행정이란 무엇인가요?
행정이란 재판, 검찰 업무 및 입법에 속하지 않는 기타 법률의 구체적인 적용 문제와 법률에 따라 국가 행정 기관이 제정 한 규정에 대한 국가 행정 기관의 해석을 의미합니다. 좁은 의미에서는 입법과 정의를 제외한 국가의 모든 기능을 총칭하고, 넓은 의미에서는 정치 이외의 행정기능을 의사결정 기능으로 지칭한다.
'행정'이란 특정 사회단체가 활동 중 수행하는 다양한 조직, 통제, 조정, 감독 및 기타 활동을 총칭하는 용어입니다.
행정법에서 행정은 다음과 같은 특징을 갖는다.
(1) 행정은 기업이나 기관의 행정을 제외한 공공행정을 말한다.
첫째, 성격이 다릅니다. 공공행정은 공공성을 가지며, 일반행정은 개별적이거나 부분적으로 비공개적 성격을 갖는다.
둘째, 목적이 다릅니다. 공공행정의 목적은 공공의 이익을 추구하고 공공질서를 유지하는 것이며, 일반행정의 목적은 개인의 이익 또는 부분적인 이익을 위한 것이다.
셋째, 방식이 다릅니다. 공공 행정은 많은 특권을 가지며 강압적인 조치를 취할 수 있지만, 일반 행정은 자신의 의지를 다른 사람에게 강요할 수 없으며 계약만 채택할 수 있습니다. 따라서 서로 다른 법률 시스템의 적용을 받습니다.
(2) 행정은 행정 기관의 활동입니다. 공식적인 관점에서 볼 때 행정은 행정 기관의 활동으로 제한됩니다. 법은 다양한 표현 기관에 따라 국가 활동에 대한 다양한 법률 체계를 규정합니다. 행정법에서의 행정은 행정기관의 활동만을 지칭할 수 있다.
(3) 행정의 본질은 입법기관이 제정한 법률이나 사법기관이 사건을 판결하는 것이 아니라 국정을 조직하고 관리하는 데 있다. 이것이 행정의 실체적 정의이다. 조직경영활동은 국민의 권익과 직접적으로 영향을 미치기 때문에 법적 규제가 필요하고, 다른 활동과는 다른 법적 규칙을 적용한다.
추가 정보:
이념 원칙
(1) 지도 이념. 덩샤오핑 이론과 '3개 대표'의 중요한 사상을 지도하여 과학적 발전관과 사회주의 조화로운 사회 건설의 전략적 사고를 전면적으로 관철할 것입니다. 주요기능을 명확하게 하고 인구, 경제, 자원, 환경이 서로 조화를 이루며 공공서비스와 인민생활수준의 격차를 지속적으로 좁혀가는 지역의 조화로운 발전구도를 형성하도록 지도한다.
(2) 주요 원칙. 사람 중심을 견지하고, 토지 공간에서 인구와 경제의 합리적이고 균형 잡힌 분배를 유도하며, 다양한 지역과 도시 및 농촌 지역의 사람들에게 평등한 공공 서비스가 제공된다는 점을 점차적으로 실현합니다.
집약적인 개발, 산업의 상대적 집적 유도, 인구 증가 주민이 상대적으로 집중되어 도시 집적을 주요 형태로 하고 기타 도시가 점으로 분산되는 도시화 패턴을 형성하여 토지, 물, 기후 및 기타 자원의 활용 효율성을 향상시킵니다. , 지속 가능한 개발 역량 강화;
자연 존중을 주장하고 개발은 자연 생태 보호를 기반으로 해야 하며 개발은 환경 역량을 기반으로 해야 하며 생태 안전을 보장하고 환경 품질을 지속적으로 개선하며 조화로운 환경을 달성해야 합니다. 인간과 자연의 공존;
도시와 농촌 지역의 전반적인 계획을 준수하고 도시화 지역을 방지합니다. 농촌 지역의 과도한 침식은 또한 농촌 인구가 도시에 진입하는 데 필요한 공간을 제공합니다. 해양의식을 강화하고 해양자원과 환경의 수용능력을 충분히 고려하여 토지개발과 해양개발 간의 조화를 도모한다.
위의 지도 이념과 원칙을 바탕으로 국가 주요 기능 지역 계획을 준비할 때 여러 측면 간의 관계를 적절하게 처리해야 합니다.
첫째는 개발과 개발의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 발전은 최후의 말이며 발전은 과학적이고 합리적이며 질서 있고 온건한 발전에 기초해야 합니다. 우리나라는 산업화와 도시화가 가속화되는 단계에 처해 있다. 국가주요기능구역계획을 수립하고 실시한다는 것은 대규모 개발 과정에서 최적화된 개발과 중점 개발 분야를 명확히 할 뿐만 아니라 제한사항도 명시해야 함을 의미한다. 건전하고 빠른 발전을 달성하기 위해 지역의 자원 및 환경 수용 능력에 기반한 개발을 금지합니다.
둘째는 정부와 시장의 관계를 적절하게 처리하는 것이다.
국가주요기능구역계획은 국가의 전략적 의도를 구현하는 정부의 전략적 설계와 토지공간개발의 전반적인 배치로, 정부는 주요기능구역의 위치에 따라 공공자원을 합리적으로 배분하는 동시에 최대한의 노력을 기울여야 한다. 시장 기능 배분의 기본을 준수하고 법률, 규정 및 지역 정책을 개선하며 다양한 수단을 종합적으로 사용하여 시장 주체의 행동이 주요 기능 영역의 위치에 부합하도록 안내합니다.
셋째는 국지적 상황과 전체적인 상황의 관계를 적절하게 처리하는 것이다. 주요기능분야의 형성을 추진하는 것은 총체적 이익을 바탕으로 국가와 국민의 전반적인 이익과 장기적 이익의 극대화를 추구하는 것이며, 그 부분이 전반적인 상황과 전반에 종속되도록 보장할 필요가 있다. 상황은 지역적 부분을 고려합니다.
넷째는 메인 기능과 다른 기능의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 주요 기능 영역은 주요 기능과 주요 역할을 강조해야 하며 다른 보조 또는 보조 기능을 배제해서는 안 됩니다.
최적개발지역과 핵심개발지역의 주요 기능은 경제와 인구의 집적이지만, 제한개발의 주요 기능인 생태지역, 농업지역, 관광휴양지역 등도 있어야 한다. 생태환경을 보호하는 것이 목적이지만, 생태환경과 자원환경을 허용하는 범위 내에서 전문산업을 발전시키고 광물자원을 완만하게 개발할 수도 있다.
다섯째는 행정구역과 주요기능구역의 관계를 적절하게 처리하는 것이다. 주요기능구역계획의 작성은 행정구역의 경계를 허물고, 지역정책 수립 및 성과평가 방식을 전적으로 행정구역 중심으로 바꾸는 것이 필요하며, 동시에 주요기능구역 계획의 집행도 이에 의존해야 한다. 특정 수준의 행정 구역.
여섯째는 다양한 주요 기능 영역 간의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 다양한 주요 기능 영역에서 노동을 분담하고 협력하고 서로 촉진해야 합니다. 개발 지역을 최적화하면 산업을 핵심 개발 지역으로 이전함으로써 인구와 자원의 대규모 지역 간 흐름과 생태 환경에 대한 압력을 줄여야 합니다.
핵심 개발 지역은 산업 클러스터의 발전을 촉진하고 개발 제한 및 금지에 대한 수용을 강화합니다. 개발 제한 및 개발 금지 지역의 인구 과잉 수용 능력은 생태 건설과 환경 보호를 통해 생태 환경 수용 능력을 향상시키고 점차적으로 국가 또는 지역 생태 장벽이 되고, 자연 및 문화 보호 지역.
일곱째는 안정성 유지와 동적 조정의 관계를 적절하게 처리하는 것입니다. 일단 주요 기능 영역이 결정되면 임의로 변경할 수 없습니다. 개발 금지 구역은 법에 따라 엄격히 보호해야 하며, 개발 제한 구역은 우선적으로 보호해야 하며, 중점 개발 구역은 경제 및 사회 발전 변화에 따라 적시에 최적화된 개발 구역으로 확대되어야 합니다. 자원 및 환경 운반 능력.
참고자료 : 행정(한자어) - 바이두백과사전