호적 제도 개혁에 대한 나의 견해

배경: 올해 양회에서 공안부는 관련 부처와 함께' 공안부의 호적관리제도 추가 개혁에 대한 의견 (원고 심사)' 을 개정하고 호적법 입법 조사를 강화하고 조속한 출범을 촉구하겠다고 약속했다. 이건화는 현행 호적 관리 정책이 지난 50 년 동안 중국의 경제사회 발전에 어느 정도 기여했다면, 합리성이 있다면, 지금까지 이 정책은 이미 중국의 생산력 발전을 가로막는 요인이 되어 개혁을 진행해야 한다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 호적 관리, 호적 관리, 호적 관리, 호적 관리, 호적 관리, 호적 관리, 호적 관리, 호적 관리) 더 중요한 것은, 이 개혁의 조건은 이미 기본적으로 성숙했다. 이 교수의 견해로는 개혁개방 20 여 년 동안 중국의 도시 경제사회 발전이 비약적으로 발전하여 더 많은 농촌 잉여 노동력을 흡수하기 위한 토대를 마련했다. 마을에 합법적인 고정주택과 생계 수단이 있는 일부 시민들이 상주지에 정착할 수 있도록 하는 것은 도시 발전에 미치는 영향과 영향을 구성하지 않는다. 이와 함께 농업호구와 비농업호적 성격과 연계된 민정, 노동보장, 교육, 가족계획 등 제도 개혁도 눈에 띄게 진전되어 호적제도 개혁을 전면적으로 추진할 수 있는 유리한 조건을 제공했다. 이건화는 호적관리제도 개혁이 인정과 존중의 자유를 바탕으로 호적관리의 본의를 회복하고, 관리를 서비스로 바꾸고,' 인가구 결합' 의 서비스 원칙을 고수하고, 호적제도가 권력부문' 히치하이킹' 의 플랫폼이 되는 것을 방지하며, 결국 호적제도의 단일화, 서비스화, 정보화 목표를 달성해야 한다고 제안했다. 사실, 최근 몇 년 동안 각종 개혁도' 석두 만지며 강을 건너고 있다' 고 말했다. 국가는 1992 에 호적제도 개혁서류 초안팀을 설립했고, 1993 년 6 월 호적제도 개혁의 전반적인 방안을 마련했다. 여기에는' 농업과 비농업 호적 이중성 취소, 도시와 농촌의 호적 제도 통일' 이 포함된다. 거주지 등록과 호적 이전 원칙을 시행하여 합법적으로 거주지, 안정된 직업, 생활원 등 주요 생활기반을 기본 호적 조건으로 호적 정책을 조정하다. 많은 곳의 개혁이 이미 진행 중이다. 최근 몇 년 동안 허베이, 랴오닝, 산둥, 광시, 충칭 등 12 개 성, 자치구, 직할시가 농업 호구와 비농업 호구의 이중호적 구분을 취소하고 도시와 농촌 호적 등록 제도를 통일하여 통칭하여 주민호라고 부른다. 개혁정책의 원활한 시행을 촉진하기 위해 12 성 자치구 직할시 공안기관은 민정 노동보장 계생 교육 등 부처와 관련 보조경제사회 정책을 적극 조율하고 있다. 얼마 전 열린 전국공안업무회의에서 공안부는 중국이 도시와 농촌의 통일된 호적제도 수립에 중점을 둔 호적제도 개혁을 대대적으로 추진해 농업호구와 비농업호구의 이중호적 성격을 점차 폐지하고 시민권평등을 실현할 것이라고 발표했다. 또한, 우리 나라는 호적 정책을 더욱 조정하고, 합법적인 고정 거주지를 기초로 인재 교류와 인구의 합리적이고 질서 있는 이전을 촉진할 것이다. 임시 체류 등록을 개선하고 거주 허가 제도의 수립을 탐구하다. 부부 피신과 노인이 자식에게 의지하여 도시에 정착하는 조건을 완화하여 군중의 실제 어려움을 해결하다. 상하이, 충칭, 심양, 청두는 잠시 체류증 제도 개혁 방면에서 앞장서고 있다. 그들은 거주증 제도를 실시하여 거주증을 수령한 유동인구가 납세 방면에서 현지 주민과 동등한 의무를 이행하고, 동시에 시민 대우를 누리며, 유동인구를 현지 생활에 녹아들게 한다. 어려움은 지원 개혁이 꾸준히 추진되어야 하는 배경이다. 많은 곳의 호적 개혁은 관련 지원 시설이 따라잡지 못해 호적에 첨부된 많은 이익을 감당할 수 없어 긴급 정지됐다. 예를 들어, 2003 년에 정주는 호적 정책이 전면 개방되어 외래노동자들이 호적 소재지에서 친척을 방문할 수 있도록 허락했지만, 1 년 후 또' 인구 폭발로 인한 도시 압력을 늦추다' 는 이유로' 급정지' 를 밟았다. 개혁이 활발히 진행되고 있어 효과가 만족스럽지 못한 것 같다. 많은 곳에서 농민들은 도시인과 같은 호적을 가지고 있지만 교육, 의료보장, 취업이 확대되지 않아 시내로 가는 입장권을 들고' 시민대우' 를 받지 못한다는 것을 발견했다. 도시 사람들은 호구가 풀리자 거대한 농민들이 도시로 몰려오자 도시가 정말' 번화가' 가 되어 평화롭지 않다고 불평했다. 게다가, 만약 모두가 완전히 평등하다면, 우리는 우리의' 케이크' 를 공유하러 온 것이 아닌가? 개혁이 빠른 지방정부도 골치가 아프다. 도시호적 규제가 완화되고 농촌인구가 도시로 유입되면서 인구관리의 난이도가 높아질 뿐만 아니라 도시의 용량도 크게 늘어났다. 만약 완전히 놓아준다면, 도시는 분명히 "무거운 짐" 이 될 것이다. 이건화는 호적 개혁이 여러 해 동안 크게 진전되지 않았고, 심지어 반복된 것은 호적 제도 개혁의 복잡성 때문이라고 생각한다. 호적 제도 개혁은 광범위한 권익 재분배를 포함한다. 시청과 호적관리부만으로는 기술적인 관점에서 올바른 개혁 방식과 방안을 찾을 수 없다. 이건화의 관점과 마찬가지로, 올해 양춘흥 위원은' 호적제도 개혁을 가속화하고 도시와 농촌의 조화 발전을 규제하는 체제장애를 타파한다' 는 발언을 제출했다. 그는 호적 개혁이 배합된 경제사회 정책과 맞물리지 못한다면 다른 방면은 여전히 이원이며 호적을 1 원으로 바꾸는 것은 무의미하다고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적) 국가는 호적제도 개혁을 가속화하고 상응하는 보조정책 조치를 모색해야 한다. 공공자원은 지역, 신분, 직업, 권리, 책임 등 모든 시민이 공유해야 한다. 많은 식견 있는 인사들도 호적제도 개혁 방안의 제정은 국무부가 적극적으로 조사하고 조율해야 하며, 전국인민대표대회 및 상임위원회도 역할을 해야 한다고 제안했다. 호적제도는 사실상 시민의 매우 중요한 권리를 수반하기 때문이다. 호적제도는 공공정책이며, 그 개혁은 관련 부서가 문을 닫는 것이 아니라 대중의 의견을 광범위하게 들어야 한다. 이건화는 우리나라 경제사회의 발전에 따라 다년간의 준비와 각종 실험을 거쳐 호적 정책 개혁의 조건이 기본적으로 성숙하고 기술적으로 가능하다고 생각한다. 지금 가장 중요한 문제는 관련 행정부가 사상 부담을 내려놓고 이익을 버리고 실행 가능한 방법을 마련해야 한다는 것이다. 호적 제도는 모든 사람, 모든 가정을 포함한다. 호적 개혁을 추진하는 것은 대다수 시민의 의지에 부합할 뿐만 아니라' 과학 발전, 조화로운 발전' 사회 관리 목표를 실현하는 데 필요한 전제조건이며, 꾸준히 적극적으로 추진해야 한다.