신규 졸업생을 위한 자영업 정책 지침
신규 졸업생을 위한 자영업 정책 지침
대졸 창업을 위한 3개년 실천 계획을 수행하기 위해 "자영업 강화" 전략의 이행을 더욱 촉진합니다. 재능이 있는 도시"를 만들고, 대학생들을 위한 기업가 천국을 만들고, 도시 경제와 사회의 더 나은 발전과 빠른 발전을 달성하기 위해 우리 국은 "대학생 격려 및 지원에 대한 여러 의견"을 공식화하는 데 앞장섰습니다. 항저우에서 창업을 시작하다'(이하 '여러 의견'). 관련 정책 수립을 간략히 설명하면 다음과 같다.
1. '여러 의견'이 수립된 배경과 과정
중국 공산당 제17차 전국대표대회에 따르면 당대회는 "고용을 확대하고 기업가 정신을 촉진하여 고용을 촉진하는 발전 전략을 실시한다"는 전반적인 계획을 제시했습니다. 우리 시는 "항저우 대학 졸업생을 위한 창업 자금 조달 실행 방법(시범)"(항저우 인재[2007) ] No. 370) , "대졸자 및 귀국 유학생의 창업을 위한 항저우 3개년 행동 계획"(항저우 정부 관서 서신 [2008] No. 146), "항저우의 "만개 계획 이행에 관한 항저우 시 인민 정부 사무소" 대학생 창업 훈련 프로젝트' '의견 안내'(항저우 정부청 서한 [2008] No. 161) 및 '항저우시 인민정부 사무국 통지서 건설 및 건설에 관한 시 인사국 및 기타 부서의 여러 의견 전달 항저우 대학생 창업 공원 관리'(항저우 정부 청서) [2008] No. 290) 및 기타 정책은 대학생 창업 촉진에 긍정적인 역할을 했습니다. 우리 시의 대학생 창업은 호황을 누리고 있으며 좋은 추진력을 가지고 있습니다. 그러나 전반적으로 우리 시에는 대학생들이 자신의 사업을 시작하도록 장려하고 지원하는 포괄적인 정책 문서가 여전히 부족합니다. 이러한 종합적인 정책 문서를 작성하는 것은 항저우에서 창업에 관심이 있는 대학생들의 공통된 염원일 뿐만 아니라, 대학생들의 창업을 장려하는 작업을 조율하기 위한 불가피한 요구이기도 합니다.
이러한 배경 속에서 우리 국에서는 일부 대학생 창업기업에 대한 현장실사를 통해 적극적으로 연구를 진행하였고, 창업경진대회 수상자, 대학생 창업기업 대표, 취업담당자 10여명과의 간담회를 진행하였습니다. 우리는 다양한 형식을 통해 광범위하게 의견을 모집하고 시의 산업 및 상업, 재정 및 세무, 과학 및 기술 등 10개 이상의 기능 부서와 논의하여 피드백과 제안을 신중하게 정리하고 지속적으로 수정하고 있습니다. 이를 개선하여 '여러의견' 초안을 작성하였고, 이를 시정부총무처의 승인을 받아 다시 한번 카이 시장이 이를 중시하여 수차례 질의하고 직접 수정하였습니다. 이 "여러 의견"을 형성합니다.
'여러 의견'을 공식화하는 과정에서 우리는 현행 정책 및 규정과의 연관성뿐만 아니라 과학적 공적 자금의 합리적인 배분은 대학생 창업 기업의 실제 요구를 최대한 충족시키고, 창업 과정의 실질적인 어려움을 해결하도록 돕고, 대학생이 창업을 장려하고 지원할 수 있는 비교적 포괄적인 계획을 수립합니다. 항저우 정책 시스템. 수립 과정에서 참고할 수 있도록 다른 성, 시의 관행과 경험도 충분히 검색했지만, 대학생의 창업을 장려하는 포괄적인 정책 문서는 찾지 못했습니다. 이런 의미에서 우리시의 "여러 의견"은 전국 최초이며 우대 정책 중 일부도 전국 최고 중 하나입니다.
2. '여러 의견'의 주요 내용
'여러 의견'***은 산업 및 상업 등록, 기업 자금 지원, 세금 인센티브, 기업 서비스 등 5개 부분으로 구성됩니다. 보충 조항 대학생들이 다양한 차원과 측면에서 자신의 사업을 시작하도록 장려하고 지원합니다.
첫 번째 부분 "공상 등록 우대 정책 시행"
이 부분에는 등록을 위한 녹색 채널 개방, 무료 등록, 시장 접근 조건 및 사업장 위치 완화의 네 가지 측면이 포함됩니다. 주요 목적은 등록 절차를 단순화하고 시장 접근을 완화하며 대학생이 창업할 수 있는 편의를 제공하는 것입니다. 이 부분에 관련된 사항은 주로 산업 및 상업 부서에서 처리됩니다.
네 번째 항목인 '사업장에 대한 제한 완화'에서는 창업 대학생의 요구 사항을 기반으로 '재산권법' 및 기타 법률 및 규정을 준수하여 다음과 같이 설정한 것으로 나타났습니다. 창업 대학생들이 "주거용 및 상업용"으로 사용할 수 있는 관련 정책을 허용하는 "조건부" 조항을 마련합니다. 그러나 조율을 거쳐 건축구조, 화재안전, 인접관계 등의 문제를 운영하기 어렵다는 점을 고려하여 최종적으로 검토안에서 이 조항을 삭제하였다.
그러나 10월 말 국무원 사무처는 인적자원부와 기타 부서에서 전달한 '기업가 정신을 통한 고용 촉진에 관한 지도 의견'을 전달했으며, 이 의견은 다음과 같이 명시했습니다. , 법률 및 규정에 규정된 절차 및 계약 조항에 따라 기업가는 가족 거주지를 임대 주택, 임시 상업용 건물 등으로 사업장으로 양도할 수 있으며 이는 검토를 위해 지방자치단체에 제출됩니다.”
두 번째 부분은 “창업 자금을 늘린다”
이 부분에는 자금 지원 정책 범위 확대, 임대료 보조금, 전시 보조금 실시, 인큐베이터 정책 실시, 주택 문제 해결 및 본격적인 플레이가 포함됩니다. 창업에 투자지도 기금의 주요 목적은 다양한 보조금을 제공하여 대학생 창업의 재정적 "애로"를 해결하는 것입니다. 이 부분에 관련된 사항은 주로 재무 부서에서 인사, 노동 및 보안, 과학 기술 및 기타 부서의 협력을 통해 처리됩니다.
첫 번째 항목인 '창업 자금 정책 최적화'에서는 기존 창업 자금 정책의 적용 범위를 대학 졸업자부터 항저우 현 대학생이 진행하는 창업 프로젝트로 확대했으며, 동시에 지불 프로세스도 단순화되었습니다.
두 번째 항목인 '임대 보조금 메커니즘 구현'은 빈장(하이테크) 구역 창업 자금 조달 정책을 기반으로 하지만 적절한 조정을 통해 대학 창업 공원 내 기업에 다양한 보조금을 제공합니다. 파이오니어 공원이 위치한 도시 지역 정부는 공원에 진입하는 기업에 2년간 50제곱미터의 무료 주택을 제공하고, 공원 외부 기업에 2년 이내에 표준 보조금을 제공합니다. 이는 창업을 꿈꾸는 대학생들에게 적절한 도움을 줄 수 있을 뿐만 아니라, 소수의 졸업생들이 고가의 상가와 사무용 건물을 임대하는 정책을 악용할 가능성을 방지하고 대학생들의 재정적 부담을 가중시키는 데도 도움이 될 수 있다. 기업가 단지에서 사업을 시작하는 데 집중하여 전반적인 효과를 창출합니다.
세 번째 포인트인 '전시지원금 실시'는 주로 대학생 기업이 각종 전시회에 참가하도록 독려하고, 적극적으로 홍보하며, 조속히 시장을 확대하기 위한 방안을 고려하는 것이다. 동시에, 대학생 기업이 재정 자금을 사용하여 무작정 전시회에 참가하는 것을 방지하기 위해 몇 가지 제한 사항을 설정했습니다. 첫째, 전시회 비용은 주로 대학생 기업 자체가 부담해야 한다고 주장하고 보조금 기준을 설정했습니다. 둘째, 참가 기업의 경우 전시회 범위가 제한되어야 하며, 시외 전시회는 지방 정부 부처 및 국가 협회가 주최하고 관련 부서의 승인을 받아야 합니다. 단일 기업의 연간 보조금 금액은 30,000위안 이내로 제한되어야 합니다.
원안에는 5번 '주거문제 해결에 주력'에서 대학생 기업의 법정대리인이 주택 구입 시 급여 일부에 대해 개인소득세를 환급받을 수 있다는 내용이 담겨 있다. 본 내용은 국세정책과 관련된 내용이므로 비교적 민감한 내용이므로 삭제되나, 실제 업무에 활용하는 것은 허용됩니다. 또한, 창업 대학생의 한정가 상가주택 구입 허용 여부에 대한 차이 시장의 지시는 주택관리부서와 협의 후, 한정가 상가주택 정책의 향유 범위를 철거·재정착 가구로 제한하고, 그래서 이 내용에는 포함되지 않습니다. 본 글에는 인재소개를 위한 특별주택을 신청하는 박사학위 대학생과 창업인재아파트를 신청하는 창업대학생의 내용만을 담고 있습니다.
4번, 6번, 7번 항목은 모두 기존 정책을 열거한 것이므로 대학생들이 이해하고 익히기에 편리한 내용이므로 여기서는 자세히 설명하지 않겠습니다.
세 번째 부분 '조세특혜정책 시행'
이 부분에는 조세녹색채널 개설, 조세특혜정책, 연구개발비 등 조세특혜정책을 적극 활용하는 내용이 포함되어 있다. 세 가지 측면. 창업대학생들이 조세정책에 대해 아는 바가 거의 없기 때문이다. 창업대학생들이 조세정책을 적시에 이해하고 합리적으로 활용할 수 있도록 기존 지방세 및 국세청의 우대정책을 정리하고 열거했다. 이 부분에 관한 사항은 주로 지방세무서와 국세부서에서 처리한다.
네 번째 부분 "창업 서비스 개선"
이 부분에는 인사 서비스를 위한 녹색 채널 개방, 기업 공원의 역할 발휘 및 조직 리더십 강화라는 세 가지 사항이 포함됩니다. 다양한 무료 인사 서비스가 시행되었습니다. 서비스 정책의 주요 목적은 창업 대학생에게 광범위한 창업 서비스를 제공하는 것입니다. 절강대학교에서 제안한 “대학생 창업 지원 관련 사항을 정기적으로 연구하기 위한 관련 기관 설립”에 대한 제안이 이곳에 수용되어 시의 대졸 취업 조정 그룹이 시의 대졸 취업 및 창업 조정 그룹으로 조정되었습니다. 회원 단위를 강화하고 대학생 창업 활동의 전반적인 계획 및 조정을 강화합니다.
동시에 절강대학교 과학기술단지에서 제시한 '대학생 창업에서 국립대학 과학기술단지의 선도적이고 모범적인 역할을 수행한다'는 제안을 흡수했습니다. 이 부분에 관한 사항은 대학생창업공원 및 관련 부서에서 처리합니다.
제5부 "보충 조항"
이 부분에는 6가지 측면이 포함되어 있으며, 이는 "여러 의견"과 관련된 관련 문제에 대한 구체적인 제한 사항 및 설명입니다.
정책을 향유하는 창업대학생의 범위를 살펴보면, 서울시 당초 대학생 창업지원금 정책에서는 대학생의 범위를 2007년 이후 대학졸업 후 졸업 후 2년 이내로 정의했다. 차이 시장의 지시에 따라 지원정책을 누릴 수 있는 창업대학생의 범위를 2005년 이후 졸업자부터 졸업 후 5년까지로 확대한다. '여러 의견'이 발표된 후 대학생 창업 자금 지원 정책을 더욱 개선하겠습니다. 여기서 설명해야 할 점은 '여러의견'에서 정책 향유기간을 명확히 했다면 임대료 지원금 2년, 전시 보조금 3년 등 일정 기간에 따라 우대정책을 향유하게 된다는 점이다. .
창업 대학생 및 창업팀 핵심 구성원의 실제 투자 비중 문제에 대해서는 대학생들이 창업 기업에서 특정 직위를 보유하고 실제로 자본을 출자한다는 점을 고려하면 책임과 창업팀의 핵심을 명확히 할 수 있다. 창업 대학생들이 부담해야 할 위험과 기업과의 관계를 끊도록 이들에게 연락하고 창업을 장려하는 것은 또한 다른 회사가 대학생 창업이라는 이름으로 특혜 정책을 누리는 것을 막을 수 있고 제한된 공공 재정 자원이 자금을 조달할 수 있도록 보장할 수 있습니다. 실제로 자신의 사업을 시작하는 대학생이 더 많습니다. 아울러, 대학생 창업이 주로 팀 중심이라는 점을 고려하여, 대학생 창업팀의 핵심 구성원의 총 투자 비율은 대학생의 지배적 지위를 반영하기 위해 50% 미만이 되지 않도록 설정하였다. 협의 과정에서 하이테크(빈장) 지구와 대학생 창업 기업 대표들은 이 비율이 창업 대학생들이 달성하기에는 너무 높고 어렵다고 믿었습니다. Cai 시장의 지시에 따르면 창업 팀의 투자 비율은 다음과 같습니다. 등록자본금의 30%로 조정되었습니다. ;