프로세스와 결과 중 어느 것이 더 중요합니까?

시장의 결과 중 하나는 이 사회를 두 가지 범주, 즉 재산이 있는 것과 재산이 없는 것으로 나누는 것이다. 어떤 사람들은 이 결과에 만족하고, 어떤 사람들은 만족하지 않지만, 만족스럽고 불만족스러운 사람들은 모두 이 결과를 받아들였다. 그 이유는 모두가 부의 분배를 받아들이는 과정이기 때문이다. 이 과정을 마케팅이라고 합니다.

시장 과정 외에 다른 부의 분배 방식도 있지만, 다른 과정의 불만은 결과뿐만 아니라 과정에도 있다.

설조풍은 자신 있게 말했다. "유일한 확실한 것은 논쟁이 충분하다는 것이다. 그리고' 집행' 이' 어떻게 집행하는가' 보다 더 중요하다. 최종 방식은 완벽함이 아니라 대체로 합리적이다. 모든 사람이 행복할 수 있는 것은 아니다." [1]. 그는 분명히 틀렸다. 시장의 존재에 대해 유일하게 파악된 것은 프로세스가 결과보다 더 중요하고,' 어떻게 집행하는가' 가' 실행' 보다 100 배나 중요하다는 것이다. 인류는 줄곧 부를 분배하는 방식이 많았고, 시장 모델이 이러한 방식을 대체한 것은 그 과정과 형식의 형평성에 있다. 시장의 결과는 모두 기뻐할 수는 없지만, 시장의 과정은 모두가 받아들일 수 있어야 하며, 반드시 매우 합리적이어야 한다. 어떤' 사적' 이 국유재산을 얻었는지는 중요하지 않다. 중요한 것은 그들이 어떻게 얻었는가이다. 이것은 시장경제의 가장 기본적인 원칙이며, 이 문제를 논쟁하지 않는 것은 경제학자들의 실직이다.

설조풍은' 공개' 에서' 민유' 에 이르기까지 명확하고 편리하며 확실하며 안전한 길은 없다' 는 것을 잘 알고 있지만, 이른바 불분명하고 불편하고 불확실하며 안전하지 않은 것은 모두 불공평한 것이다. 개혁에는 형식적인 공평한 과정이 없다. 이것은 개혁의 치명적인 약점이다. 중국인이 말하는 공평함은 사실 두 가지 의미가 있는데, 하나는 정의이고, 하나는 공평이다. 모든 사람을 기쁘게 할 수 없는 공평함은 후자를 의미하고, 모든 사람이 받아들여야 하는 공평은 전자를 가리키며 혼동해서는 안 된다. 구조 조정에서 평균 분배를 달성하는 것은 불가능하지만, 구조 조정은 공정거래, 즉 절차적 정의를 달성해야 한다.

시장 효율성과 시장 절차 정의 중 어느 것이 더 중요합니까? 설조풍본말이 거꾸로 된 것 같습니다. 시장의 모든 효율성은 공정거래 과정에서 비롯된다. 과정의 정의가 없다면, 시장의 효율성은 어디에서 오는가? 교과서에서 시장의 효율성은 개인의 이익 극대화에 대한 추구에서 비롯된 것이라고 말하는 것은 완전하지 않다. 계획경제에서 이익 극대화도 모든 사람의 소망이었지만 당시에는 비효율적이었다. 시장의 본질은 자발적인 공정거래이다. 시장은 수천 년 동안 진화했고, 아무도 그 효율성을 알지 못했다. 사람들은 공정무역을 추구한다. 나중에 시장 메커니즘이 효율적이라는 것을 알게 되었고, 효율성은 시장의 부산물일 뿐이다. 시장 효율성의 철학은 공정거래 자체가 목적이며, 우리가 공정거래를 포기하게 하는 위대한 목적은 없다. 심지어 효율성도 있다. 효율성은' 보이지 않는 손' 으로 이루어진다. 우리가 볼 수 있는 것은 공정거래뿐이다. 공기업 개조에 공정거래가 있습니까?

설조풍은 개혁 방식이 "대체로 합리적이다" 고 말했다. 그러나 시장은' 대체로 합리적인' 방식을 받아들인 적이 없다. 설조풍은 "대체로 합리적이다" 는 원칙 중 하나는 기업에 더 큰 이익을 가져다 주는 사람은 더 큰 몫을 받아야 한다는 것이다 "고 덧붙였다. 그는 한 가지 문제를 해결한 것 같지만, 더 큰 문제를 만들었다:' 누가 기업에 더 큰 이익을 가져다 주는가' 를 누가 판단할 것인가? 이것은 순환 체인입니다. 시장이 효율적인 이유는 시장에 이런 사슬이 없기 때문이다. 시장 원리는 간단하다: 네가 가진 만큼, 너는 주식을 가지고 있다. 유감스럽게도, 이 시장 원칙은 공기업 개조에 적용되지 않는다. 공기업이 개조를 필요로 하는 이유는 공기업이 [2] 거래를 할 수 없기 때문이다. 이것이 내가 반복적으로 강조한 공기업 개조의 불가능성이다.

이와 관련하여' 기업가를 잘 대해라' 는 위선명제로 이 이론을 제시하는 것은' 대체로 합리적인' 문제를 해결하기 위해서이다. 그러나 시장은 어떠한 생산 요소도' 친절하게' 해 본 적이 없다. 기업가의 공헌에 관한 어떤 주장도 무의미하다. 시장은 요소 기여에 따라 가격이 책정되지 않습니다. 100 여 년 전 경제학자들은 시장의 비밀을 발견하고 경제학의 가장 위대한 업적 중 하나가 되었다. 수십 년 전, 경제학은 시장의 또 다른 비밀을 발견했다. 기업이 시장에서 독립 단위가 된 이유 중 하나는 기업 내부의 요소 기여도를 구분할 수 없다는 것이다. 기업가는 당연히 기업의 일부이며, 그들의 공헌은 다른 요소의 공헌과 별반 다르지 않다. 이 비밀을 발견한 사람은 재산권 이론이나 제도 경제학이라고 불리는데, 설조풍은 이 방면의 전문가라고 한다.

당시' 성사 성자' 에 대한 논쟁은 멈출 수 있었고, 심지어 보류할 수도 있었다. 그것은 이데올로기 논쟁이었기 때문이다. 국유자산은 전국 인민 소유가 법적 개념인지 아니면 문자게임인지에 대한 논쟁이 필요하지만 논쟁이 보류된 것 같다. 공기업 개혁은 법률의 기본 개념, 즉 재산권, 법학 이론, 집단 실어증에 관한 것이 정말 경이롭다. 그러나' 양도권이 누구에게 집행되어야 하는가' 는 논란에 대해서는' 적당히 멈출 수 없다' 는 논란은 아예 보류할 수 없다. 이는 권리가 귀속되는 논쟁이기 때문이다. 인류는 재산권을 위해 수천 년 동안 싸웠고, 아무도 이 논점을 한쪽에 두자고 제안한 적이 없다. 제도 경제학에 따르면 이런 재산권 분쟁을 해결하는 가장 좋은 방법은 시장이나 법이다. 제도경제학자인 설조풍은 한 걸음 더 나쁜 바둑을 걸었다. 그는 가능한 한 빨리 공기업을 보내면 재편으로 인한 거래비용을 피할 수 있다고 생각한다 [3]. 이렇게 하면 거래비용을 낮출 수 있다면 거래비용을 낮추는 가장 좋은 방법은 독재여야 한다. 수십 년 동안 제도 경제학은 줄곧 헛수고였다.

거래 비용을 구성하는 것은 재산권 분쟁이다. 거래 비용은 제도적 안배를 통해서만 낮출 수 있고, 다른 방법은 없다. 최근 20 년간의 찾기, 디자인, 시범 및 총결산을 거쳐 변호사와 회계사의 도움으로 경제학자들은 이렇게 많은 법률과 금융 게임을 했지만 여전히' 명확하고 편리하며 확실하며 안전한' 국유기업 개혁 방법을 찾지 못했다. 그해 몇 명의 노농들이 신속하게 지문을 전국에 퍼뜨릴 수 있었던 것에 비해 사실 자체가 공기업 개혁에 내생적 결함이 있다는 것을 알려준다. 재산권의 정의는 좋지만, 세상에는 정의할 수 없는 많은 것들이 있는데, 그 이유는 오직 하나뿐이며 거래 비용이 너무 높기 때문이다.

설조풍은 사실 구조조정의 어려움이 구조조정 과정에 있다는 것을 잘 알고 있다. 그는 단지 재편성의 과정이 재편성의 결과보다 더 중요하다는 것을 몰랐을 뿐이다. 그래서 나는 벼락을 생각해냈다. 설조풍은 현재 국유기업 재편에 관한 논쟁이 재편성으로 인한 거래비용이라는 것을 알고 있다. 그는 단지 거래 비용이 재산권 다툼이라는 것을 잊었을 뿐, 불합리한 것은 아니다. 설조풍은 공기업의 문제는 국유자산이 양도권이 없다는 것을 분명히 보았지만, 간단한 논리를 간과했다. 이런 재산권이 어떻게 사유소유로 이전될 수 있는가?

양도할 수 없는 국유자산을 사유소유에 양도하는 것은 공기업 개조의 본질일 뿐이다. 설조풍은 "관리와 기업가가 재산권이 뚜렷한 건너편으로 안전하게 통행할 수 있는 고속도로가 있나요?" 라고 대답하고 싶다. 이 문제를 해결하려면 재산권이 없는 사람의 부동산이 어떻게 합법적으로 양도되는지에 대한 질문에 답해야 한다. 만약 이 문제가 해결되지 않는다면, 재산권 이론은 지금 이 고속도로가 없으면 앞으로도 없을 것이라고 우리에게 알려준다. 코스는 시장을 통해 권리를 조절하지 않으면 끝없는 소송에 직면할 것이라고 말했다. 코스는 또한 그러한 소송이 거래 비용이라고 말했다. 이런 소송의 가능성으로, 권리 조정은 처음부터 이뤄지지 않았다. 코스의 말에 따르면, 재구성은 오늘날의 중국에서 진행될 수 있으며, 전적으로 법제가 완벽하지 못하다.

어떤 사람들은 어떤 곳에서는 재편성 절차가 좋다고 생각하는데, 이런 좋은 재편은 경매 절차와 시장 거래의 수단일 뿐이다 [5]. 그들은 국유기업이 스스로 정의한 거래불가라는 것을 잊었다. 국유기업의 재산권이 거래방식을 가지고 있다면 어떤 [6] 을 개혁해야 하는가? 。 따라서 기존 구조 조정에는 절차 정의가 있을 수 없다. 절차적 정의는 없지만, 벼락치기로 재산권을 일부 사유제에 강제로 할당하는 것이 바로 공기업 개조이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정의명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정의명언) 재구성된 곳에서는 효율성이 좋아 보이지만 경제학자들은 이러한 재산 분배에 대한 논란이라는 비용을 계산하지 않았다는 것을 잊어버린다. 분쟁이 없다고 해서 분쟁이 없는 것은 아니며, 논쟁의 목소리가 억압된다고 해서 분쟁이 없는 것은 아니다. 랑함평은 작은 불인데, 이 논란은 막 발발했다. 논란을 법적 형식으로 표현할 수 없다면 이데올로기로만 표현할 수 있을 것이다. 경제학자들은 법적 수단을 통해 사회 분쟁의 거래 비용을 낮출 것을 건의하고, 심지어 법률 추적 체계를 세워 국유자산을 횡령할 가능성을 낮출 것을 건의하기도 한다 [8]. 이들 경제학자들은 법률의 정의가 전적으로 절차의 정의에서 비롯된 것이며, 법률은 권리의 분배 결과가 공평한지 판단하지 않고, 권리의 양도 과정이 공평한지 여부만 판단한다는 것을 알지 못한다. (존 F. 케네디, 정의명언) 국유기업의' 소유자 부재' 는 재산권 양도가 법적 인가를 받을 수 없고, 어떤 국유기업 개조 과정도 형식적으로 합법적일 수 없다. 이것이 코스가 말한' 정확한 조정' 은 결코 시작되지 말아야 한다.

제도 경제학은 경제학자들에게 공기업의 폐단을 똑똑히 볼 수 있는 도구를 제공했다. 그러나 제도 경제학은 국유 기업 개혁의 어려움에 대한 설명도 제공한다. 권리 조정은 효율성을 높일 수 있지만, 권리 조정 자체의 거래 비용은 이러한 효율을 영원히 실현할 수 없게 할 수 있다. 이것은 나의 추론이 아니다, 거의 코스의 원어이다. 코스는 공기업 개혁의 번거로움을 예견한 것 같다. 제도경제학은 구조조정에 사용할 수 없다. 왜냐하면 그것은 경제현상을 설명하는 기능만 있고 다른 기능은 없기 때문이다. 재산권 이론은 공기업이 왜 이렇게 많은 문제를 가지고 있는지 거의 완벽하게 설명할 수 있지만, 우리가 때때로 물건의 재산권을 바꿀 수 없는 불분명한 상태를 설명한다.

설조풍은 "이 고속도로 건설을 도와주는 사람만이 좋은 고양이다" [9] 라고 말했다. 설조풍은 우선 국유기업이 재산을 양도할 권리가 없다는 것을 분명히 밝혔지만, 그가 양도할 수 없는 국유기업을 개인에게 양도할 수 있도록 도와달라고 요청한 것은 정말 월권이다. 황제는 옷이 없다. 사람들이 뭐라고 할 수 있을까요?

시장은 결과가 아니라 과정이다. 우리 조상들은 공정무역이 효율을 낼 수 있다는 것을 몰랐다. 그들은 양파를 원한다고해도 공정하게 거래해야한다는 것을 알고 있습니다. 국유 자산이 이렇게 큰 재산은 당연히 공정하게 거래해야 한다. 우리가 시장이라고 부르는 것을 구성하는 것은 무수한 공정거래이다. 우리는' 장기적인 이익' 이나' 근본적인 이익' 이 무엇인지 알 필요가 없다. 우리는 개혁이 절차적 정의여야 한다는 것을 알기만 하면 된다. 시장을 받아들이려면 하나의 기본 원칙을 받아들여야 한다: 과정은 결과보다 100 배나 중요하다.

프로그램 설정의 절차 및 결과를 검토합니다.

세상에는 자연운동, 사회운동, 인간사고운동이 곳곳에 절차가 있다.

인간의 모든 노력과 분투는 하나의 절차, 즉 자연, 사회, 인간의 사고 운동에 적응하는 절차라고 할 수 있다.

-조진우

오늘 저는 학생들과 프로그램 설정에 관한 몇 가지 주제에 대해 이야기하고 싶습니다. 나는' 과정이 결과보다 더 중요하다' 라는 제목을 사용하여 일부 의사결정과 조직운동에서 프로그램 설정의 중요성을 설명했다. 오기 전에 누군가가 나에게 몇 가지 예를 더 들어 달라고 하는 것을 들었다. 나는 이것이 문제없을 것이라고 생각한다. 이 과제에 대한 연구는 아직 더 깊이 들어가야 하기 때문에, 오늘의 강의 제목은' 벽돌을 던져 옥을 유인한다' 이다.

사실, 프로그램 설정은 학계에서 제기된 새로운 과제일 뿐만 아니라 당의 16 대 제기된 새로운 과제이자 새로운 임무이기도 하다.

당의 16 대 보고에서 처음으로' 사회주의 정치 문명 건설' 이라는 표현을 사용하여 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 목표로 삼았다. 정치 체제 개혁에 대해 이야기할 때 보고서는 특히 "제도 건설을 강화하고 사회주의 민주 정치의 제도화, 규범화, 절차화를 실현하는 데 주력해야 한다" 고 강조했다. 당의 15 대 보고서에서 이 문제를 언급할 때의 제법은 "사회주의 민주주의의 제도화, 합법화를 점진적으로 실현하다" 는 것이다. 당의 16 대 보고서는' 법제화' 를' 규범화' 로 바꿔 중국의 민주정치 건설을 더욱 광범위하게 하였다. 일반화' 의 증가는 우리 당이 민주정치 건설에서 결과뿐만 아니라 운동 과정도 중시한다는 것을 보여준다. 그리고 과정의 과학성을 중시해야 결과의 과학성을 보장할 수 있다.

세상의 일은 매우 복잡하며, 사물마다 프로그램 요구 사항이 다르다. 예를 들어, 작년에 보건 의사의 건강 과학 서적은 그 자리에 있던 부모들이 모두 읽었을 것입니다. 작년에 학교는 교수들에게 거의 한 권을 보냈다. 이 책에는 다이어트에 대한 비결이 하나 있다. 다이어트를 원하는 학생은 잘 들어야 한다. 작가 홍소광 박사는 살을 빼려면 식사 전에 국을 꼭 마셔야 한다고 말했다. 먼저 수프를 마시면 포만감을 주고 음식을 먹으면 자연히 훨씬 적기 때문이다. 이것은 프로그램의 응용이다. 네가 생각해 봐, 거꾸로 밥을 먹고 국을 마시면 살이 찌지 않을 거야! 너도 이 먹는 과정을 봐라.

절차는 사실 시간과 공간의 개념이다. 전반적으로 양용이다. 명사로 사용될 때 사물 운동에 대해 이야기하는 순서는 상대적으로 정지된 상태로 나타난다. 네가 동사일 때, 너는 어떤 상태에 도달하는 운동 과정을 말하는 것이다. 이 프로세스는 요구 사항에 따라 시간 (예: 선착순) 또는 나이 (예: 노애아) 또는 긴급 (예: 긴급성) 또는 수량 (예: 크기) 에 따른 작업이나 운동 절차와 같은 절차가 다릅니다.

세상에는 자연운동, 사회운동, 인간사고운동이 곳곳에 절차가 있다. 인간의 모든 노력과 분투는 하나의 절차, 즉 자연, 사회, 인간의 사고 운동에 적응하는 절차라고 할 수 있다. 모든 성공한 사람들의 성과는 자신과 외부의 방해나 파괴를 끊임없이 극복하고, 각종 절차를 조정하여 시스템 운동이 전체적으로 조화를 이루도록 하는 데 있다. 너는 아마 한 가지 일을 들은 적이 있을 것이다. 홍콩의 유명한 예술가는 장궈롱 뛰어내려 자살했다. 한동안 엔터테인먼트 기자는 매우 바빴다. 왜 장궈롱 자살 했 어? 그 이유 중 하나는 영화에서 그가 빙의되었다는 것이다. 나는 이런 견해를 그다지 믿지 않지만, 장궈롱 죽을 때 그의 정신은 분명히 비정상이다. 즉 신경계의 배열 절차에 문제가 있다는 것이다. 사람의 내재적인 절차가 잘못되어 살을 뺄 수는 없지만 생명의 위험이 있다. 프로그램 설정이 얼마나 중요한지 보세요.

문제를 좀 더 확대합시다. 자연과 인간 사회는 서로 다른 절차 시스템을 통해 다양한 요소들을 결합한다. 사람의 존재는 그것을 어떻게 인식하고, 그것을 파악하고, 통제하는 것이다. 예술가는 빨강, 오렌지, 노랑, 녹색, 파랑, 보라색을 한다. 뮤지션은 뒤, 자, 미, 법, 소, 라, 정치가들은 민주주의, 자유, 전쟁, 평화, 개혁, 발전을 고려한다. 재능이 넘치는 예술가는 오색찬란한 춤이 될 수 있다. 우수한 뮤지션은 중국 장을 쓸 수 있고, 천고에 낭송할 수 있다. 성공한 정치가는 조수를 만회하고 부국 강민의 계획을 세울 수 있다. 이 모든 것은 절차와 불가분의 관계에 있으며, 각종 사물에 대한 이해, 운용, 조정과 불가분의 관계에 있다.

우리가 흔히 말하는 의사 결정 절차에는 문제 발견, 목표 결정, 가치 기준, 계획 작성, 분석 평가, 시나리오 선택, 실험 논증 수행, 전체 구현 등 8 단계, 조사 연구 등 일련의 의사 결정 기술 내용이 포함됩니다. 이러한 절차 요구 사항은 의사 결정의 과학성을 보장하기 위한 것이다. 1980 년대 초, 많은 곳에서' 3 불결책' 을 제기했다. 즉, 진지한 조사를 거치지 않고 연구하지 않고 결정을 내리지 않고, 전문가의 논증을 거치지 않고, 두 개 이상의 실행 가능한 방안을 제정하지 않고 결정을 내리지 않는 것이다. 의사결정 과정에서 이런' 삼안' 절차를 늘리는 목적은 지도자의 의사결정의 정확성을 보장하기 위해서이자, 인민 군중이 의사결정 과정에 참여하여 의사결정의 민주주의를 강화하기 위해서이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 의사결정, 의사결정, 의사결정, 의사결정, 의사결정, 의사결정) 하지만 지금은 충분하지 않은 것 같습니다. 우한 국제 컨벤션 센터에 가본 적이 있는지 모르십니까? 가 본 동창들은 그 건물이 예쁘다고 생각합니까? 아마도 사람마다 이 문제에 대해 다른 견해를 가지고 있어서 모든 사람이 좋아하는 건물을 찾기가 어려울 것이다. 제가 지금 말하고 싶은 것은 컨벤션 센터의 탄생 과정이 적절하지 않다는 것입니다. 당시 관련 부서는 신문에' 국제전시센터' 모형 사진 6 장을 게재해 독자들이 투표할 수 있도록 했다. 이런 방식은 이론적으로 민주적이지만 신문에서 볼 수 있듯이 모델 사진 6 장의 크기와 배열은 모두 일부러 마련된 것이다. 모델 사진 1 과 2 는 크고 눈에 띄는 위치에 놓일 뿐만 아니라 다른 사진은 작게 뒤에 놓는다. 이 레이아웃 언어의 가이드 역할은 매우 분명합니다. 예상대로 10 여일 후 결과가 나왔다. 1 모델이 80% 이상의 득표수로 당선됐기 때문에 우리가 보고 있는 전시센터는 1 모델의 모습이다. 그리고 어떤 문제가 일반인에 의해 결정되어야 하는지, 어떻게 결정되어야 하는지, 도시 이미지와 관련된 건물이 한 장의 사진으로 판단할 수 있는지, 모두 연구가 필요하다.

따라서 결정을 내릴 때 위에서 언급한' 삼안' 뿐만 아니라 프로그램 설정과 운영의 과학성, 개방성, 합법성 문제에도 유의해야 한다.

과학 프로젝트 설정

과학적 절차란 절차의 설정이 객관적인 현실의 규칙성에 부합하며, 이에 따라 사람들은 최소한의 투자로 최대의 수익을 얻을 수 있다.

회의는 절차가 있다. 회의 전에, 참석자들은 이것이 성과가 있는 회의라는 것을 알아야 한다. 이번 회의의 목적을 알고 있습니까? 회의 의제를 받았습니까? 당신의 임무는 무엇입니까? 준비됐어? 회의 결과를 누구에게 전달할지, 어떻게 전달할지 등을 알고 있다. 전국인민대표대회는 또한 각종 회의의 소집, 출석자 수, 회의 시간, 표결 방식, 각 대표의 발언 횟수와 시간 등에 대해 특별히 규정하고 있다. 이 규정들은 회의의 질서와 효율성을 보장하기 위해 회의에 과학적 절차를 주입하는 것을 목표로 한다.

대량의 우수 인재를 선발하여 각급 지도 직위에 오르는 것은 큰일이다. 이를 위해 중앙은 지도 간부 선발 임용 업무 조례를 전문적으로 제정하였다. 이 규정에는 임직 조건, 민주적 추천, 고찰, 양조, 토론 결정, 교류 회피 등에 대한 규정과 절차가 있다. 민주적 추천에서만 다음과 같은 절차가 있다. 추천 업무 방안 개발, 추천 직위, 자격 조건, 추천 범위 및 관련 요구 사항 발표 추천회, 개별 대화, 추천양식 작성 등을 통해 추천합니다. 추천 의견은 동급 당위 또는 상급 당위 조직 부서에서 요약한다. 상급 당위원회에 추천 상황을 보고하는 등. 절차의 심각성을 보장하기 위해 조례는 규율과 감독 규정도 제정해 규정과 절차를 위반한 사람은 비판과 처벌을 받아야 한다.

의사결정을 중시하는 민주화와 과학화는 11 회 삼중 전회 이후 우리 당의 새로운 유력한 표현이다. 조사 연구, 먼저 의견을 구하고, 집단적으로 최종 결론을 개정하고, 먼저 데이터를 수량화하고, 후질적인 평가를 하고, 먼저 토론하고, 선선선함을 택하고, 따르다. 바로 이런 절차적 안배가 있어야 우리 당과 국가 정책의 최상의 수준을 보장할 수 있다.

몇 년 전, 한 남방도시에서 미인 대회가 열리면서 파문이 일었다. 원인은 물론 많지만 선발 절차와 규칙은 비과학적이다. 이번 대회에서는 100 의 총 점수제를 채택하지 않고 (그리고 가장 높은 점수와 가장 낮은 점수를 제거해야 함), 심사위원 자신의 판단에 따라 1- 10/0 의 순서로 선수를 순위를 매겨 총점이 가장 낮은 이 방법은 간단하지만 치명적인 결함으로 이어졌다. 개별 판사의 의견은 다수의 의견을 부정할 수 있다. 8 명의 심사위원이 모 선수가 1 등이고 2 명의 심사위원이 그를 꼴찌로 꼽는다면 그 선수는 8 점 +20 점, 28 점을 득점했다. 또 다른 선수는 5 명의 심사위원이 그가 2 위라고 만장일치로 생각했고, 5 명의 심사위원은 그가 3 위라고 입을 모은다. 플레이어의 점수는10+15,25 점입니다. 그 결과 대부분의 심사위원들은 1 위 선수가 약간 나쁘다고 여겨지는 마지막 선수보다 뒤처졌다고 입을 모은다. 두 심사위원의 의견이 다르기 때문이다.

절차가 비과학적이어서 똑똑한 사람이라도 정확한 판단을 내리기가 어렵다. 절차가 비과학적이어서 민주적으로 보이는 행동은 효과적인 결정을 내리기가 어렵다. 여기서 저는 롤스가 정의론에서 언급한' 죽론' 을 어떻게 실현할 수 있는지에 대해 이야기하고자 합니다. 이 예는 절차과학의 기본 원리가 결과과학에 대한 보장작용을 잘 보여 준다. 한 무리의 사람들이 죽을 똑같이 나누고 싶어 한다는 것이다. 정확한 측정 방법과 과학적 절차 보장이 없으면 누가 죽을 공유하든 이기적이다. 그리고 모든 사람이 돌아가면서 죽을 나눠야 한다고 규정하고, 죽을 나누는 사람이 마지막에 죽을 한 가지 방법으로 삼는다면, 한 사람이 아무리 이기적일 수도 있고, 자신의 죽이 남보다 작지 않게 하기 위해 죽을 고르게 나누려고 노력할 것이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 이기심명언)

비과학적인 절차나 사람들이 과학적 절차를 따르지 않아 손실과 악영향을 초래하는 일은 우리의 정치, 경제, 문화 생활에서 자주 발생한다. 게다가, 만약 방안 설계가 비과학적이라면, 참여성이 강하고 투명할수록, 초래된 악영향은 더욱 넓어진다. 절차가 비과학적이라면, 법제도의 힘을 많이 사용할수록 강제력이 강해진다. 비과학적인 행위는 법제도의 보호 아래 사람을 잘못된 길로 이끌 수 있기 때문이다. 절차의 과학성을 중시하고 강화하며, 이미 우리의 각 업무를 질서 있고 효율적인 목표로 발전시킬 것이다.

프로그램 설정의 과학성은 프로그램 제작의 가치 전제를 파악하는 것이다. 가치 전제란 프로그램의 목적과 목표가 우리의 현재 상황에 부합하는지를 말한다. 절차는 의사 결정 및 기타 모든 업무를 제공합니다. 디자이너는 이 일의 의미와 이 절차의 역할을 이해해야만 요구에 맞는 프로그램을 설계할 수 있다. 둘째, 방안에서 제정한 사실 전제를 파악해야 한다. 사실전제란 이 절차를 만드는 데 필요한 과학적 수단을 말한다. 프로그램마다 다른 수단이 필요하고, 수단마다 다른 과학 지식이 필요하다. 디자이너만이 어느 정도의 과학적 소양을 가지고 있고, 이러한 지식을 이용하여 프로그램을 설계하는 방법을 알아야 이런 절차가 실제 요구에 부합할 수 있다.

교과 과정의 개방성

사람들은 절차의 개방성에 점점 더 많은 관심을 기울이고 있다. 현재 많은 곳에서 지도 간부를 선발하고, 대중 추천 조직의 고찰을 거친 후, 뉴스 매체를 통해 공시를 진행하여 더 많은 대중의 의견을 청취하고 있다. 조직 부서는 들은 의견에 근거하여 이 동지를 임용할지 여부를 결정하였다. 일부 과학성과상도 전문잡지나 신문매체에 공시신고작품의 항목과 요약인 공시제를 채택하고 있다. 3 개월 이내에 이의가 없는 사람은 상을 수여할지, 어떤 상을 수여할지 결정한다. 학술 부패를 막기 위해 상해대는 박사 학위 논문을 공개해 사회 각계가 평가에 참여할 수 있도록 했다. 언론은 각종 전문가 후보의 선정 범위, 대상, 조건, 정원, 절차 및 감독 방식을 사회에 공개했다. 또 조직심사를 거쳐 전문가가 합격한 후보 명단 홍보 15 일, 접대제도 수립해 사회감독을 광범위하게 받을 예정이다.

"공개, 공평, 정의" 는 사람들이 부지런히 추구하는 민주적 권리로, 사람들의 정치생활, 경제생활, 문화생활 및 기타 모든 일상생활에 반영된다. 그리고' 공개' 는 사람들이 민주적 권리를 실현하기 위한 첫 번째 전제조건이다. 사람들은 결과를 공개해야 할 뿐만 아니라, 과정도 공개해야 한다. 즉, 결과를 실현하는 각 절차에 대해 좀 알아야 한다. 이것은 마치 오래된 영어 속담과 같다. "정의는 실현될 뿐만 아니라 사람들이 볼 수 있는 방식으로 실현해야 한다." 이에 대해 미국 프로그램 이론학자 마이클 벨스 (Michael Behles) 가 이런 표현을 한 적이 있다. 그는 법관의 편차는 실제 편차와 표면 편차로 나눌 수 있으며, 프로그래밍 중에도 후자를 피해야 한다고 생각한다. 예를 들어, 심판은 분쟁을 해결할 때 분쟁의 어느 쪽과도 일방적으로 접촉해서는 안 된다. 이렇게 디자인된 이유는 심판의 부적절한 행동이 심판 결과의 불공정을 초래할 수 있는지, 표면의 편애가 실제 편애로 바뀌는지 판단하기 어렵기 때문이다. 이 경우, 우리는 편견이 있는 것처럼 보이는 모든 행동을 금지하여 가능한 모든 편견을 방지하는 프로그램을 설계할 수 밖에 없다.

절차의 공개는 인간의 시민권에 대한 일종의 수호와 존중이다. 우리는 민주법제 국가 건설에 대해 자주 이야기하는데, 그 중요한 의미 중 하나는 국민들이 알 권리가 있다는 것이다. 즉, 일부 국가 대사를 이해하고 자신의 삶을 이해하는 것이다 (생활의 내용은 다양하다). 알 권리는 시민권의 중요한 부분이다. 국가와 집단의 비밀, 개인의 프라이버시, 일부 특수한 절차가 공개되지 않는 것 외에 시민들은 자신이 알고 알아야 할 모든 활동을 알 권리가 있다. 정보가 세밀할수록 우리나라의 민주주의 정도가 높다는 것을 나타내는 것은 좋은 일이다. 동시에, 아는 것은 시민들이 국가와 공무관리에 참여하는 첫 번째 전제조건이다. 그들이 관리와 토론에 참여할 수 있다는 것을 아는 것만이 주인의 지위를 충분히 보여준다. 한 기업은 누구나 다 알고 있고, 모두가 참여해야만 더 잘할 수 있다. 일부 시민의 알 권리와 참여권은 대중매체를 통해 직접 이뤄지고, 다른 시민의 알 권리와 참여권은 인민대표나 다른 형식을 통해 행사된다. 두 경우 모두 시민들은 결과뿐만 아니라 결과를 생성하는 절차도 알아야 한다.

절차 설정의 합법화

절차법치화는 인간의 존엄성을 극대화하고 인간의 인격과 자유권리를 보호할 수 있다. 그래서 어떤 사람들은 예를 들어, 실체 오차는 단지 잘못된 것이라고 말하지만, 프로그램 오차는 저울에 있는 별을 잘못 정해서 아무 말도 할 수 없다고 한다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 지혜명언) 통계에 따르면 1998 년 6 월부터 10 말까지 우리나라 각급 법원은 모두 사건 4 1 10000 건을 심사했는데, 그 중 실체오류/KLOC 이런 의미에서 절차 법치화는 현재 중국 사법계의 중요한 문제이다.

사법절차는 사법활동의' 게임 규칙' 이며 법 집행자가 사법정의를 실현하는 기본 방식이다. 사법정의는 실체적 정의와 절차적 정의를 포함한 완전한 전체이다. 그러나, 오랫동안 우리나라 현행제도에서 일부 법관의 머리 속에는 여전히' 무거운 실체, 가벼운 절차' 라는 사상과 표현이 존재한다. 사법절차제도가 일관되게 집행되지 않으면 사법실체의 공정성이 크게 할인된다. 왜 어떤 사람들의 사건은 법정에서 선고하지 않고 오래 끌 수 있습니까? 왜 어떤 사람들은 법을 어기고 사법부에서 직접 처리하지 않고 먼저 관련 부서에서 처리하고' 이양' 해야 하는가? "법 앞에 모든 사람이 평등하다" 는 것은 실질적 평등, 즉 동죄와 처벌이어야 한다. 동시에 절차평등이기도 하다. 즉, 범죄 용의자를 법적으로 재판하는 시한과 고리 순서가 일치해야 한다. 어떤 의미에서 절차 평등은 실체 평등보다 더 중요하다. 절차 불평등은 실체나 결과의 불평등을 초래할 수 있기 때문이다. 결과가 평등한지, 여러 가지 이유로 다른 평가를 받을 수도 있고, 절차의 불평등은 단번에 느낄 수 있다. 물론 문제는 사법 분야뿐만 아니라 우리의 경제와 사회 생활에도 나타난다. 등록금 납부' 의 원인은 대부분 의사결정실수이고, 의사결정실수의 중요한 원인 중 하나는 의사결정절차의 과학성이 법률의 효과적인 보장을 받지 못했기 때문이다.

올해 초 모 성 시장 선거가 전국 뉴스가 되면서 여러 언론이 보도했다. 시 인민 대표 대회 총선에서 본 시 시장 후보가 처음으로 과반수를 넘지 않고 당선되었다. 그러나, 그가 사후에 각 대표단에게' 감정적인 연설' 을 발표한 후, 그는 2 차 선거에서 당선되었다. 관련 규정에 따르면 일대일 선거가 실패하면 당 조직 부서는 업무 요구에 따라 다른 일을 배정할 수 있다는 것을 알아야 한다. 그러나 시장 2 차 선거를 고집했지만 이번 선거는 존재하지 않았다. 만약 2 차 선거가 민의를 반영한다면, 1 차 투표는? 나는 시장 들이 시민들 사이에서 명성이 좋다고 들었다. 그러나 이것은 감정적인 문제도 아니고 도덕적 문제도 아니다. 이것은 법적 절차상의 문제이다. 그래서 이 도시의 이번 선거가 의심을 받는 것은 정상이다. 이 일은 우리에게 의사결정이 과학뿐만 아니라 합법이어야 한다는 것을 알려준다. 이러한 합법성에는 두 가지 측면이 포함됩니다. 하나는 의사 결정의 합법성, 즉 의사 결정이 법이 허용하는 권한 범위 내에 있는지 여부입니다. 둘째, 의사 결정 과정의 합법성, 즉 의사 결정 과정에서 공시 (공개적으로 의견을 구하거나 그 대표가 심의하는 것), 청문 (이해관계자가 정당한 이의를 제기할 수 있도록 허용), 심사 및 승인 절차를 이행한다는 것이다. 예를 들어, 지방 정부의 중대한 문제에 대한 결정은 상급 정부와 중앙정부에 보고하여 비준해야 하며, 동급인민대표대회에도 보고하여 결정을 논의해야 한다. 그들 중 일부는 또한 일반 대중의 토론을 필요로 하고, 그들의 의견을 들어야 한다. 그러나 현재 상황은 본급 인대에게 보고하는 것이 많고, 인민들에게 토론하는 것이 적다는 것이다. 이런 수속이 없으면' 등록금 납부' 현상이 계속 나타나 인민과 사회에 불필요한 손실을 가져다 줄 것이다.

이 세 가지 차원은 과학, 공개, 합법이다. 또 예술성, 유효성, 지속가능성 등 측정 기준에서 프로그램 설정을 고려할 수 있다. 여기서 저는 절차와 법의 관계에 대해서도 이야기하고 싶습니다. 법칙은 객관적으로 존재하고, 사람은 제정할 수 없다. 만약 사람들이 성공하기를 원한다면, 그들은 반드시 그들의 행동에 따라야 한다. 인간, 자연, 사회의 많은 분야에서 절차는 사람이 설정하지만, 이런 설정은 반드시 이 법칙의 요구에 부합해야 한다. 법이 절차를 결정하고 절차가 법률을 반영한다고 할 수 있다. 법칙을 정확하게 이해하고 파악해야 절차를 더 잘 설정할 수 있다. 우리는 과정이 결과보다 중요하다고 말하는데, 과정만 주목하고 결과를 고려하지 않는 것은 아니다. 이것은 농민과 농민의 일과 같다. 우리는 어떻게 제품의 수량과 품질을 묻지 않고 일만 할 수 있습니까? 과정이 결과보다 중요하다고 말할 때, 운동 과정에서 과정에 대한 관심을 잊거나 경시하면 결과가 좋지 않은 상황이 발생할 수 있다는 생각을 표현하고 싶다. 만약 우리가 프로그램의 설정과 조작에 주의를 기울인다면, 우리는 좋거나 예상치 못한 결과를 얻을 수 있을 것이다. 만약 우리의 결과에 문제가 있다면, 절차상 원인을 찾을 수 있습니다. 물론 절차도 만능은 아니다. 사람은 프로그램을 설정할 때 주관적이다. 이것은 필연적으로 그것의 과학성과 무결성을 보장한다. 사람들이 절차를 집행할 때, 그들은 또 주관적이며, 사람마다 다른 해석을 할 수 있다.

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