고위급 개방을 통해 WTO 개혁 촉진
2020년 11월 30일, 세계무역기구(WTO) 항소기구의 마지막 재판관인 자오훙(趙洪)이 만료되어 공식 사임했다. 이는 WTO의 분쟁해결 메커니즘이 정지된다는 의미이며, 향후 국제무역 분야에서 발생하는 분쟁은 누구도 해결할 수 없는 상황에 직면하게 된다는 의미이기도 하다. WTO 분쟁 해결 메커니즘의 중요한 부분인 항소기구는 '최고의 보석'으로 알려져 있으며, 이 기구의 정지로 인해 다자간 무역 체제 개혁이라는 주제가 다시 한 번 주목받고 있습니다.
상소기구는 '냉파'에 직면했다.
상소기구는 WTO 분쟁 해결 메커니즘의 상설기구로 7명의 판사로 구성되어 있다. 이는 WTO 분쟁 해결 메커니즘의 첫 번째 단계입니다. 항소기구의 결정이 최종적이기 때문에 누가 판사 역할을 하는지가 특히 중요합니다. 현재 WTO의 의사결정 메커니즘에 따르면, 각 판사의 선출과 재선에는 WTO 회원국 전체의 동의가 필요합니다.
WTO 분쟁 해결 메커니즘은 '국제 무역 재판소' 역할을 하며 2심 시스템을 구현합니다. 첫 번째 사례는 전문가 패널이고 두 번째 사례는 항소 기관입니다. 무역분쟁 해결이 필요한 위원은 전문가 패널의 보고서(1심 판결과 동일)에 불복할 경우 항소기구에 2심을 신청할 수 있다. 오늘 항소기구는 판사가 없기 때문에 폐쇄되어야 합니다. 지금이 '판사 없음' 상황인 이유는 미국이 항소기구 판사 선출을 계속 방해하고 있기 때문이다.
"미국이 WTO 상소기구를 마비시킨 근본적인 이유는 현 단계에서 상소기구가 '미국 우선주의' 입장에 부합하지 않고, 한나라의 국익을 수호할 수 없기 때문이다. 미국은 더 이상 독립적인 사법 분쟁 해결 메커니즘의 제약을 받지 않는다고 장린은 말했습니다.
실제로 미국은 WTO 분쟁해결 메커니즘을 가장 많이 활용한 국가다. 통계에 따르면 2018년 11월 현재 미국은 WTO를 원고로 삼아 120건이 넘는 경제 및 무역 소송을 제기했으며, 기소한 소송 건수는 전체 사건의 20% 이상을 차지한다.
개혁: 말은 쉽지 않습니다.
상소기구의 정지로 인해 일부 사람들은 WTO의 역할과 영향력에 대해 의구심을 갖게 되었습니다. 그러나 중국법학회 세계무역기구법연구회 회장 린종량(Lin Zhongliang)이 말했듯이 WTO의 미래는 밝지만 개혁과 발전이 필요하다는 것이 상식이다.
국제 무역 분야의 기본 시스템과 주요 시스템의 80%는 WTO에 의해 확립되었습니다. 기존의 다자간 무역 시스템을 유지하는 것은 큰 의미가 있습니다.
WTO는 "규칙 기반" 글로벌 무역 시스템을 구축했으며 관세 인하, 시장 개방, 기타 무역 자유화 및 무역 원활화 조치를 통해 글로벌 경제 성장을 촉진하고 국민의 복지를 향상시킵니다. 전세계.
WTO 체제 하에서 회원국은 힘에 관계없이 동등한 투표권을 가지며, 이는 높은 수준의 공정성을 반영하는 분쟁 해결 메커니즘의 공정성과 독립성을 통해 국제 사회의 경제적 격차를 줄이는 역할을 합니다. 무역 분야의 패권적 괴롭힘과 산업적 패권적 괴롭힘은 공정한 국제 경쟁 환경을 조성하고 유지하는 데 기여해 왔습니다.
WTO 규정 체제 하에서 반덤핑 및 상계소송 판결의 가장 근본적인 근거는 “한 국가의 상품 수출이 수입국의 관련 산업에 실질적인 피해를 입혔는지 여부”이다. 상대적으로 취약한 구성원의 산업 발전을 위해 합리적인 보호가 제공됩니다.
그러나 오늘날 WTO는 개혁이 필요하다는 사실에 직면해야 합니다. 한편으로는 WTO의 핵심 기능이 다른 한편으로는 그 이면에서 계속 기능하기가 어렵습니다. 국제 무역 규칙의 진화는 국제 시스템의 권리 구조적 분배와 조정 측면에서 이전 게임 패턴이 바뀌었기 때문에 발언권과 규칙도 바뀌어야 합니다.
과거를 돌이켜보면 다자간 무역 체제의 발전 역사는 사실 그 구성원들 간의 게임의 역사이다.
관세 및 무역에 관한 일반협정(WTO의 전신인 관세 및 무역에 관한 일반협정, GATT) 기간 동안 다자간 무역 체제 발전의 주요 모순은 많은 선진국. 구체적으로는 미국과 유럽연합, 일본 등 선진국 간의 게임이 주를 이루었다. 당시 여러 차례의 협상의 초점은 공산품 관세 인하였다.
WTO 창설(1995년 1월 1일) 이후 회원국 수는 계속 증가해 왔으며 크게 선진 회원국, 개발도상국, 전환경제 회원국, 체제전환국 회원국 등 4가지로 구분할 수 있다. 가장 발전이 덜 된 회원.
개발도상국의 경제가 계속해서 급속한 발전을 이루면서 세계경제의 패턴은 '동쪽에서 흥하고 서쪽으로 쇠퇴'하는 특징을 보인다. 동시에 WTO의 주제는 상품 무역, 서비스 무역, 지적 재산권 무역을 포함하여 이전보다 더 광범위해지고 이해관계 게임도 더욱 복잡해졌습니다.
도하라운드 무역협상 개시(2001년 11월) 이후 다자간 무역체제 발전의 주요 모순은 개발도상국과 선진국 간의 모순이 됐다. 이때 개발도상국의 경제는 급속히 발전하고 있었고, 세계 경제 및 무역 패턴에서 그 위상이 높아지고 있었으며, 협상력도 이전보다 강했다. 그러나 개도국이 우려하는 문제는 선진국으로부터 효과적인 대응을 받지 못하고 있으며, 선진국이 요구하는 이른바 '평등 거래'도 개도국이 인정하지 못하는 것이 도하라운드 실패의 근본 원인이다. 무역 협상.
WTO는 개혁이 필요하지만 개혁은 매우 어렵다.
게다가 개혁 문제는 여전히 초점을 맞추기 어렵다. 전자상거래, 산업 보조금, 서비스 무역, 특별 및 차등 대우, 분쟁 해결 메커니즘, 정책 투명성 개선 등과 같은 다양한 문제에 대해 각 회원국은 WTO에 법안을 제출하고 요구를 표명했지만, 그 차이점은 다음과 같습니다. 이 법안은 매우 중요합니다. '어떻게'는커녕 '무엇을 바꿔야 하는지'에 대한 합의도 없습니다.
지역 경제 및 무역 협력 선호
2018년 3월 8일 CPTPP(포괄적이고 진보적인 환태평양 파트너십 협정)가 체결되었으며, 같은 해 12월 30일 올해 협약이 공식적으로 발효됐다.
2020년 7월 1일, USMCA(미국-멕시코-캐나다 협정)가 공식 발효되었습니다.
2020년 11월 15일 RCEP(지역포괄적경제동반자협정)가 공식 체결되었습니다.
현재 다자간, 지역적, 양자간 등 다양한 수준의 경제 및 무역 협력 규칙은 완전한 국제 경제 및 무역 규칙 시스템을 구성하며 서로를 보완하고 촉진합니다.
양리창은 "현재 전반적인 발전 상황에 관한 한 다자간 경제 및 무역 규칙은 국제 경제 및 무역의 기본 규칙을 구성하며 세계 주요 경제를 포함한 WTO 회원국은 반드시 이행해야 한다"고 말했습니다. 이러한 규칙은 주로 다자간 경제 및 무역 규칙을 초과하거나 초과하려는 참여 국가의 요구를 반영하고 충족하므로 이론상으로는 지역 및 양자 경제 및 무역 규칙이라고도 합니다. 양자 수준은 다양한 형태로 다자주의에 반영됩니다. 그러나 지역 경제 및 무역 규칙의 수준은 다자주의 수준보다 높은 경우가 많습니다. 다자간 경제 및 무역 규칙의 개선. 지역 경제 및 무역 규칙의 영향력이 충분히 강해지면 이는 새로운 다자간 경제 및 무역 규칙의 원형이 될 수 있습니다.” 모든 경제가 지역 경제 및 무역 협력에 적극적으로 참여할 이유가 더 많아짐과 동시에 경제 세계화에 부합하고 무역 자유화와 원활화에 도움이 되는 지역 무역 규칙의 건설을 제안할 수 있습니다. 자신의 발전 이익과 일치합니다. 특히 일부 국가는 더 높은 수준의 무역 협정을 촉진하기로 선택했으며 WTO는 이러한 접근 방식을 권장합니다. 왜냐하면 이러한 관행은 무역과 투자 규모를 늘리고 더 많은 일자리를 창출하며 발전을 촉진할 수 있기 때문입니다."
전환점이 오기를 기다리며
오랫동안 세계무역기구(WTO) 운영에 문제가 있어왔고, 개혁을 둘러싸고 논의도 있었고, 심지어 논쟁까지 있었지만 진정한 개혁은 조치가 실행된 적이 없습니다.
"2008년 이후 WTO를 핵심으로 하는 세계 무역 체제는 위기에 처해 있다. 지난 20년 동안 WTO는 사실상 어떤 주요 협상 성과도 거두지 못했다. 미국 새 행정부(바이든 ) 취임 후 다자간 협력 경로가 회복되고 WTO 개혁 협상 과정이 가속화될 수 있다. 그러나 양측 간 이견이 크고 합의에 도달할 수 있을지에 대한 불확실성이 있다”고 강조했다.
지역 무역 협정이 "주목을 받고 있지만" 세계 경제 거버넌스에서 WTO의 핵심 위치를 대체하지는 않는다는 점은 주목할 가치가 있습니다.
"예를 들어 164명의 회원과 24명의 참관인으로 구성된 WTO는 마치 인기 브랜드와 같습니다. 브랜드의 사이즈는 XL, L, M, S 모델로만 구분됩니다. 이 모델들은 대부분의 사람들의 체형에 적합하지만 일부 사람들은 여전히 자신의 체형에 맞는 옷을 찾을 수 없기 때문에 WTO 브랜드에 더 많은 모델을 추가하여 선택하도록 요청합니다.
이에 반해 지역경제무역협력은 완벽하게 맞을 때까지 맞춤화할 수 있는 민간 맞춤형 브랜드와 같다.
예를 들어 중국은 '일대일로' 구상을 통해 '일대일로' 관련 국가들과 경제무역 협력을 추진하고 있는데, 이는 WTO에 비하면 일종의 민간 맞춤형이다. '일대일로' 관련 국가와 중국 간의 협력은 지역 무역 협정 협상에 적극적으로 참여하고, 특히 높은 수준의 국제 경제 및 무역 규칙 수립에 적극적으로 참여함으로써 지역 경제 및 무역 협력을 촉진합니다. 피>