어떻게' 삼조연계' 작업 체계를 잘 보완하고, 제때에 모순 분쟁을 해결할 것인가?

A 건전하게' 삼조연계' 매커니즘을 보완해 기층 ' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 메커니즘이 이미 여러 해 동안 운영되어 사회 안정을 유지하기 위해 경제건설을 촉진하는 데 어느 정도 역할을 했다. 현재' 삼조연계' 의 다원화 분쟁 해결 메커니즘의 운영과 역할 발휘 상황은 여전히 낙관적이지 않다. 현재 각종 조정 주체가 단독으로 싸우는 국면은 여전히 변하지 않고, 세 가지 조정 방식이 서로 조화를 이루고,' 원활한 연결' 의 국면은 아직 형성되지 않았다. 1, 최근 몇 년간 민사분쟁 개황 (1) 분쟁 유형으로 볼 때 농촌 전통분쟁이 여전히 주요 지위를 차지하고 있다. 농촌 지역의 새로운 갈등분쟁의 유형도 점차 증가하고 있다. 예를 들면 택지 분쟁, 토지기업 분쟁, 계약분쟁, 노무비, 노사분쟁도 늘고 있다. (2) 분쟁 주체로 볼 때 개인과 기업, 마을 단체 간의 분쟁이 상승세를 보이고 있다. (3) 분쟁 분쟁의 동기로 볼 때, 이익 쟁탈을 제외한 대부분의 분쟁에는 감정요소가 섞여 있다. 2,' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 메커니즘 운영 현황 현재 법원 사법소 공안파출소 촌민조조직이 분쟁 해결에서 주도적 지위를 차지하고 있다.

(a) 법원 소송 조정-민사 분쟁 해결의 주요 채널. (b) 인민 중재-비소송 분쟁 해결 메커니즘의 주력군. (c) 행정 조정-사회 치안 갈등 조정의 일반적인 메커니즘. 3,' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 메커니즘의 주요 문제 는 현재' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 체계가 비효율적이어서 소송 해결에 지나치게 의존하는 관념은 잠시 바꾸기 어렵다. 특히' 3 조 연계' 다양화 분쟁 조정 메커니즘은 아직 합력을 형성하지 못했고, 각 부처 간 충분한 협력 연계가 부족하여 사회와 대중의 수요에 완전히 제때에 효과적으로 대응할 수 없다. (1) 법원의 사건 압력 증가와 비소 분쟁 해결 기능 약화. 소송재판이 사회공력 구제 경로의 핵심 지위에 따라 최근 몇 년 동안 대량의 사건이 법정으로 쏟아져 들어왔고, 법관 수가 제한된 상황에서 법정재판 압력이 점차 커지고 있다. 이와 대조적으로 인민조정기구의 육성과 발전 불균형으로 직원의 자질이 높지 않고, 조정규범과 절차가 지나치게 임의적이며, 조정협정 효력 부족으로 인한 사회적 공신력 부족, 당사자의 신뢰 부족 등의 문제가 있다. 분쟁 해결의 전체 수가 배회하지 않아 소송 분쟁 해결 방식에 대한 대안적 보완작용을 충분히 발휘하지 못했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 분쟁, 분쟁, 분쟁, 분쟁, 분쟁, 분쟁, 분쟁, 분쟁) (2) 소송 자체의 폐단은 분쟁 해결 체계에서 주도적인 기능의 발휘를 제한한다. 첫째, 소송 해결 분쟁 비용, 주기장, 강성화가 어느 정도 소송 경로의 원활하지 못한 차단을 초래한 것으로 나타났다. 둘째, 소송 조정 형식의 단일성은 조정의 유연성과 효과를 감소시킨다. 실제로, 어떤 경우에는 기계적으로 일관된 조정 모드를 적용합니다. 중재는 법원 판사가 법원 청문회를 발표 한 후 판결 전 단계에 초점을 맞추고 있으며, 사건의 특정 상황에 따라 소송 과정의 각 부분에 유연하게 적용되지 않거나 사전 소송 및 재판 전에 배치 될 수 없습니다. 조정 성공률은 크게 향상되기가 어렵습니다. (3)' 삼조연계' 의 분쟁 해결 메커니즘은 아직 완전히 확립되지 않았으며, 더 제도화되고 표준화되어야 한다. 인민조정, 행정조정, 사법조정의' 삼조연계' 메커니즘은 이미 여러 해 동안 운영되어 왔지만, 여전히 규범화되지 않아 역할을 하고 있다. 첫째, 연계 분쟁 해결은 구체적인 운영 절차가 부족하다. 둘째, 인민조정, 행정조정, 법원 소송이 효과적으로 연결되지 않았다. 셋째, 일부 간부들은 인식이 부족하고, 업무 적극성이 부족하며, 다른 부처와 적극적으로 연계해 분쟁을 조정하도록 촉구하는 합리적인 제약이 없다. 마지막으로, 다원화 분쟁 조정 업무를 전개하기에 충분한 경비가 부족하고, 연계 절차 운영에는 특별 경비 지원이 필요한 것 외에, 직원 자신에게는 경제적 인센티브가 형성되지 않고, 얼마나 많은 일을 해야 하는가 하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지혜명언) 4,' 삼조연계' 갈등분쟁 해결 메커니즘을 건전하고 보완하는 건의와 조치 (1) 법원이 다원화 분쟁 해결 메커니즘을 주도하는 지위

1, 건립, 건전 관련 상벌 매커니즘을 정확히 파악해 다졌다. 현행 법원 직무 목표 정량화책임제를 개정하고 보완하며 인민조정조직을 지도하고, 다른 관련 부처와 연계해 분쟁 조정 작업, 민조협의 확인 집행 작업 등을 진행한 등 판사의 명확한 직책으로 양적평가를 실시하여 법관의 상벌과 연계할 것이다. 제도 설계를 통해 인민법원이 적극적으로 주도하고 다원화 분쟁 해결 메커니즘에 녹아들어 전반적인 연계와 기능을 보완할 수 있게 되었다.

2, 조치를 취하고 소송 해결 능력을 동시에 높이다.

첫째, 민사 요약 사건의 신속한 절단 메커니즘을 시범 수립한다. 증거가 완전하고, 사실은 법원 확인, 단일 요청, 권리와 의무의 명확한 관계, 당사자 연계 편리함, 양측 당사자의 이해 충돌이 적은 작은 또는 소액 소송 사건, 빠른 재판 빠른 결산, 재판 주기는 일반적으로 15 일을 넘지 않으며, 일반적으로 한 차례 개정이 실시되고, 법정에서 종결될 수 있다는 것을 분명히 알 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) 이에 맞춰 각종 민사사건을 만드는 문서 템플릿 참조 적용, 심판 문서 제작 간소화, 재판 문서의 번잡한 전환 실현, 사건이 제때에 신속하게 처리될 수 있도록 합니다. 두 번째는 소송 조정을 강화하고 재판의 효율성과 질을 높이는 것이다. (1) 시대와 함께 전진하고 조정의 깊이와 폭을 넓히고, 사건에 적합한 실제 조정 방법을 연구하고, 섬세하고 유연한 조정 기예를 배양하는 것이다. (2) 조정 단계 변경, 입건 전 조정, 입건 후기 개정 전 조정, 법정 시 집중 조정, 최종 선고 전 당사자가 각자의 권리 의무를 다시 한 번 검토하도록 유도할 수 있다

3, 비소송 (주로 인민조정) 에 대한 소송의 효과적인 지지를 강화한다.

첫째, 사람들의 중재를 완벽하게 안내하는 것입니다. 인민조정업무지도팀을 구성해' 괜찮은 위치, 오프사이드, 부재부재' 의 업무지도 원칙을 견지하고, 정기 대구 연락으로 상담, 난제사건 특별지도, 연합사법행정기관 조직수업, 사례 연구, 순회 재판장 방청심 등 다양한 형식으로 업무훈련을 실시할 수 있다.

두 번째는 중재 합의서 심사 제도를 수립하는 것이다. 법정연합 사법행정부는 각급 조정조직에 대좌를 건립할 것을 지도하고 독촉하며, 조정 절차를 거친 모든 사건은 수속이 완비되고, 재료규범이 필요하며, 마감 후 및 패션권, 입류를 거쳐 검사를 준비해야 한다. 인민중재협의에 대해 법원과 사법국은 전문인을 선발하여 정기적으로 심사하고, 부족한 점을 제때에 지적하여 인민조정기구가 조정협의서의 규범화 수준을 지속적으로 높일 수 있도록 돕는다. 셋째, 인민중재협의의 효력에 대한 사법심사를 보완하고 그 권위를 확립하는 것이다. 대법원의' 인민조정협정과 관련된 민사사건 심리에 관한 몇 가지 규정' 과 관련 사법해석에 따라 인민조정협의의 사법심사와 효력 확인에 대한 해당 시행 세칙을 더 제정하고 재판에서 합법적인 규범을 지지하는 인민조정협정을 통해 효과적인 조정협정 집행효력을 부여하고 인민조정협의의 구속력, 이행률, 인민조정작업의 공신력을 높일 것을 건의합니다. 실제로 인민중재협의를 두 가지 다른 상황으로 나누어 다르게 대할 수 있다. 합법협의를 달성한 후 일정 기간 내에 한 당사자가 이행하지 않거나 법원에 기소하지 않는 반면, 다른 당사자는 규정된 기한 내에 인민법원에 강제 집행을 요청할 수 있다. 당사자 또는 양 당사자가 합의에 도달한 후 법원에 소송을 제기할 경우 법원은 인민조정협의에 대한 합법성 심사를 해야 하며, 합의 내용이 합법적이고 조정 절차가 합법적이며 자발적인 원칙을 위반하지 않을 경우 각각 다른 소송청구로 직접 또는 간접적으로 법적 효력을 부여한다. 당사자가 원래 조정협의를 유지하도록 요구하면 합의효력 확인 판결을 내린다. 당사자가 원래 분쟁 사항에 대해 소송을 제기한 경우, 판결에서 원래 합의 조항을 지지한다. 그렇지 않으면 합의가 무효라고 판결한 후 입안하여 심사해야 한다. (2) 법정과 비소 분쟁 해결 주체의 연결 및 상호 작용 강화

1, 건전한 사전 전환, 조정 메커니즘 구축. 법정입건접수실에는 판사 (또는 법관 보좌관) 와 서기원 한 명으로 구성된 팀이 설치됐다. 인민조정, 치안조정 없는 가사사건, 소액의 채무분쟁, 소액손해배상 분쟁, 이웃분쟁 등 일반 민사사건과 경형사사건 당사자에게 소송 위험을 제시하고 인민조정, 치안조정의 특징, 우세를 알리고 인민조정을 먼저 선택할 것을 제안한다. 당사자가 접수하고, 입건을 보류하고,' 중재업무연락서 양도' 를 열어 분쟁이 있는 향진 (마을) 민조 조직, 공안파출소로 옮겨 조정을 진행한다. 당사자가 기소나 인민조정, 치안조정 미과를 견지한 사건에 대해서는 구체적인 상황에 따라 그룹 단독 또는 연합분쟁 소재지 조정원, 배심원이 중재하고 합의가 이뤄지면 당시 조정서를 발부한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안, 치안) 법원 민사수안 범위나 기타 기소 조건에 맞지 않는 민간 분규에 대해서는 당사자처리부서나 서신 분쟁 소재지를 통보하는 민조조직에 중재이자 고소를 잘 하도록 통지한다.

2, 건전한 기소 도킹 메커니즘을 수립한다. 법정은 향진사법소, 공안파출소, 법률서비스소, 기층민조조직과의 조정을 강화하여 다방면 연계 조정 작업 모델을 세워야 한다. 관할 구역 내에서 흔히 볼 수 있는 다발성 분쟁에 대해서는 각 촌민 조정 조직이 선제적으로 처리한다. 마을에서의 중재가 이루어지지 않으면, 촌민 조정원이 서면 조정 자료 (도장) 를 발행하여 당사자에게 향진사법소 또는 법률서비스에 가서 제 2 차 조정을 진행하라고 통지한다. 향진사법소 또는 법률서비스소 조정 과정에서 꾸준히 소송을 제기하는 경우 서면 중재자료 (도장) 를 발행하여 당사자에게 법정에 가서 기소 단계에 들어가라고 통지하고, 동시에 당사자에게 입건 및 소송 위험에 대해 알려주어야 하며, 가능한 한 이자 소송 해결 업무를 잘 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법무소, 법무소, 법무소, 법무소) 공안파출소 출경 중재 처리를 거친 인신손해 배상 분쟁에 대해 법정은 공안부와 더 소통하고 입건 단계 증거 자료 수집 및 업무 절차를 규범화하며 증거 제출이 불가능하거나 관련 사실, 조정 작업 서술 비표준 문제로 인한 당사자 입건 난국의 출현을 피할 수 있다.

3, 건전한 위탁 수립, 조정 연계 제도 지원. 1 은 명확한 연계 형식이다. (1) 결혼 가정, 매매, 손해배상 등 인민조정기구에 의뢰해 중재하기에 적합한 분쟁은 소송 전, 입건 심사 기간, 입건 후 재판 전 및 재판 과정에서 법정이 조정을 위탁할 수 있으며 동시에 현장에서 조정을 지도할 수 있다. (2) 법정은 위 각 단계에서 관련자 (인민조정원에만 국한되지 않음) 를 소송 조정에 초청할 수 있다. (3) 관련 부서는 분쟁 관련 증거, 원인 등에 관한 정보를 법원에 제공하여 적시에 분쟁을 적절하게 처리하는 데 도움을 준다.

둘째, 규범 연계 운영이다. 조정 연락원 설립, 의사 소통 강화, 명부 작성, 대상 범위 초청, 인민 배심원 제도를 모방하여 관련 업무 규정 제정 등의 조치를 취해 연계 작업이 안정적인 장기 메커니즘을 형성하도록 하는 것이 좋습니다.

4, 공동 회의 시스템 구축. 향진 당위가 이끌고 인민법정 파출소 사법소 행정촌에서 정기적으로 정기회의를 열고 조정 경험과 관행을 교환하며 각 부처 분쟁 조정 업무의 연계와 협조에 관한 관련 사항 및 문제에 대해 시기적절하게 소통하고 조율한다. 또한, 일부 신형 또는 난제 분쟁에 대해 합법적이고 효과적인 해결책을 제정하거나 상급 부서에 처리 건의를 공동으로 요청합니다. (3) "조합 방지, 예방 위주" 방침에 따라 갈등 경보와 조사 작업

1, 법관 가방 제도 시행 시도. 인구분포 수와 발생한 민사분쟁의 특징에 따라 법정관할 구역을 여러 지역으로 나누어 각 합의정이 분담한다. 합의정 판사는 정기적으로 분관구역에 깊이 들어가 해당 지역에서 발생한 각종 갈등, 분쟁 정보를 제때에 이해하고 전문 탁상 등기 서류를 작성하였다. 발생한 간단한 민사 분쟁에 대해 현지에서 입건하여 즉석에서 중재하다. 대국에 영향을 미치는 섭소 사건에 대해 미리 소통조정을 진행하고 관련 상황을 수시로 에스컬레이션한다.

2, 정기 또는 비정기적으로 연락 회의를 개최합니다. 는 앞서 언급한 연석회의제도에 의거하여 향진당위 인민법원 파출소 사법소 마을위원회 등 조직단위가 정기적으로 회의를 열어 일정 기간 동안 비교적 전형적인 갈등을 분석하고 정보를 교환하며 관할 지역 내 주요 집단성 분쟁이나 갈등격화성 분쟁의 조짐과 추세를 제때에 발견하고 파악해 대중들이 합법적이고 질서 있게 의사를 표현하도록 유도한다. (4) 상호 작용 협력,' 삼조연계' 갈등 해결 메커니즘의 선전과 교류력 강화 는 각 관련 부처의 상호 협조를 통해 특별 활동 조직, 전단지 발행, 촌민 대표와의 좌담, 마을 간부 집중 훈련 등을 통해 법제 홍보를 공동으로 진행하며 법률 지식을 전수하고 있다. 둘째, 여러 가지 방법을 통해 대중의 의견과 건의를 개선 작업의 참고로 구하는 것이다. 셋째, 각 관련 부처에 각종 분쟁 해결 경로를 기재하는 수첩을 마련해 빈곤 대중이나 문화 수준이 낮은 당사자에 대한 구두 고지를 강화하고 대중이 정확하고 이성적인 분쟁 해결 경로를 형성하는 관념을 형성하도록 유도하는 것이다. (5) 강력한 힘, 엄격한 책임,' 삼조연계' 갈등 해결 메커니즘의 효율적인 운영을 확실하게 보장해야 한다. 우선 이 메커니즘에 필요한 사람, 재정, 물건에 대한 지원을 더욱 강화해야 한다. 예를 들면, 특별자금을 할당하거나 특별기금을 설립할 수 있다. 둘째, 책임 추궁 매커니즘을 세워야 한다. 법원을 제외하고 다른 각 관련 부서도 자율적이거나 통일해야 한다. 지방당위원회가 다원화 분쟁 해결 메커니즘에 참여하는 관련 사항을 검사 범위에 포함시키고, 심사 결과에 따라 관계자들에게 상벌을 가해 이 메커니즘의 각 조치가 실처가 되도록 해야 한다. 요약하자면, 사회변화의 가속화와 이익구도의 지속적인 조정으로 각종 새로운 갈등분쟁이 끊임없이 생겨나면서 주체다양화, 규모 확대, 행동격화, 객체 복잡화의 특징을 보여 갈등을 중재하는 전통적인 방법에 대한 새로운 요구를 제시했다. 또한 인민조정, 행정조정, 사법조정의 세 가지 조정제도 자체에 내재된 기능결함으로 조정 자원을 통합하고, 조정 방식을 최적화하고, 조정 효과를 높이는 것이 새로운 상황에서 조정의 역할을 극대화하는 중요한 과제가 되고 있다. 이를 위해서는 각급 당위, 정부가 각 방면의 역량을 더욱 총괄하고, 인민조정, 행정사법, 사법조정, 상호 연결 및 연계된' 삼조연계' 업무체계를 확립하고 보완하고, 효과적으로 조정 역할을 발휘하고, 조정 효율을 높여 기층 정쟁을 더욱 효과적으로 구축하고, 안정된 견고한 방어선을 유지해야 한다.

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