"12 번째 5 개년 계획" 요점
"방안" 은 특히 경제가 원활하고 빠른 발전을 주요 임무로 삼고, 거시적 규제를 강화하고 개선하고, 거시경제정책의 연속성과 안정성을 유지하고, 타깃과 유연성을 강화하고, 거시규제의 과학성과 예측성을 높이며, 단기 규제 정책과 장기 발전 정책을 유기적으로 결합시켜 각 정책의 조율 협력을 강화하고, 경제가 원활하고 빠른 발전을 촉진해야 한다는 점을 강조했다. 이는 주로 국제금융위기의 영향이 깊고 국제금융위기의 충격에 대처하는 성과를 공고히 하고 확대하는 것이' 12 5' 시대의 중요한 임무이기 때문이다. 경제가 원활하고 빠른 발전을 유지하고, 경제 구조를 조정하고, 인플레이션 기대치를 관리하는 관계를 정확하게 처리하고, 각종 잠재적 위험을 방지하고, 경제 대락을 피해야 한다. 여기서 다음과 같은 문제를 강조한다.
(1) 내수 확대 전략을 견지하고 소비 수요를 확대하는 장기적 메커니즘을 세우다. 국내 수요 확대, 특히 주민 소비 수요는 중국의 장기적인 전략 방침이다. 우리나라 내수의 거대한 잠재력을 충분히 발굴하고 내수 확대를 제한하는 체제 메커니즘 장애를 해결하는 것은 우리 경제의 장기적이고 안정적이고 건강한 발전을 촉진하는 열쇠이자 경제 발전 방식을 바꾸는 중요한 방면이다. "제안" 은 소비 수요 확대를 내수 확대의 전략적 중점으로 삼아 소비 수요 확대의 장기적 메커니즘을 세워야 한다고 제안했다. 주민의 소비 잠재력을 현실 소비 수요로 효과적으로 전환시켜 소비의 지속적이고 안정적인 확대를 촉진하는 필연적인 요구다. 우리나라 발전의 단계적 특징으로 볼 때,' 12 5' 시기 소비 수요를 확대하는 메커니즘을 구축하는 것은 반드시 적극적으로 꾸준히 도시화를 추진하고, 소득 분배 제도를 보완하고, 사회보장 적용 범위를 확대하고, 기본 공공서비스 체계를 보완하고, 소비 구조의 업그레이드를 적극 촉진하고, 합리적으로 소비 행위를 유도해야 한다. 이런 일을 잘 하면 소비 수요 확대를 제한하는 요소를 근본적으로 없애는 데 도움이 될 뿐만 아니라 우리 경제사회 발전의 두드러진 갈등과 문제를 해결하는 데도 도움이 된다. 내수 확대 전략을 견지하려면 반드시 투자 구조를 조정하고 최적화해야 한다. 우리나라는 산업화, 도시화, 급속한 발전 단계에 있으며, 투자 수요 증가 공간은 비교적 크지만, 일부 업종의 과잉 생산 문제는 갈수록 두드러지고 있다. 투자의 합리적인 성장을 유지해야 할 뿐만 아니라, 투자 구조를 지속적으로 최적화하고, 투자의 질과 효율을 높이고, 경제 성장을 효과적으로 이끌어야 한다.
(b) 농업 현대화를 촉진하고 새로운 사회주의 시골 건설을 가속화한다. 12 5' 기간에는' 삼농' 문제 해결을 전당 업무의 우선 순위로 고수해야 한다. 한편, 6543.8+0 억 3000 만 인구의 개발도상국들에게는 주로 스스로 식량 문제를 해결하는 것이 최우선 과제이며, 언제라도 방심해서는 안 된다. 최근 몇 년 동안 자연재해가 빈번하고 농산물 가격 변동이 심해지는 엄중한 형세는 농업 기초가 약하고 식량 안보 능력이 약하다는 것이 여전히 현대화 건설의 병목으로 남아 있음을 경고한다. 반면에 중국 경제사회 발전의 가장 큰 구조적 문제는 도시와 농촌의 이원구조다. 삼농 문제를 해결하고 도시와 농촌의 격차를 좁히는 것은 강소강 사회와 현대화 건설을 전면적으로 건설하는 가장 어렵고 힘든 임무와 관건이다. 농업 농촌의 현대화가 없으면 국가의 현대화가 없고, 농민의 전면적인 소강 없이는 전 국민의 전면적인 소강이 없다. 새로운 발전 단계에서 우리는 도시와 농촌의 발전을 더 잘 총괄하고, 공업화, 도시화의 심도 있는 발전에서 동시에 농업 농촌 현대화를 추진하고, 공업반포농업, 도시가 농촌을 지지하고, 더 적게 취하는 방침을 견지하고, 농혜농 정책력을 강화하고, 농업 농촌 발전의 기초를 다지고, 농업 현대화 수준과 농민 생활 수준을 높여야 한다. 다음 몇 가지 중점에 힘써야 한다: 하나는 현대 농업 건설을 가속화하는 것이다. 중국의 1 인당 경작지와 담수는 세계 평균보다 훨씬 낮으며, 농업은 천연자원에 의해 점점 제약을 받고 있으며, 천연자원 투입을 늘림으로써 농업 생산량을 높일 수 있는 공간이 점점 작아지고 있다. 근본적인 출구는 중국특색 농업 현대화의 길을 걷고, 농업 발전 방식의 변화를 가속화하고, 농업 과학 기술의 진보를 촉진하고, 농업 종합 생산 능력, 위험 방지 능력, 시장 경쟁력을 높이는 데 있다. 두 번째는 농촌 인프라 건설과 공공 서비스를 강화하는 것이다. 상당히 긴 역사 기간 동안 중국은 여전히 수억 명의 사람들이 농촌에 살게 될 것이다. 도시와 농촌의 경제사회 발전 일체화를 추진하는 요구에 따라 사회주의 신농촌 건설 계획을 잘 세우고 농촌 생산 생활 조건 개선을 가속화해야 한다. 특히 수리 중점으로 투입을 대폭 늘리고 농토 수리 건설을 전면적으로 강화해야 한다. 빈곤 퇴치 투자를 늘리고, 빈곤 완화 기준을 점진적으로 높이고, 다양한 방법으로 빈곤 퇴치를 촉진하여 더 큰 진전을 이루어야 한다. 셋째, 농민 소득 증대 경로를 넓히다. 농민들이 수입을 늘리기가 어려운 것은 주로 외근으로 아르바이트를 하는 것이 어렵고, 농업 효율이 낮다는 것이다. 농민의 전문 기술과 소득 창출 능력을 높이기 위해 여러 채널을 통해 농민 수입을 늘리다. 넷째, 농촌 발전의 제도적 메커니즘을 개선하다. 농촌 기본 경영 제도를 견지하고 보완하며, 기존 농촌 토지 청부 관계는 안정을 유지하고 장기적으로 변하지 않는다. 도시와 농촌의 평등 요소 교환 관계를 보완하고, 토지 부가가치 수익과 농촌 예금은 주로 농촌에 쓰인다. 농촌 종합 개혁을 심화하다. 도시와 농촌의 종합 개혁 시범 경험을 총결하여' 삼농' 문제를 해결하는 새로운 방법을 적극적으로 탐구하다.
(3) 현대 산업 체계를 발전시켜 산업의 핵심 경쟁력을 높이다. 이것은 경제 발전 방식의 변화를 가속화하는 중요한 경로와 주요 내용이며, 국제 수요 구조 조정과 국내 소비 업그레이드의 새로운 변화에 적응하고 경제 성장의 질, 효과, 국제 경쟁력을 높이는 전략적 중점이다. 방안은 현대산업체계 발전에 대한 명확한 요구와 전면적인 배치를 제시했다. 주요: 전환업그레이드 제조업, 전략적 신흥산업 육성, 서비스업 발전 가속화, 현대에너지 산업과 종합교통체계 건설 강화, 정보화 수준 향상, 해양경제 발전. 여기서, 나는 세 가지 문제에 초점을 맞출 것이다: 하나는 제조업의 변화와 업그레이드이다. 중국 제조업의 규모는 이미 매우 크다. 30 여종의 제조업 중 절반 이상이 세계 최대 생산 규모를 보유하고 있지만 제조업의 전반적인 수준은 여전히 낮으며 산업 구조 조정의 요구는 매우 시급하고 진급할 여지가 크다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업, 제조업) 산업 구조, 제품 구조, 기업 조직 구조를 최적화하고, 기업 합병을 합리적으로 유도하고, 낙후된 생산능력을 없애고, 기업 기술 개조를 지원하고, 신제품 개발과 브랜드 창작 능력을 강화하고, 제조업 수준과 경쟁력을 전면적으로 제고하고, 제조업을 크게 강화해야 한다. 두 번째는 전략적 신흥산업을 육성하고 발전시키는 것이다. 이것은 경제와 과학기술의 고지를 선점하는 중요한 조치이다. 우리는 가능한 한 빨리 전략적 신흥 산업을 우리 경제 발전의 선도이자 지주 산업으로 만들 수 있는 기회를 잡아야 한다. 셋째, 서비스 산업의 발전을 가속화하십시오. 서비스업 시장은 공간이 넓고 수요 잠재력이 크지만 장기 발전이 뒤처져 서비스업이 산업 발전을 촉진하고, 취업을 확대하고, 소비를 유도하는 등의 우세는 충분히 발휘되지 못했다. 서비스업 발전을 산업구조 최적화 업그레이드의 전략적 중점으로, 서비스업 발전과 도시와 농촌 주민의 소비 확대를 유기적으로 결합하고 취업 확대와 긴밀하게 결합해 서비스업 발전을 새로운 차원으로 끌어올려야 한다.
(d) 지역의 조화로운 발전을 촉진하고 적극적으로 꾸준히 도시화를 추진한다. 이것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하고 현대화 추진을 가속화하는 중대한 전략 임무이다. 이 프로그램은 네 가지 측면에서 완전히 배포되었습니다. 주요: 지역 개발의 전반적인 전략 구현, 주요 기능 영역 전략 구현, 도시화 배치 및 형태 개선, 도시화 관리 강화 여기서, 나는 세 가지 문제에 초점을 맞출 것이다: 하나는 지역 발전의 전반적인 전략을 실시하는 것이다. 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하는 것은' 12 5' 시대의 중요한 전략적 임무이자 소강 사회를 전면적으로 건설하는 중점이자 난점이다. 지역 개발의 전반적인 전략을 더욱 구현하는 것은 각지의 비교 우위를 충분히 발휘하여 각지의 발전에서 두드러진 모순과 문제를 해결하는 것이 중요하다. 지역 경제사회 발전 격차가 커지는 추세를 반전시키고 발전의 조화를 강화하는 데 힘쓰다. 공공재정체계 개선을 가속화하고 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하기 위해 힘쓰다. 서부 대개발을 심도 있게 추진하고, 동북구 공업기지를 전면적으로 진흥시키고, 중부 지역의 궐기를 적극 촉진하고, 동부 지역의 선구적인 발전을 적극 지지하며, 동서부 상호 작용, 우세 보완, 상호 촉진, 공동 발전의 구도를 추진해야 한다. 경제특구, 상하이 푸동 신구, 천진 빈해 신구가 개혁개방에서 중요한 역할을 충분히 발휘하다. 우리는 혁명 구, 민족 지역, 변방 지역, 빈곤 지역을 지지하기 위해 더욱 강력한 조치를 취해야 한다. 두 번째는 주요 기능 영역 전략을 구현하는 것입니다. 주체 기능 영역 전략과 지역 발전의 전반적인 전략은 서로 보완해 중국 국토공간 발전의 완전한 전략 구도를 이루고 있다. 주체 기능 영역 전략을 실시하는 것은 자연을 존중하고 현지 여건에 따라 발전을 도모하는 필연적인 요구이다. 관련 법규와 정책을 서둘러 제정하고, 성과 평가 방법 및 이익 보상 메커니즘을 보완하고, 각 지역이 주체 기능 포지셔닝에 따라 엄격하게 발전하도록 유도해야 한다. 셋째, 적극적으로 꾸준히 도시화를 추진하고 도시화 관리를 강화한다. 도시화는 중국 경제사회 발전의 필연적인 추세와 강력한 동력이다. 우리는 반드시 도시 발전의 객관적인 법칙을 따르고 도시화의 건강한 발전을 촉진해야 한다. 첫째, 도시화의 레이아웃과 형태를 개선하고, 대도시를 의지하고, 중소 도시를 중점적으로 하고, 점차 방사능이 큰 도시군을 형성하고, 중소 도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진한다. 도시화에서 두드러진 문제를 중시하고 해결해야 한다. 특히 일부 대도시의 중심 기능 영역이 지나치게 집중되고, 인구 증가가 너무 빠르며, 토지 점유가 과다하고, 교통 체증, 환경 악화 등의 문제를 중시해야 한다. 둘째, 정착 조건에 부합하는 농업 이전 인구를 점차 도시 주민으로 옮겨야 한다. 대도시는 인구관리를 강화하고 개선해야 하고, 중소 도시는 실제 상황에 따라 외래 인구 정착 조건을 완화해야 한다. 농민 노동자의 권익 보호 문제를 제도적으로 해결하는 데 주의해야 한다. 셋째, 국정에 맞는 주택 제도, 메커니즘 및 정책 체계를 개선하다. 주택 문제는 인민 군중의 절실한 이익과 관련되어 합리적인 사회적 기대와 효과적인 규제 체계를 형성해야 한다. 각급 정부의 책임을 강화하고 보장성 안거공사 건설을 강화하고 중저소득 주민 주택 공급을 늘려야 한다. 합리적으로 주택 수요를 유도하고 투기 수요를 억제하며 부동산업의 원활하고 건강한 발전을 촉진하다.
(5) 자원 절약과 환경 친화적인 사회 건설을 가속화하고 생태 문명 수준을 높이다. 자원을 절약하고 환경을 보호하는 것이 우리의 기본 국책이다. 갈수록 늘어나는 자원 환경 제약에 직면하여 우리는 위기의식을 강화하고, 자원 절약형 친환경 생산 방식과 소비 모델을 신속하게 구축하고, 지속 가능한 발전 능력을 강화해야 한다. "방안" 은 기후변화에 적극 대응하고, 순환경제를 대대적으로 발전시키고, 자원 절약과 관리를 강화하고, 환경보호력을 강화하고, 생태환경보호를 강화하고, 방재 완화 체계를 구축하는 등 다섯 가지 방면에서 전면적으로 배치되었다. 여기서 나는 두 가지 문제를 설명할 것이다. 첫째, 기후변화에 적극적으로 대응한다. 기후변화는 인류 사회가 직면한 중대한 도전이며 국제사회의 협력이 필요하다. 기후변화에 대한 대응력을 높이는 것은 과학 발전을 촉진하는 필연적인 요구이다. 지난해 중앙정부는 중국이 온실가스 배출을 통제하는 행동 목표를 제시하고 이를 구속적 지표로 국민경제와 사회발전 중장기 계획에 포함시키기로 했다. 이 목표를 달성하려면 우리의 노력이 필요하다. "권장사항" 은 "12 5" 계획이 에너지 소비 강도와 이산화탄소 배출 강도를 대폭 감소시켜 기후변화에 대한 일련의 조치를 취했다고 제안했다. 이것들은 모두 중국 국정에 근거하여 취한 조치이다. 우리는' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙에 따라 기후변화 국제협력을 적극 전개해야 한다. 둘째, 생태 보호 및 방재 및 감축 시스템 구축을 강화한다. 생태 문명을 건설하는 것은 지속 가능한 발전을 실현하는 중요한 조건이며, 국민의 삶의 질을 높이는 중요한 보장이다. 최근 몇 년 동안 중국에서 심각한 자연재해가 빈번히 발생하여 인민의 생명과 재산과 경제사회 발전에 중대한 손실을 초래하였다. 이것은 우리가 생태 환경의 악화가 발전에 영향을 줄 뿐만 아니라 인류의 생존을 위협한다는 것을 더욱 잘 인식하게 한다. 생태 환경 보호를 강화하고, 보호 우선 순위, 자연 복구 우선 순위를 고수하고, 근원에서 생태 환경 악화 추세를 역전시켜야 한다. 방안' 은 홍수 방지와 지질재해 방제에 중점을 둔 방재 완화 체계를 구축하는 주요 임무를 분명히 제시하고, 대강강 지류, 호수, 중소강 통치를 추진하고, 소형 병위험 저수지 보강을 추진할 것을 요구하고 있다. 우리는 고도의 긴박감과 책임감으로 이러한 일을 잘 해야 한다.
넷째,' 12 5' 시기에 사회사업을 발전시키고 민생을 개선하는 것에 관한 것이다.
사회사업을 발전시키고 민생을 개선하는 것은 과학 발전관을 실천하는 중요한 임무이며, 소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 내용이며, 경제 발전 방식을 신속히 바꾸고 내수를 확대하는 중요한 방법이다. 12 5' 시기에 우리는 더 큰 결심과 힘으로 사회사업을 발전시키고 민생을 개선하는 방면에서 새로운 더 큰 진전을 이루어야 한다. 여기서 다음과 같은 문제를 강조한다.
(1) 과학교흥국 전략과 인재 강국 전략을 깊이 실시하여 혁신적인 국가 건설을 가속화하다. "방안" 은 국가 중장기 과학 기술 교육과 인재 계획을 전면적으로 실시하여 과학 기술 교육과 인재 개혁 발전의 중점 임무를 전개하는 데 초점을 맞추고 있다. 첫째, 과학 기술 혁신 능력을 향상시킵니다. 과학 기술 혁신의 관건은 핵심 기술의 돌파 능력을 제고하고 우리나라의 현재와 미래의 경제 사회 발전에 유력한 지지를 제공하는 것이다. 따라서 우리는 자주혁신, 중점 도약, 발전 지원, 미래 선도 방침을 견지하고, 기술 진보와 산업 구조 최적화 업그레이드, 민생 개선을 긴밀하게 결합해야 하며, 일부 핵심 분야에서 새로운 돌파구를 마련하고 핵심 핵심 기술을 공략하기 위해 노력해야 한다. 과학 기술의 발전 추세를 파악하고, 기초 프론티어 연구를 강화하고, 미래의 과학 기술 경쟁 고지를 선점한다. 두 번째는 과학 기술 혁신의 제도적 메커니즘을 개선하는 것이다. 과학기술과 경제의 단절 문제를 효과적으로 해결하고, 기업을 주체로 하고, 시장을 지향하며, 산학연구를 결합한 기술 혁신 체계를 신속하게 구축하고, 과학 기술 자원의 최적 배치, 오픈 획득 및 효율적인 활용을 촉진하며, 많은 과학기술 종사자와 사회 전체의 혁신 활력을 극대화한다. 지적 재산권 보호는 자주혁신을 장려하고 혁신 환경을 최적화하는 데 중요한 의의가 있다. 지적재산권 전략을 실시하여 지적재산권 창조, 운용, 보호 및 관리를 강화하다. 셋째, 교육 개혁과 발전을 가속화하십시오. 이것은 국가 현대화의 근본 대계이다. 당과 국가의 업무 대국에서 우리는 시종 교육을 최우선으로 해야 한다. 우선 발전, 교육 중심, 개혁 혁신, 공정성 증진, 품질 향상 요구 사항에 따라 교육 발전을 촉진하고 현대 교육 수준을 높여야 한다. 교육의 발전은 개혁에 달려 있다. 인재 양성 체제, 교육 관리 체제, 학교 운영 체제를 혁신하고, 교육 내용, 교수법, 품질 평가, 시험 모집 제도를 개혁해야 한다. 교육 공평은 사회 공평의 출발점이다. 공교육 자원을 합리적으로 배치하고, 국가 지출제도를 보완하며, 교육 격차 해소를 가속화하다. 무료 사범교육제도를 계속 추진하고 보완하여 교사 수준을 지속적으로 높여야 한다. 넷째, 인재 강국을 건설하다. 인재가 제 1 자원이다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 데 강력한 인재 보증과 지능 지원을 더 잘 제공하기 위해서는 인재 강국 전략을 대대적으로 실시하여 각종 인재 팀 건설을 전반적으로 추진해야 한다.
(b) 사회 건설을 강화 하 고 기본적인 공공 서비스 시스템을 확립 하 고 완성 합니다. "방안" 은 국정에 부합하고, 비교적 완벽하고, 도시와 농촌을 포괄하고, 지속 가능한 기본 공공 서비스 체계를 점진적으로 보완하며, "12 5" 기간 동안 공공 서비스 체계를 개선하는 데 대한 전반적인 요구를 제시했다. 국정에 부합한다. 즉, 기본 공공서비스 체계는 우리나라 경제 발전 수준에 적응하고, 인민의 날로 늘어나는 수요에 적응하고, 최선을 다해 힘써 행동하는 관계를 잘 파악해야 한다. 상대적으로 완전하다. 즉, 이 시스템에는 기본적인 민생 보장과 관련된 모든 주요 영역이 포함되어야 한다. 도시와 농촌을 포괄하는 것은 기본 공공서비스 체계가 도시 주민과 농촌 주민, 특히 사회연금보험, 기본의료보험, 사회지원을 모두 포괄하고, 도시와 농촌을 모두 포괄하고, 기초연금 전국조정과 개인계좌 지방간 연계를 실현하고, 기본공공서비스의 균등화를 촉진하는 것이다. 지속가능성은 제도의 설계와 재력의 보장을 의미한다. 반복적인 장효 메커니즘을 형성하여 정부가 기본적인 공공서비스를 제공하는 능력은 국력이 향상됨에 따라 끊임없이 증강되고 있다. 방안은 6 개 방면에서 구체적으로 배치되었다. 하나는 취업을 촉진하고 조화로운 노동관계를 구축하는 것이다. 취업은 민생의 근본이며 민생 개선을 보장하는 가장 중요한 일이다. 앞으로 오랫동안 우리는 더욱 적극적인 취업 정책을 고수해야 한다. 여러 채널을 통해 일자리를 개발하고, 근로자의 취업능력을 향상시키고, 완전 취업을 촉진해야 한다. 정책 지원과 취업지도를 강화하고 중점 그룹 취업을 열심히 해야 한다. 정부, 노조, 기업의 역할을 충분히 발휘하고 기업과 근로자의 이익 공유 메커니즘을 형성하여 조화로운 노사 관계를 수립하기 위해 노력해야 한다. 두 번째는 소득 분배 관계를 합리적으로 조정하는 것이다. 이것은 대중의 목소리가 가장 강하고 사회 전체가 매우 염려하는 문제이다. 합리적인 소득 분배 제도는 사회적 공평과 정의의 중요한 구현이다. 개혁개방 30 여 년 동안 우리나라 소득분배제도는 지속적으로 개선되어 노동에 따른 분배를 주체로 하고 다양한 분배 방식을 병존하는 분배제도를 형성하여 경제사회 발전을 효과적으로 촉진하고 소득분배 격차가 확대되는 문제도 발생했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배, 소득분배) 당의 17 대는 초기 분배와 재분배가 효율과 공평한 관계를 잘 처리해야 하며 재분배는 공정성에 더 많은 관심을 기울여야 한다고 제안했다. 이것은 우리가 소득 분배 제도를 개선하는 데 강한 지도적 의의를 가지고 있다. 우리나라가 여전히 사회주의의 초급 단계에 있을 것이며, 반드시 사회생산력 발전을 견지해야 한다는 것을 충분히 인식하고 있다. 동시에 개혁개방과 경제발전의 근본 목적은 모든 인민이 행복하고 아름다운 생활을 할 수 있도록 항상 부민의 길을 고수해야 한다는 것을 충분히 인식해야 한다. 우리의 분배 제도와 정책은 경제 효율을 높이고 사회적 부를 증가시키는 데 도움이 되어야 한다. 사회 공평을 촉진하고 각 방면의 적극성을 충분히 동원하는 데도 유리하다. 12 5' 기간 동안 당의 17 대 확정된 방향에 따라 소득분배제도 개혁을 더욱 심화시키고 국민소득분배에서 주민소득의 비중을 높이고 노동보수의 초분배에서 비중을 높이기 위해 노력해야 한다. 도시와 농촌, 지역, 산업, 사회 구성원의 소득 격차가 커지는 추세를 반전시키기 위해 노력하다. 경제 발전을 통해 사회적 부의' 케이크' 를 크게 해야 할 뿐만 아니라, 합리적인 소득 분배 제도를 통해 그것을 나누어야 하며, 모든 국민들이 개혁 발전의 성과를 누리고 사회의 조화와 안정을 촉진해야 한다. 셋째, 도시 및 농촌 주민을 포괄하는 사회 보장 제도를 개선한다. 사회보장은 기본 제도로서 경제사회 발전의' 안전망' 과' 안정기' 이다. 인민생활을 기본적으로 보장해 주고, 걱정이 없는 것은 당과 정부의 중요한 책임이다. 다년간의 노력 끝에 우리나라 사회보장체계가 초보적으로 수립되었지만, 전반적으로 미비하다. 주로 도시와 농촌의 사회보장 발전이 불균형하고, 일부 기본보장제도의 적용 범위가 비교적 좁고, 기본조정 수준이 낮고, 보장 수준이 높지 않으며, 전체 국민의 기대와는 큰 차이가 있다. 12 5' 기간 동안 광범위, 기본, 다단계, 지속 가능한 기본 원칙에 따라 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계 건설을 가속화하고, 적용 범위 확대, 보장 수준 향상, 전반적인 수준 향상, 제도 통일 실현 등에 더 큰 실질적 발걸음을 내디뎠다. 넷째, 의약 위생 사업의 개혁과 발전을 가속화하다. 우리나라 의료위생서비스의 총 공급이 상대적으로 부족하고, 의료위생자원 배분이 불균형하고, 도시와 농촌의 의료보장 수준 격차가 크다.' 진찰이 어렵다',' 진찰이 비싸다' 는 문제가 비교적 두드러진다. 의료위생사업 발전 수준과 인민 대중의 삶의 질과 건강에 대한 요구는 여전히 큰 차이가 있다. 중앙정부는 의약위생체제 개혁을 심화시키는 중대한 결정을 내렸다. 2020 년까지 도시와 농촌 주민을 포괄하는 기본적인 의료 위생 제도가 기본적으로 수립되어 모든 사람이 기본적인 의료 서비스를 누린다. 이것은 우리 나라의 의료 위생 사업 발전이 관념에서 제도로의 중대한 변화이며, 점진적이고, 장기적이고, 심지어 어려운 과정이다. 이를 위해 중앙은 20 1 1 연말까지 기본 의료보장제도, 국가기본의약품제도, 기층의료위생서비스체계, 기본공중보건서비스, 공립병원 개혁 시범 등 5 개 개혁을 중점적으로 추진할 것을 제안했다. 12 5' 기간 동안 우리는 단기 임무를 완수해야 할 뿐만 아니라 장기 목표를 향해 견고하고 중대한 발걸음을 내딛어야 한다. "건의" 는 향후 5 년간 의약위생 사업의 개혁과 발전에 대해 전면적인 계획을 세웠다. 우리는 이러한 일을 제자리에 배치하여 인민 대중이 의료 개혁의 중대한 성과를 누리고, 의료 개혁에 대한 자신감과 정부에 대한 만족도를 높이고, 의료 개혁이 순조롭게 진행되도록 해야 한다. 다섯째, 사회 관리를 강화하고 혁신한다. 새로운 세기에 들어선 이래 우리나라 사회구조, 사회조직 형태, 사회이익 구도에 중대한 변화가 생겼기 때문에 반드시 사회관리 메커니즘을 혁신하고 사회관리 능력과 수준을 높여야 한다. 사회관리법, 제도, 역량 건설을 강화하고, 사회관리구도를 보완하고, 사회의 조화와 안정을 절실히 유지해야 한다. 여섯째, 인구 작업을 전면적으로 잘하다. 가족계획의 기본 국책을 견지하고, 점진적으로 정책을 보완하고, 인구의 장기 균형 발전을 촉진하다. 여성과 어린이의 합법적 권익을 절실히 보장하고, 인구 고령화에 적극적으로 대처하며, 장애인 사업 발전을 지지한다.
(3) 문화 대발전 대번영을 촉진하고 국가 문화 소프트파워를 높이다. 문화 건설은 현대화의 중요한 부분이다. 국가 발전과 민족 부흥은 강력한 경제력뿐만 아니라 강력한 문화력도 필요하다. "프로그램" 은 세 가지 임무를 제기했다. 첫 번째는 전 민족의 문명 소질을 높이는 것이다. 전민족 문명의 자질 향상 없이는 현대화를 실현할 수 없다. 중국특색 사회주의의 길을 강화하고, 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 이상과 신념 교육을 강화하고, 애국법 준수의 성실성을 제창하고, 중화전통 미덕을 계승하고, 사회주의 정신문명의 요구에 부합하며, 사회주의 시장경제에 적응하는 도덕규범과 행동규범을 구축해야 한다. 두 번째는 문화 혁신을 촉진하는 것이다. 대중문화 수요의 새로운 변화에 적응하고, 주요 선율을 선양하고, 다양성을 제창하고, 정신문화 상품과 사회문화 생활을 더욱 다채롭게 해야 한다. 셋째, 문화 사업과 문화 산업을 번영시키고 발전시킨다. 문화의 사회 효익이 1 위이지만 현대 경제 문화 요소가 융합되면서 문화의 경제적 효익이 갈수록 두드러지고 있다. 정부는 공익성 문화 체육 사업을 발전시키는 책임을 이행하고 국민의 기본 수요와 권리를 보장해야 한다. 동시에, 정부의 지도 아래 시장 메커니즘의 적극적인 역할을 발휘하여 사회주의 문화 시장을 번영시키고 문화 산업을 국민 경제의 지주 산업으로 촉진하다.
동사 (verb 의 약자)' 12 5' 시절 개혁개방을 심화시키는 주요 임무
개혁개방은 중국의 운명을 결정하는 중대한 결정이며, 국가의 부강과 인민의 행복을 실현하는 유일한 길이다. 중국의 지난 30 년간의 발전 진보는 개혁 개방에 달려 있으며, 앞으로 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 것은 여전히 개혁 개방에 달려 있다. 중국의 생산력의 전반적인 수준은 아직 높지 않아 생산력 발전에 영향을 미치는 심층적인 갈등과 제도성 장애가 여전히 많다. 우리는 확고부동하게 개혁개방을 추진하고, 생산력을 최대한 해방하고 발전시켜 사회주의 현대화 건설에 무한한 동력을 제공해야 한다. "제안" 은 개혁의 속도를 가속화하고, 더 큰 결심과 용기로 각 분야 개혁을 전면적으로 추진하고, 경제체제 개혁을 적극적으로 추진하고, 정치체제 개혁을 적극적으로 꾸준히 추진하고, 문화체제와 사회체제 개혁을 가속화하고, 사회주의 시장경제체제와 사회주의 민주정치를 지속적으로 보완해야 한다고 강조했다. 상층건물이 경제 기반의 발전 변화에 더 잘 적응하고, 인민 대중의 적극성과 창조성을 충분히 동원하여 과학 발전을 위한 강력한 보장을 제공하다. "제안" 은 "12 5" 시기에 직면한 새로운 형세에 근거하여 체제 개혁을 심화시키고 개방을 확대하기 위한 전면적인 배치를 하였다. 여기서, 나는 몇 가지 문제에 초점을 맞출 것이다.
첫째, 기본 경제 제도를 견지하고 보완한다. 조금도 흔들리지 않고 공유제 경제를 공고히 하고 발전시키며, 조금도 흔들리지 않고 비공유제 경제 발전을 장려하고 지지하고 지도한다. 각종 소유제 경제가 법에 따라 생산 요소를 동등하게 사용하고, 시장 경쟁에 공평하게 참여하고, 법률에 의해 동등하게 보호되는 제도 환경을 조성해야 한다. 국유 경제의 전략적 조정을 촉진하고, 국유 대기업 개혁을 가속화하고, 독점 산업 개혁을 심화시키고, 각종 국유 자산 관리 체제를 개선하고, 국유 자본 경영 예산과 수익 분배 제도를 개선하다. 다양한 조치를 취하여 시장 진입을 완화하고 비공유제 기업이 국유기업 개혁에 참여하도록 독려하다. 두 번째는 자원성 제품 가격과 요소 시장 개혁을 심화시키는 것이다. 이것은 사회주의 시장 경제 체제를 보완하는 중요한 임무이다. 경제 발전 방식의 전환을 가속화하려면 중요한 상품, 서비스 및 요소 가격 형성 메커니즘을 개선하고 다단계 자본 시장 시스템 구축을 가속화하고 토지, 자본, 노동, 기술, 정보 등의 요소 시장을 개선해야 합니다. 각종 요소 가격이 시장 수급 관계, 자원 부족 정도, 환경 피해 비용을 진정으로 반영하고 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 발휘해야 한다. 셋째, 재정 및 세제 개혁을 심화시킨다. 개혁의 방향은 각급 정부 간의 재정 분배 관계를 더욱 합리화하고 경제 발전 방식을 바꾸는 데 유리한 재세 체제를 적극 구축하는 것이다. 일반 이전 지불 규모와 비율을 높이고 현급 정부가 기본 공공서비스를 제공하는 재력 보장을 강화하고 세제를 지속적으로 보완하며 지방세 체계를 점진적으로 보완하며 성급 정부에 적절한 세금 관리 권한을 부여한다. 금융 체제 개혁을 심화시키는 것은 금융 위험을 예방하는 중요한 조치이다. 금리 시장화 개혁을 꾸준히 추진하여 인민폐 자본 항목의 환전을 점진적으로 실현하고 외환보유액 관리를 개선하다. 체계적인 금융 위험 조기 경보 시스템 및 처분 메커니즘을 수립하고 개선하다. 넷째, 정부 자체의 개혁을 심화시킨다. 최근 몇 년 동안, 정부 자체의 개혁에 약간의 진전이 있었지만, 국민의 기대에 비해 격차는 여전히 작지 않다. 정부 기능이 제대로 바뀌지 않아 미시경제 주체에 대한 개입이 너무 많아 사회관리와 공공서비스가 상대적으로 약하다. 일부 직원은 법률에 따라 행정 의식이 약합니다. 일부 지도 간부들은 대중과 이탈하고, 현실과 이탈하며, 형식주의와 관료주의가 심각하다. 부패는 일부 분야에서 쉽게 발생합니다. 정부 자체의 개혁을 심화시키고, 제도 건설을 강화하고, 제도적으로 권력이 지나치게 집중되고 제약받지 않는 문제를 해결하고, 국민의 민주적 권리와 합법적인 권익을 보장하고, 가장 광범위하게 국민과 사회사무를 동원하고 조직하고, 경제와 문화사업을 관리한다. 법치정부 건설을 가속화하고, 법령으로 정부, 시장, 기업의 관계를 조정하고, 법에 따라 경제와 사회사무를 관리하고, 정부 업무의 제도화, 표준화, 절차를 추진해야 한다. 서비스형 정부 건설을 가속화하고 정부 구조, 계층 및 기능을 계속 최적화해야 한다. 행정 심사 제도 개혁을 심화시키고, 정기업의 분리를 가속화하고, 정부가 관리해야 할 일을 실질적으로 관리하고, 미시경제활동에 대한 개입을 줄이다. 과학적 의사 결정, 민주적 의사 결정, 법에 따른 의사 결정, 의사 결정 절차 개선, 의사 결정 책임 강화 정무 공개를 추진하고, 권력에 대한 효과적인 감독과 제약을 강화하고, 부패를 단호히 징벌하고 예방하며, 사회 공평과 정의를 보호하고, 정부의 공신력을 높이다. 다섯째, 호혜공승의 개방 전략을 실시하여 대외 개방 수준을 더욱 높이다. "12 5" 시기에 우리나라가 대외적으로 개방된 국내외 환경과 조건이 심각하게 변했다. 대외 개방은 새로운 단계에 접어들고, 수출 중시부터 수출입 중시까지, 외자 유치부터 외자 흡수와 외자 흡수까지, 수량 중시에서 품질 중시까지. 중국의 국제적 지위의 진일보한 향상과 내외 연계가 더욱 밀접해졌고, 중국이 국제사회와의 양성 상호 작용과 상호이익 공승을 실현하는 데 더 높은 요구를 했다. 12 번째 5 개년 계획 기간 동안 우리는 새로운 변화의 새로운 요구 사항에 적응하고, 대외 개방 수준을 더욱 향상시키고, 우리나라가 국제협력과 경쟁에 참여하는 새로운 우세를 늘리고, 각 방면의 공동이익을 확대하고 심화하여 발전을 촉진하고, 개혁을 촉진하고, 혁신을 촉진해야 한다. 방안은 대외 개방 수준을 높이는 중점 임무를 분명히 했다. 첫째, 대외 무역 구조를 최적화하고, 외부 수요를 지속적으로 안정시키고 확대하고, 수출 구조의 변화와 업그레이드를 촉진하고, 수입을 적극적으로 확대하고, 수출입 균형 발전을 촉진하는 것이다. 둘째, 외자 이용 수준을 높이고, 구조를 더욱 최적화하고, 방식을 풍부하게 하고, 경로를 넓히고, 품질을 높여 우리 경제사회 발전의 새로운 수요에 더 잘 적응할 수 있도록 합니다. 셋째,' 외출' 전략의 시행을 가속화하고 시장 지향, 기업 자주의사 결정의 원칙에 따라 각종 기업이 해외 투자와 협력을 질서 있게 전개하도록 유도한다. 우리나라의 해외 권익을 보호하고 각종 위험을 효과적으로 방비하다. 넷째, 글로벌 경제지배와 지역협력에 적극 참여해 국제경제질서를 더욱 공정하고 합리적인 방향으로 발전시키도록 추진한다.