중국의 환경보호 문제에 대한 법적 대응은 무엇인가요?
1. 환경과학기술은 환경보호사업의 기초이자 환경친화적인 사회를 건설하는 데 중요한 지원이다. 지난 수년간 국가 환경과학기술 사업은 핵심 환경보호 사업과 주요 환경 문제에 중점을 두고 과학 연구와 기술 연구를 조직하고 수행했으며, 주요 환경 문제 해결, 환경 관리 시스템 구축, 기술 규정 및 표준 제정, 오염 방지 및 제어 기술을 개발하고 생태 보호 대책을 수립하여 경제 성장 패턴의 전환을 촉진하고 환경 친화적인 사회를 건설하는 데 중요한 선도적 지원 역할을 했으며, 환경 보호에 일정한 과학적, 기술적, 물질적 보장을 제공했습니다. 환경 보호 개발. 환경능력 산정, 토양 배경가치 측정, 산성비 방지, 호수 부영양화 방지, 고형폐기물 오염 방지 등 다수의 국가 과학기술 사업 결과를 바탕으로 2개 관리 영역을 설정하는 총체적인 관리 시스템을 구축할 수 있는 기반을 마련했습니다. , 호수 부영양화 통제, 청정 생산 촉진 및 전체 공정 오염 통제를 통해 과학 기술 기반을 마련했습니다. 환경과학기술은 일부 주요 환경오염사고 대응에도 매우 중요한 역할을 했다. 2. 환경 과학 및 기술 혁신 역량을 더욱 강화하는 것은 역사적인 변혁을 가속화하기 위한 시급한 요구 사항입니다. 현재 우리나라의 환경보호사업은 새로운 발전을 가속화하는 시기에 들어서고 있습니다. 이 기간 동안 환경 보호를 잘 수행하고 환경 관리 수준을 높이려면 기술 진보에 의존하여 구조적, 복합적, 압축적 환경 문제를 해결해야 하며, 자주적인 혁신을 통해 환경의 역사적 변혁을 가속화해야 합니다. 환경을 보호하고 환경보호의 도약적 발전을 이루기 위해서는 환경과학과 기술혁신 역량을 강화해야 합니다. 그러나 현재의 환경 과학 기술 상태는 환경 보호 상황 발전의 요구를 충족시킬 수 없습니다. 다음은 눈에 띄는 징후입니다. 첫째, 환경 관리 및 의사 결정에는 과학 기술에 의존하는 작업 메커니즘이 부족합니다. 환경 보호 결정은 사전에 연구되지 않았으며 완전히 입증되지 않았습니다. 둘째, 최근 몇 년 동안 환경 보호 시스템의 과학 기술 작업이 크게 감소했으며, 주요 연구 및 조사 프로젝트가 거의 없고 기초 데이터가 심각하게 부족하며 일부 결과는 경영진과 접촉하기 어렵습니다. 복잡한 환경 문제 해결의 필요성 환경 보호 표준 시스템을 시급히 개선해야 합니다. 오염 방지 및 제어 기술 보유량이 심각하게 부족하고 과학 기술 성과의 전환율이 낮으며 기술 수준을 달성하기 어렵습니다. 기업의 오염방지 수준은 일반적으로 낮고 기준 준수도 불안정합니다. 셋째, 원자력 및 방사선 안전 연구 수준이 낮고, 안전 검토 및 감독이 독립적인 회계 및 안전 검증 역량이 부족하여 국가 원자력 발전 수요를 충족시킬 수 없습니다. 넷째, 환경감시 및 법집행에 대한 기술적 지원이 취약하고, 감시, 조기경보, 법집행에 대한 기본역량도 취약하다. 다섯째, 과학기술팀의 질을 더욱 높여야 한다. 일부 과학연구기관은 오랫동안 과학연구를 하지 않아 주요 전장에서 벗어나 있는 뛰어난 청장년 과학기술 인재가 거의 없다. 환경 보호 과학 기술의. 여섯째, 과학기술에 대한 투자가 심각하게 부족하다. 환경과학기술에 대한 안정적인 투자 메커니즘이 없고, 과학연구의 기본여건이 낙후되어 있다. 이러한 문제는 환경보호 사업의 역사적인 변화를 달성하는 데 중요한 제약이 되었으며, 이를 해결하기 위해서는 실질적이고 효과적인 조치가 취해져야 합니다. 2. 새 시대의 환경과학기술 발전을 위한 지도사상과 총체적 목표 3. 지도사상. 덩샤오핑 이론과 "3개 대표"의 중요한 사상을 지도하여 국가과학기술회의와 제6차 환경보호회의의 정신을 성실히 관철하고 과학발전관을 전면적으로 관철하며 환경보호 추진 전략을 관철한다. 과학기술을 견지하고 '자주 혁신, 핵심 도약, 발전 지원, 미래 선도' 원칙을 견지하고 기술 혁신을 통해 역사적 변화를 촉진하며 기술 진보를 통해 환경 보호의 비약적인 발전을 추진합니다.
4. 전체 목표. 2010년까지 환경기술혁신, 환경보호 표준체계 구축, 환경보호 기술 관리체계 구축 등 3대 프로젝트를 실시하여 지식혁신 핵심 연구분야에서 중대한 돌파구를 마련하고 환경보호 기술 규정 및 표준을 기본적으로 충족할 것이다. 환경 관리의 필요성 및 환경 기술 관리 시스템 초기 설립을 통해 환경 보호 사업의 발전을 지원하고 선도하는 과학 기술의 능력이 크게 향상되었습니다. 2020년까지 명확한 수준, 명확한 분업, 효율적인 운영, 강력한 지원을 갖춘 국가 환경과학기술 지원체계를 구축한다. 3. 환경 관리를 위한 과학적 의사 결정 메커니즘을 개선하고 환경 보호 업무에서 환경 과학 기술의 기본 위치를 강화합니다. 5. 환경 과학 기술에 기초한 과학적 의사 결정 메커니즘을 구축합니다. 환경 관리 결정은 과학과 기술을 바탕으로 이루어져야 합니다. 각급 환경보호 부서는 과학, 지식, 재능을 충분히 존중해야 하며, 전문가가 경영 의사결정에 참여할 수 있는 메커니즘을 구축하고, 경영 의사결정 절차를 개선하며, 경영 의사결정의 과학성을 제고해야 합니다. 중대한 환경 보호 문제, 중요한 작업, 고도로 전문적인 결정에 대해서는 전문가를 조직하여 필요성과 타당성 실증을 실시하여 조사와 연구 없이는 어떤 결정도 내려지지 않고, 과학적 입증 없이는 어떤 결정도 내려지지 않도록 해야 합니다. 환경보호법, 규정, 표준, 계획, 정책 및 조치 등 주요 결정 및 중요한 사항에 대해서는 미래 지향적인 과학적 연구 및 실증을 환경 관리 결정의 기초로 마련하고 활용해야 합니다.
총정부는 국가 환경보호와 관련된 주요 정책에 대한 자문 의견을 제공하고 당 중앙위원회와 국무원에 건의하기 위해 관련 학자 및 기타 고급 전문가 및 인력으로 구성된 국가 환경 자문위원회를 설립했습니다. 각 분야의 전문가로 구성된 과학기술위원회는 국가의 환경보호와 관련된 주요정책에 대한 자문을 제공하고 총무의 주요 결정사항 및 특별사항에 대한 의견을 제시한다. 각급 지방 환경보호부서는 다양한 형태를 취해야 하며, 현지의 실제 수요에 기초한 전문가 협의 및 협의 메커니즘을 적극적으로 구축해야 합니다. 4. 환경 과학 기술 혁신 프로젝트를 실시하고 환경 과학 기술 혁신 플랫폼을 구축합니다. 6. 중대한 환경 문제 해결을 출발점으로 삼아 환경 보호 사업 발전의 기술적 장애를 극복합니다. '국가 중장기 과학기술 발전 계획(2006~2020)' 실시와 국무원 '결정'에서 확정한 7대 핵심 과제를 중점적으로 추진하는 '국가 환경 보호' 제115개년 계획이다. "과학 기술 개발 계획"은 포괄적 인 획기적인 아이디어를 촉진하고 식수원 보호, 강 유역 수질 오염 제어 및 지역 대기와 같은 핵심 분야의 연구 개발 우선 순위에 중점을 두어 수립 및 실행되었습니다. 오염 통제, 부서 간, 학제 간, 지역 간 과학 및 기술 협력 및 연구를 조직하여 가능한 한 빨리 돌파구를 마련하십시오. 오랫동안 경제, 사회 및 환경 발전을 제한해 온 주요 과학 기술 문제입니다. 7. 환경경영시스템에 대한 혁신적인 연구를 선도하여 환경보호 사업의 발전을 선도한다. 환경 보호를 위한 장기적인 메커니즘의 확립과 개선에 중점을 두고, 역사적인 변혁의 실현에 부합하는 시스템, 메커니즘, 정책 및 관리 시스템에 대한 미래 지향적인 연구를 강조하고, 환경 영향 평가 시스템을 수행해야 합니다. , 오염물질 총배출량 관리제도, 환경 목표책임제 등 제도에 대한 혁신적 연구, 환경보호법, 규정, 전략, 주요계획, 환경감시제도 관련 기초연구 강화, 기존 과학적 연구성과와 선진관리모델을 통합하여 제공 새로운 환경경영시스템의 확립과 개선을 위한 과학적 근거와 이론적 근거.
8. 환경 모니터링 및 조기경보 분야의 기술 혁신을 강화하여 선진적인 환경 모니터링 및 조기경보 시스템 구축을 위한 기술 지원을 제공합니다. 환경 모니터링에 관한 기초 연구를 적극적으로 추진하고, 환경 모니터링 방법, 품질 관리 요구 사항, 기술 표준, 정보 시스템 등에 대한 과학적인 연구를 수행하고, 환경 및 재해 모니터링 및 예측 소형 위성 시스템 구축을 가속화하며, 포괄적인 환경 모니터링이 필요합니다. 우리나라 환경 모니터링 개선 조기경보 역량 및 비상 모니터링 역량을 점차적으로 확대하여 환경 오염 및 생태 피해에 대한 광역, 전천후, 하루 종일 동적 모니터링을 실현하고, 선진 환경 모니터링 및 조기 경보 시스템 구축을 위한 기술 지원을 제공할 것입니다. . 5. 환경보호 기준 시스템 구축 프로젝트를 실시하고 환경 보호 법집행 및 관리 수준을 향상시킨다. 9. 환경 품질 기준과 오염 물질 배출 기준을 핵심으로 하는 국가 및 지역 환경 보호 기준을 종합적으로 추진한다. 각급 환경보호 부서는 환경품질 표준을 환경보호 업무의 출발점과 목적지로 삼아 환경보호 표준과 환경오염 통제업무를 연결하도록 노력해야 하며, 표준 배출을 매개체로 삼아 환경 접근 기준치를 제고해야 한다. 환경 보호 표준의 이행을 통해 경제 발전을 최적화합니다. '국가 환경보호 기준 제11차 5개년 계획'을 실시하고, 국가 환경 품질 기준을 개선하며, 과학적인 환경 품질 평가 방법을 확립하고, 오염이 심한 산업에 대한 오염 물질 배출 기준 제정을 적극적으로 실시해야 합니다. 환경 벤치마크 및 환경 보호 표준에 대한 이론적 연구를 수행합니다. 지방 환경보호 부서는 환경보호 표준 관리 기능을 강화하고 법에 따라 지방 환경보호 표준 제정 작업을 엄격히 수행하며 해당 관할 구역의 환경 보호 표준 이행을 감독하고 점차적으로 과학적이고 효과적인 감독을 확립해야 합니다. 환경보호표준 실시메커니즘을 확립하고 현지 환경보호표준 등록제도를 엄격히 실시한다. 6. 환경보호 기술관리체계 구축사업을 실시하고 순환경제 및 환경보호 산업 발전을 지도한다. 10. 환경기술관리체계를 구축하고 기술혁신 역량을 강화하는 것을 목표로 한다. 기술정책, 기술지침, 기술규격, 기술평가, 기술홍보 및 실증을 주요 내용으로 하여 국가 환경기술관리체계를 구축하고 개선한다. 총무부는 "11차 5개년 계획" 기간 동안 중점 산업에 대한 10가지 오염 방지 및 제어 기술 정책, 일련의 오염 제어 기술 요구 사항 및 엔지니어링 기술 사양을 매년 환경 기술 개발에 관한 백서를 발표합니다. 오염 통제를 위해 가장 실현 가능한 기술을 선택하고, 국가가 권장하고 제한하는 환경 기술 및 장비 목록을 발행하며, 제3자 기술 평가와 전문가 평가를 결합한 새로운 환경 기술 평가 시스템을 구축합니다. 제3자 평가를 기본으로 하고 전문가 평가를 보완하여 환경 보호 시설 운영 자격에 대한 심사 및 등록을 강화합니다. 환경 보호 엔지니어의 관리 업무는 동적 추적 및 평가를 받습니다. 11. 신기술과 신공정의 홍보 및 실증에 중점을 두고 환경 보호 과학기술의 홍보를 강화한다. 투자를 더욱 늘리고 신기술과 신공정의 홍보 및 실증을 실시합니다. 선진적이고 성숙한 환경보호 과학기술 성과와 실용기술을 목표로 선택하고 이를 환경보호 프로젝트에서 홍보 및 실증하며 공학과학기술 수준과 건설 품질을 향상시키기 위해 노력합니다.
환경과학기술 성과 추진과 환경과학 대중화를 강화하고, 환경보호 연구기관, 기업, 각종 대학, 학회, 협회 및 기타 단체의 열정을 동원하여 과학기술 진흥에 참여하고, 환경과학의 대대적인 홍보를 전개한다. 기술 성과 및 과학 대중화 활동 등을 진행하고 있습니다. 2010년까지 총무처는 과학기술부와 함께 50개의 환경과학 대중화 기지를 구축할 예정이다. 다양한 지역에서는 환경 보호 기술을 홍보하고 시민의 환경 질을 향상시키는 중요한 방법으로 다양한 경로를 통해 수많은 지역 환경 보호 과학 대중화 기반을 구축해야 합니다. 12. 첨단 환경보호 기술 개발을 지도하고 환경보호 산업의 발전을 촉진한다. 국가 환경보호 목표와 환경보호산업 발전의 요구에 초점을 맞춰 기업이 독립적인 지적재산권을 보유한 중요 환경보호 기술 장비 및 기본 장비를 개발할 수 있도록 환경기술경영시스템을 적극적으로 지도하고 지원하는 수단으로 활용합니다. , 핵심 환경 보호 기술 및 핵심 기술을 습득하기 위해 노력합니다. 순환경제 개념을 구현하는 역동적인 환경보호 산업화 시범기지와 생태산업 시범기지를 다수 조성하고 환경보호 산업 발전을 촉진하며 순환경제를 촉진하기 위해 노력을 집중한다. 환경보호 서비스산업의 발전을 가속화하고, 환경컨설팅의 시장화를 촉진하며, 업계협회 등 중개기관의 역할을 충분히 발휘한다. 7. 환경 과학 기술의 기본 역량 구축을 강화하고 환경 보호 과학 연구 기관의 지속 가능한 혁신 역량을 강화합니다. 13. 국가 환경 과학 기술 협력 및 자원 정보 공유 플랫폼을 구축합니다. 각급 환경보호 부서는 전 사회의 힘을 충분히 동원하고, 다양한 과학기술 자원을 활용하고, 자원 통합을 실시하고, 서로의 장점을 보완하고, 힘을 합치고, 시너지를 형성하고, 이를 우리 자신의 용도에 사용해야 합니다. 사회 전체의 과학기술 자원이 환경 보호에 기여하는 좋은 상황을 조성합니다. 첫째, 환경보호 시스템 연구소의 학문적 우세를 충분히 발휘하고 환경 관리에 대한 기술 지원 기능을 강화해야 합니다. 둘째, 기초 연구 분야에서 중국과학원과 대학의 우세를 최대한 발휘해야 합니다. 전략적 협력 및 협력 메커니즘을 강화하고, 환경과학 연구의 발전을 촉진하고, 인재와 과학기술 자원을 충분히 동원하며, 환경 보호 인재 양성과 재교육을 촉진해야 합니다. 부서 및 산업 과학 연구 기관과 기업 과학 기술 인력의 전문적, 기술적 우위를 활용하고 규칙과 규정을 위반하며 과학 연구에 개방적인 참여를 실시합니다. 넷째는 국제 환경 과학 기술 협력을 강화하고 적극적으로 참여합니다. 지구 환경 문제를 연구하고 우리나라의 환경 보호 활동에 봉사하기 위해 지구 환경 과학 기술 자원을 유치합니다. 다섯 번째는 다양한 환경 보호 조직, 특히 모든 수준의 환경 과학 협회와 환경 보호 산업 협회를 최대한 활용하는 것입니다. 학술 세미나 및 기술 교류에서의 역할. 14. 핵심 실험실, 엔지니어링 기술 센터 등 기본 플랫폼 구축을 강화합니다. 《국가환경보호국 중점실험실 및 공정기술센터 역량강화를 위한 특별계획》을 제정, 시행한다. 부서, 산업, 지방의 기술적, 직업적, 지역적 특성에 따라 기존 업무를 토대로 2011년 말까지 30개 국가 환경보호 중점연구소와 50개 국가 환경보호 공학기술센터를 건설하기 위해 노력할 것이다. 5개년 계획'을 과학 연구 및 기술 개발을 위한 기본 플랫폼으로 삼았습니다. 과학기술, 개발개혁 등 부서와의 소통과 연계를 강화하고, 국가연구소, 현장관측소, 중점연구소 등 대규모 과학기술 기초사업을 건설하는데 힘써 과학기술 발전의 물질적 기반을 마련해야 한다. 과학 연구, 기술 혁신 및 현장 실험. 성급 환경보호 부서는 산하기관의 과학연구 역량을 강화하고 성급 중점 환경과학연구실과 공정기술센터를 설립해야 한다.