 실패했다. 2004 년 들어 거시데이터가 뜨거워졌다. 지난 두 달 동안 전체 사회 투자의 80% 를 차지한 도시 고정자산 투자가 53% 급증했고, 특히 철강 시멘트 전해 알루미늄 등 업계 투자가 두 배로 늘었고, 철강 투자 증가폭은 놀라운 202% 에 달했다.
이에 따라 2004 년 설날이 막 지나자 국무부는 철강, 전해 알루미늄, 시멘트 산업에 대한 과잉 투자를 제지하고 화폐신용규제를 강화하며 이들 업계의 대출을 엄격히 통제할 것을 제안했다. 그러나, 각지에서 온 정보에 따르면, 일부 지방정부는 다른 견해를 가지고 있다. 그해' 양회' 기간 동안 한 성급 관리는 "전 세계적으로 볼 때 중국의 발전에는 더 많은 투자가 필요하다" 고 말했다. 어떤 의미에서, 현재는 너무 많이 투자하는 것이 아니라, 투입이 부족하거나 뒤처져 있는 것이다. "
심지어 일부 지역에서는 지방정부가 거시적인 규제를 집단적으로 보이콧했다. 전형적인 대표는 철본 사건과 가화 사건이다. 하나는' 지방정부와 관련 부처가 심각한 실직, 기업이 범죄 혐의를 받고 있는 전형적인 대안' 이고, 하나는' 행정권력 집단 남용, 대중의 이익을 해치는 위법 사건' 이다.
이러한 생각과 행동의 결과 경제 성장은 강하지만 GDP 에 대한 투자는 40% 를 넘고, 성장 방식은 높은 소비와 비효율적이다. 자료에 따르면 2004 년 중국 GDP 는 세계 4% 를 차지했지만 석유 소비 세계 2 위, 철강 소비는 27%, 시멘트 소비는 40%, 석탄 소비는 3 1% 를 차지했다. 전국 23 개 성 () 시 정전, 각지의 석탄과 전기 부족, 수송이 극도로 긴장되어 국민 경제 운행이 긴박하다.
이 엄중한 형세에 직면하여 중앙정부는 일련의' 조합권' 을 쳤다. 2004 년 4 월 25 일, 중국 인민은행은 법정예금준비율을 다시 한 번 올렸다. 4 월 26 일 국가발전개혁위는 철강, 전해알루미늄 등 업계 자본금 비율을 조정했다. 4 월 27 일 국무부는 문건, 국가발전개혁위, 은감회가 공동으로 글을 보내 철강 등 10 대 업종의 고정자산을 전면 청산했다. 4 월 29 일, 토지순환의' 3 정지' 정책이 출범했고, 같은 날 은감회 전화는 은행에 신용대출을 엄격하게 통제한다고 통지했다. ...
이러한 조치들은' 토지 통제, 신용 강화' 를 주요 정책 단서로 하는 거시적 규제라고 불린다. 그 특징은 국가발전개혁위 주임 마카이가 요약하였다. 경제와 법률수단을 위주로 필요한 행정수단을 보완하고, 경제와 법률수단이 신용, 투자, 가격 등에 있어서의 역할을 중시한다는 것이다.
이' 조합권' 은 곧 거시경제 고열 퇴각을 가져왔다. 불과 3 개월 만에 5 월 도시 고정자산 투자는 전년 대비 18.3% 로 증가했다. 2004 년 하반기에는 경제 운행이 안정되기 시작했다.
● 과학 발전관을 체험하다
질주' 경제가 꾸준히' 제동' 되면서 중앙의사결정층은 수년 동안 GDP 숭배와 경제지표를 바탕으로 한 정적평가가 중국 사회경제 발전에 미치는 폐해를 더욱 의식하게 되었고, 문제의 핵심은 우리의 기존 발전 이념을 바로잡는 데 있다.
왕몽규 국무원 발전연구센터 주임은 인터뷰에서 거시규제가 발전의 규제가 되어서는 안 된다고 말했다. 하지만 지방관원의 행정행위로 볼 때 경제 성장률을 일방적으로 추구하는 데서 해방돼야 한다. 강한 정치 성과 지향과 사리사욕 충동에서 해방되어 발전을 가속화할 수 있는 힘을 투자체제 개혁, 정부 기능 전환, 독점장벽 타파에서 성장방식 전환, 경제구조 최적화, 산업 자질 향상으로 유도해야 한다.
그는 중국이 현재 경제 성장 방식에서 경제체제 개혁, 이원경제구조에서 현대사회경제구조로의 사회변화기에 있으며 개혁, 발전, 사회안정을 하나로 추진해 세 가지 관계의 조화를 이룰 필요가 있다고 보고 있다. 왕몽규는 "국내외 환경이 과거보다 훨씬 복잡하고 해결해야 할 문제도 과거보다 훨씬 복잡하다" 고 강조했다. 과학 발전관을 세우고 경제 성장의 과학성과 예측성을 높여야 이익을 피할 수 있다. "
관념은 한편으로는 기존 제도 설계도 지방정부가 경제 발전의 조잡한 관성에서 벗어나기 어렵게 한다는 것이다. 예를 들어, 전통적인 토지 제도 마련에서 지방 정부는 현 재정 수입을 늘리고 외자를 유치해야 하며, 유리한 토지 정책은 가장 빨리 얻을 수 있는 자원과 재력이다.
채김수 베이징시정협 위원은 "지방정부는 토지양도금을 핵심으로 하는 도시를 경영함으로써 고정자산 투자의 빠른 성장을 추진해야 한다" 고 지적했다. 또한 토지 취득은 계획 경제이고 토지는 시장 경제이다. 거대한 이익 공간은 지방정부를 거대한' 지주' 로 만들었다. " 따라서 중앙정부는 경작지 보호를 강조하고, 지방정부의 진정한 동기는 토지 2 선제로부터 막대한 이익을 얻는 것이다. 따라서, 지방 정부는 불법 위반과 농민 소동의 위험을 감수할 용의가 있으며, 또한 토지를 적극적으로 점유해야 한다.
3 년 동안 전국 토지 양도 수입은 9 100 억원에 달했고 1998-2003 년 동안 전국적으로 발행된 국채 총액은 9300 억원인 것으로 알려졌다. 최근 3 년간의 토지양도금 수입이 5 년 가까이 다가온 국채총액이 곳곳에 꽃이 피는 이미지공사, 정적공사에 꾸준한 자금을 제공했다는 얘기다. 거대한 이익 유혹으로 지방정부는 거시규제의 각종 신호에 눈을 멀게 했다.
따라서 고상전 중국 경제체제개혁연구회 회장은 정부 개혁을 심화시키는 것이 과학 발전관을 실천하는 열쇠라고 생각한다. "새로운 발전 단계에서 정부 기능과 그 운영은 과학 발전관을 실천하는 결정적인 제도적 요인과 관건이다. 지난 20 년 동안 기업 중심의 개혁이 사회주의 시장 경제의 미시적 기반을 성공적으로 형성하고 지속적이고 빠른 경제 발전을 위한 제도적 조건을 마련한다면 경제, 사회, 인간의 전면적인 발전을 추진하려면 개혁의 초점이 정부 체제로 바뀌도록 요구해야 한다.