우리나라의 대외무역법
'중화인민공화국 대외무역법'은 1994년 5월 12일 제8기 전국인민대표대회 상무위원회 제7차 회의에서 채택되었으며, 이후 중국에서 다시 채택되었다. 중국은 2004년 4월 6일, 중화인민공화국 제10기 전국인민대표대회 상무위원회 제8차 회의에서 《중화인민공화국 대외무역법》을 개정 통과시켜 2004년 7월 1일부터 시행했다. 대외무역법 개정은 중국의 국제경제적 지위가 근본적인 변화를 겪고 있는 가운데, 개혁개방 초기는 물론 심지어 10년이 지난 지금과는 전혀 다른 대내외 환경여건에 직면해 있는 시기에 이루어졌다. 시대에 발맞추고 사실로부터 진실을 구하려는 국회의원들의 과학적 태도를 반영한 것입니다.
이번 대외무역법 개정의 필요성은 주로 다음과 같다.
첫째, 사회주의 시장경제 건설을 더욱 개선하기 위한 객관적 필요성이다. 통일되고 개방적이며 경쟁적이고 질서 있는 사회주의 시장 경제를 구축해야 하는 요구에 따라 모든 유형의 국내 대외 무역 운영자를 위한 평등한 경쟁 조건을 조성하고 국내외 무역 통합 과정을 가속화하며 무역 자유와 편의를 더욱 향상시킵니다. 국내 및 해외 무역과 두 시장의 통합을 모두 달성합니다. 대외무역법 개정은 개방적이고 공정하며 투명한 대외무역 환경을 개선하고 대외무역 촉진 메커니즘을 구축 및 개선하며 대외무역의 건전하고 건전한 발전과 합리적이고 질서 있는 경쟁을 실현하고 포괄적인 홍보를 위한 강력한 법적 보장이다. , 조정되고 지속 가능한 경제 발전.
둘째, 이는 우리나라 대외 무역의 지속적이고 빠른 발전과 외부 세계에 대한 개방의 심화에 대한 본질적인 요구입니다. 1994년 대외무역법이 시행된 이후 약 10년 동안 우리나라의 대외무역 형태와 규모는 엄청난 변화를 겪었고, 주요 대외무역국으로서의 중국의 위상이 확립됐다. 전국인민대표대회 상무위원회가 새로운 대외무역법을 통과시키기 하루 전인 2004년 4월 5일, WTO는 세계 국가 순위를 발표해 2003년 중국의 대외무역 수출입 총액이 1위임을 확인했다. 8,512억 달러, 세계 4위의 대외무역은 국민경제에서 차지하는 위상과 역할이 근본적인 변화를 겪었으며, 국민경제의 지속가능한 발전을 위한 중요한 원동력이 되었습니다. 이에 따라 1994년 대외 무역법은 대외 무역 관리, 대외 무역 진흥, 대외 무역 구제 등 여러 측면에서 대외 무역 발전의 새로운 상황, 새로운 변화, 새로운 요구에 더 이상 완전히 적응할 수 없습니다. , 보완 및 수정은 실제 상황에 따라 대외 무역 발전을 개선하고 촉진합니다.
셋째, WTO 약속을 이행하기 위한 대외적 요구사항이다. 세계무역기구(WTO) 가입은 우리나라가 WTO 규정을 활용하여 자국을 보호하고 발전시킬 수 있는 유리한 조건을 제공했습니다. WTO가 우리나라에 부여한 권리를 극대화하고 완전히 활용하기 위해서는 해당 국내법을 통과시키고 구체적인 이행 메커니즘과 절차를 확립하고 개선하는 것이 필요합니다. 대외무역법 개정은 우리 나라의 WTO 가입 약속과 세계무역기구(WTO)가 규정한 회원국으로서 우리 나라가 누려야 할 권리와 의무를 국내법으로 전환하는 것입니다. 이는 단순히 WTO 약속을 이행하기 위한 요건이 아닙니다. , 또한 대외 무역법 하의 하위 법률의 법적 근거 및 개선도 보장합니다.
요컨대, 새로운 대외무역법의 공포는 우리나라가 대외무역대국에서 대외무역강국으로 변모하는 중요한 담보이다.
개정 대외무역법은 11장 70조로 1994년 대외무역법보다 3장 26조가 늘어났다. 이번 대외 무역법 개정안은 우리나라의 10년간의 지속 가능한 발전 경험을 요약할 뿐만 아니라 WTO 규칙의 요구 사항에도 부합합니다. 1994년 대외무역법 개정안은 우리나라의 현 상황을 반영하고 있으며, 대외무역 관리의 기본이념에는 대외무역 개혁과 발전의 다음 단계에 대한 방향과 제도적 보장도 반영되어 있다. 준비 및 개정 시간이 상대적으로 촉박하고 여전히 부족한 부분이 있지만 전체적으로는 우리나라의 현재 대외 무역 발전의 객관적인 요구를 충족시키는 법률입니다. 대외무역법 개정은 중국의 국제경제적 지위가 근본적인 변화를 겪고 있는 가운데, 개혁개방 초기는 물론 심지어 10년이 지난 지금과는 전혀 다른 대내외 환경여건에 직면해 있는 시기에 이루어졌다. 시대에 발맞추고 사실로부터 진실을 구하려는 의원들의 과학적 태도를 반영한 것입니다.
(1) 입법 아이디어와 목적은 개발에 대한 과학적 전망을 반영합니다.
개발에 대한 과학적 전망에는 인간 중심 개발, 도시 및 농촌 개발, 지역 개발, 경제 및 사회 발전이 필요합니다. 자연의 조화로운 발전, 국내 발전의 조화, 대외 개방, 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 최대한 발휘하는 것을 요구합니다.
이러한 지도이념은 대외무역법 개정에 충분히 반영되었습니다.
입법적 사고의 관점에서 볼 때, 신대외무역법은 국내경제에 대한 개방 촉진 역할을 강조하고 '개방 확대'라는 표현을 추가한다(신대외무역법 제1조, 아래 동일), 전반적인 국내 발전 계획과 외부 세계에 대한 개방을 반영합니다. 그 본질은 대외 무역법의 시행을 통해 중국의 지속 가능한 발전을 위한 대외 보증 법률 시스템을 더욱 완벽하게 하고, 국내외 자원과 시장을 더 잘 활용하여 중국의 지속 가능한 경제 발전을 달성하는 것입니다. 동시에 새로운 대외무역법은 대외무역을 촉진하고 지역의 조화로운 발전을 촉진함에 있어 민족자치지방과 경제적으로 낙후된 지역의 대외무역 발전을 국가가 지원하고 촉진하는 것을 강조한다(제59조).
입법 목적의 관점에서 볼 때, 새로운 대외 무역법은 경제와 사회, 인간과 자연의 조화로운 발전에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. '1994년 대외무역법'은 수출입을 제한하고 금지하는 항목을 규정하고 있지만, 1994년 GATT 제11조, 제12조, 제18조, 제20조에 비하면 불완전하여 우리나라의 경제안보를 충분히 보호하고 보호하는데 도움이 되지 않습니다. 국익에 위배되며, 경제와 사회, 인간과 자연의 조화로운 발전에 도움이 되지 않습니다. 세계무역기구(WTO) 협정이 허용하는 범위 내에서, 새로운 대외 무역법은 수출입 제한 및 금지 규정을 추가 및 개선할 뿐만 아니라 사람 중심의 사고를 특별히 강조하고 민생 문제에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 예를 들면, 제16조 제2항은 다음과 같이 명확하게 규정하고 있습니다. 인간의 건강이나 안전을 보호하고, 동식물의 생명이나 건강을 보호하며, 환경을 보호하기 위하여 수출입을 제한하거나 금지할 수 있습니다. 제8조는 자연인이 대외 무역 활동에 참여할 수 있다고 규정하고 있습니다. 이는 국가가 인권을 존중하고 보호한다는 헌법의 구체적인 표현이기도 합니다.
(2) WTO 회원국으로서 중국의 권리와 의무의 균형을 반영합니다.
'1994년 대외 무역법'은 다음과 같이 당시 입법 환경의 제약을 받습니다. 다자간 협정을 향유할 수 있는 권리에 있어서는 불완전한 법률, 하위 규정과 상위 법률 간의 충돌, 대외 무역 협상 주체에 대한 불명확한 승인 조항, 그리고 WTO 비회원국의 제약 등 많은 문제가 있습니다. 무역 조치를 취하는 주체, 지적 재산권에 대한 보호 조항이 부족합니다.
새로운 대외무역법은 국제 경험을 바탕으로 세계무역기구(WTO) 규정에 따라 대외 무역 발전을 촉진하고 공정한 시장 경쟁을 유지하며 합리적으로 보호하기 위한 '활성 조항'을 추가합니다. 국가와 국내 산업의 이익. 대외무역과 관련된 지적재산권 보호, 대외무역 조사, 대외무역 구제 등 3개의 새로운 장이 추가되어 총 17개 조항이 있는데, 이는 새 대외무역법 전체 조항의 거의 4분의 1을 차지한다. 새로운 대외 무역법은 WTO의 예외 사항을 최대한 활용하고, 권리와 의무의 균형을 반영하여 우리나라의 대외 무역의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 전제 조건이자 기반으로서 우리나라의 특수한 국내 상황과 산업 및 경제 안보의 유지를 결합합니다. . 이러한 균형은 한편으로는 적극적 조항의 공격력을 강화하고, 다른 한편으로는 수입 영향에 대한 국내 산업의 방어력을 강화하며, 특히 국내 산업이 국제 시장을 개척할 수 있는 능력을 향상 및 향상시킵니다. 우리나라의 대외무역법을 진정한 적극적 무역보호법, 적극적인 시장발전법으로 만들어 대외무역 보호주의를 억제하고 우리나라의 무역과 투자를 확대할 것입니다.
(3) 대외 무역 관리 중심에서 대외 무역 관리 및 서비스에 동등한 관심을 기울이는 방향으로의 전환을 반영합니다.
'1994년 대외 무역법'은 주로 '대외 무역법'입니다. "대외 무역 관리에 중점을 둡니다. 관리법". 내용적 관점에서 볼 때, 국가의 대외무역 업무 관리에 대한 법적 규칙과 근거를 주로 규정하고 있으며, 일방적으로 대외 무역 기업에 대한 정부의 감독 및 관리를 강조하고 있으며, 대외 무역 업무를 규제하는 기본법으로서 이를 무시하고 있다. 대외 무역을 촉진하는 데 중요한 역할을 하고, 대외 무역에 대한 공공 정보 서비스를 제공하지만, 대외 무역 질서를 유지하는 데 필요한 법적 보호와 서비스가 부족합니다.
'1994년 대외무역법'의 지속과 발전으로, 새로운 대외무역법은 대외무역 질서 확립 및 개선, 지적재산권 보호, 대외무역 조사와 함께 대외무역 공공정보서비스 시스템 구축, 불법행위에 대한 처벌 강화, 국내외 시장에 대한 조기경보 및 모니터링 시스템 구축 등을 통해 정부의 중요한 책임과 의무가 더욱 명확해졌습니다. 대외 무역 관리에 대한 관점은 대외 무역 관리에 적당히 참여하는 정부의 중요한 역할을 완전히 반영합니다.
동시에 새로운 대외 무역법은 대외 무역 발전에 기여하고 보호하는 기능을 강조합니다. 예를 들어, 외국 무역 사업자의 정당한 권리와 이익을 보호하기 위한 조항을 추가하고(제1조), 국가는 대외 무역 공공 정보 서비스 시스템을 구축하고 외국 무역 사업자 및 기타 대중에게 정보 서비스를 제공해야 한다는 점을 강조합니다(제1조). 54) . 동시에, 국가는 국제관례에 따라 중소기업의 대외무역을 지원하고 장려한다(제58조). 새로운 대외무역법의 개정에는 수년이 걸렸으며, 국제 경험을 활용하고, 우리나라의 개방 결과를 요약하고, 대외 무역법규 체계 구축을 모색하는 측면에서 많은 유용한 작업이 이루어졌습니다. 그것은 우리 나라의 국내 상황과 일치합니다. 새로운 대외 무역법의 가장 두드러진 특징은 다음과 같은 네 가지 특징입니다:
(1) 국제 시장 개방의 보호 기능 강화
현재, 주요국의 대외무역법은 시장개발 능력과 국내산업의 내부보호 능력을 갖추고 있다는 점이다. 국제시장 개발에 있어 대외무역법의 보호기능을 강화하고 대외무역 조사를 실시하는 것은 국가가 국제시장을 발전시키고 자국 산업의 안전을 유지하는 중요한 법적 수단이 되었으며 이는 오늘날 여러 나라의 대외무역법 입법 추세입니다. . 유명한 미국 섹션 301이 그 예입니다. 1988년 미국 옴니버스 무역 및 경쟁법(Omnibus Trade and Competition Act) 조항에 따르면, 301조와 그에 따른 지원 조치는 일반 조항 301, 특별 조항 301 및 슈퍼 조항 301의 세 가지 유형으로 구분됩니다. 일반 섹션 301에 따라 미국 무역 대표는 외국 법률, 정책 또는 관행이 무역 협정을 위반하거나 불일치하고 불공정하며 미국 상업에 부담이나 제한을 가한다고 판단하는 경우 미국 무역 대표는 조치를 취해야 합니다. 무역 협정에 따른 미국의 권리를 실현하거나 그러한 법률, 정책 또는 관행을 제거합니다. 특별 301조 조항은 국가의 지적재산권 거래 감독에 중점을 두고 있습니다. Super 301의 초점은 무역 자유화에 있습니다. 미국 무역 협상가는 특정 주요 국가의 주요 무역 장애물과 무역 왜곡 관행에 주의를 기울여야 합니다. 301조에 따라 미국 무역 협상가는 무역 양보의 중단 또는 철회, 외국 수입 상품 또는 서비스에 대한 수입 제한 부과, 외국 정부에 관행 수정 또는 협상을 통한 보상 제공 등의 강압적 보복 조치를 취할 수 있습니다. 이는 301조가 무역 일방주의의 무기임을 보여준다. 미국은 종종 이 조항을 이용해 다른 나라의 무역 조치를 조사한 뒤 다른 나라와 협상에 실패하면 일방적으로 보복해 다른 나라가 양보하도록 강요한다. 유럽연합(EU), 일본 등 미국의 주요 교역 상대국들은 이 조항에 따라 수차례 조사를 받고 이 법으로 인해 큰 고통을 겪었다. 우리나라도 301조의 주요 대상이다. . 그러나 우리나라의 1994년 대외무역법은 이와 관련하여 분명히 불충분합니다.
국내 산업의 이익을 최대한 보호하기 위해 새로운 대외 무역법은 원래의 반덤핑, 상계 조치, 세이프가드 조치에 기초하여 제7장 대외 무역 조사를 조정하고 구체적으로 추가합니다. 우회 방지 및 기타 외부 조사. 예를 들어 미국과 한국의 입법 관행을 살펴보면, 상품 수출입, 기술 수출입, 국제 서비스 무역이 국내 산업과 경쟁력에 미치는 영향을 조사할 수 있다고 명확히 규정하고 있다. , 조사의 주무관청, 방법 및 조치를 검토하게 됩니다(제38조 및 제39조). 이러한 규정은 우리나라의 향후 대외 협상 및 협의, 다자간 및 양자간 협정 체결, 외부 조사 및 무역 구제 조치 개시를 위한 기본적인 정량적 분석 프레임워크 및 평가 절차를 제공하며, 이는 국제 경제 변화가 경제에 미치는 영향을 종합적으로 균형 맞추는 데 도움이 됩니다. 이는 상품 수출입, 기술 수출입, 국제 서비스 무역에 대한 다자간 협정의 장단점을 종합적으로 평가하는 데 도움이 되며, 외부 조사 및 고용을 정확하고 시기적절하게 시작하는 데 도움이 됩니다. 무역 구제 조치.
동시에 제48조는 국무원 대외 무역 부서가 본 법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 대외 무역에 관한 양자 또는 다자 협의, 협상 및 분쟁 해결을 수행할 수 있는 권한을 명확히 부여합니다. , 국가 경제 안보와 기업의 정당한 권리와 이익을 보호하기 위해 국가기구의 사용을 강화합니다.
(2) 무역 관련 지적 재산권 보호에 큰 중요성을 부여
무역 관련 지적 재산권 보호는 세계 무역 규칙의 중요한 부분입니다. 국가 이익을 위한 주요 수단을 보호하는 것이 점점 더 선진국의 요구 사항이 되고 있습니다. 글로벌화된 지식경제에서 지식재산권의 본질은 더 이상 단순한 기술혁신이 아닌 국제무역의 경쟁력 있는 무기 중 하나가 되었습니다. 따라서 선진국에서는 지식재산권 보호를 매우 중시하고 있으며, 일본에서는 특허를 기반으로 한 국가전략을 제시하기도 했습니다.
WTO의 무역 관련 지적재산권 협정(TRIPs 협정)에서는 지적재산권 보호, 즉 내국민 대우와 공공질서 보호에 있어 다음과 같은 원칙을 준수해야 한다고 규정하고 있습니다. , 사회 윤리, 공중 보건 및 기타 원칙을 명시하고 있으며 "권리 보유자가 지적 재산권을 남용하는 것을 방지하기 위해 적절한 조치를 취할 수 있습니다"라고 명확하게 규정합니다. 새로운 대외무역법은 WTO 규정과 미국, 유럽, 일본 등 외국의 입법 경험을 바탕으로 제5장 '대외무역과 관련된 지적재산권 보호'를 구체적으로 추가했다. 지적재산권 침해를 방지하기 위한 무역 조치의 이행을 규정하고 있습니다. 이러한 규정은 중국 기업이 외국 특허권자와 지적재산권 분쟁을 적절하게 처리하는 데 도움이 될 것이며, 외국 기업인의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 데도 도움이 될 것입니다.
또한 새로운 대외무역법 제31조에는 중화인민공화국에 지적재산권을 부여하지 않은 일부 국가 및 지역의 법인, 기타 조직 또는 개인 국민이 다음과 같이 규정하고 있다는 점도 지적되어야 합니다. 중화인민공화국에서 생산된 상품, 기술 또는 서비스에 대해 재산권 보호 권리를 취급하거나 충분하고 효과적인 지적재산권 보호를 제공할 수 없는 경우, 새로운 대외무역법은 해당 국가 또는 지역과의 무역에 필요한 조치를 취하도록 규정하고 있습니다. 이는 해외 중국 기업의 지적 재산권과 제품 경쟁 우위를 효과적으로 보호하기 위한 강력한 국내 법적 기반을 제공할 것입니다.
(3) 조기 경보 및 비상 메커니즘 구축은 거시경제 규제에 대한 정부의 법적 책임이 되었습니다.
조기 경보 및 비상 메커니즘을 구축하는 것은 여러 국가에서 일반적인 관행입니다. 대외 무역. 예를 들어, 미국 상무부는 2003년 9월 수출입 무역과 정부 정책이 산업과 기업에 미치는 영향을 검토하고 평가하는 역할을 하는 "산업 분석국(Office of Industrial Analysis)"을 설립했습니다. 남아프리카공화국과 유럽연합이 설립한 수입 모니터링 및 신속 대응 메커니즘 등. 국내 산업의 관점에서 볼 때 대외 무역 조기 경보 및 비상 메커니즘은 일반적으로 산업 피해 조기 경보 메커니즘이라고 불립니다. 산업피해 조기경보 메커니즘은 주로 물품 수출입, 기술 수출입, 국제 서비스 무역 등의 이상 상황에 대한 지속적인 모니터링을 통해 국내 산업에 미치는 영향을 분석하고, 관련 조기경보 정보를 신속하게 공개하여 산업계 지도자들에게 지침을 제공합니다. 국무원, 관련 정부 부서, 산업 및 기업 의사 결정 서비스는 "문제가 발생하기 전에 예방하고 문제가 발생하기 전에 해결"하는 것을 실현합니다. 이 시스템은 조기경보, 계획, 대응 실행의 세 부분으로 구성됩니다. 이는 국가 거시 관리의 중요한 부분이자 국가의 거시경제를 규제하는 중요한 수단이기도 합니다. 무역 구제 조치의 효과적인 사용 국내 산업 안보를 유지하는 것이 중요한 역할을 합니다.
WTO 가입 이후, 특히 경제 세계화와 다국적 기업의 급속한 발전에 직면해 우리나라의 산업안전 업무가 직면한 상황은 점점 더 심각해지고 있다. 이와 관련하여 상무부 산업피해 조사국(구 국가경제무역위원회 산업피해 조사국), 국가품질감독검사검역국, 중국인민은행 및 기타 부서에서는 각 기능에 따라 관련 조기 경보 메커니즘을 적극적으로 탐색하고 구축했으며 긍정적인 진전을 이루었습니다. 그 중 상무부는 자동차, 비료, 철강 등 기간산업에 대한 산업피해 조기경보 메커니즘을 구축하고, 핵심 원자재를 모니터링하며, 지역 및 기업 차원의 산업피해 조기경보 메커니즘 구축을 적극 추진했다. 신대외무역법 제49조는 국무원 대외무역부서와 국무원 기타 관련 부서가 상품 수출입, 기술 수출입, 국제 서비스 무역에 대한 조기 경보 및 긴급 메커니즘을 구축해야 한다고 규정하고 있다. 대외무역의 비상상황 및 이상상황에 대응하고 국민경제를 안전하게 보호합니다.
이 조항의 도입은 확실히 정부의 조기경보 기능을 강화하고 우리나라의 산업피해 조기경보 메커니즘의 구축과 발전을 촉진할 것입니다.
(4) 일반 원칙으로서 투명성 원칙은 새로운 대외 무역법에서 완전히 구현되었습니다.
투명성 원칙은 규칙의 가장 기본 원칙 중 하나입니다. 이는 세계무역기구(WTO)의 핵심이며 WTO의 전반적인 목표를 실현하는 열쇠이기도 합니다. 투명성 원칙의 핵심 조항은 GATT 제10조이다. WTO의 영향력이 확대됨에 따라 이 원칙은 널리 보급되고 적용되어 국제 무역의 예측 가능성을 보장하는 핵심이 되었으며 여러 국가의 대외 무역법의 필수 조항이 되었으며 주요 조항에 포함되었습니다. 그들의 대외 무역법.
구체적인 내용에는 먼저 공시 및 통지의 원칙, 즉 통지의무가 포함된다. 이 원칙은 회원 관리 기관이 공식적으로 시행되는 무역 관련 법률, 규정, 규정 및 정책을 게시해야 하며, 국제 무역 정책에 영향을 미치는 다른 회원의 정부 또는 정부 기관과 체결한 기존 조약 및 정부 협정을 게시해야 함을 요구합니다. , 그리고 특정 무역 절차의 이행과 관련하여 일반적으로 인용되는 사법 판례 및 행정 결정은 즉시 발표되어야 합니다. 두 번째는 행정 및 사법 과정의 투명성에 관한 것입니다. 위원들은 대외 무역을 관리하고 해외 무역 사건을 심리하는 과정에서 투명성을 유지해야 하며, 대외 무역 관리 과정에서 정부 결정에 대해 독립적인 사법 심사를 수행해야 합니다. 세 번째는 상업 및 경제 수준의 투명성에 관한 것입니다. 물론, WTO에도 투명성 원칙에 대한 예외가 있습니다. 공개가 공공 이익, 국가 안보에 해를 끼치거나 영업 비밀 등 기업의 정상적인 이익을 해칠 경우에는 공개할 필요가 없습니다.
WTO 가입 의정서의 투명성 원칙에 대한 우리 나라의 약속의 핵심 또는 돌파구는 정부가 외국 관리에 관한 내부 문서(빨간 머리 문서라고도 함)를 취소했다는 것입니다. 무역, 즉 모든 집행 문서는 공법, 규정, 규칙 및 정책이어야 합니다. 신대외무역법의 대외무역질서와 대외무역조사의 두 장 중 36조와 38조는 모두 대외공표의무를 강조하고 있습니다. 예를 들어, 제36조는 “이 법의 규정을 위반하여 대외 무역 질서를 위협하는 경우 국무원 대외 무역 부서가 대중에게 공포할 수 있다”고 규정하고 있습니다. 제54조는 또한 국가 대외 무역 및 경제 당국이 대외 무역 공공 정보 서비스 시스템을 구축하고 대외 무역 운영자 및 기타 대중에게 정보 서비스를 제공해야 한다고 규정하고 있습니다. 오랫동안 우리나라의 대외무역 공공서비스 시스템 구축이 뒤쳐져 있었고, 공공정보 서비스에 대한 대중의 인식이 약했습니다. 시기적절한 방식은 우리나라의 WTO 가입과 관련이 있습니다. WTO 기간 동안 이루어진 약속은 우리나라의 국제적 이미지와 관련이 있습니다. 이번 발표를 통해 투명성을 제고하고 새로운 대외무역법과 WTO 기본원칙 간의 일관성을 반영하는 동시에 행위를 공개함으로써 국민의 알권리 실현을 보장합니다. 이는 대외 무역 질서를 교란시켜 중국 경제 환경을 더욱 안정적이고 예측 가능하게 만듭니다. 대외무역법에 대한 대중의 관심을 유도하고, 대외무역법을 학습하며, 대외무역법 시행을 감독하는 역할을 수행합니다.
동시에 새로운 대외무역법도 개정 과정에서 처음으로 외국 상공회의소와 외국인 투자기업의 의견을 수렴했다. 입법기관은 외국인투자기업의 무역권, 지정사업, 지적재산권 보호 등의 사안에 대해 의원님들의 의견과 제안을 면밀히 검토하여 합리적인 의견을 수렴하였습니다. 이러한 접근방식은 WTO의 투명성 원칙을 구체화할 뿐만 아니라 대외무역법 자체의 개정과 국가 전체의 법체계 구축에 긍정적인 역할을 합니다. (1) 단일 대외무역업자의 상황을 타파하고 승인제도를 시행하며 대외무역업자 구조를 최적화
자연인, 법인, 파트너십 등 모든 기업의 허용 여부 대외 무역에 종사하려면 해당 국가의 헌법이 인권을 보호하는지 여부만큼 해당 국가의 대외 무역법이 중요합니다. 20년 넘게 대외 무역 관리권 자유화는 중국 대외 무역 시스템 개혁의 주요 노선 중 하나였습니다. 사실 과거 우리나라에서 실시한 대외무역경영권 심사비준제도는 우리나라의 고도로 중앙집권화된 계획경제독점관리제도를 직접적으로 구현한 것입니다. 기존 대외 무역법 제9조 1항에 규정된 허가 제도는 의심할 바 없이 대외 무역 권리를 가진 기업과 그렇지 않은 기업 사이에 사실상의 불평등을 조성하여 시장과 경쟁을 제한했습니다.
이는 세계무역기구(WTO)의 요구사항에서도 벗어나 쉽게 무역장벽으로 간주될 수 있다. 이는 '중국 가입 의정서'와 '중국 가입 실무그룹 보고서'에서 '중국이 승인을 폐지하겠다'는 약속과도 어긋난다. 가입 후 3년 이내에 무역권을 보장하는 시스템입니다." .
대외 개방 속도가 빨라짐에 따라 우리나라는 대외 무역 관리권을 완화하기 위한 일련의 개혁 조치를 시작했습니다. 1999년에는 142개 민간기업이 자체 수출입권을 획득했으며, 전국의 대규모 공업기업이 자체 수출입권 등록 및 신고 제도를 전면적으로 실시했다. 기본적으로 다각화된 대외 무역 사업체, 다중 소유 경제 구성 요소, 다단계, 다채널 대외 무역 사업 구조의 설립을 통해 대외 무역 권리를 자유화할 수 있는 조건을 갖추고 있습니다. . 이에 따라 새로운 대외무역법에서는 영업권 승인제도를 폐지하고 신고등록제도로 대체하였다(제8조 및 제9조). 기업에 더 넓은 대외 무역 관리 권한을 부여하면 다각화된 경제를 핵심으로 하는 대외 무역 시스템을 형성하고 국제 시장에서 중국 기업의 전반적인 우위를 충분히 발휘할 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다. 동시에, 새로운 대외 무역법은 자연인에게 대외 무역에 참여할 권리를 부여하여 대외 무역 기업에 대한 내국민 대우를 완전히 실현합니다. 1994년 대외무역법 제8조에 따르면 자연인은 대외무역 활동에 참여할 수 없습니다. 우리나라의 WTO 약속에 따르면 모든 외국 자연인과 기업은 무역권 측면에서 중국 기업보다 불리한 대우를 받아야 합니다. 중국 자연인이 대외 무역 주체가 될 수 있는지 여부는 WTO 규정에 따른 당사의 의무와 관련이 없지만, 이 조항의 증가 여부는 국내 업계에서 널리 우려되어 왔습니다.
이와 관련하여 일부 전문가와 학자들은 진입 문턱을 낮추고 대외 무역의 문을 개방하는 것이 오늘날 매우 취약한 중국 신용 상황에서 단기 대외 무역 사업자의 급속한 성장으로 쉽게 이어질 것이라고 믿고 있습니다. 이는 악랄한 경쟁으로 이어질 수 있고, 시장질서의 혼돈은 궁극적으로 국익을 해칠 수 있습니다. 실제로 기술 무역, 국제 서비스 무역, 국경 무역 활동에는 이미 대외 무역 활동에 종사하는 자연인이 많이 있습니다. 자유화 이후에는 자연인을 포함한 국내 대외무역 주체의 수가 단기간에 크게 늘어날 가능성이 있으나, 이것이 지속되지는 않을 것으로 보인다. 주된 이유는 자연인이 사업을 수행하는 위험이 법인 및 기타 조직에 비해 극도로 높기 때문입니다. 동시에, 자연인이 주체로서 대외무역 활동에 진정으로 참여할 수 있도록 지원하는 제도에는 여전히 장애물이 있습니다. 예를 들어, 계약 유효성, 관세 관리, 외환 지급, 과세 등에 관한 규정에서 자연인 행위의 유효성 확인은 관련 지원 규정의 개정 및 제정을 통해 아직 더 간소화되지 않았습니다.
(2) 대외 무역 질서에서 국내 민사적 주체의 구제를 중요시하는 입법 모델을 타파하고, 공권력의 무역 구제 기능과 국가의 역할을 강조하고 강화합니다. 반독점 및 반불공정 경쟁
대외 무역 질서에는 대외 무역의 관리 질서와 운영 질서가 포함됩니다. 전자는 국가의 경제적, 정치적 이익을 보호하기 위해 만들어졌으며 대외 무역 관리자인 국무원 대외 무역 부서와 대외 무역 운영자 간의 권리와 의무를 반영합니다. 객관적인 법률에 기초하고 외국 무역 운영자 간의 민사적, 상업적 권리와 의무를 동등한 주체로 반영합니다. 법에 따라 공정하고 자유로운 대외무역질서를 유지하는 것은 중요한 부분입니다. 1994년 대외 무역법이든 새로 시행된 대외 무역법이든, 제1장 일반 조항 1조는 "대외 무역 질서 유지"를 이 법 제정 목적 중 하나로 간주합니다.
1994년 대외무역법은 대외무역 분야의 무질서한 경쟁과 2009년 대외무역마찰에 대처하기 위해 대외무역질서를 대내외 두 가지 측면에서 규정했다. 그 시간. 내부적으로는 대외무역 사업자가 준수해야 할 행동강령을 제정하고, 대외무역 분야에서 발생하는 각종 불공정 경쟁행위와 기타 불법행위를 구체적으로 열거하고 있습니다. 대외적으로는 반덤핑, 상계조치, 세이프가드 조치에 관한 규정이 있다. 이러한 접근 방식은 대외 무역법에 따른 국내 산업 보호를 약화시키고 대외 무역 구제에 있어 공권력의 역할에 도움이 되지 않습니다.
새 대외무역법은 지적재산권 보호, 대외무역 조사, 무역구제 등 3개 장을 추가해 국내 산업 보호 기능을 강화하고 중국이 WTO 회원국으로서 누려야 할 상응하는 권리를 보완한다. 특히, 제46조와 제45조는 국제 서비스 무역에 있어서 무역전환과 무역구제 문제를 규정하고 있으며, 우리나라 산업의 적법한 권익을 보호할 수 있도록 법적 보호를 제공하고 있습니다. 동시에 대외무역질서 6장에서는 독점과 불공정 경쟁에 관한 규정도 마련하여 국무원 상무부가 수출입 금지 등 조치를 취해 피해나 영향을 제거하고 이를 즉시 발견하고 수출할 수 있음을 명시했습니다. 대외 무역에서 발생하는 모든 새로운 상황에 대처하여 경제 안보를 보다 포괄적으로 보장합니다.
(3) 대외 무역 중개 서비스 분야에서 수출입 상공회의소를 중심으로 하는 규제를 깨고, 업계 협회 등 중개 기관의 역할을 강화
개요 마라케시는 세계무역기구를 설립한다" 협정(즉, "WTO 협정")과 그 부속서는 WTO 설립 협정 제5조 2항에서 찾아볼 수 있다: "일반이사회는 다음과 같은 협의와 협력을 위한 적절한 조치를 취할 수 있다. WTO 관련 문제에 대한 비정부기구”, 1994년 관세 및 무역에 관한 일반협정 제6조 이행에 관한 협정, 보조금 및 상계 조치에 관한 협정, 무역 기술 장벽에 관한 협정 및 기타 비정부기구, 산업 협회 또는 상공회의소가 관련된 계약.
우리나라는 시장경제체제가 지속적으로 개선되면서 정부의 경제관리도 미시경영에서 거시경영으로 전환되고 있으며, 점차 정부의 거시경영인 자율경영과 서비스를 형성하고 있다. 산업 조직 - 기업의 독립적 운영 새로운 대외 무역 패턴은 대외 관련 성격으로 인해 이러한 조정 메커니즘이 필요합니다. 특히 무역마찰을 다루는 실무에서는 업계 협회와 상공회의소가 중요한 역할을 합니다. 예를 들어, 우리는 수입국의 국내 업계를 대표하여 국내에서 반덤핑, 상계조치 및 세이프가드 조치 조사를 시작하고, 수입국이 시작한 반덤핑 및 상계조사에 대응합니다. 반덤핑, 상계 조치, 세이프가드 조사 기관 등에 영향을 미칩니다.
1994년 대외무역법과 비교하면 중개기관에 관한 조항에 있어서 새 대외무역법은 우리나라의 시장경제개혁 결과를 객관적으로 반영하고 협회 등의 실제 역할과 발전 상황을 존중한다. 경제 활동의 중개 조직, 협회 및 상공회의소의 권리와 의무를 명확히 합니다. 특히 대외 무역과 관련된 생산, 마케팅, 정보, 교육 및 기타 서비스를 제공하는 협회 및 상공 회의소의 기능과 법에 따라 대외 무역 구제 조치 신청서를 제출하고 반영할 의무가 강조됩니다. 회원들의 목소리. 예를 들어, 새로운 대외 무역법 제56조는 외국 무역 사업자가 법에 따라 관련 협회 및 상공회의소를 설립하고 가입할 수 있다고 규정하고 있습니다. 관련 협회, 상공회의소는 법률, 행정법규를 준수하고 정관에 따라 회원에게 대외무역과 관련된 생산, 마케팅, 정보, 교육 및 기타 분야의 서비스를 제공하며 조정 및 자율 역할을 담당한다. 법률에 따라 대외 무역 구제 조치 신청서를 제출하고 회원과 업계의 이익을 보호하고 대외 무역에 대한 회원의 제안을 관련 정부 부서에 보고하며 대외 무역 진흥 활동을 수행합니다.
(4) 단일 대외 무역 발전 경로를 돌파하고 다각화를 달성하기 위한 대외 무역 진흥 수단을 강화
대외 무역 제9장에 수출 신용 조항을 추가하는 것 외에도 촉진, 새로운 대외 무역법 보험, 공공 정보 서비스 시스템, 외국인 투자 장려, 프로젝트 계약 및 외국인 노동 협력 외에도 우리나라의 지역 참여에 대한 법률 조항이 처음으로 규정되었다는 점은 매우 중요한 돌파구입니다. 경제 및 무역 협정 및 지역 경제 조직. 이는 우리나라의 대외 무역 발전을 위한 넓은 공간을 제공할 것입니다.
현재 북미자유무역지대(North American Free Trade Area)와 아세안(ASEAN) 자유무역지대(ASEAN Free Trade Area)로 대표되는 지역 경제·무역 협력은 세계 경제 발전의 추세이자 세계 각국이 발전을 추구하는 이니셔티브가 됐다. 경제 불황에 저항합니다. 자유무역지역의 긍정적인 효과로 인해 관세 및 무역에 관한 일반협정 제24조에서는 자유무역지역에 대한 특별 규정을 마련하여 최혜국 대우 원칙의 예외를 두고 회원국이 자유무역을 확립할 수 있도록 명시적으로 허용하고 있습니다. 그들의 영토 사이의 지역.
우리나라는 자유 무역 지대 밖에 있으며, 이는 한편으로는 우리나라가 지역 무역 협정으로 인한 무역 창출 효과를 누리는 것을 방해하는 반면, 지역 무역 협정은 지역 내 국가들에게 우대를 제공하기 때문에 그 회원국은 여전히 있습니다. 일부 무역 장벽은 점점 더 명백한 무역 전환 효과와 심지어 독점 기능을 갖게 되어 우리나라가 다양한 수준의 차별적 영향을 받게 됩니다. 동시에, 자유 무역 지역은 세계 무역 기구가 명시적으로 허용한 예외입니다. 이를 적극적으로 사용하지 않으면 세계 무역 기구의 규칙이 우리나라가 마땅히 받아야 할 혜택을 얻는 데 충분히 활용되지 않을 것입니다. 우리나라는 이론과 실천 모두에 관심을 갖고 자유무역지대를 활용하여 우리나라 대외무역의 발전을 촉진하고 자유무역지대에서 우리나라의 적극적인 역할을 충분히 발휘해야 합니다.
신대외무역법 제5조는 중화인민공화국이 평등과 호혜의 원칙에 기초하여 다른 국가 및 지역과의 무역 관계를 촉진하고 발전시키며, 관세 동맹 협정, 자유 무역 지역 협정 및 기타 지역 경제 및 무역 협정, 지역 경제 조직에 참여합니다. 이는 지역 경제 통합 활동에 우리나라의 참여를 적극적으로 촉진할 것이며, 자유 무역 지대 구축 가능성에 대한 중국, 아세안, 중국, 일본, 한국 간의 유용한 시도에 도움이 될 것입니다.
(5) 대외 무역 위반 처리를 주로 행정 처벌에 의존하는 상황을 타파하고 엄격한 법적 책임을 강화
1994년 대외 무역법에는 법률 조항이 4개뿐입니다. 책임의 비교원칙, 처벌방법이 충분하지 않으며, 처벌의 종류도 비교적 단순하다. 이에 최고인민검찰원은 1994년 대외무역법과 관련된 위법행위에 대한 보충규정을 담은 《중화인민공화국 대외무역법의 엄격한 실시에 관한 고시》를 1994년에 공포하였다.
새롭게 개정된 대외무역법은 대외무역 관리에서 새롭게 나타난 새로운 상황과 문제에 기초하여 국유무역의 법적 책임에 관한 규정(제60조부터 제66조까지)을 보완, 수정, 개선한다. 그리고 대외 무역 관리의 실제 요구와 결합하여). 예를 들어 제63조는 다음과 같이 규정하고 있다. “이 법 제34조의 규정을 위반한 경우에는 관련 법률, 행정법규의 규정에 따라 처벌하며, 범죄를 구성하는 경우에는 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 국무원 대외무역부는 위법행위자가 전항의 범죄를 저지르는 것을 금지할 수 있으며, 이 규정의 시행일로부터 1년 이상 3년 이하의 기간 내에 관련 대외무역 활동에 종사하는 것을 금지할 수 있다. 행정처벌 결정 또는 형사처벌 판결의 발효일 “벌칙 조치에는 대외 무역 영업권 취소, 벌금 등의 전통적인 방법 외에도 형사 처벌, 행정 처벌, 영업 금지 등 다양한 방법이 포함됩니다. , 공정하고 자유로운 대외 무역 질서 유지를 위한 강력한 보장을 제공합니다. 새로운 대외 무역법은 또한 지적 재산권 보호, 독점, 불공정 경쟁, 관세 관리, 세금 징수 및 관리, 외환 관리, 상품 검사 및 기타 법률과 관련된 불법 행위 간의 상대적으로 복잡한 법적 관계의 특성을 다루고 있습니다. 행정법규의 책임은 법률에 의거하여 관련법률 및 행정법규(제29조, 제30조, 제32조~35조)와 연관되어 있으며, 위법행위에 대한 법적 책임을 명확히 하고 있습니다.