NIS 의 혁신 시스템
National Innovation System 인 NIS National Innovation System 은 한 나라의 관련 부서와 기관 간의 상호 작용으로 형성된 혁신 네트워크로, 경제와 기술 조직으로 구성되어 있습니다. 혁신은 새로운 사상의 출현에서 제품 설계, 시험 제작, 생산, 마케팅 및 시장화에 이르는 일련의 활동이며, 지식 창조, 전환 및 적용 과정이며, 그 본질은 신기술의 생성과 상업화입니다. 여기에는 기술 혁신, 관리 혁신, 조직 혁신 및 서비스 혁신이 포함됩니다. 그러나 단순한 선형 프로세스가 아니라 기업 내 R&D 부서, 생산 및 마케팅 부서, 기업 외부의 R&D 기관, 대학 등의 기업 상호 작용의 결과입니다.
1970 년대부터 유럽과 미국의 공업경제는 내리막길을 걷기 시작했지만 일본 등 신흥공업국가의 경제는 계속 번영하고 있다. 일본 등 신흥공업국가 공업경제가 끊임없이 발전함에 따라, 유럽과 미국 공업국은 1970 년대부터 경제변화의 과도기에 접어들기 시작했다. 일찍이 60 년대에 미국 Markup 은 지식산업을 제안했고, 미국 Polat 은 70 년대에 정보경제를 제안했고, 미국 Bell 은 1973 에서' 후공업사회의 도래' 를 발표했다. 1980 년대에는 정보 경제가 널리 주목을 받았다. 90 년대 지식경제의 부상. 이는 1970 년대부터 90 년대까지 유럽과 미국 선진국들이 공업경제에서 지식경제로의 역사적 전환을 경험하고 있으며 경제 발전은 전환기에 처해 있음을 보여준다.
1980 년대에 학자들은 일본의 경험을 연구하는 기초 위에서 국가 기술 혁신 체계를 제시했다. 1990 년대의 비교 연구에 따르면, 유럽과 미국의 국가 혁신 체계는 이미 오랫동안 존재해 왔으며, 더욱 완벽한 기관과 메커니즘을 가지고 있다. 그들은 기업의 기술 혁신뿐만 아니라 지식의 생산과 축적, 지식과 인적 자본의 확산에도 관심을 기울이고 있다. 학자들은 유럽과 미국의 국가 혁신 체계를 연구하여 영국의 국가 혁신 체계가 지식의 창조에 편향되어 상대적으로 기술 혁신의 역할을 소홀히 하여 경제 발전에 영향을 미쳤다는 것을 발견했다. 미국과 독일의 국가 혁신 체계는 지식 생산과 전파뿐만 아니라 기술 혁신도 중시하고 경제 발전은 비교적 성공적이다. 이에 따라 점점 더 많은 학자들이 국가 혁신 시스템의 이론 연구에 주목하기 시작했다.
1990 년대, 유럽, 미국 선진국, 특히 미국 경제가 번영하여 일본 공업 경제가 쇠퇴했다. 이는 학자들의 관점을 더욱 강화했다. 즉, 유럽과 미국 국가 혁신 체계가 비교적 완벽하고, 기술 혁신을 강조하고 지식 창조를 무시하는 국가 기술 혁신 체계가 공업경제 시대에 적합하고, 지식 창조와 기술 혁신을 병행하는 유럽 국가 혁신 체계가 지식경제의 발전 요구에 더 적합하다는 것이다.
65438 년부터 0992 년까지 덴마크인 Bengt-Ake Lundvall 편집장의' 국가 혁신 체계: 혁신과 상호 작용 학습을 향한 이론' 은 국가 혁신 체계의 구성과 운영을 연구했다. 렌드월은 현대 경제에서 가장 기본적인 자원은 지식이고 가장 중요한 과정은 학습이라고 생각한다. 학습은 가장 중요한 상호 작용 사회 과정이므로 제도와 문화의 관점에서 이해해야 한다. 국가 혁신 시스템은 새로운 경제적 유용한 지식을 생산, 확산 및 사용하는 과정에서 상호 작용하는 몇 가지 요소와 상호 관계입니다. 이러한 요소와 연결에는 중국에 뿌리를 둔 것과 중국에 있는 [1] 이 모두 포함됩니다. 그는 국가 혁신 체계가 광의와 협의로 나눌 수 있다고 생각한다. 좁은 국가 혁신 시스템에는 R & amp； 와 같은 연구 및 탐사 활동에 참여하는 기관 및 조직이 포함됩니다. D 활동적인 기관, 기술 대학 및 대학. 광범위한 국가 혁신 시스템에는 경제 구조, 학습 및 연구 탐구에 영향을 미치는 모든 부서 및 측면 (생산 시스템, 시장 시스템, 금융 시스템 및 하위 시스템 포함) 이 학습 발생 장소 [2] 입니다.
65438 에서 0995 까지, 메트카프는 국가 혁신 시스템을 독자적으로 또는 공동으로 신기술의 발전과 확산을 촉진하고 정부에 혁신을 형성하고 구현하는 정책 틀을 제공하는 독특한 기관으로 여겼습니다. 따라서 국가 혁신 시스템은 지식, 기술 및 신기술 제품을 생성, 저장 및 이전하는 상호 연관된 기관으로 구성된 시스템입니다. 영국 무역공업부는 연구 보고서' 영국 혁신체계' (1997) 에서 이 정의를 채택했다 [3].
1996 OECD 한 보고서에 따르면 국가 혁신 시스템은 공공 및 민간 부문의 조직 구조 네트워크로 정의될 수 있습니다. 이러한 부문의 활동과 상호 작용은 한 국가가 지식과 기술을 전파할 수 있는 능력을 결정하고 혁신 성과에 영향을 미칩니다. 1996 OECD 는' 지식경제' 에서 국가 혁신 체계의 구조가 중요한 경제 결정 요인이라고 지적했다.
1997 년 OECD 는 국가 혁신 시스템의 개인, 기업 및 기관 간 기술 및 정보 흐름을 강조하는 연구 보고서인' 국가 혁신 시스템' 을 발표했습니다. 의사 결정자가 국가 혁신 시스템을 이해하고 구축할 수 있도록 국가 혁신 시스템 분석 방법을 제시했습니다.
국가 혁신 체계가 정책 분야에서 광범위하게 응용되도록 하는 요인은 크게 세 가지가 있다: (1) 지식의 중요한 경제적 가치에 대한 인식 (2) 체계적인 방법의 광범위한 적용; (3) 지식 생산과 관련된 기관이 크게 증가했다. 지식경제와 국가혁신체계를 위한 최적의 정책과 조치를 마련하는 것은 이미 OECD 가 공업과 과학기술 분야에서 중점이 되었다.
전반적으로, 국가 혁신 체계에 대한 연구는 기술 혁신을 조기에 강조하는 것에서 경제에서의 기술 혁신과 지식의 역할, 지식의 생산, 저장, 이전 및 응용을 강조하는 것으로 바뀌었다. 65438-0994 OECD 국가 혁신 시스템에 대한 실증 연구는 주로 지식 확산, 지식 네트워크, 지식 및 인재 흐름, 혁신 지표 등에 초점을 맞추고 있다.
국가 기술 혁신 시스템에서 국가 혁신 시스템으로의 전환은 세계 경제가 지식화와 세계화로 바뀌는 전반적인 추세를 반영한다. 1990 년대 이후 선진국은 지식경제로 전환하고 있으며 지식경제는 공업경제를 대체하고 세계 경제 발전의 주류가 되고 있다. 산업 경제 시대에 국가 기술 혁신 능력은 국민 경제의 지속 가능한 발전의 관건이다. 지식경제 시대에 지식의 생산, 전파 및 응용은 이미 경제 성장의 결정적인 요인이 되었다. 1970 년대와 1980 년대에 일본과 동아시아의 경제 부상은 강력한 국가 기술 혁신 체계의 혜택을 받았다. 1990 년대에 유럽과 미국, 특히 미국의 경제 진흥은 지식 창조와 기술 혁신을 겸비한 국가 혁신 체계의 덕분입니다. 어떤 의미에서 1997 동아시아 금융 위기는 기술 혁신을 일방적으로 강조하는 국가 기술 혁신 체계에 경종을 울렸다.
실제로 일본과 한국은 이미 국가 기술 혁신 체계의 한계를 인식하고 있다. 일본 정부는 국책을' 기술입국국' 에서' 기술혁신입국국' 으로 조정했다. 한국도 과학기술 투자를 대폭 늘렸다. 국가 기술 혁신 체계에 비해 국가 혁신 체계는 기본 구조, 기본 이념, 이론에 따라 다르다.
1, 기본 구조의 차이점
국가 기술 혁신 체계의 구조에 비해 국가 혁신 체계의 구조는 세 가지 변화가 있다.
(1) 분명한 변화는 교육 시스템의 역할과 지위를 확대하고 국가 혁신 체계를 모든 교육 분야로 확대하는 것이다. (2) 혁신적인 인프라의 중요성을 강조하십시오. (3) 국제 협력과 교류에 더 많은 관심을 기울이십시오. 이러한 변화들은 세계 경제가 지식과 세계화로 향하는 추세를 반영한다.
2. 다른 기본 이념
국가 혁신 시스템 이론은 국가 기술 혁신 시스템 이론에 비해 세 가지 기본 사상에서 다르다. (1) 지식과 인적 자본의 역할을 증가시켰다. (2) 경제적으로 유용한 지식의 생산, 확산 및 응용을 시스템의 기능으로 삼다. (3) 이 시스템의 활동에는 새로운 지식, 기술 및 기술의 창조, 저장 및 이전이 포함됩니다.
일부 학자들은 국가 기술 혁신 체계와 국가 혁신 체계가 두 학파라고 생각하는데, 국가 혁신 체계 이론 발전의 두 단계가 아니다. 이 관점은 어느 정도 일리가 있다. 구조요소와 기본구조를 보면 국가혁신체계와 관련된 구조요소는 항상 존재하고, 혁신체계의 기본구조는 국가기술혁신체계가 국가혁신체계로의 전환으로 인해 질적으로 변하지 않았기 때문이다. 단지 구조요소의 비중이 다를 뿐이다.
물론, 국가 혁신 체계는 혁신과 관련된 기관 그룹일 뿐만 아니라 혁신을 촉진하는 국가 정책 체계이기도 하다. 제도 구성은 국가 혁신 체계의 물질적 기초이며, 혁신 정책은 국가 혁신 체계의 살아있는 영혼이다.
사실, 국가 기술 혁신 시스템에서 국가 혁신 시스템으로의 진화는 주로 구조 요소와 기본 구조의 변화가 아니라 기본 사상과 정책 이념의 근본적인 변화이다. 사상과 관념은 국가 혁신 시스템의 이론적 핵심이고, 요소와 구조는 국가 혁신 시스템의 외적 형태이다.
이론적 근거는 다릅니다.
국가 혁신 체계의 사상과 관념의 변화는 경제 성장 이론에서 인적 자본 이론과 새로운 성장 이론의 출현과 일치한다. 국가 기술 혁신 체계의 사상과 개념은 경제 성장 이론의 기술 혁신과 기술 진보 이론과 일치한다.
국가 혁신 체계의 이론적 기초는 기술 혁신 이론, 인적 자본 이론, 새로운 성장 이론이다. 국가 기술 혁신 체계의 기초는 곰 피터의 혁신 이론, 기술 혁신 이론, 기술 진보 이론이다.
국가 혁신 체계가 이론이라면, 국가 기술 혁신 체계에서 국가 혁신 체계로의 전환을 이론 발전의 두 단계로 보는 것이지, 단지 두 학파의 이론이 아니라, 실제 상황에 더 부합하는 것 같다. 국가 혁신 시스템 이론은 기술 혁신 이론을 계승하는 기초 위에서 인적 자본 이론과 새로운 성장 이론의 사상을 흡수했다. 국가 혁신 시스템 이론에서 기술 혁신을 계속 중시하는 것 외에 지식은 중요한 경제 자원으로 간주되고 학습은 중요한 사회 과정이다. 새로운 지식, 기술 및 기술의 창조, 저장 및 이전은 국가 혁신 시스템의 기능이 되었습니다. 국가 혁신 시스템의 활동에는 지식의 생산, 확산, 저장, 이전, 전파 및 응용이 포함됩니다. 지식 전파, 학습 및 기술은 실제로 인적 자본과 관련이 있으며, 지식 창조, 저장 및 적용은 지식 축적과 관련이 있습니다. 어떤 의미에서 기술 혁신은 지식에 대한 창조적 응용이며 지식 응용의 한 형태이다. 이러한 사상은 인적자본 이론과 새로운 성장 이론의 핵심이다.
기술 혁신 이론, 인적 자본 이론, 새로운 성장 이론은 이미 국가 혁신 체계의 3 대 이론의 기초가 되었다. 산업경제가 지식경제로 바뀌는 시기에 국가의 지식창조력과 기술혁신능력이 경쟁력의 결정적 요인이 되고, 지식과 인적자본이 경제 성장의 동력과 원천이 되었다. 국가 혁신 체계의 구조는 필연적으로 이 경제 발전 추세를 반영할 것이다. 과도기에 국가 혁신 체계의 기본 구조, 기본 요소, 주요 기능 및 기본 정책이 모두 바뀌었다.
1, 기본 구조
Lundwall, Matt Calve 및 OECD 의 견해에 따르면 국가 혁신 시스템은 일반적으로 정부, 기업, 교육 및 훈련 기관, 과학 연구 기관, 중개 기관 및 인프라로 구성됩니다. 미국, 독일, 영국, 프랑스 등 유럽과 미국 선진국의 국가 혁신 체계에서는 과학기술 경비 비율부터 과학기술자 비율에 이르기까지 기업이 60 ~ 70% 에 달하는 대다수를 차지하고 있다. 이탈리아 캐나다 호주 등 중등선진국에서는 기업 비율이 50% 정도다. 교육 훈련 기관의 비율은 일반적으로 20% 정도이고, 과학연구기관의 비율도 20% 정도이다. 역사적으로, 기업 과학 기술 투자와 지출이 전국의 비중을 차지하는 것은 상승세를 보이고 있으며, 정부 과학 기술 투입과 지출이 전국의 비중을 차지하는 것은 하락세를 보이고 있다.
2, 국가 혁신 시스템의 기본 요소
국가 혁신 시스템에는 혁신 활동의 행동 주체, 행동 주체의 내부 운영 메커니즘, 행동 주체 간의 연계, 혁신 정책, 시장 환경 및 국제 연계 [5] 라는 6 가지 기본 요소가 있습니다.
(1) 혁신 활동의 주체는 기업, 연구기관, 교육훈련기관, 정부부문이다. 기업은 혁신 투입, 산출 및 그 수익의 중견력이므로 국가 혁신 체계에서 중요한 역할을 한다.
(2) 행동자의 내부 운영 메커니즘은 국가 혁신 시스템의 운영 효율성을 결정하는 중요한 요소이다. 시스템은 시스템을 구성하는 요소와 상호 관계로 구성되며, 각 요소의 자체 최적화는 시스템의 전반적인 힘과 효율성의 기초입니다. 기업, 연구기관, 교육훈련 기관, 정부 모두 운영 효율을 높이고 국가 혁신 체계의 전반적인 효율성을 보장할 수 있는 좋은 운영 메커니즘을 갖추고 있다.
(3) 행위자 간의 효과적인 소통과 협력은 국가 혁신 시스템의 운영 효율성과 밀접한 관련이 있는 중요한 요소이다. 혁신적인 자원 간의 효율적인 흐름은 혁신적인 위험 공유, 혁신 비용 절감, 혁신 속도 향상, 혁신 효율성 향상에 도움이 됩니다. 행동자 간의 밀접한 관계는 국가 혁신 시스템의 전반적인 효율을 높이는 데 도움이 된다.
(4) 혁신 정책은 혁신 활동에 영향을 줄 수 있는 법률, 규정 및 정책입니다. 일반적으로 공급, 수요 및 환경 정책으로 나뉩니다. 혁신 정책은 국가 과학 기술 정책, 경제 정책, 산업 정책, 재정 정책, 조세 정책 및 교육 정책과 밀접한 관련이 있습니다.
(5) 시장 환경은 기업 혁신 활동의 기본 배경이다. 시장은 자원 배분 방식으로서 기업 및 기타 행동주체의 혁신 활동에 중요한 영향을 미친다. 한 국가 시장의 발육 정도, 규범 정도, 운영 효율성은 국가 혁신 활동의 규모, 효과, 효율성에 매우 중요하다.
(6) 국제연락은 각국의 국가혁신체계와 국제환경과의 자원교환의 중요한 유대이자 각국의 혁신행위체가 국제경쟁과 협력을 하는 방식과 수단이다. 세계 경제 통합과 과학 기술 국제화의 추세가 날로 강화됨에 따라 각국의 국내 시장은 점점 국제 시장과 접목되고 있다. 따라서 모든 행위자에게 국제교류가 더 의미 있는 것은 국제시장 경쟁에 참여하고 국제화경영을 하는 것이다.
3. 국가 혁신 시스템의 주요 기능
국가 혁신 체계의 주요 기능은 새로운 지식과 신기술의 생산, 보급 및 응용을 촉진하고 전개하는 것이다. 특히 국가 혁신 시스템은 혁신 활동의 실행 및 평가 기능, 혁신 자원 (인적 자원, 재력 자원, 정보 자원 등) 의 공급 및 구성 기능을 갖추고 있습니다. ), 혁신 체계 및 혁신 정책 건설, 혁신 인프라 건설.
(1) 혁신 활동의 구현 및 평가: 기업을 주체로 교육 훈련 기관, 과학 연구 기관과 함께 새로운 지식, 신기술의 창조, 보급 및 응용에 종사합니다. 중개자는 혁신을 위한 좋은 환경을 제공한다. 국가 목표에 따라 정부는 주요 혁신 계획과 프로젝트 조직, 생산, 연구 및 연구 협력 조직, 혁신 성과 촉진, 국제 협력 및 교류 등 다양한 형태로 혁신 활동을 추진할 수 있습니다.
(2) 혁신 자원의 공급과 할당: 시장을 주체로 시장과 정부가 공동으로 생산, 공급 및 할당 혁신 자원의 역할을 수행합니다. 혁신 자원 시스템에는 재무 관리 시스템, 혁신적인 인재 교육 및 훈련 시스템, 혁신적인 정보 서비스 시스템 및 혁신적인 자원 할당 시스템이 포함되어야 합니다.
(3) 혁신 체계와 혁신 정책 건설: 국가 혁신 체계는 사회 전체의 혁신 활동에 좋은 제도적 환경을 제공해야 한다. 구체적인 업무로는 정책법 제정, 지적재산권 보호, 사회보장체계, 혁신위험보험제도, 국가와 공익 보호, 혁신주체행동 규범 등이 있다.
(4) 혁신 인프라 건설: 국가 혁신 시스템은 혁신 활동에 필요한 단일 행동체가 해결할 수 없는 기초 조건인 국가 과학 기술 인프라, 교육 인프라, 지능, 정보 인프라 등을 포함한 혁신 활동에 좋은 조건을 제공할 수 있어야 합니다.
4. 정책 변화
세계 경제가 지식경제로 바뀌면서 국가 혁신 체계의 구조, 기능, 정책이 모두 달라졌다. 과거에 각각 교육정책, 과학기술정책, 경제정책을 제정하는 전통습관에서 점차 시스템 제정의 혁신정책으로 전환된다.
혁신 정책에는 명확한 정의가 없다 [6]. 1980 년대 초 OECD 과학기술위원회는 "과학기술정책을 다른 정부 정책, 특히 경제, 사회, 산업정책과 에너지, 교육, 인적자원 정책을 결합하기 위한 개발 및 혁신 정책을 제시했다" 고 제안했다. 영국의 혁신 정책 전문가인 Rothwel 은 혁신 정책이' 과학기술정책' 과' 산업정책' 의 결합이라고 생각한다. 프랑스 혁신 정책 전문가 고딩은 혁신 정책에는 혁신가 지원, 기술 문화, 혁신 장애 감소 등이 포함되어야 한다고 생각한다.
일반적으로 혁신 정책은 여러 부분으로 나눌 수 있습니다.
(1) 국가 혁신 정책, 지역 혁신 정책, 부서 (산업) 혁신 정책, 기업 기관 혁신 정책 등을 포함한 수직 정책 분야.
(2) 과학 기술 정책, 교육 정책, 산업 정책, 금융 정책, 국제 협력 정책, 생산, 연구 및 연구 협력 정책, 혁신적인 위험 공유 정책, 혁신적인 인센티브 정책 등을 포함한 관리 정책.
(3) 혁신투자법, 혁신조직법, 세금조정법, 지적재산권법, 기술계약법, 사회보장법 등을 포함한 법률판.
1990 년대 이후 선진국의 혁신 정책은 끊임없이 조정되었다. 우리는 3 장과 4 장에서 각각 주요 국가의 국가 혁신 체계와 혁신 정책을 소개할 것이다.
경제협력개발기구는 1997 년 발표한' 국가혁신체계' 보고서에서 지식 흐름, 지식 확산, 체계 내 다양한 상호 작용 및 측정 지표를 중점적으로 소개했다. 보고서는 "정책 입안자들에게 국가 혁신 체계를 이해하면 혁신 활동 강화와 전반적인 경쟁력 향상에 중점을 두고 기술 발전과 혁신을 가로막는 시스템 내부의 부조화 요인을 파악하는 데 도움이 된다" 고 지적했다. 지식과 정보의 흐름을 측정하는 지표로는 기업 간 관계, 기업과 대학 및 공공 과학 연구 기관 간의 관계, 기업을 향한 지식과 기술의 확산, 인력 이동 등 네 가지가 있다. 현재 인적자원의 흐름을 촉진하고, 기관 간 연계와 협력을 촉진하고, 산업 혁신 정책을 제정하고, 혁신적인 기업의 발전을 촉진하는 것이 혁신 정책의 우선 순위다. 특히 국가 혁신 체계와 지식경제 발전을 조율하는 혁신 정책은 선진국의 관심의 초점이다.
이론적 틀로서, 국가 혁신 체계는 우리에게 혁신 정책을 제정하는 수단을 제공한다. 그러나 국가 혁신 시스템 이론에도 단점이 있다. 예를 들어, 국가 혁신 시스템에는 기업, 과학 연구 기관, 교육 기관, 중개 기관, 인프라 및 정부 부서가 포함되며, 거의 모든 국가 기관 및 부서를 포괄합니다. 이렇게 만상을 포괄하는 넓은 개념은 불가능하다. 현재 국가 혁신 시스템 이론은 행동자 간의 연계와 협력을 강조하지만, 행동자의 내부 운영 메커니즘에 대한 관심은 부족하다. 행동자의 내부 메커니즘이 완벽하지 않고 효율성이 높지 않다면 국가 혁신 체계의 전반적인 효율성이 떨어질 수밖에 없다.
참고
↑ Bengt-Ake Lundvall. Bengt-Ake Lundvall edition 소개. "국가 혁신 시스템: 혁신과 상호 작용 학습 이론", 런던과 뉴욕: Pinter, 1992, 2 페이지
↑ Bengt-Ake Lundvall. Bengt-Ake Lundvall edition 소개. 국가 혁신 시스템: 혁신과 상호 작용 학습 이론, 런던과 뉴욕: Pinter, 1992, p 12
↑ 영국, DTI, 영국 혁신 시스템 실증 연구, 1997
= 장봉, 하전계. 국가 혁신 시스템-제 2 차 현대화 엔진 [M] 고등교육출판사 1999
= 방신, 연연화. 국가 혁신 체계를 재창조하고 과학기술체제 개혁 심화 (내부 보고), 1997.
↑ 자위문 등 과학 기술 혁신-과학기술과 경제의 융합 발전의 길. 베이징: 중국 경제출판사 .. 1994, 19-34 면.