공기업이 어떻게 큰 솥밥과 평균주의의 낡은 관념에서 벗어날 수 있을까?
"냄비 밥" 은 분배중 평균주의의 이미지 비유로, 두 가지 측면을 포함한다. 하나는 기업이 국가의' 솥밥' 을 먹는 것이다. 즉, 경영의 좋고 나쁨, 이윤 손실, 임금은 평소대로 지급되고, 기업의 임금 총액은 경영 성과와 단절된다. 둘째, 직원들이 먹는 것은 기업의' 솥밥' 이다. 즉, 기업 내에서는 직원들이 얼마나 많이 하든, 얼마나 많이 하든, 개인 임금 분배에 영향을 주지 않는다.
이런 제도는 사람들의 적극성, 주동성, 창조성을 심각하게 억압하여 생기발랄한 경제가 크게 활력을 잃게 했다. 이러한 폐단을 철저히 근절하기 위해 중앙은 다양한 형태의 경제책임제를 세우고, 노동에 따른 분배 원칙을 성실히 관철하고,' 냄비 요리' 라는 구호를 타파할 것을 요구했다. 첫째, 국유기업 개혁을 심화시키려면 반드시 정부체제와 재산권 문제에 직면해야 한다.
1. 정부 간부 임면제도와 고용제도를 철저히 개혁하다. 우선, 기업의 행정 수준과 기업 관리자의 간부 대우를 진정으로 취소하고, 기업가 시장을 육성하고, 기업 관리자의 성과 평가 체계를 보완하고, 관리 인재의 합리적인 흐름을 촉진해야 한다. 둘째, 정부 부처 공무원 경쟁 유도, 공무원 성과 평가 제도 수립, 공무원 자질 향상 셋째, 시장 경제의 요구에 부응하는 선임용 새로운 메커니즘을 적극 탐구하고, 조직 심사 추천, 경쟁 메커니즘 도입, 사회 공개 채용을 결합한다.
재산권 제도 개혁은 여전히 국유 기업 개혁의 핵심 쟁점이다. 현대 기업 제도의 수립은 명확한 재산권을 바탕으로 해야 한다. 그렇지 않으면 다른 개혁 조치는 무효이거나 성과가 미미하다. 성숙하고 완벽한 재산권 제도는 세 가지 측면을 포함해야 한다. 첫째, 재산권이 명확하다. 즉, 재산 소유권 주체와 법인과의 책임 권리를 명확히 하는 것이다. 둘째, 재산권의 흐름, 즉 재산권은 거래 될 수 있습니다. 셋째, 기업 내 재산권 구조가 합리적이다. 즉, 기업 내 재산권 주체의 다원화. 현재, 재산권 제도 개혁은 다음 몇 가지 일에 중점을 두어야 한다.
(1) 주식제의 완벽성과 건전성을 적극 추진하다. 우선, 국가 경제에서 국유 경제의 주도적 역할을 정확하게 이해하고, 우리 나라 같은 주식제 기업 주식의 절대지주에 대한 인식을 완전히 바꾸고, 기업 재산권 구조의 다양성을 추진해야 한다. 둘째, 소유자가 "위치" 를 가질 수 있도록 완벽한 기업 지배 구조를 구축해야 합니다. 회사 지배 구조는 회사 제도의 핵심이며, 그 기초는 소유권과 경영권의 분리이다. 관건은 소유자가 그의' 지위' 를 가지고 있다는 것이다. 즉, 기업지배구조에서 소유자를 대표하여 그의 잔여 통제권과 잔여 청구권을 행사할 수 있는 기관이다.
(2) 재산권의 합리적인 흐름을 촉진하기위한 효과적인 조치를 취하십시오. 재고 자산을 활성화하고 국유 기업 자산의 최적 배치를 촉진하는 것은 이미 우리나라의 현재 경제 사업의 중점에 포함되었다. 해결해야 할 문제 중 하나는 법률 법규를 보완하고 재산권 거래기구의 운영을 규범화하는 것이다. 재산권 거래에서 여러 정부, 정부의 직접 개입, 장외 거래의 현황에 대해서는 우선 재산권 양도법 및 규정을 최대한 빨리 보완하여 공공재산법, 규범, 질서 있는 흐름을 촉진해야 한다. 둘째, 재산권 변동 감독과 재산권 등록 검사를 강화해야 한다. 셋째, 재산권 거래 기관의 기능을 개선하고, 재산권 거래 기관의 중개 역할을 강화하고, 재산권 자유 거래와 국가 정책 목표의 실현을 적극적으로 촉진한다. 둘째, 국유자본의 전략적 조정과 결합해 정부의 거시적 규제 기능을 충분히 발휘하고, 행정과 경제수단을 활용하고, 해당 정책을 제정하여 국유자산의 투자 방향과 구조를 조정하고, 계획적이고 단계적으로 조정 목표를 달성하는 것이다. 셋째, 자본 시장을 확대하고 개선한다. 첫째, 매년 단계적으로 주식시장의 확장을 추진하고, 자격을 갖춘 기업을 위해 직접 상장융자를 할 수 있는 기회를 창출하며, 기업이 자본메커니즘의 내재적 요구에 따라 자본 운영을 진행하도록 촉구하는 것이다. 두 번째는 국유주가 흐르는 경로와 방법을 더 탐구하고, 가능한 한 빨리 국유주, 법인주, 시장유통주 사이의 장애를 없애고, 국유주의 유동성을 강화하고, 동주 동익을 실현하고, 국유주 운영을 규범하고, 국유자산 소유주의 권익을 실질적으로 보호하는 것이다.
둘째, 국유 기업의 개혁을 심화시키는 것은 경제적 이익 문제에 직면해야한다.
기업은 사회경제의 한 세포로서 자신의 경제적 이익을 주시하고 추구해야 한다. 사회경제 발전의 관점에서 볼 때 이것은 경제 발전의 동력이자 원천이다. 계획경제시대에 우리나라 국유기업과 그 근로자의 경제적 이익은 오랫동안 소홀해졌고,' 대솥밥' 과 평균주의의 성행은 기업과 근로자의 적극성을 심각하게 약화시켰다. 이 문제는 공기업 개혁에서 해결해야 한다. 그러나 공기업 경제이익을 무시하는 것은 공기업의 장기적 비효율의 원인 중 하나일 뿐 공기업 경제이익 해결을 개혁의 주선으로 삼는 관행은 논의할 만하다. 우리는 국유 기업이 특수한 기업 형태로서 경제적 이익을 추구할 때 반드시 일정한 원칙을 따라야 한다는 것을 유의해야 한다. 이러한 원칙은 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 국유기업의 소유권은 기업 자체가 아니라 전 사회에 속한다. 이것은 공기업이 경제적 이익을 얻는 수취인이 공기업 자체가 아니라 전 사회여야 한다는 것을 결정한다. 둘째, 국유기업은 사회경제의 안정을 확보하고 사회경제 발전을 이끌어가는 책임을 지고 있다. 따라서 국유 기업 관리의 목표는 자신의 경제적 이익에 대한 단일 수요가 아니라 경제적, 사회적 이익의 일관성을 가지고 있다. 셋째, 국유 기업의 경제적 이익 구성을 정의한다. 공기업이 실현한 경제효과 중 일부는 자원의' 독점' 지위로 얻은 것이며, 이러한 경제효과는 전적으로 사회에 귀속되어야 한다. 첫째, 국유 기업 직원의 경제적 이익. 국유 기업의 직원은 매니저, 기술자, 근로자의 세 가지로 나눌 수 있다. 현재 우리나라는 여전히 사회주의의 초급 단계에 있으며, 국유기업의 직원들은 생산수단의 소유자로서 경제적 이익을 직접 추구할 수 없으며, 그들의 경제적 이익은 주로 보수 형식에 나타난다. 국유기업 직원 급여의 양은 역사와 사회기업 이익 등 요인의 집합이며, 시장 매커니즘 작용의 결과이다. 이 문제에 있어서, 낡은 체제를 개혁하는 관점에서, 사회주의 시장경제체제를 건설하는 관점에서, 결국 시장 메커니즘에 의지해야 한다. 낡은 체제 하에서 우리의 노동과 임금제도는' 종신제' 와' 공급제' 가 특징이다. 사회주의 시장 경제 체제 하에서 국유 기업 근로자의 경제적 이익은 반드시 노동시장, 인적자원 시장, 인적자본 시장을 통해 점차 합리적인 틀 구조를 형성해야 한다.
경제학의 관점에서 볼 때, 이러한 요구는 터무니없는 것이다. 보전의 관점에서 볼 때, 기술의 진보와 발전은 필연적으로 기업 자산의' 무형의 손실' 을 초래하고, 신흥산업의 출현과 발전은 기존 산업을 대신할 것이다. 이는 인간의 의지를 양도하지 않는 객관적인 법칙이다. 따라서 단순히' 보존' 을 국유기업의 경영 실적에 대한 평가 기준으로 삼는 것은 불가능하다. 부가가치의 관점에서 볼 때, 생산의 발전은 수요의 증가에 적응해야 한다. 맹목적인 발전은 사회의 복음이 아니라 자원의 낭비와 경제 발전 비율의 불균형이다. 사회 수요의 총량과 구조를 보지 않고, 사회경제 발전의 방향을 보지 않고, 각종 경제 형식에 포함된 능력을 보지 않고, 이익만으로 국유기업을 발전시키는 것은 바람직하지 않다. 또 다른 관점에서 볼 때, 공기업의 발전은 공기업 자체가 아니라 소유자의 의지에 달려 있다. 우리는 인센티브 메커니즘과 구속 메커니즘을 이용하여 국유기업을 관리할 수 있지만,' 잔여 청구권과 잔여 통제권' 을 부여할 수는 없다. 국유기업의 경제적 이익을 부적절하게 강조하면 국민경제 발전에서 국유기업의 지위를 희석하고 국민경제 발전에 악영향을 미칠 수 있다. 심지어 국유기업과 국가가' 잔여 청구권과 잔여 통제권' 에 대해 게임을 하는 현상까지 나타날 수 있다.
셋째, 국유 기업의 개혁을 심화시키기 위해 직면해야 할 사회적 문제
1. 많은 공기업이 개편된 후 경쟁력이 눈에 띄게 향상되었지만 직원의 자질과 구조는 기업의 진일보한 발전에 가장 큰 걸림돌이 되었으며, 심지어 새로운 인재 격차까지 나타났다. 이런 현상을 초래한 원인은 여러 가지가 있다. 인식상, 일부 기업은 사람 중심의 실처에 이르지 않았고, 발전을 직원의 전면적인 발전에 기초하지 않았다. 제도적으로, 지난 몇 년 동안 해고된 근로자들의 분류로 인해 일부 인재유출이 발생했고, 심지어 인재 도입도 대우 정책 등으로 인해 장애가 있었다. 문화적으로 기업 문화 건설에 대한 중시가 부족해 전통문화를 계승하지도, 혁신 매커니즘도 세우지도 않고, 완벽한 사람 중심의 선진 기업 문화도 없다. 사상 정치 업무 방면에서 직원에 대한 교육과 지도가 부족하다. 교육 방면에서 투자가 적고 훈련의 실효성이 강하지 않아 발전의 요구를 충족시킬 수 없다.
2. 일부 기업은 일방적으로 규모 확장을 추구하고, 경제효과를 무시하며, 새로운 낭비와 오염을 초래한다. 오염이 많고 소비가 많은 오래된 공기업들도 있는데, 설비가 낡고 기술이 낙후되어 생태 환경 보호에 큰 압력을 가하고 있다. 단기 경제효과에 대한 이런 맹목적인 추구는 자원과 생태 환경의 심각한 대월을 초래하고, 인류가 의존하는 생태 환경을 파괴하고, 경제사회의 지속 가능한 발전을 직접적으로 제약하고 있다.
3. 개혁이 심화됨에 따라 일부 오래된 공기업은 서로 다른 이익집단을 형성하여 그들 사이의 이익 대비가 안정의 난이도를 높였다. 기업의 관점에서 볼 때, 일부 기업은 관련 정책을 시행하고 구체적인 운영 절차를 제정할 때 세심하고 엄밀하지 못하다. 개인적으로는 직원들이 시장경제의 급류에서 자리를 잡고 경쟁에 적응하고 일정한 거리를 두어야 한다. 특히 국유기업 근로자의 고령화, 사상, 기술, 문화 수준은 역사적 조건의 제한과 영향을 받아 오늘날의 정보사회, 지식경제사회의 인재 수요와는 거리가 멀다. 또 빈부격차와 사회적 불균형으로 인한 사회문제가 확대되면서 사회적 불안정과 불협화로 이어졌다. 사회적 관점에서 볼 때, 사회보장체계는 완벽하지 않고, 보장능력이 강하지 않으며, 취업압력이 커서 완전 취업을 보장할 수 없다. 일부 직원들의 불균형 심리상태가 정서변동으로 변해 상방하여 불안정한 집단을 형성하였다.