중소기업의 발전을 더욱 촉진하는 몇 가지 의견에 대한 국무원의 의견 전문은
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관: 중소기업은 우리나라 국민경제와 사회발전의 중요한 힘이며 중소기업 발전을 촉진하는 것은 국민경제의 안정적이고 빠른 발전을 유지하는 중요한 기초이며 민생과 사회안정을 위한 중요한 전략적 임무이다. 국제금융위기의 충격으로 지난해 하반기 이후 우리나라 중소기업의 생산과 운영이 어려워졌다. 중앙에서 관련 정책 조치를 제때 내놓고 재세 신용 등 지원을 강화하고 중소기업 경영 환경을 개선하며 중소기업 생산경영에 긍정적인 변화가 있었지만 발전 상황은 여전히 심각하다. 주로 융자난, 보증난 문제가 여전히 두드러지고, 일부 지원정책이 아직 시행되지 않았고, 기업의 부담이 무겁고, 시장 수요가 부족하며, 생산능력이 과잉되고, 경제효과가 크게 떨어지고, 적자가 늘어나는 등 주요 성과다. 중소기업이 어려움을 극복하고, 발전 방식을 바꾸고, 좋고 빠른 발전을 이룰 수 있도록 더욱 적극적이고 효과적인 정책 조치를 취해야 한다. 이제 중소기업 발전을 더욱 촉진해 중소기업 발전에 유리한 좋은 환경 조성 (1) 중소기업 정책 법률 체계를 보완한다는 의견을 제시했다. 중소기업 발전을 지원하는 정책 조치를 실시하여 중소기업 발전에 불리한 법률과 규정 제도를 청산하다. 독점 산업 개혁을 심화시키고, 시장 접근 범위를 확대하고, 접근 문턱을 낮추고, 개방적이고 공정한 시장 환경을 더욱 조성하다. 융자성 보증관리방법 제정을 가속화하고' 대출통칙' 을 개정하고, 중소기업의 획형 기준을 개정하며, 중소기업에 대한 지원정책을 명확히 한다. (b) 정부 조달 지원 중소기업 관련 제도를 개선하다. 정부 조달이 중소기업의 발전을 지원하는 구체적인 방법을 제정하여 중소기업의 상품, 엔지니어링 및 서비스 구매 비율을 높이다. 정부 조달 정보 공개의 투명성을 더욱 높이고 정부 공공 * * * 서비스 아웃소싱 시스템을 개선하여 중소기업에 더 많은 참여 기회를 창출합니다. (c) 중소기업의 권리와 이익 보호를 강화한다. 중소기업 관련 법률과 정책, 특히 금융 재세 정책 관철 상황에 대한 감독검사를 조직하고 언론 여론과 사회감독의 역할을 발휘하며 정책 효과 평가를 강화한다. 법에 의거하여 행정을 견지하여 중소기업과 그 직원의 합법적인 권익을 보호하다. (d) 조화로운 노사 관계를 구축하다. 실질적이고 효과적인 조치를 취하여 노동 집약적인 중소기업에 대한 지원을 강화하고 중소기업이 감원, 감원 감소, 일자리 안정화 및 증가를 장려하다. 중소기업이 어려운 사람을 채용하고 노동계약을 체결하고 사회보험료를 납부하는 경우 해당 기간 동안 기본연금보험 보조금, 기본의료보험 보조금, 실업보험 보조금을 지급한다. 금융위기의 영향을 많이 받는 어려운 중소기업에 대해서는 단계적인 사회보험보험료 납부나 인하율 정책 시행기간을 21 년 말까지 연장하고 규정에 따라 일정 기간의 사회보험보조금이나 일자리보조금, 근무교육보조금 등을 지급한다. 중소기업은 근로자와 임금, 근로 시간, 노동 정액에 대해 협상할 수 있으며, 조건에 부합하면 현지 인적자원 사회보장부에 종합계산시간과 비정규근무제를 신청할 수 있다. 둘째, 중소기업 융자난을 효과적으로 완화하고 (5) 소기업 발전을 지원하는 금융정책을 전면적으로 시행한다. 소기업 신용평가체계를 보완하고, 소기업 대출의 부실 반제 효율을 높이고, 신용인원의 직무를 보완하는 면책 메커니즘을 확립하다. 소기업 대출 위험 보상 기금 설립을 장려하고, 금융기관에 소기업 대출을 점진적으로 지급하고, 소기업 부실 대출 손실에 대해 적당한 위험 보상을 하도록 독려한다. (6) 중소기업에 대한 금융 서비스를 강화하고 개선한다. 국유 상업은행과 주식제 은행 모두 소기업 금융서비스 전문기구를 설립하고, 중소기업 신용업무제도를 보완하며, 중소기업 중장기 대출의 규모와 비중을 점진적으로 높여야 한다. 대출 승인 효율을 높이고 금융 상품과 서비스 방식을 혁신하다. 재산 담보제도와 대출 담보물 인정 방법을 보완하고 동산, 채권, 창고, 지분, 지적재산권 담보 등을 채택하여 중소기업 대출 담보부족 갈등을 완화하다. 상업은행에 중소기업 신용업무를 전개하여 차별화된 감독 정책을 실시하다. 중소기업 금융 서비스 체계를 수립하고 완성하다. 연구를 가속화하여 민간 자본이 마을은행, 대출회사 등 주식제 금융기관을 설립하는 방법에 참여하도록 독려하다. 민간 자본을 적극 지지하여 투자 입주 방식으로 농촌 신용사 개조에 참여하여 농촌 상업 (협력) 은행, 도시 신용사 개제를 도시 상업은행 및 도시 상업은행의 증자 증자 증주로 개조하다. 소액대출회사를 지원하고 규범화하며 조건적인 소액대출회사를 마을은행으로 전환하도록 독려한다. (7) 중소기업 자금 조달 채널을 더욱 넓히다. 창업판 시장 건설을 가속화하고, 중소기업 상장 육성 메커니즘을 보완하고, 중소기업 상장 규모를 확대하고, 직접 융자를 늘리다. 창업투자와 금융리스 정책을 보완하고 창업투자와 금융리스 기업을 대대적으로 발전시키다. 관련 부서와 지방정부가 창업투자안내기금을 설립하고, 사회자금 설립을 유도하고, 주로 중소기업을 지원하는 창업투자기업을 설립하고, 지분투자펀드를 적극 발전시키도록 독려한다. 금융리스, 전당, 신탁 등 융자 방식이 중소기업 융자에서 작용하는 역할을 발휘하다. 중소기업 집합채권과 단기 융자권 발행 규모를 꾸준히 확대하고, 재산권 거래시장을 적극 육성하고 규범화하며, 중소기업 재산권과 지분 거래에 서비스를 제공한다. (8) 중소기업 신용 보증 시스템을 개선하다. 중앙, 지방재정출자, 기업연합으로 구성된 다단계 중소기업 융자보증기금 및 보증기관을 설립하다. 각급 재정은 지지력을 높이고 자본 주입, 위험보상, 장려보조금 등 다양한 방식을 종합적으로 활용해 보증기관의 중소기업 융자 보증 능력을 높여야 한다. 자격을 갖춘 중소기업 신용보증기관에 영업세 면제, 충당금 추출 및 대배상 손실 세전 공제를 면제하는 정책을 시행하다. 국토자원, 주택도시 건설, 금융, 상공업 등은 중소기업과 담보기관에 담보물과 출질의 등록, 확권, 양도 등에 양질의 서비스를 제공해야 한다. 융자성 보증기관에 대한 감독을 강화하여 규범 발전을 인도하다. 보험 기관이 중소기업을 위한 보험 상품을 적극적으로 개발하도록 장려하다. (9) 중소기업 융자에서 신용정보 서비스의 역할을 발휘하다. 중소기업 신용제도 건설을 추진하고, 중소기업 신용정보 수집 메커니즘과 평가체계를 건립하고 보완하며, 중소기업의 융자 신용등급을 높이다. 개인 및 기업 신용 정보 시스템을 개선하여 중소기업 융자를 위한 편리하고 빠른 조회 서비스를 제공합니다. 신용이익, 신용징계의 신용구속 메커니즘을 구축하여 중소기업의 신용의식을 강화하다. 셋째, 중소기업에 대한 재세 지원력 강화 (1) 재정자금 지원력 강화. 중소기업 기술 혁신, 구조조정, 에너지 절약 배출 감축, 시장 개척, 고용 확대, 중소기업에 대한 공공 서비스 개선에 초점을 맞춘 중앙재정예산을 점진적으로 확대하다. 국가 중소기업 발전 기금 설립을 가속화하고, 재정자금의 지도 역할을 발휘하며, 사회자금을 이끌고 중소기업 발전을 지원한다. 지방재정도 중소기업에 대한 지원을 강화해야 한다. (11) 세금 우대 정책을 시행하고 개선하다. 국가는 조세 정책을 운용하여 중소기업 발전을 촉진하는데, 구체적인 정책은 재정부와 세무총국이 관련 부서와 함께 연구하여 제정한다. 국제금융위기에 효과적으로 대응하고 중소기업 발전을 지원하기 위해 21 년 1 월 1 일부터 21 년 12 월 31 일까지 연간 과세 소득이 3 만원 (3 만원 포함) 미만인 소형이익기업에 대한 소득은 5% 로 과세 소득액에 부과되고 2% 세율로 기업소득세를 납부한다. 중소기업투자국가는' 국내 투자항목이 면세되지 않는 수입상품목록' 에 열거된 상품을 제외하고 필요한 수입용용설비와 계약에 따라 설비와 함께 수입되는 기술 및 액세서리, 예비 부품, 수입관세를 면제하도록 장려하고 있다. 중소기업이 도시 토지사용세를 납부하는 것은 확실히 어려움이 있으며, 관련 규정에 따라 성급 재세 부문이나 성급 인민정부에 감세 신청을 할 수 있다. 중소기업은 특수한 어려움이 있어 기한 내에 세금을 낼 수 없는 경우 법에 따라 3 개월 이내에 납부를 연기할 수 있다. (12) 중소기업의 사회적 부담을 더욱 경감하다. 규정된 권한과 절차에 따라 비준되지 않은 행정사업성 유료 항목과 정부성 기금 항목은 모두 취소된다. 전면적으로 정돈하는 것은 중소기업의 유료와 관련이 있는데, 행정 허가와 강제 접근을 위한 중개 서비스 요금, 독점적인 경영 서비스 요금, 면제는 면제되고, 감축은 줄고, 완화는 늦추는 데 중점을 두고 있다. 유료항목 공시제도를 엄격히 집행하고, 선행승인 항목, 절차 및 유료기준을 공개하며, 지방과 부처가 행정사업성 유료항목의 설립을 엄금하고, 행정사업성 유료를 경영서비스료로 무단으로 전환해서는 안 된다. 집행 행위를 더욱 규범화하고, 중소기업 분담금 등록카드 제도를 전면적으로 시행하고, 각급 정부 중소기업을 설립하여 신고 전화를 부담한다. 각급 정부 중소기업 부담 감독 제도를 완비하고, 함부로 유료하고, 함부로 벌금을 부과하고, 각종 분담 행위를 엄중히 조사하여 처리하다. 어떤 부서나 단위도 중소기업을 강제하여 제품을 구입하고, 지정 서비스를 받는 등의 수단을 통해 이윤을 챙길 수 없다. 세수징수 관리법규를 엄격히 집행하여 중소기업에 조세하거나 세금을 기산해서는 안 된다. 넷째, 중소기업의 기술 진보와 구조조정 가속화 (13) 중소기업의 기술 혁신 능력과 제품 품질 향상을 지원한다. 중소기업이 R&D 투자를 확대하고, 선진적이고 적용 가능한 기술, 공예 및 설비를 개발하고, 시장성이 있는 신제품을 개발하여 제품 품질을 향상시킬 수 있도록 지원합니다. 생산, 연구 및 연구의 공동 및 자원 통합을 강화하고 지적 재산권 보호를 강화하며 경공업, 섬유, 전자 및 기타 산업에서 브랜드 건설을 촉진하고 중소기업이 자체 브랜드를 창출하도록 유도하고 지원하는 데 중점을 둡니다. 중화노호 등 전통적 우세를 지지하는 중소기업은 상표등록을 신청하고 상표전용권을 보호하며 민간 특색 전통 공예를 발굴, 보호, 개조하여 특색 산업을 제고하도록 독려한다. (14) 중소기업의 기술 혁신 가속화 지원. 중점 산업 조정 및 진흥 계획 요구 사항에 따라 중소기업이 신기술, 신공예, 신설비, 신소재를 채택하여 기술 개조를 할 수 있도록 지원합니다. 중앙예산 내 기술개조 특별투자에서 중소기업 기술개조 자금을 마련해야 하고, 지방정부도 중소기업 기술개조 특별자금을 마련해야 한다. 중소기업의 고정 자산은 기술적 진보로 인해 감가 상각을 가속화해야 하며, 규정에 따라 감가 상각 기간을 단축하거나 감가 상각 속도를 높이는 방법을 채택할 수 있다. (15) 중소기업의 에너지 절약 배출 감축 및 청정 생산을 추진하다. 중점 에너지 절약 배출 감소 기술 및 고효율 에너지 절약 환경 보호 제품, 장비가 중소기업에서의 보급 응용을 촉진하다. 순환경제 발전의 요구에 따라 중소기업 간 자원 재활용을 장려하다. 전문 서비스 기관이 중소기업에 계약 에너지 관리, 에너지 절약 장비 임대 등의 서비스를 제공하도록 장려하다. 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 금융, 환경 보호, 토지, 산업 정책 등의 수단을 종합적으로 운용하여 중소기업의 낙후된 기술, 공예, 설비, 제품을 법에 따라 도태하여 낙후된 생산능력의 오프사이트 이전을 방지하다. 과잉생산능력과' 2 고 1 자' 업종의 맹목적인 발전을 엄격히 통제하다. 환경보호, 에너지 절약, 절수기업 소득세 특혜 카탈로그에 포함된 투자 항목에 대해 규정에 따라 기업소득세 혜택을 드립니다. (16) 기업 협력 지원 수준을 높이다. 중소기업이 대기업과 다양한 형태의 경제기술 협력을 전개하여 안정적인 공급 생산 판매 등의 협력 관계를 맺도록 장려하다. 대기업은 전문 분업, 서비스 아웃소싱, 주문 생산 등을 통해 중소기업과의 협력을 강화하고 기술, 인재, 장비, 자금 지원을 적극적으로 중소기업에 제공하고 상품 대금과 서비스 비용을 적시에 지불하도록 독려한다. (17) 중소기업의 집결 발전을 지도하다. 배치가 합리적이고, 특색이 뚜렷하며, 토지집약, 생태환경보호의 원칙에 따라 중점 시범산업 클러스터를 육성하는 것을 지지한다. 산업 클러스터 환경 건설 강화, 산업 집결 조건 개선, 서비스 기능 개선, 선두 기업 확대, 산업 체인 확장, 전문화 협력 수준 향상 동부 지역의 선진 중소기업들이 인수, 합병, 재편성, 연합업 등 다양한 형태를 통해 중서부 지역 중소기업과의 협력을 강화하고 산업의 질서 있는 이전을 실현하도록 독려한다. (18) 생산적인 서비스 산업의 발전을 가속화하다. 중소기업의 기술 연구 개발, 산업 디자인, 기술 컨설팅, 정보 서비스, 현대 물류 등 생산서비스업 분야 발전을 장려하다. 소프트웨어 개발, 서비스 아웃소싱, 온라인 애니메이션, 광고 크리에이티브, 전자 상거래 등 신흥 분야에서 중소기업의 확장을 적극 촉진하여 취업 채널을 확대하고 새로운 경제 성장 포인트를 육성하다. 다섯째, 중소기업의 시장 개척 지원 (19) 은 중소기업이 국내 시장을 적극적으로 개척하도록 유도한다. 자격을 갖춘 중소기업이 가전제품, 농기계, 자동차 오토바이가 농촌과 가전제품, 자동차' 트레이드인' 등의 업무에 참여할 수 있도록 지원합니다. 중소기업 전문자금, 기술개조자금 등은 판매 채널이 안정적이고 시장 점유율이 높은 중소기업을 중점적으로 지원해야 한다. 재정보조금, 전시비 기준 인하 등의 방식을 채택하여 중소기업이 각종 전람 전시 행사에 참가할 수 있도록 지원하다. 각종 중소기업 제품 기술 전시 센터 설립을 지원하고 중국 국제 중소기업 박람회 등 전시 전시 전시 전시 행사를 잘 운영하다. 텔레콤, 인터넷 운영업체 및 뉴스 매체가 시장 정보를 적극적으로 발표하고 중소기업이 제품을 홍보하고 시장을 개척할 수 있도록 장려합니다. (2) 중소기업이 국제 시장을 개척하도록 지원하다. 수출 세금 환급과 같은 지원 정책을 더욱 시행하고, 외부 수요를 안정시키고, 대외 무역 발전을 촉진하는 관련 정책 조치를 연구하고, 국제 시장을 안정시키고 개척하다. 중소기업 국제시장 개척자금과 수출신용보험의 역할을 충분히 발휘하여 특혜수출신용대출이 중소기업에 대한 지지력을 높인다. 조건적인 중소기업이 외국으로 가서 인수 등의 투자 업무를 전개하고, 기술과 브랜드를 인수하고, 제품과 서비스 수출을 유도하도록 독려한다. (21) 중소기업이 자신의 시장 개척 능력을 향상시킬 수 있도록 지원하다. 중소기업이 시장 분석 예측을 강화하고, 시장 기회를 포착하고, 품질, 브랜드 및 마케팅 의식을 강화하고, 애프터서비스를 개선하고, 시장 경쟁력을 높이도록 유도한다. 무역유통업을 제고하고 개조하고, 연쇄경영, 프랜차이즈 등 현대경영방식과 신형 형식을 보급하고, 중소기업이 전자상거래를 도입하고 시장 개척 비용을 낮추도록 돕고 독려한다. 음식, 관광, 레저, 가사, 부동산, 지역사회 서비스 등 업종을 지원하여 서비스 분야를 확대하고 서비스 방식을 혁신하며 소비 확대를 촉진하다. 6. 중소기업 서비스 개선 노력 (22) 중소기업 서비스 체계 건설 가속화. 전반적인 계획을 강화하고, 서비스 네트워크와 서비스 시설을 개선하고, 각급 중소기업 종합 서비스 기관을 적극 육성하다. 자격, 업무 위탁, 보상 등을 통해 상공업연합과 산업협회 (상회) 및 종합 서비스 기관의 역할을 발휘하여 전문 서비스 기관의 발전을 유도하고 이끌다. 재정 보조 메커니즘을 수립하고 개선하여 서비스 기관이 정보, 교육, 기술, 창업, 품질 검사, 기업 관리 등의 서비스를 수행할 수 있도록 지원합니다. (23) 중소기업 공공 * * * 서비스 인프라 건설을 가속화하다. 사회투자, 재정자금 지원 등 다양한 방식을 유도함으로써 경공업, 방직, 전자정보 등 분야에 제품 R&D, 검사 검사, 기술 보급 등 공공 * * * 서비스 플랫폼을 구축하는 데 주력하고 있습니다. 소기업 창업기지 건설을 지원하여 창업과 발전 환경을 개선하다. 대학, 과학연구소, 기업기술센터가 과학기술자원을 개방하고 * * * 성 핵심 기술 연구를 실시하여 서비스 중소기업의 수준을 높이도록 독려하다. 중소기업 정보 서비스 네트워크를 개선하고 개발 정책 해석, 기술 보급, 인재 교류, 비즈니스 교육 및 마케팅과 같은 핵심 정보 서비스를 가속화합니다. (24) 중소기업에 대한 정부의 서비스를 개선하다. 행정 심사 제도 개혁을 심화시키고, 전면적으로 정리하고, 행정 심사 문제를 더욱 줄이고, 합병하여 심사 내용, 표준 및 절차의 공문을 실현하다