국토자원부 문서 5호, 2015년, 언제 공포되나요?
토지자산법 [2015] 제5호 '대중창업과 토지혁신 촉진을 위한 신산업 및 신사업 형태의 발전 지원에 관한 의견'이 2015년 9월 발표되었다. 전문은 다음과 같다.
"대중창업과 토지혁신 촉진을 위한 신산업 및 신사업 형태의 발전 지원에 관한 의견"
국토자원규정 [2015 ] 5번
성, 자치구, 직할시 및 신장 생산 건설군 토지 및 자원, 개발 및 개혁, 과학 기술, 산업 및 정보 기술(통신 관리), 주택 및 도시 및 농촌 건설 , 상무 당국:
당 중앙위원회와 국무원의 규정을 이행하기 위해 혁신 주도 발전 전략의 이행을 가속화하고 대중 기업가 정신과 혁신의 주요 의사 결정과 전개를 적극적으로 촉진합니다. , 전략적 신흥 산업의 지원 역할 강화, "인터넷" 활동 촉진, 전자 상거래 개발, 메이커 스페이스 등 기업 서비스 플랫폼 구축, 신산업 육성 및 개발 지원, 새로운 비즈니스 유형에 대해서는 관련 국가 규정에 따라 법률, 규정 및 정책에 따라 다음과 같은 토지 이용 의견이 제시됩니다:
1. 새로운 토지 공급의 안전성을 높입니다.
(1) 새로운 산업 개발을 위한 토지 배치를 우선시합니다. . 국가의 "전략적 신흥 산업을 위한 주요 제품 및 관련 서비스 지침 목록", "중국제조 2025", "인터넷" 및 신산업 및 새로운 비즈니스 형식 발전을 장려하는 기타 국가 정책 요구 사항에 따라 다양한 지역에서 새로운 것을 결정할 수 있습니다. 지역 현실에 기초한 핵심 개발 분야는 “선 재고, 후 증가” 원칙에 따라 토지 공급을 우선시합니다. 신산업이 급속히 발전하고 토지 이용이 집중적이며 수요가 많은 지역의 경우 연간 신규 건설 토지 할당량을 적절하게 늘릴 수 있습니다.
(2) 새로운 산업과 새로운 비즈니스 형식에 사용되는 토지 유형을 명확히 합니다. 국가가 지원하는 신산업 및 신사업 형태의 건설 프로젝트는 제품 가공 및 제조, 고급 장비 수리와 관련된 프로젝트이며 연구 개발, 설계, 조사와 관련된 프로젝트를 산업 목적에 따라 시행할 수 있습니다. , 검사 및 테스트, 기술 홍보, 환경 평가 및 모니터링이 가능합니다. 토지는 수자원의 배수, 전력 공급 및 하수, 폐기물 수집, 저장, 활용, 처리 및 통신 시설에 속하는 과학 및 교육 목적에 따라 구현됩니다. 재활용 및 물 절약, 신에너지 발전 운영 및 유지, 환경 보호 및 오염 관리는 다음과 같이 분류될 수 있습니다. 공공 시설에 사용되는 토지는 차세대 정보 네트워크 산업(통신 시설 제외), 신정보 기술 서비스, 전자에 속합니다. - 상거래 서비스 및 기타 비즈니스 서비스 프로젝트로, 상업 서비스 목적에 따라 구현될 수 있습니다. 새로운 사업 프로젝트의 토지 이용이 불분명할 경우 현급 이상 도시 및 농촌 계획 부서가 토지 자원 및 기타 관련 부서와 협력하여 이를 증명할 수 있으며, 지역 표준은 다음을 기반으로 제정될 수 있습니다. 기존 국가 도시 토지 분류를 명확히 하고, 일반에 공개한 후 시행할 수 있습니다.
(3) 새로운 산업을 위한 토지 공급을 위해 다양한 방법을 사용합니다. 신규 산업 프로젝트용 토지가 '할당토지 목록'에 부합하는 경우 할당 및 공급이 가능합니다. 임대 등의 방법으로 중소기업에 토지를 공급하도록 장려합니다. 임대 후 임대, 임대와 임대를 결합한 공급방식을 적극 추진한다. 양도할 토지를 법률에 따라 입찰, 경매, 상장 등의 방식으로 공급해야 하는 경우에는 여러 시장 주체 간의 경쟁을 배제하지 않고 공정하고 공정하다는 전제 하에 산업 유형, 생산 기술, 산업 표준 및 제품을 고려합니다. 투자 및 산업 당국이 제안한 품질 요구 사항은 먼저 임대하고 나중에 양도하는 방법을 통한 토지 공급이 입찰, 경매 및 상장을 포함하는 경우 토지 공급을 위한 전제 조건으로 사용될 수 있으며, 입찰, 경매 및 상장 절차도 가능합니다. 임대공급기간 중에 실시할 수 있으며, 임대기간이 만료되어 조건을 충족하는 경우 토지로 전환하여 양도할 수 있습니다.
(4) 새로운 비즈니스 형식의 개발을 지원하기 위해 차별화된 토지 이용 정책을 채택합니다. 태양광, 풍력, 기타 사업이 고비, 사막, 초원 등 미사용 토지를 이용하는 경우, 토지를 점유하지 않거나 표면 형태가 변하지 않는 부분을 원지형으로 식별할 수 있으며, 토지이용은 변경되지 않음 연간 토지변동 조사에서 임대 등을 통해 토지를 취득할 수 있는 시점으로 표시되며, 양측이 보상계약을 체결하고 토지를 지방 현급 토지에 신고하고, 자원부서는 프로젝트의 영구 건설 토지에 대해 법에 따라 건설 토지 절차를 처리해야 합니다. 농업용지를 점유하는 건축물의 경우 모든 토지부분을 건설용지로 관리한다. 신에너지 자동차 충전시설, 이동통신 기지국 등 작은 토지 면적이 필요하고 여러 장소에 분산 배치되어야 하는 신산업 지원 기반시설은 건설을 통해 토지를 제공받을 수 있다.
기타 관련 건설 프로젝트에 토지를 공급하는 경우, 토지 사용 조건에 건설 지원 요구 사항을 포함시켜야 하며, 토지 공급 후 관련 권리자는 법에 따라 지원 시설의 재산권을 명확히 해야 합니다. 법에 따라 건설을 위한 지역권을 얻기 위한 새로운 산업의 시설.
2. 기존 토지의 활성화 및 활용을 장려합니다.
(5) 제조업이 중·고급 수준으로 발전하도록 촉진합니다. 전통 산업 기업이 첨단 제조업 기업으로 전환되거나 기존 부동산을 제조업, 문화 창의성, 과학기술 서비스 산업의 통합 발전에 활용하는 경우 토지를 계속 활용하는 전환기 정책을 시행할 수 있습니다. 원래 목적과 토지권 유형에 맞게. 규제 세부 계획을 준수한다는 전제하에 기존 제조 기업은 산업용 토지의 용적 비율을 지속적으로 늘리고 토지 구조를 조정하여 서비스 중심 제조 사업 시설 및 사업장을 추가할 수 있지만 건축 면적 비율은 그렇지 않습니다. 원래 건축 면적의 15%를 초과하는 토지는 원래 목적에 따라 사용되어야 하며 분할하거나 양도할 수 없습니다.
(6) 생산적, 기술적, 첨단 서비스 산업의 발전을 지원합니다. 이전 제조 기업 및 과학 연구 기관은 R&D 및 설계, 조사, 변환 및 과학 기술 성과 이전, 정보 기술 서비스 및 소프트웨어 R&D, 지적 재산과 같은 비즈니스 서비스에 종사하기 위해 전체 또는 부분적으로 독립 법인으로 전환되거나 전환될 수 있습니다. , 종합기술, 에너지절약 및 환경보호 등 토지를 본래의 목적과 토지권 유형에 따라 계속 이용할 수 있도록 과도기적 정책을 시행한다.
(7) 기업가 정신과 혁신 플랫폼 구축을 장려합니다. 국립연구소, 중점연구소, 공학연구소, 엔지니어링(기술)연구센터가 구축한 개방형 공유형 쌍방향 혁신 네트워크 플랫폼을 기반으로 기존 건설부지를 활용해 산·학·연이 통합된 시범기지를 구축하고 첨단기술을 활용한다. R&D 플랫폼과 산업 혁신 센터는 원래의 토지 이용 및 권리 유형을 계속 유지할 수 있습니다. 메이커 스페이스 구축을 가속화하기 위한 국가의 요구에 따라 국가 자체 혁신 시범 구역, 개발 구역, 신산업 산업 시범 기지, 기술 비즈니스 인큐베이터, 국립 대학 과학 기술 단지, 중소기업 창업 등의 기존 역량을 활용할 것입니다. 부동산에 메이커스페이스, 창업카페, 혁신워크샵 등을 건설하는 자는 토지를 원래 목적과 토지권 유형에 따라 계속 사용하는 과도기 정책을 시행할 수 있다. .
(8) "인터넷" 실행 계획의 이행을 지원합니다. 토지이용대상 및 계획조건을 변경하지 않는다는 전제 하에 인터넷정보자원을 개발하고, 기존 부동산 및 토지자원을 활용하여 새로운 사업형식을 개발하고, 사업모델을 혁신하며, 온·오프라인 통합사업을 수행하는 자는 계속 이용 가능 토지전환정책의 원래 목적과 유형에 따라 결정됩니다. 전환 기간이 만료된 후에는 기업의 개발 형식과 세부 통제 계획에 따라 추가 토지 사용 절차를 처리할지 여부를 결정할 수 있습니다.
(9) 과학 연구 기관의 기업 혁신을 촉진합니다. 과학 연구 기관이 산업 기술 연구 개발 기업으로 전환되는 경우, 원래 과학 연구에 배정된 토지와 생산적인 건설용 토지는 국유 기업 구조 조정 정책에 따라 토지 자산으로 처분될 수 있으며, 성급 이상 인민정부의 비준을 받은 국유회사 또는 국유자본지주회사인 경우 가격 투자(지분 보유) 및 운영 승인을 통해 토지를 양도할 수 있습니다.
3. 새로운 산업 클러스터 개발을 안내합니다.
(10) 산업 클러스터 개발을 촉진합니다. 기존 개발구와 산업 클러스터에서 전략적 신흥 산업과 기타 신산업의 집중적 배치를 촉진하기 위해 노력할 것입니다. 하이테크 구역, 경제 개발 구역, 신산업 산업 시범 기지는 새로운 산업 개발에서 주도적인 역할을 해야 합니다. 산업 클러스터. 산업 체인을 링크로 사용하여 관련 산업 생산, 연구 개발, 공급, 업스트림 및 다운스트림 제품 서비스 프로젝트 및 공공 서비스 프로젝트의 중앙 집중식 레이아웃을 지원합니다. 중심도시와 제조업 집중지역의 생산자 서비스업 집중 발전을 지도합니다. 국가는 주요 산업의 주요 일류 기술, 장비 및 표준의 연구 개발, 특수 기술 전환 기반 시설 프로젝트, 산업 변혁 및 업그레이드를 위한 자금 마련 측면에서 다양한 개발 구역 및 산업 클러스터의 핵심 기업을 지원합니다.
(11) 중소기업의 개발 공간을 효과적으로 보호합니다. 개발구와 산업 클러스터가 중소기업의 생산, 연구 개발, 설계, 운영 등 다기능 복합 활용을 위한 다층 산업 공장, 국립대학 과학 기술 단지, 기술 비즈니스 인큐베이터를 계획하고 건설하도록 장려합니다. 기업. 표준 공장 건물에 사용되는 토지는 산업 목적으로 관리됩니다. 비매출, 임대료 통제, 임차인 검토, 양도 제한만 시행하는 국립대학교 과학단지 및 기술 창업 보육 센터는 과학 및 교육 목적으로 관리될 수 있습니다.
설립 후 3년 이내에 사업장을 임대하는 중소기업의 경우, 투자 프로젝트가 신산업 또는 신사업 형태에 속할 경우 일정 비율의 임대료 보조금을 제공할 수 있습니다. 지방정부가 지원 정책을 도입하고 계획 허가에 따라 상업용 건물, 산업 공장, 기업 창고, 물류 시설, 가족 거주지, 임대 주택 및 기타 자원을 적극적으로 활성화하여 기업가에게 저렴한 사무실 공간과 생활 조건을 제공하도록 장려합니다.
(12) 복합 활용과 호환되도록 토지 이용을 안내합니다. 규제 세부 계획을 준수하고 유사한 용도, 기능 호환, 상호 간섭 없음, 인프라 공유 최대화 원칙에 따라 도시 및 농촌 계획 당국은 개발 및 개혁과 함께, 토지 및 자원 당국은 지역 여건에 따라 새로운 산업과 새로운 비즈니스 형식의 발전에 도움이 되는 호환 가능한 토지 유형 및 관련 통제 지표를 연구하고 수립할 것입니다. 도시 및 농촌 계획 및 기타 부서와 함께 시 및 군 토지 자원 부서가 전면적으로 시연 한 후 새로운 산업 산업 프로젝트에 사용되는 토지와 생산 서비스, 행정 사무실 및 생활 시설의 건설 면적 비율 본 프로젝트의 총 건설면적에 대한 서비스 시설은 15개를 초과하지 않으며 여전히 공업용으로 관리될 수 있습니다. 과학 및 교육용 토지는 연구개발 및 시범시험, 과학기술 서비스 시설 및 프로젝트, 일상 서비스 시설과 호환 가능하며, 적합 시설의 건축 면적은 전체 건축 면적의 15%를 초과할 수 없습니다. 토지와 부동산을 서로 호환되는 목적으로 분할하거나 양도할 수 없습니다. 호환용도 토지를 양도할 경우, 주요 용도에 따라 공급방법을 결정해야 합니다. 기존 건설용 토지에 호환용 토지를 추가하는 경우 토지사용 절차는 협의에 따라 처리될 수 있습니다.
(13) 기능적 혼합과 산업-도시 통합을 촉진합니다. 단일 생산 기능을 갖춘 개발구와 산업 클러스터는 통일된 지원 시설, 법적 공급 및 전체 관리 원칙에 따라 상품 소매, 숙박 및 요식업, 기업 금융, 도시 주택 등을 위한 건설 용지를 적절하게 배치할 수 있습니다. 도시 및 농촌 계획 건설을 준수하고 관련 지역을 단일 생산 기능에서 종합 도시 기능으로 전환을 촉진합니다.
4. 새로운 산업 토지 감독 시스템을 개선합니다.
(14) 정책 시행 부서 간 연계 메커니즘을 구축합니다. 시, 군 토지자원 당국은 국유 건설 토지 공급 계획을 수립하기 전에 관련 부서와 협의해야 합니다. 개발 및 개혁은 산업 및 정보 기술, 과학 기술, 상업 및 기타 부서와 개발구 관리 기관과 협력하여 새로운 산업에 대한 토지 요구 사항을 연구하고 제안해야 하며 도시 및 농촌 계획 당국은 토지와 협력해야 합니다. 토지 배치를 제안하고, 토지 공급 및 건설 시기 의견을 조율하는 부서입니다. 국유건설용지공급계획은 시, 현 인민정부에 제출하여 승인을 받은 후 실시한다. 기존 건설용지 전환기간 지원정책은 5년으로 제한되어 있으며, 5년의 기간이 만료되고 양도에 관련 토지이용절차가 수반되는 경우에는 신규용도, 신규권리형, 시가를 기준으로 합의하여 처리할 수 있다. 정책을 향유해야 하는 시장 주체의 경우, 투자 또는 관련 산업 당국은 프로젝트가 조건을 충족한다는 것을 증명하는 서류를 토지 및 자원 당국에 제공해야 하며, 토지 및 자원 당국은 등록 및 신고를 수행합니다. 전환기간 만료 시 정책 집행에 대한 감독을 강화하고, 정책 적용기간이 어떤 명목으로든 변경되지 않도록 방지한다.
(15) 독립적인 감독 메커니즘을 구축합니다. 산업 유형, 생산 기술, 산업 표준, 제품 품질 요건을 토지 공급 조건으로 제안하는 투자, 산업 당국 및 기타 부서의 경우, 토지 공급 거래가 완료된 후 관련 조건을 제안하는 부서는 토지 사용권 취득자에게 다음을 요구해야 합니다. 토지 및 자원 당국이 토지 공급 계약을 체결하기 위한 전제 조건으로 프로젝트 토지의 산업 발전에 대한 확약서를 제출합니다. 관련 조건을 제안한 부서는 확약서의 이행을 감독하고 적시에 토지자원 당국에 통보해야 합니다. 프로젝트 완료 및 시운전이 합의된 요구 사항을 충족하지 못하는 경우 관련 부서는 직무 분담, 법률 및 계약에 따라 문제를 처리해야 합니다. 기존 건설부지를 활용하는 신산업 및 신사업 형식 프로젝트에 대한 인증서류를 제출하는 부서는 프로젝트 운영 방향을 감독해야 한다. 산업, 과학 및 교육 토지에 건설되거나 호환되는 연구 개발 장소가 양도 또는 임대가 허용되는 경우 양수인 또는 임차인의 투자 프로젝트가 속한 산업은 허용된 연구 개발 장소 배치에 대한 산업 요구 사항을 준수해야 합니다. 요구사항을 충족하지 못하는 경우에는 상업서비스 목적에 따라 토지양도가격 절차 및 관련 변경절차에 따라 소급지불을 진행합니다.
(16) 정기적인 검증 및 평가 시스템을 구축합니다. 프로젝트 토지에 대한 산업 발전 확약서, 토지 공급 계약서, 할당 결정서 및 프로젝트가 토지 이용 지원 정책 요구 사항을 준수함을 증명하는 문서를 서명하고 받은 해당 정부 담당 부서는 정기적인 확인 및 평가를 수행해야 합니다. 법적 문서에 합의되고 규정된 사항에 따라.
토지이용지원정책을 준수하지 않는 경우에는 적시에 정책 실시를 중단해야 하며, 계약 위반에 책임이 있는 경우에는 법률과 계약에 따라 책임을 져야 한다. 관련 규정 및 협정을 준수하고 후속 토지 이용 절차를 거쳐야 하는 경우 적시에 처리해야 합니다.
본 문서는 발행일로부터 시행되며, 유효기간은 8년입니다.