제 1 회 전인민대표대회 제 4 차 회의 기본 상황
26 년 3 월 13 일 제 1 회 전국인민대표대회 제 4 차 회의 의장단 제 3 차 회의를 통해 < P > 1 회 전국인민대표대회 4 차 회의 부사무총장 성화인 1 회 전국인민대표대회 4 차 회의 의장단: < P > 1 회 전국인민대표대회 4 회 대표들은 국가와 인민에 대한 높은 책임 있는 태도로 과학 발전관을 전면적으로 관철하고 사회주의 경제건설, 정치건설, 문화건설, 사회건설의 전면적인 발전이라는 총체적 요구를 추진하며 헌법과 법률에 의해 부여된 의무를 성실히 이행하고 의안을 적극 제기하였다. 대회의안 제출 마감일까지 3 명 이상의 대표가 공동명과 대표단이 제출한 의안 ***16 건입니다. 이 중 대표가 공동으로 제출한 의안 13 건, 대표단이 제출한 의안 3 건. 의안의 수는 지난번 회의의 991 건보다 약간 증가했다. < P > 대표는 법에 따라 본급 인민대표대회에 의안을 제기하는데, 이는 대표가 직책을 이행하고 권력을 행사하는 중요한 경로와 형식이다. 당 중앙에서 지난해 5 월 발부한 9 호 문건은 대표의안 작업 개선, 의안 제고와 품질 처리에 대한 명확한 요구를 했다. 이에 따라 전국인민대표대회 상무위원회 사무청에서 제정한' 전국인민대표대회 대표의안 처리방법' 은 대표의안의 범위와 조건, 의안의 제기 및 처리 절차를 구체적으로 규범화하여 대표가 의안을 제출한 서비스 업무를 강화했다. 이번 회의에서 대표들은 그 어느 때보다 의안 제출에 더 많은 관심을 기울였으며, 의안의 질이 현저히 향상되었다. 의안은 기본적으로 사건 경위, 방안의 구체적인 요구에 도달했으며, 필요한 설명이 첨부되어 있다. 13 건의 법률안 중 541 건이 전체 수의 53.9% 를 차지하는 법률 초안 텍스트를 제공했다. 서비스 대국, 여론 반영, 실행 가능한 의안을 제시할 수 있도록 대표들은 회의 전에 기층 조사 연구에 깊이 들어가 의안을 형성하기 위해 진지하게 준비했다. 제시된 의안 중 대표는 특집조사와 집중 시찰을 통해 256 건으로 의안 총수의 25.5% 를 차지했다. 좌담, 방문, 의견 요청 등을 통해 형성된 것은 448 건으로 의안 총수의 44.5% 를 차지한다. 다른 의안은 주로 대표와 본업을 결합하여 실천 경험을 총결하여 제기된 것이다. 이번 대회 일정에서 대표단과 대표가 의안을 논의하고 제출할 수 있도록 반나절 동안 특별히 안배했다. 이렇게 대표들은 * * * 함께 토론하고, 지혜를 모으고, 대표와 부의대표를 이끌고, 교류를 늘리고, * * * * 인식을 제고하고, 제기된 의안은 비교적 타깃, 실용성, 민의의 기초를 갖추게 한다.
이번에 제기된 대표의안은 대부분 법률안이다. 입법업무의 과정과 성격 분석에 따르면 입법프로젝트는 이미 상임위원회 5 년 입법계획과 26 년 입법계획 436 건에 포함돼 의안 총수의 43.3% 를 차지하고 있다. 이 부분의 법률안은 검토 중이거나 초안을 작성 중이며, 어떤 것은 조사 및 초안을 준비하고 있으며, 대표는 상임위원회가 이러한 법률안을 초안하고 심의할 때 그들의 초안문의 내용을 흡수할 것을 요구하는 법률 초안문을 제출했다. 다른 567 건의 법률안 중 현행법 개정을 제안한 27 건이 의안 총수의 26.8% 를 차지했다. 법률을 제정한 297 건은 의안 총수의 29.5% 를 차지한다. 중국특색 사회주의 법률체계의 7 개 법률부문에 따라 대표가 제출한 의안의 수에 따라 (1) 행정법류에 속하는 333 건으로 의안 총수의 33.1% 를 차지한다. 예를 들어, 독립 혁신 역량 강화, 혁신적인 국가 건설, 과학 기술 진보법 제정 또는 수정, 과학 기술 성과 전환법 촉진, 독립 혁신 촉진법 등을 들 수 있습니다. 교육 우선 발전 등 중대한 문제를 둘러싸고 교육법, 의무교육법, 교육투자 보장법 등을 제정하거나 개정할 것을 제안한다. (2) 경제법류에 속하는 22 건으로 의안 총수의 2.1% 를 차지한다. 예를 들어, 새로운 사회주의 시골을 건설하는 중대한 역사적 임무를 둘러싸고 농민협력경제조직법, 농업투입법, 농토수리촉진법, 농업기술보급법 등을 제정하거나 개정하여' 삼농' 을 지지하고 농촌 경제사회 발전을 촉진하기 위한 법적 보장을 제공한다. 자원 절약형 친환경 사회 건설을 둘러싸고 에너지 절약법, 에너지법, 전력법, 토지관리법, 순환경제법 등을 제정하거나 개정할 것을 제안한다. (3) 사회법류에 속하는 127 건으로 의안 총수의 12.6% 를 차지한다. 예를 들어, 사회보장과 구조, 특수집단 보호 등 사회적 관심사에 대해 노동법, 노동계약법, 사회보장법 등을 제정하거나 개정하여 법적으로 화합 사회의 건설을 보장할 것을 제안한다. (4) 헌법 관련 법류에 속하는 117 건으로 의안 총수의 11.6% 를 차지한다. 예를 들어, 사법개혁 추진을 둘러싸고 사법팀 건설을 강화하고 인민법원 조직법, 인민검찰원 조직법, 법관법, 검사법, 공정사법과 공정법 집행을 위한 법관, 검사팀을 수정하자고 제안했다. (5) 소송 및 비소송절차법류에 속하는 99 건으로 의안 총수의 9.8% 를 차지한다. 예를 들어, 형사소송법, 민사소송법, 행정소송법 개정을 제안하고 소송제도를 보완하며 사법정의를 더 잘 유지할 것을 제안한다. (6) 민법상법에 속하는 74 건으로 의안 총수의 7.4% 를 차지한다. 예를 들어, 지적재산권 보호법, 저작권법 등을 제정하거나 개정하여 지적재산권 보호를 강화할 것을 제안한다. (7) 형법류에 속하는 51 건으로 의안 총수의 5.1% 를 차지한다. 예를 들어, 형법 관련 조항을 개정하고 보완하며 범죄 행위에 대한 예방과 처벌을 강화하고 사회 안정을 유지할 것을 제안한다. 또 전국인민대표대회 상무위원회 결정사항에 속해야 하는 의안 3 건도 있다. < P > 회의 기간 동안 대회 사무국은 상임위원회 사무청, 전국인민대 전문위원회, 대표단들이 연합하여 구성된 의안 그룹을 설립하여 대표에게 의안을 제공하고, 다른 쪽은 받은 대표의안을 하나씩 분석했다. 대회 사무국은 이번 회의에서 받은 의안 중 이번 대회에서 심의할 의안이 없다고 판단했다. 우리는 전문위원회의 책임 분담에 따라 이 의안을 각각 관련 전문위원회에 회부하여 심의할 것을 건의합니다. 이 가운데 재정경제위원회가 심의한 296 건, 법률위원회가 심의한 283 건, 내무사법위원회가 심의한 16 건, 교육과학문화위생위원회가 심의한 136 건, 환경자원보호위원회가 심의한 78 건, 농업과 농촌위원회가 심의한 5 건, 외사위원회가 심의한 3 건이다. 각 관련 전문위원회가 심의한 후 법에 따라 전국인민대표대회 상무위원회 대표의안 심의 결과에 대한 보고서를 제출한다. 협상을 거쳐 각 전문위원회는 이미 동의했다. 그들은 국의 비준을 받은 후 가능한 한 빨리 일을 전개할 것이라고 밝혔다. < P > 대회 사무국과 각 관련 전문위원회는 이번 회의에서 대표들이 제기한 의안이 심도 있는 조사와 고된 사색을 거쳐 큰 정력을 들여 집단적 지혜에 집중하여 제기된 것이라고 입을 모았다. 대표의안을 진지하게 처리하는 것은 대표권리를 존중하고, 대표직을 지지하고, 대표역할을 발휘하는 필연적인 요구이며, 우리의 중대한 책임이다. 지난해 대회 이후 대표의안 처리 개선 방면에서 좋은 성적을 거두었고, 오방국위원장은 상임위원회 업무보고에서 이미 대회에 보고했다. 올해는 작년 업무를 기초로 계속 개선해야 하며, 모든 대표의안을 성실하게 처리해야 한다. 첫째, 각 관련 전문위원회는 대표의안을 심의할 때 의안을 제출한 대표를 초청해 주로 대표와의 소통을 강화하고 대표의 의견을 충분히 들어야 한다. 채택할 의안은 입법 계획에 보충해야 하며, 잠시 채택할 수 없는 것은 대표에게 상황을 설명하여 대표의 이해와 지지를 얻어야 한다. 둘째, 대표의안이 입법계획에 들어간 후, 조사 및 초안 작성 과정에서 관련 대표를 초청해 대표가 제기한 관련 의안의 텍스트 내용과 조사 시 제기된 의견을 가능한 법률 초안에 흡수해야 한다. 셋째, 상임위원회가 법률안을 심의할 때 관련 의안을 제출한 대표를 회의에 초청하여 심의에 참여함으로써 입법의 질과 효율성을 높여야 한다. 내년에 열리는 1 회 전국인민대 5 차 회의에서 대표의안 심의 결과와 처리 상황을 전체 대표에게 보고할 것이다.