현상 유지 및 기존 문제
시장 참가자
시장 주체는 시장에서 경제활동, 권리, 의무를 맡고 있는 개인과 조직을 말한다. 구체적으로 말하자면, 독립된 경제적 이익과 자산을 가지고 민사권을 누리고 민사책임을 지고 시장 거래에 종사할 수 있는 법인이나 자연인이다. 모든 시장 주체가 경제 활동에 참여하는 것은 사회적 수요를 충족시키고 자신의 이익을 극대화하는 것을 목표로 하는 명확한 목적을 가지고 있다.
(b) 시장 주체의 특성
시장 주체는 수익성, 독립성, 유연성을 갖추고 있다. 수익성은 가장 중요하고 중요한 특징이다. 시장 주체의 독립성은 주로 재산권과 경영권의 독립성으로 나타난다. 시장 참여자가 시장 규칙에 따라 자신의 경영 전략과 전술을 조정하는 유연성은 시장에서의 기본 기능입니다. 게다가, 시장 주체는 상호 관련성, 평등, 합법성의 특징을 가지고 있다.
(3) 시장 주체 분류
시장 주체는 투자자, 경영자, 노동자, 소비자로 나눌 수 있다.
1. 투자자
투자자는 일반적인 영리 투자를 말한다. 투자자 자격은 다음 요구 사항을 충족해야합니다.
(1) 투자 방향 또는 분야. 일부 지역에서는 비국유자본이 들어갈 수 없기 때문에 투자자들은 여기에 성립되지 않는다. 일부 분야에서 국가입법은 국유자본의 진입을 제한하여 관련 분야의 발전을 장려한다.
(2) 투자 또는 금액. 예를 들어,' 회사법' 제 81 조는 "설립방식으로 주식유한회사를 설립한 경우, 등록자본은 회사 등록기관에 등록된 전체 발기인이 인수한 주식총액이다" 고 규정하고 있다. 회사 전체 발기인의 첫 출자는 등록 자본의 20% 미만이어야 하며, 나머지 부분은 발기인이 회사 설립일로부터 2 년 이내에 납부해야 합니다. 이 가운데 투자회사는 5 년 안에 전액 지불할 수 있다. 주식을 미납할 때까지 다른 사람에게 주식을 팔아서는 안 된다. 모집방식으로 주식유한회사를 설립한 등록자본은 회사 등록기관에 등록된 납입 주식총액이다. 주식유한회사의 등록자본의 최저한도는 인민폐 5 백만 위안이다. 법률, 행정법규는 주식유한회사의 등록자본 최저한도에 대해 높은 규정이 있으며, 그 규정에서 나온다. "
출자 방식. 예를 들어, "회사법" 제 27 조는 "주주는 화폐로 출자할 수도 있고, 실물, 지적재산권, 토지사용권 및 기타 화폐로 가격을 정하고 법에 따라 양도할 수 있는 비화폐재산으로 출자할 수도 있다" 고 규정하고 있다. 그러나 법률 행정 법규는 출자할 수 없는 재산을 제외한다고 규정하고 있다. "
이 밖에 투자 방식 등 규정도 있다.
2. 경영자
경영자란 상품 생산 경영에 종사하거나 유상 서비스를 제공하는 법인, 기타 조직 및 개인을 말한다.
경영자의 자격은 일반적으로 다음과 같은 측면이 있다. 하나는 의지력이다. 둘째, 사업 범위; 셋째, 재산 능력; 넷째, 기술적 능력. 게다가 경영자는 공신력을 갖추어야 한다. 즉, 캠페인에 참여할 자격을 제공할 수 있어야 한다.
3. 노동자
노동자는 법정 노동 연령 내에 노동 능력을 가진 시민을 가리킨다.
4. 고객
소비자는 영리를 목적으로 상품을 구매하거나 서비스를 받는 사람을 말한다. 이는 소비자가 직접 상품을 구매하는 개인일 수도 있고, 다른 사람이 구매한 상품을 사용하고 소비하는 사람일지도 모른다는 뜻이다. 서비스를 받는 당사자 (예: 호텔, 교통, 호텔, 식품, 노무 등) 일 수 있습니다. ) 또는 서비스를 수락하는 비 계약 당사자. 그러나 소비자가 구매자와 완전히 동등하지 않다는 점을 지적해야 한다.
소비자가 상품을 구입하거나 서비스를 받는 것은 이익을 위해서가 아니다. 소비자가 상품을 구입하거나 서비스를 받는 것은 이 상품들을 다른 사람에게 양도하기 위해서가 아니라 주로 개인과 가정 소비를 위한 것이다.
(d) 시장 주체의 지위
시장경제는 주체경제이지만, 이곳의 주체는 정부와 기업을 모두 포함한다. (개인이 포용성을 가지고 있고, 기업이 반영한 것이기 때문에, 기업은 정부의 가장 중요한 시장 주체이기 때문에, 여기 개인은 모두 기업이다.) 그래서 여기에 중요한 문제가 있다. 바로 시장 주체에서 경제관리 주체의 기준인지 아니면 시장 주체의 기준인지.
경제 관리 주체 표준이나 시장 주체 기준은 경제 제도 선택의 서로 다른 지도 사상을 반영한다.
경제관리주체기준은 경제관리주체가 전체 사회경제의 의사결정센터와 지휘센터에 있는 것을 말합니다. 정부는 사회자원의 가장 중요한 배치자이고, 정부는 기업의 지휘자입니다. 시장 주체는 부차적인 지위, 심지어 지배적인 지위에 처해 있으며, 자주권이 거의 없거나 전혀 없으며, 정부 의도의 충실한 집행자와 정부 정책의 엄격한 집행자일 뿐이다. 경제관리주체 본위 지도 사상 하에서 선택한 경제제도는 정부가 참여하는 경제제도다.
역사적으로, 정부가 주관하는 경제체제는 확실히 거대한 역사적 역할을 발휘했다. 예를 들어, 자본의 원시 축적 기간 동안 정부가 주도하지 않고 정부 주관이 없었다면, 이렇게 빠르고 원활하게 원시 자본을 축적하고 봉건 생산 방식을 자본주의 생산 방식으로의 전환을 촉진하며 자본주의 생산 방식을 진정으로 확립할 수 없었을 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식, 자본주의 생산 방식) 만약 정부가 발전을 인도하지 않는다면, 그것은 결코 그곳에서 발전하지 못할 것이다.
시장 주체 본위는 시장 주체가 사회경제의 중심에 있으며 사회경제 발전의 근본 동력이라는 뜻이다. 시장 주체는 사회경제의 분산 의사결정주체이며 시장은 사회자원의 주요 구성자이다. 시장 주체는 정부와 독립적이며, 정부 집중이 아니라 분산하고, 정부에 복종하지 않고, 시장 주체를 섬기며, 시장 주체는 시장경제에서 가장 중요하고 가장 적합한 주체가 된다.
물론, 시장 주체를 기준으로 하는 것은 정부가 필요하지 않다는 것을 의미하는 것이 아니라, 정부 개입을 가장 적절한 한도로 줄여야 한다는 것을 의미하며, 이런 가장 적절한 정부 개입도 법에 따라 적절하게 수행되어야 한다. 정원사가 식물을 돌보고 식물 성장에 가장 적합한 조건을 만들어 시장 주체의 발전을 위한 좋은 외부 환경을 만들어야 한다. 정부 관리 시장 주체는 시장 주체를 시장 주체로 만드는지 아니면 자신의 부속물로 만드는지, 정부 관리의 성패를 측정하는 근본적이고 구체적인 기준이다. 시장화 원칙을 거부하면 정부는 인수할 뿐이다. 시장 주체 본위 지도 아래 선택한 경제제도는 시장이 주도하는 경제제도, 즉 시장경제제도다. 시장 주체를 본위로 해야 사회에 흩어져 있는 각종 지식을 최대한 활용하고, 대부분의 사람들의 주도권, 적극성, 창조성을 동원하고, 시장을 최대한 활용하고, 가장 효과적으로 자유롭게 경쟁하고, 정부의 불법 개입을 가장 효과적으로 억제하고, 시장 주체의 지위를 가장 근본적으로 확립할 수 있다.
실천은 시장 주체를 기준으로 하고, 모든 것이 시장 주체를 위해, 모든 것이 시장 주체에 의존해야 사회경제 발전을 이룰 수 있다는 것을 증명했다. 강대한 시장 주체는 강대한 경제, 강대한 나라다. 바로 이런 의미에서, 콜리지 전 미국 대통령은 "미국의 사업은 시장 주체다" 고 분명히 제안했다. 이에 대해 우리는 중국의 사업도 시장의 주체이며, 심지어 사회경제를 발전시키는 모든 사업이 시장의 주체라고 말할 수 있다. 중국 광산 탐사 주체는 사회경제 사업을 발전시키는 중요한 시장 주체이다.
둘째, 중국 광물 탐사 시장 주체의 현황
(a) 지질 탐사 시스템 개혁은 예비 결과를 얻었다.
1998 이후 우리나라 지질 탐사 관리 체제 개혁이 꾸준히 추진되면서 국유 지질 탐사 단위 개혁이 새로운 발걸음을 내디뎠다. 국무원 사무청' 지질조사팀 관리 체제 개혁 방안 발행' (국발 [1999]37 호) 발행 후 64 만명의 지질탐사팀이 띠화 관리를 실시했다. 공익성 지질사업과 상업성 지질업무가 분리되어 있는 체제 프레임워크가 초보적으로 형성되었다. 몇 년간의 연마를 거쳐 지질 탐사 단위는 내부 경영 메커니즘을 바꾸어 기업 경영에 긍정적인 효과를 거두었다. 지질 탐사 단위의 경제 총량이 급속히 증가하다. 광대한 지질 탐사 단위는 지방 경제 건설에 적극적으로 녹아들어 경제력이 크게 향상되었다. 지질작업은 경제사회 발전에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 현재, 지질 탐사 단위의 탐광권 재산권 의식이 점차 사람의 마음을 파고들어 광산 기업 및 투자자와 협력하기 시작하면서 탐광권 실현부터 광산 기업 소유권에 이르는 추세가 나타나고 있다. 어떤 지질 탐사 단위는 스스로 광산을 찾고, 스스로 자금을 모아 스스로 채굴한다. 개체 지질 탐사 단위는 광업으로 확장되는 모델이 등장하기 시작하여 점차 광업의 사회화 대생산 방향으로 발전하기 시작했다.
(b) 주체 개혁 모델을 탐구하는 것이 다양해지는 경향이 있다.
광산 탐사 체제 개혁은 전체 지질 작업 체제 개혁의 중요한 구성 요소이다. 다년간의 노력 끝에 상업 광산 탐사 시스템 구축 방면에서 중요한 진전을 이루었다. 지방화된 지질 탐사 단위는 이미 현지 경제에 녹아들어 대부분의 지방화된 지질 탐사 단위의 상황이 크게 개선되어 상업적인 광물 탐사 활동이 산업화로 바뀌고 있다. 각 성 (구, 시) 지질 탐사 단위 관리 방식의 차이가 크고, 예속 관계가 다양하여, 지질 탐사 단위를 서로 다른 기준점에 두었다. 예를 들어 광시장족 자치구는 원래 다른 부서에 소속된 탐사대를 합병했다. 윈난성 지질광산탐사개발국은 국 단위로 지질탐사팀을 재편하여 광업과 통합 상장을 시도했다. 랴오닝 () 성 지질광산탐사개발국 () 은 팀 이하 2 급 단위를 중점적으로 활성화시켰다. 지질 탐사 단위 기업 개혁 각 성 (구 시) 간에도 큰 차이가 있다. 예를 들어 내몽골 자치구 정부는 개혁을 가속화하고, 먼저 사회관리 기능을 분류하고, 퇴직자를 단독으로 관리하고, 직원들에게 충분한 서비스를 제공하고, 기업화 관리를 꾸준히 실시한다. 광동성은 사업 단위 개혁과 지질 탐사 단위의 기업화 개혁을 결합하여 총괄적으로 안배하였다. 요약하자면, 현지화 이후 지질 탐사 단위는 더 이상 대체로 일치하는 개혁 발전 모델을 따르지 않아 많은 관심과 지도의 새로운 추세가 나타났다.
(c) 광산 기업은 광물 탐사에 관심을 기울이기 시작했다.
광업권 시장의 설립과 보완에 따라 국유광산기업에 무상으로 지속적인 자원을 제공하는 것을 점차 취소하고 광산기업이 탐사 인수 등을 통해 광업권을 획득하도록 유도한다. 국내 일부 선견지명과 능력을 갖춘 광업회사들은 광산탐사와 광업권 구입을 강화해 기업의 지속 가능한 발전을 실현하기 시작했다. 최근 몇 년 동안, 광물 제품에 대 한 국내 수요가 증가, 위기 광산 문제의 출현, 그리고 광물 탐사 투자 시스템의 변화, 그래서 많은 광업 회사는 상업적인 광물 탐사가 생존과 개발의 기초 임을 깨닫게 되었습니다. 푸젠자금광업유한공사, 산둥 루넝 그룹 유한공사, 산둥 조진그룹 유한공사, 서부광업유한공사 등은 모두 상업성 광산탐사에 대한 투자를 늘렸다. 다양한 형태의 시장화 운영을 취하여 탐사권을 획득하고, 매장을 늘리고, 탐사단위에 크게 의존하여 자원을 확대하다.
(d) 상업 광물 탐사 시장은 좋은 발전 모멘텀을 보였다.
상업 광물 탐사 투자는 해마다 증가하고 있다. 전반적으로, 최근 몇 년 동안 철강, 석탄, 시멘트의 생산이 과열되어 광품 가격 상승이 중국 광산탐사의 발전을 자극했다. 현재, 우리나라 상업성 광산탐사제도의 프레임워크가 초보적으로 형성되어 광업권 제도가 점차 개선되고, 다원화 시장의 주체가 형성되고 있으며, 광업권 시장이 활발해지고, 상업성 광산탐사가 이미 길에 있다.
200 1 이후 우리나라 광산탐사등록과 광업권 거래가 활발해졌다. 전국 탐광권 양도 통계를 보면 최근 5 년 동안 전국 탐광권 양도 사건의 수와 금액이 크게 높아졌다. 2009 년 우리나라 탐광권 총량은 약 3 만 2000 건으로 200 1 년 (200 1 년 0 만 570 건) 의 5.6 배로 해마다 상승세를 보이며 연평균 성장률이 25% 를 넘는 것으로 집계됐다. 200 1 부터 2009 년까지 평균 5700 개, 2004 년부터 2006 년까지 최고봉, 그 중 2005 년에는 신규 탐사권이 1 만 개에 육박했다. 이후 정책 규제의 영향으로 신설 탐광권이 해마다 하락하면서 2009 년 신설 탐광권이 4000 개 하락했다. 광업권 관리 정책이 조정됨에 따라 탐광권을 맹목적으로 신청하고 무질서하게 시장에 진입하는 현상이 어느 정도 통제되었다는 것을 설명한다 (그림 9- 1).
광물 탐사 투자 주체의 다원화 추세가 뚜렷하다. 광산 탐사 총투자는 해마다 증가하고 있으며, 특히 사회자본 투자가 급속히 증가하고 있다. 특히 정부 투자의 주도로 사회자본이 다방면으로 들어오면서 대형 국유광산업체들은 상업광산탐사를 중시하고 예비자원을 찾기 시작했다. 지역마다 발전이 불균형하지만 전체적인 추세는 일치한다. 즉 광산탐사 주체와 투자 다원화의 구도가 기본적으로 형성된다는 것이다.
그림 9- 1 국가 탐광권 설정
셋째, 주요 문제
오랫동안 우리나라 지질 작업 체제 메커니즘이 원활하지 않아 정부와 기업, 공익성 지질조사와 상업성 지질조사, 중앙과 지방의 책임은 구분할 수 없고, 업무의 중점은 불분명하고, 단절, 혼란현상이 공존하며, 대량의 자원을 낭비했다.
(a) 시장 주체 개혁이 뒤쳐졌다.
우리나라 광산탐사의 실제 상황을 보면, 원래 국유탐사단위와 국유광산기업이 우리나라 광산탐사시장의 두 가지 중요한 주체를 구성하였으며, 탐사와 채굴 두 분야 모두' 2 트랙' 운행이 있어 탐사와 채굴의 양방향 제도 장애를 형성하였다. 구체적으로, 국유 지질 탐사 단위 개혁 지원 정책은 적절하지 않고, 기업 개혁은 더디게 추진되고,' 100 국 천대' 는 기업이 깨지지 않고, 시장 주체 건설은 아직 마련되지 않았다. 국고 집중 통일관리 등 재정체제 개혁이 깊어지면서 기업관리체제와 기업운영메커니즘의 부적응이 날로 두드러지고 있으며,' 사업모를 쓰고 기업길을 걷다' 는 날로 두드러지는 체제기제 장애를 겪고 있다. 중앙에서 관리하는 지질 탐사 단위와 지방에서 관리하는 지질 탐사 단위의 행정 예속 관계는 각기 다르며, 모두 관리 체제가 순조롭지 못한 문제가 있다. 현재 국유지질 탐사 단위의 사업 단위 지질 탐사 체제의 기본 틀은 변하지 않고, 여전히 사업 단위의 껍데기로, 지질탐사비의 기수를 보존하고 있으며, 광산탐사는 산업으로 운영되지 않고 있다. 탐사 투자는 여전히 자금 관리에 따라 자금 검증제를 실시하여 화폐 형식의 투입과 생산량을 비교하지 않는다. 광산 탐사의 생산량은 실물통계 (광점의 발견과 실물 작업량) 에 불과하며 가치 통계는 없다. 여전히 광산을 찾는 재정투자와 체제메커니즘이 강조되고 있어 합리적인 메커니즘으로 광산 찾기 효과를 높이고 시장 수요에 맞는 광종을 찾기는 어렵다. 지질 탐사 단위는 또한 지질 조사 등 공익성 지질 작업을 맡아 상업성 지질 작업과 뒤섞여 있다. 투자 능력의 제한으로 인해 지질 탐사 단위는 대량의 탐사 블록을 등록했지만 투자가 거의 없어 사회 자금이 투자하려고 하지만 토지가 없는 국면을 초래했다. 상업성 광물 탐사 시장의 발전을 객관적으로 방해했다. 인식 등의 구체적인 원인으로 현재 공익성과 상업성 광산탐사 혼업 경영 구조가 여전히 존재하고 있어 공정하고 공정한 상업성 광산탐사 시장 질서를 형성하는 데 불리하다.
민영기업과 외자가 탐사 분야에 미치는 영향은 여전히 매우 제한적이다. 최근 몇 년 동안 민간 광산 기업은 시장 주체 중 하나로 큰 발전을 이루었지만, 규모, 기술 선진, 운영 규범을 갖춘 기업은 아직 매우 적다. 대부분 소기업으로 경영 불규칙의 부정적 영향이 더 크다. 광산탐사는 대외개방이 지연되어 새로운 시장 주체를 형성하기 어렵고, 활기찬 탐사시장을 형성하는 데 불리하며, 국유탐사개발주체개혁을 형성하는' 경쟁 후진 메커니즘' 에도 불리하다.
(b) 광업 기업의 탐사 투자 부족
지금까지 많은 국유광산업체들은 광산탐사를 자신의 지속적인 생산에 없어서는 안 될 생산과정으로 삼지 않고, 스스로 예비자원 문제를 해결하고, 기업의 후속자원을 찾는 것을 자신의 책임으로 삼지 않고, 여전히 정부가 해결하기를 희망하고 있으며, 정부 관련 부문도 계속 지지할 수 있다. 모 성 석탄 그룹 회사, 석탄 가격이 높은 상황에서 일일 이윤 654.38+0 만원, 여전히 탄전 탐사에 투입하고 싶지 않아, 성 탄전 지질국은 어쩔 수 없이 외성에서 일해야 한다. 강서덕흥 구리 광산의 연간 판매 수입은 6543.8+0 억 5 천만 위안이다. 6 개의 광산에는 5 개의 예비 자원이 있지만, 매년 생산 탐사에 사용할 수 있는 것은 260 만 ~ 280 만원에 불과하며, 위험 탐사에 대한 투자는 말할 것도 없다. 그들은 국유노광산 예비자원이 부족해서 국가가 고려해야 한다고 생각한다. 국가에 의지하여 광산지를 제공하는 이런 전통 습관은 상업성 광산 탐사의 발전에 매우 불리하다.
(c) 중개 시장의 저개발
광업권 시장의 정상적인 운영을 둘러싼 중개 서비스는 완벽하지 않고, 중개 기관의 자질 관리는 엄격하지 않으며, 업계의 자율이 부족하다. 평가 방법이 불합리하다. 특히 평가 자체는 다방면의 방해를 받고, 임의성이 크며, 공정성이 부족하다. 기타 컨설팅 서비스는 기본적으로 비어 있습니다. 또한 공익성 지질정보 공개가 부족해 광업권자와 광업자본투자자 사이에 필요한 정보 소통이 부족해 시장의 전면 발휘에 심각한 영향을 미쳤다. 우리나라 중개기구의 독립성, 법적 제약, 성실성이 결여되어 이익 극대화를 목표로 하는 것도 두드러진 문제다.